小區(qū)系列盜竊案引發(fā)責任爭論，物業(yè)是否應擔責

　　2個月內(nèi)發(fā)生3起盜竊案，總共有30多戶居民家中遭竊。今年5月下旬以來，盧灣區(qū)海華花園里住戶因盜賊的猖獗而感到不安起來。5月29日凌晨，3號樓4戶居民家中被盜；6月26日凌晨，3號樓再次遭遇入室小偷，8戶居民家中失竊；7月13日凌晨，4號樓總共22戶居民家中失竊。

　　8月1日凌晨，警方成功偵破海華花園系列盜竊案。

　　本報7月25日A6版《2個月內(nèi)34戶居民遭竊》、昨日A6版《連環(huán)盜竊案被偵破》對這起案件進行了連續(xù)報道，引起讀者的廣泛關(guān)注。如今，案件雖然偵破了，但讀者仍感疑惑重重：“賊雖然抓到了，但是業(yè)主的損失是否能夠追得回來？業(yè)主人身和財產(chǎn)安全受到這么嚴重的威脅，物業(yè)公司到底有沒有責任？如果沒有，為什么？如果有，應該承擔什么樣的責任？”

　　業(yè)主遭入室盜竊、停在小區(qū)內(nèi)的汽車被偷、業(yè)主在小區(qū)內(nèi)受到人身傷害。發(fā)生這些事情后，業(yè)主往往指責物業(yè)公司失職：“你們收了物業(yè)費，就應該保護業(yè)主人身和財產(chǎn)安全！”而物業(yè)公司也頗感“冤枉”：“有限的物業(yè)費怎能讓我們盡到那么大的責任？”

　　就此爭論不休的話題，記者展開了調(diào)查采訪，以期為這個“懸案”找到答案。

　　【官方說法】

　　根據(jù)服務合同判斷物業(yè)公司責任

　　“小區(qū)內(nèi)發(fā)生諸如丟車、丟失財物、人身受到傷害等事件后，追究物業(yè)公司是否有責任，主要根據(jù)物業(yè)服務合同中的相關(guān)條款，來判定物業(yè)公司是否按照合同約定履行了責任。”上海市房屋土地資源管理局物業(yè)處有關(guān)人士表示，如果業(yè)主的人身和財產(chǎn)安全受到損失和危害，是由于物業(yè)公司沒有按照物業(yè)服務合同中的約定履行自己的責任而造成的，物業(yè)公司就應該負責，即根據(jù)物業(yè)服務合同來判斷物業(yè)是否失職，從而判斷其是否有責任。

　　該人士舉例說，按照物業(yè)服務合同約定，某小區(qū)的物業(yè)公司提供保安24小時巡邏，同時保證全天候的安全監(jiān)控系統(tǒng)。如果有證據(jù)證明業(yè)主停在小區(qū)中的汽車被盜時，安全監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障損壞，或者保安沒有24小時巡邏，即物業(yè)公司沒有按照服務合同履行自己的責任，則物業(yè)公司應該承擔一定的責任。如果雙方在認定物業(yè)公司責任時產(chǎn)生分歧不可調(diào)節(jié)，則只能走法律途徑。

　　記者查閱了由市房地資源局和上海市工商行政管理局聯(lián)合制定的《物業(yè)服務合同》(住宅物業(yè)示范文本，20**版)中有關(guān)小區(qū)安保的條款發(fā)現(xiàn)，其中規(guī)定物業(yè)公司提供公共秩序的維護服務應符合雙方的約定，雙方約定內(nèi)容包括人員要求、門崗、巡邏崗、技防設施和救助(監(jiān)控崗)等內(nèi)容。一位業(yè)內(nèi)人士表示，除非物業(yè)公司有非常明顯、確定的失職行為，否則僅僅根據(jù)這些約定，很難直接追究物業(yè)公司的責任，業(yè)主往往只能提起訴訟。

　　物業(yè)公司：可購物業(yè)服務責任險

　　“物業(yè)公司可購買物業(yè)服務責任險，來分擔自己的管理風險。即在明確是由于物業(yè)公司責任而造成業(yè)主損失的，由保險公司進行賠付。”上海陸家嘴物業(yè)管理有限公司有關(guān)人士介紹，如果物業(yè)公司購買了物業(yè)服務責任險，在責任認定時就不會過分抵賴，即使物業(yè)公司沒有能力賠償由于自己失職而造成的業(yè)主損失時，業(yè)主也能得到保險公司的相應賠償。

