商業(yè)地產(chǎn)實現(xiàn)資金平衡常用模式

　　時下，商業(yè)地產(chǎn)如火如荼，但整體缺乏合理的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，卻存在政府盲目規(guī)劃引導(dǎo)，和完全滯后的金融體制支撐。

　　縱觀西方，早在1960年就在美國誕生世界上第一只REITs。目前美國大約有300個REITs在運作之中，管理的資產(chǎn)總值超過3000億美元，而且其中有近三分之二在全國性的證券交易所上市交易。

　　然而國內(nèi)金融體系不完善，資本市場發(fā)育不健全以及相應(yīng)法律法規(guī)尚待建立，使得我國的房地產(chǎn)信托產(chǎn)品與REITs存在顯著差異，運營模式較單一，規(guī)模較小，利率缺少彈性，呈現(xiàn)期限較短，流動性較差的問題，難以對商業(yè)地產(chǎn)形成必要的支撐。與當(dāng)前遍地開花的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)量來講，嚴重不匹配。

　　在這一背景下，“以住養(yǎng)商”和銷售部分或全部商業(yè)物業(yè)，從而實現(xiàn)資金自平衡成為國內(nèi)開發(fā)主流。雖然與商業(yè)地產(chǎn)的本質(zhì)“先商業(yè)、后運營，再地產(chǎn)”相違背，但客觀存在的市場環(huán)境和融資渠道作用下，部分銷售，持有項目的優(yōu)質(zhì)部分，在實現(xiàn)項目資金自平衡的同時，為企業(yè)長遠發(fā)展“撿”得優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)是下策中的“上策”。

　　一般來講，項目資金自平衡有“住宅+商業(yè)”、“街區(qū)+購物中心”、“塔樓+裙樓”、“地下+地上”等幾種模式。這其中，銷售住宅、街區(qū)、塔樓、地下商業(yè)都可能實現(xiàn)項目資金自平衡，從而把綜合體中的商業(yè)、購物中心、裙樓等優(yōu)質(zhì)部分持有。

　　“住宅+商業(yè)”模式。一般以所謂的城市綜合體或集合體為多，由于政府主導(dǎo)商業(yè)和其他潛規(guī)則，商住比例一般是商業(yè)略大于住宅。比如建筑面積10萬平米，商業(yè)要求超過5萬平米，則實現(xiàn)項目資金自平衡的關(guān)鍵就是實現(xiàn)住宅的“短、平、快”去化，尤其是在“三限”政策緊逼下，快銷跑量回收項目整體投入必須在價格上讓利，且實現(xiàn)產(chǎn)品有較強的競爭力。

　　基于此，與剛需樓盤匹配的地段，最大限度贈送，嚴控總價、最大限度少修地下車位，則實現(xiàn)自平衡基本實現(xiàn)。但項目整體能否產(chǎn)生高額利潤，就在于商業(yè)部分的運作。一般商業(yè)部分盡量做到商業(yè)形態(tài)的多樣化，產(chǎn)品的高包容性、再加上，商業(yè)地產(chǎn)的基本操盤經(jīng)驗即可。

　　一般來講，“街區(qū)+購物中心”、“塔樓+裙樓”、“地下+地上”這三種模式，主要適用于商業(yè)占絕大多數(shù)，或者全商業(yè)地塊。實現(xiàn)資金自平衡和相對較高利潤的關(guān)鍵點有幾個：

　　第一，控制集中商業(yè)的體量。比如，一個10萬平米的購物中心，一般成本在5000—8000元/㎡.。按照一般公司的管控成本能力，中檔裝修預(yù)計，整個項目投資成本6000元/㎡計算，總投入將是6億左右。產(chǎn)品豐富化的思路下，盡量把集中商業(yè)控制在5萬平米以內(nèi)，街區(qū)控制在2-3萬㎡，塔樓用完剩下的指標(biāo)。按照集中商業(yè)B1—F4共修5層的思路，單層基本在1萬㎡，F(xiàn)2_F3主力店各占每層5000㎡平米左右，1000平米中庭和挑空，其余精品零售、體驗、餐飲等業(yè)態(tài)布局實現(xiàn)租金自平衡。銷售室外步行街區(qū)、集中商業(yè)F1臨街部分、塔樓實現(xiàn)項目整體資金平衡。但問題在于，此種模式如何快速實現(xiàn)塔樓、室外步行街區(qū)的快速銷售？

　　第二，接第一點，就是增加塔樓的容量和高包容性，讓步行街有賣相。就塔樓的高包容性來講，在面積劃分上需實現(xiàn)可分可合，預(yù)留上下水、預(yù)留一定的層高，實現(xiàn)辦公、經(jīng)濟型酒店、公寓三者之間的高包容性，后期根據(jù)市場情況，靈活包裝和營銷。具體就是產(chǎn)品細節(jié)，不贅述。此種塔樓，只要不是太貪，可在控制風(fēng)險的情況下實現(xiàn)跑量回款。至于室外步行街區(qū)，銷售的，分散產(chǎn)權(quán)的不能說所有的都經(jīng)營失敗，但后期運營較好的確實沒有幾個，除非返租還可以茍延殘喘幾年。但大多看不到商圈成熟那天的太陽，就混亂不堪。但在商言商，賣相的塑造是重中之重！F1送半地下空間和外擺區(qū)、F2層高可搭建，買一層得兩層、F3退臺、F4送屋頂?shù)仁侄问腔臼侄危俅水a(chǎn)品細節(jié)支撐下，做到平面動線流暢、垂直動線簡潔、面積劃分可分可合、最大化滿足經(jīng)營、返租主力店、招商先行等要求，對于銷售室外步行街都是有效手段。

　　第三，控制酒店等必修項目的體量。酒店與地下車位有類似特征，均是硬投入。除非是集團化的公司，有專業(yè)的運營團隊，一般都要盡量控制酒店的體量。至于政府要求的星級質(zhì)量，采用掛牌、山寨都是有效途徑。另外，如果能把酒店附屬設(shè)施單獨辦產(chǎn)權(quán)，則后期無論是銷售還是其他資產(chǎn)運作，都進可攻退可守。至于酒店，還有最后一條就是無限期拖延，都懂的??

　　不管哪種模式運作，都不能脫離地段而空談商業(yè)。至于哪些項目適合那種模式，回答是：首先看地段，如果地段本來不適合做商業(yè)，等死是成本最低的開發(fā)；如果地段還可以，那么具體問題具體分析，須知商業(yè)地產(chǎn)一案一例，照搬照抄，東施效顰矣！

篇2：征收電力建設(shè)資金的暫行規(guī)定(1988年)

　　(1987年12月21日國務(wù)院批轉(zhuǎn))

　　一、為了解決全國嚴重缺電和電力建設(shè)資金不足的問題,經(jīng)國務(wù)院批準,決定征收電力建設(shè)資金,作為地方電力基本建設(shè)的專項資金。

　　二、電力建設(shè)資金在全國所有省、自治區(qū)、直轄市征收。對所有企業(yè)(包括外資企業(yè)和中外合資企業(yè))用電,原則上均征收電力建設(shè)資金。

　　三、電力建設(shè)資金征收標(biāo)準為每度用電量二分錢,由用戶隨電費繳納。

　　四、電力建設(shè)資金由各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一組織征收,其下屬各級人民政府和部門不得重復(fù)征收。

　　五、電力建設(shè)資金必須單立帳戶,專款專用。其有關(guān)電源建設(shè)規(guī)劃和布局由水電部統(tǒng)一負責(zé)。 “七五”后三年, 電力建設(shè)資金首先要用于已列入國家計劃的大中型電力項目建設(shè),彌補國家計劃安排項目的投資缺口。

　　六、使用電力建設(shè)資金項目的建設(shè),按照國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委等部門《關(guān)于鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規(guī)定》的通知(國發(fā)〔1985〕72號)規(guī)定的有關(guān)集資辦電政策辦理。產(chǎn)權(quán)按該項資金所占電站(含配套送出工程)總投資的比例,歸地方所有,并按此比例分電分利。