　　例如某物業(yè)公司購買了物業(yè)服務責任險，由于保潔員清掃走廊地面時水沒有拖干而造成了業(yè)主滑倒摔傷，則物業(yè)公司要承擔責任，而保險公司也會賠付。

　　業(yè)主不應夸大理解物業(yè)職責

　　閘北法院民三庭庭長朱一心法官指出，從法院受理的相關(guān)糾紛案件情況來看，很多糾紛起因卻是出于業(yè)主過分夸大了物業(yè)的管理職責。她表示業(yè)主應該了解物業(yè)管理的基本情況，明確雙方的權(quán)利和義務，避免因為一些誤解而產(chǎn)生不必要的糾紛。

　　誤解一：物業(yè)管理費是萬能的繳納物業(yè)管理費后，業(yè)主要求物業(yè)上門維修，物業(yè)卻另外收取維修費用，引發(fā)業(yè)主不滿，認為其繳納了物業(yè)管理費，物業(yè)就該對設施進行免費維修。

　　對此，朱一心認為，物業(yè)維修費用只是對小區(qū)內(nèi)的公共設備，比如過道燈、公用水管等進行維修，而一旦居民家中設備受損，需要維修，則應該再繳納維修費。

　　誤解二：開發(fā)商責任由物業(yè)“背黑鍋”業(yè)主由于小區(qū)房屋設備等與當初合同約定不一致，如當初承諾的綠地沒有建、公共車庫沒有、房屋質(zhì)量存在問題等等，于是便將物業(yè)告上法庭，或者以拒付物業(yè)管理費相抗衡。對此，朱一心指出，上述違約責任其實在開發(fā)商，而物業(yè)對此并無責任。

　　誤解三：合同到期意味服務失效舊物業(yè)合同到期后，新物業(yè)尚未上崗，而在此期間，舊物業(yè)仍然繼續(xù)服務，然而業(yè)主卻認為其合同到期，拒絕繳納物業(yè)管理費。對此，朱一心認為，盡管合同到期，但舊物業(yè)仍舊行使了物業(yè)職責，應當認為其是一種合同的延續(xù)，業(yè)主應該正常交納物業(yè)費。

篇2：一中創(chuàng)建安全小區(qū)及安全管理規(guī)范化達標學校實施方案

　　EE一中創(chuàng)建"安全小區(qū)"及"安全管理規(guī)范化達標學校"實施方案

　　根據(jù)全市創(chuàng)建"安全小區(qū)"及"安全管理規(guī)范化達標學校"的有關(guān)通知精神，結(jié)合我校實際，特制定如下工作要點。

　　一、指導思想

　　今年我校安全工作走過那的指導思想和目標是：以***的重要思想為指導，以維護校園和諧治安穩(wěn)定和師生生命財產(chǎn)安全為目標，堅持"預防為主、標本兼治、重在治本"的工作原則，著力推進"安全小區(qū)"及"安全管理規(guī)范化達標學校"創(chuàng)建活動，建立健全校園安全防范制度，強化師生"珍愛生命'安全第一"意識，扎實推進校車、食品等專項檢查，大力整治學校主編治安秩序，確保年內(nèi)全面建成"和諧校園"及"安全文明校園"，為EE市率先建成安全、文明城市做出新的貢獻。

　　二、工作要點

　　(一)全面開展安全專題教育

　　1、重視加強安全管理培訓和開展形式多樣的安全主題教育活動。以廣播站、黑板報、班級主題活動等陣地，以安全常識為基礎，面向廣大師生員工有計劃、有重點地開展宣傳教育活動，引導廣大學生牢固樹立安全意識，了解安全基本常識，掌握報警、求助電話的使用方法和在緊急情況下自救互救的基本方法。積極爭取綜治、公安等部門的支持與配合，以"二日一月四節(jié)兩假"("3月27日全國中小學安全教育日"、全國安全生產(chǎn)月、"119"消防宣傳日，元旦、春節(jié)、五一、國慶和寒暑假)為契機，在學生中廣泛開展"珍愛生命，安全第一"、"平安交通"等主題教育活動，促使廣大師生進一步提高安全防范意識和低于潛在危險的能力。