　　地方按比例分得的電量,用于地方企業(yè)、市政生活和農(nóng)村用電以及中央在各地現(xiàn)有企業(yè)的今后新增用電需要。

　　七、電力建設(shè)資金實行有償使用,其利率、還貸期限按國家“撥改貸”辦法執(zhí)行。收回的本、息、利,應(yīng)再投資于電力建設(shè)。

　　八、企業(yè)繳納電力建設(shè)資金后,應(yīng)努力降低成本,自行消化(來自:m.dewk.cn)。生產(chǎn)大耗電產(chǎn)品和電費占總成本比例大的產(chǎn)品的企業(yè),一些政策性虧損企業(yè),以及個別電力富余的地區(qū)是否減免征收電力建設(shè)資金,可根據(jù)地區(qū)電力平衡情況、辦電需要,企業(yè)承受能力,由省、自治區(qū)、直轄市報水電部會同國家計委、財政部批準。企業(yè)自備電廠的自給電量,免征電力建設(shè)資金。

　　九、對電力建設(shè)資金免征各項稅收。

　　十、由財政部會同國家計委、水電部制訂電力建設(shè)資金征收和使用的監(jiān)督辦法,下達執(zhí)行,并納入審計范圍。有關(guān)電力建設(shè)資金使用的具體監(jiān)督事宜,委托中華人民建設(shè)銀行辦理。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)每年向國家計委、財政部和水電部報送電力建設(shè)資金的征收和使用計劃, 每半年報送一次電力建設(shè)資金的征收、使用和

　　結(jié)存情況, 同時抄報國家經(jīng)委。

　　十一、國務(wù)院已批準征收電力建設(shè)資金的華東“三省一市”(江蘇、浙江、安徽省和上海市 ), 以及其他已實行每度電加價集資辦電的有關(guān)省、 自治區(qū)、直轄

　　市 (廣東省除外),均應(yīng)改按本規(guī)定辦理。凡每度電已加收二分錢的不再重復(fù)加收。

　　十二、各省、自治區(qū)、直轄市可按照本規(guī)定制訂具體實施辦法,并報國家計委、財政部和水電部備案。

　　十三、 本規(guī)定從1988年1月1日起執(zhí)行, 執(zhí)行至1995年12月31日止。1996年以后是否繼續(xù)執(zhí)行,屆時根據(jù)具體情況再定。

篇3：中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法（2017年）

　　關(guān)于印發(fā)《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》的通知

　　財綜[20**]2號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、建設(shè)局、財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

　　為了規(guī)范中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(財預(yù)〔20**〕230號)和國家保障性安居工程的有關(guān)法律法規(guī)，我們重新制定了《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法

　　財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　20**年1月20日

　　附件：

　　中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金(以下簡稱專項資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(財預(yù)〔20**〕230號)和國家保障性安居工程的有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱專項資金，是指中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付安排的資金，用于支持各地發(fā)放租賃補貼、城市棚戶區(qū)改造及公共租賃住房建設(shè)。

　　第三條 專項資金管理遵循以下原則：

　　(一)公開、公平、公正。專項資金管理辦法向社會公開，專項資金分配過程公平、公正，分配結(jié)果按規(guī)定向社會公開。

　　(二)突出重點。向城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)重、財政困難程度高及工作績效好的地區(qū)適當(dāng)傾斜，根據(jù)國家政策要求和城鎮(zhèn)保障性安居工程需要，調(diào)整支出投向重點。

　　(三)實物安置與貨幣安置相結(jié)合。在實物安置基礎(chǔ)上，鼓勵地方積極推進棚改貨幣化安置工作。對于商品住房庫存量較大、市場房源充足的地方，要進一步提高棚改貨幣化安置比例。

　　(四)注重績效。對城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金使用管理情況開展績效評價，強化績效評價結(jié)果運用，績效評價結(jié)果將作為分配城鎮(zhèn)保障性安居工程資金的參考依據(jù)。

　　(五)強化監(jiān)督。充分發(fā)揮財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)財政預(yù)算監(jiān)管優(yōu)勢，對專項資金管理實行全面監(jiān)管。

　　第二章 資金分配

　　第四條 專項資金采用因素法，按照核定的各地區(qū)年度租賃補貼戶數(shù)、城市棚戶區(qū)改造套數(shù)、績效評價結(jié)果等因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財政困難程度進行分配。上述因素將根據(jù)國家城鎮(zhèn)保障性安居工程政策調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整。具體計算公式如下：

　　分配給某地區(qū)的專項資金總額=〔(經(jīng)核定的該地區(qū)年度租賃補貼戶數(shù)×該地區(qū)財政困難程度系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各地區(qū)年度租賃補貼戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財政困難程度系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重+(經(jīng)核定的該地區(qū)年度城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)×該地區(qū)財政困難程度系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各地區(qū)年度城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財政困難程度系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重+(經(jīng)核定的該地區(qū)上年度績效評價結(jié)果÷∑經(jīng)核定的各地區(qū)上年度績效評價結(jié)果)×相應(yīng)權(quán)重〕×年度專項資金總規(guī)模。

　　第五條 本辦法第四條所稱核定的年度租賃補貼戶數(shù)、城市棚戶區(qū)改造套數(shù)按照各地區(qū)當(dāng)年租賃補貼、城市棚戶區(qū)計劃數(shù)，加(減)上年度超額(未)實施數(shù)計算。

　　前款中所稱上年度超額(未)實施數(shù)，按照各地區(qū)上年度城鎮(zhèn)保障性安居工程實際完成數(shù)，減去上年度計劃任務(wù)數(shù)計算。其中，上年度實際完成數(shù)按以下口徑確定：

　　(一)租賃補貼戶數(shù)，以當(dāng)年實際發(fā)放租賃補貼戶數(shù)為準。

　　(二)城市棚戶區(qū)改造套數(shù)，以當(dāng)年開工建設(shè)安置住房套數(shù)和當(dāng)年貨幣化安置套數(shù)為準。對于上年度超計劃開工套數(shù)和貨幣化安置套數(shù)，如果上年度沒有納入中央財政補助范圍，且已列入當(dāng)年度計劃任務(wù)，可視同為當(dāng)年開工套數(shù)和貨幣化安置套數(shù)。

　　(三)對于經(jīng)國務(wù)院同意新建公共租賃住房的地區(qū)，公共租賃住房套數(shù)以當(dāng)年開工建設(shè)或簽訂購買協(xié)議確定的公共租賃住房套數(shù)為準。

　　第六條 實行實物安置方式的棚改安置住房開工統(tǒng)計口徑為：設(shè)計采用地基處理的，開始地基處理施工;設(shè)計采用樁基礎(chǔ)的，開始樁基礎(chǔ)施工。開工數(shù)量按已開工單體工程設(shè)計的安置住房套數(shù)進行統(tǒng)計。

　　實行貨幣化安置方式的棚改安置套數(shù)按以下口徑統(tǒng)計：

　　(一)實行直接貨幣補償?shù)模耘锔捻椖繛閱挝唬匆韵鹿接嬎汩_工套數(shù)：直接貨幣補償開工套數(shù)=項目貨幣補償款/(當(dāng)?shù)厣弦荒甓刃陆ㄉ唐纷》烤鶅r×80平方米)，計算結(jié)果取整不進位。按照以上公式計算核定的開工套數(shù)小于簽訂征收補償協(xié)議的戶數(shù)時，可以按照簽訂征收補償協(xié)議的戶數(shù)統(tǒng)計開工套數(shù)。對于采取實物安置與貨幣補償相結(jié)合的要分別計算核定。

　　(二)實行政府組織棚改居民購買商品住房(含當(dāng)?shù)卣咝宰》康?安置的，按被征收人與房屋征收部門簽訂的合同(協(xié)議)中明確的購買住房套數(shù)，核定開工量。按上述規(guī)定無法統(tǒng)計的，可按照上一項中的計算公式核算。

　　(三)實行政府購買商品住房(含當(dāng)?shù)卣咝宰》康?安置的，按政府部門或其委托的單位與商品住房所有者簽訂的購買協(xié)議(合同)中載明的購買套數(shù)核定開工量。

　　第七條 租賃補貼戶數(shù)、城市棚戶區(qū)源 自管理資料 改造套數(shù)、績效評價結(jié)果等因素的權(quán)重，根據(jù)各年度城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)狀況、需要政府投入的資金需求、上年度專項資金補助水平以及績效評價工作開展情況等因素綜合確定。

　　財政困難程度參照中央財政均衡性轉(zhuǎn)移支付財政困難程度系數(shù)確定。

　　第八條 對于發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況的地區(qū)，以及黨中央、國務(wù)院確定需要重點支持的地區(qū)和項目，財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在專項資金分配時予以適當(dāng)傾斜。

　　第三章 資金申報和審核

　　第九條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級住房保障部門及時組織本地區(qū)各市、縣申報資料，并匯總審核申報資料，于每年3月15日之前向?qū)T辦提交下列資料：

　　(一)本地區(qū)以及各市、縣城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼年度計劃，城市棚戶區(qū)改造年度計劃，公共租賃住房年度計劃，簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，住房保障部門年度工作總結(jié)。城鎮(zhèn)保障性安居工程計劃以及列入計劃的項目發(fā)生變更的，以市、縣政府出具的文件為準。

　　(二)省級財政部門、住房保障部門加蓋部門印章的《城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼計劃和實施情況表》(附表1)、《城市棚戶區(qū)改造項目計劃和完成情況表》(附表2)、《公共租賃住房項目計劃和完成情況表》(附表3)、《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金收支情況表》(附表4)。

　　(三)市、縣有關(guān)部門上年度實際發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼名單的電子版數(shù)據(jù);上年度城市棚戶區(qū)改造計劃，城市棚戶區(qū)改造項目實物安置住房開工證明及貨幣化安置協(xié)議等證明材料的電子版數(shù)據(jù);上年度公共租賃住房開工證明以及簽訂購買合同或協(xié)議的電子版數(shù)據(jù);上年度新建商品住房均價。

　　(四)本地區(qū)《城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價量化指標(biāo)表》(附表5)等績效評價有關(guān)材料。

　　(五)省級財政部門、住房保障部門對市、縣申報材料審核情況的說明。

　　(六)與審核有關(guān)的其他材料。

　　對申請材料不全或不符合規(guī)定的，專員辦應(yīng)及時退回并請省級財政部門、住房保障部門在3個工作日內(nèi)補充完備。

　　第十條 專員辦應(yīng)對地方報送的相關(guān)資料進行案頭審核和實地抽查。其中，實地抽查審核比例原則上不少于3個地級市(含省直管縣)，抽查數(shù)據(jù)比例原則上不低于該地區(qū)申報數(shù)據(jù)的20%。抽查審核結(jié)果與報送數(shù)據(jù)相差較大的，應(yīng)當(dāng)及時將申報材料退回，要求省級財政部門會同同級住房保障部門核實數(shù)據(jù)后重新報送。

　　對審核發(fā)現(xiàn)嚴重弄虛作假或重大違規(guī)等問題，應(yīng)及時向財政部報告。

　　第十一條 專員辦在審核過程中應(yīng)及時將審核結(jié)果反饋省級財政部門、住房保障部門。專員辦審核工作結(jié)束后，應(yīng)于4月15日之前將審核意見表(附表6)報送財政部，并于4月30日之前上報審核總結(jié)報告。

　　第十二條 省級財政部門會同同級住房保障部門每年4月15日之前，將根據(jù)專員辦審核認定結(jié)果調(diào)整后的附表1、附表2、附表3、附表4和附表5，以及相關(guān)文字說明，分別報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　第四章 資金下達

　　第十三條 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對各地區(qū)報送的有關(guān)資料進行審核匯總后，將專項資金預(yù)算在全國人大批準預(yù)算后90日內(nèi)分配下達各地區(qū)省級財政部門，同時將下達文件抄送專員辦。

　　第十四條 省級財政部門接到中央財政下達的專項資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)參照中央財政的分配方案，結(jié)合本地實際情況，于30日內(nèi)，會同同級住房保障部門，一次性分解下達本行政區(qū)域內(nèi)縣級以上各級財政部門，同時將下達文件抄送專員辦。

　　省級財政部門分配專項資金時，可以適當(dāng)向城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)較重的資源枯竭型城市和三線企業(yè)比較集中的城市傾斜。

　　第十五條 市、縣財政部門收到專項資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)會同同級住房保障部門盡快將資金分解或明確到具體項目，并將分配結(jié)果報上級財政部門、住房保障部門備案。市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)督促項目實施單位加快城鎮(zhèn)保障性安居工程項目進度，市、縣財政部門應(yīng)當(dāng)確保城鎮(zhèn)保障性安居工程資金需要，切實提高資金使用效率。

　　專項資金的支付，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 使用管理

　　第十六條 專項資金可統(tǒng)籌用于支持納入國家城鎮(zhèn)保障性安居工程計劃的項目：

　　(一)向符合條件的在市場租賃住房的城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補貼，不得向政府投資運營的公共租賃住房承租家庭再發(fā)放租賃補貼。

　　(二)支持城市棚戶區(qū)改造項目，包括用于城市棚戶區(qū)改造項目中的征收、安置房建設(shè)(購買)和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。

　　(三)支持公共租賃住房項目建設(shè)(含新建、改建、購買公共租賃住房)。

　　專項資金可以直接支出，也可以采取注入項目資本金、貸款貼息等方式，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，吸引社會資本參與城鎮(zhèn)保障性安居工程投資建設(shè)和運營管理。

　　第十七條 地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)對專項資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規(guī)定用途使用;不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級預(yù)算。

　　地方各級住房保障部門及項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照本辦法規(guī)定使用專項資金，不得挪作他用。專項資金不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、購置交通工具等支出。

　　第六章 績效評價

　　第十八條 績效評價以預(yù)算年度為周期，對預(yù)算年度內(nèi)各地區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理、項目管理、項目效益和居民滿意度情況進行客觀、公正的評價。績效評價工作由財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織、分級實施。

　　各地區(qū)可以根據(jù)需要，委托專家、中介機構(gòu)等第三方參與績效評價工作。

　　第十九條 績效評價的工作程序按照財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價辦法實施。

　　第二十條 績效評價結(jié)果將作為各級財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門分配以后年度城鎮(zhèn)保障性安居工程資 金、制定調(diào)整相關(guān)政策以及加強保障性安居工程建設(shè)和運營管理的參考依據(jù)。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第二十一條 對不按時向?qū)T辦報送審核資料的地區(qū)，專員辦應(yīng)及時向財政部報告，財政部在分配專項資金時，將酌情扣減分配給該地區(qū)的專項資金數(shù)額，并將扣減資金進行重新分配。

　　對年底專項資金結(jié)余較多的地區(qū)，財政部將酌情減少安排該地區(qū)下一年度專項資金數(shù)額，并將扣減資金進行重新分配。

　　第二十二條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，采取虛報、多報等方式騙取專項資金，或者不按規(guī)定使用專項資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　負責(zé)專項資金審核、分配、管理工作的各級財政部門、住房保障部門及其工作人員，存在違反規(guī)定分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第八章 附 則

　　第二十三條 中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團專項資金的分配、下達、支付、使用、管理，以及相關(guān)資料申報與審核，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。省級財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局會同同級住房保障部門根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定具體實施辦法，并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

　　第二十四條 按照國務(wù)院要求，中央財政安排的對公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施補助等專項資金，參照本辦法分配下達。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》(財綜〔20**〕14號)同時廢止。

　　附表：1.城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼計劃和實施情況表

　　2. 城市棚戶區(qū)改造項目計劃和完成情況表

　　3. 公共租賃住房項目計劃和完成情況表

　　4.中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金收支情況表

　　5. 城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價量化指標(biāo)表

　　6.專員辦審核中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金意見表