　　2、重視加強校園安全、犯法*等*、法紀法規(guī)、消防安全等各類專題教育活動，深入持久地開展"崇尚科學，抵制*，熱愛生活，珍愛生命"宣傳教育活動，引導學生勤奮學習、健康成長;廣泛開展法紀法規(guī)講座、法律咨詢等活動，引領(lǐng)廣大師生員工牢固確立法制意識，把學法、知法、守法、用法變成自己的自覺行為。

　　(二)扎實推進安全專項管理

　　1、加強門衛(wèi)和師資安全管理。進一步健全門衛(wèi)制度，加強門衛(wèi)人員的思想道德建設和業(yè)務能力培訓，嚴格執(zhí)行門衛(wèi)登記制度，未經(jīng)許可禁止閑雜人員進入校園;禁止外來機動車輛隨意進入校園，凡經(jīng)同意進入校園的車輛必須限速行駛，并在指定地點停放;嚴禁任何人將非教學所需的易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制刀具和其它可能危及學校安全的物品帶入校園;學生下課、放學尤其是夜間晚自習下課時，安排教師在樓梯口、校門口進行安全疏導，避免擁堵引發(fā)事故。

　　2、加強校園消防安全管理。嚴格落實行政值周制度，值周人員要熟悉報警裝置，按時到崗，在任何情況下不能擅離職守。緊急情況下，領(lǐng)導和保衛(wèi)干部要確保24小時通訊工具暢通，保證領(lǐng)導到位，組織到位，措施到位。

　　a)加強校園用電、特種設備和校園網(wǎng)安全管理。要嚴格遵守行業(yè)規(guī)定，加強校園用電設備和線路規(guī)范化建設，確保無超負荷或缺相工作情況。要進一步加強互聯(lián)網(wǎng)使用和安全管理，教育局域網(wǎng)和校園網(wǎng)必須加載性能可靠的網(wǎng)上設備。

　　b)加強交通和外出活動的安全管理。

　　c)加強校舍和宿舍的安全管理。

　　d)加強體育和設備器材安全管理。學校應加強體育課、早操、課間操等校內(nèi)體育活動的組織，認真做好技術(shù)要領(lǐng)、運動設備、整理活動等方面的指導與安全保護，防止發(fā)生意外傷害事故。

　　e)加強校園飲食和衛(wèi)生防病安全管理。要嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，嚴把炊事人員健康、食品采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具衛(wèi)生、保鮮留樣(必須保存48小時)、人員隔離等各個環(huán)節(jié)，確保不發(fā)生食品中毒事件和投毒案件。

　　f)加強校園周邊環(huán)境的治理。要建立健全教育、公安、建設、文化、衛(wèi)生、工商、城管、新聞等共同參加的學校周邊環(huán)境綜合治理機構(gòu)，配合公安交巡警、交通部門，大力整頓學校周邊的交通秩序。積極配合工商、文化等部門，依法規(guī)范學校周邊地區(qū)文化娛樂場所，及時查處、取締非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳等場所，凈化青少年成長環(huán)境。

　　三、努力做好幾項重點工作

　　今年，學校各部門將在"省級安全文明校園"的基礎上進一步做好"安全文明校園"創(chuàng)建活動;要配齊配強法制輔導員，深入開展"平安校園"和"零犯罪校園"創(chuàng)建活動，努力避免或降低在校學生的違法犯罪率;要積極會同公安部門在學校建立警備站(警備室或校園"110")，切實維護學校良好的教育教學秩序;要深入開展"無毒學校"的創(chuàng)建工作，確保覆蓋率達100%;要全面實施"為了明天--預防青少年違法犯罪工程"。

　　四、制度建設

　　1、工作責任制度：要按照"屬地管理、守土建設"的原則，通過鑒定，《EE一中社會治安綜合治理責任狀》等形式，明確各職能部門的工作職責，強化安全責任;通過選調(diào)一定數(shù)量政治覺悟高、奉獻精神強、綜合素質(zhì)好的中青年教師，建立一支專(兼)職學校安全及綜治工作隊伍師生積極參加，群防群治，共同做好學校安全及綜治工作。

　　2、定期檢查制度：要把定期檢查作為安全工作一項重要內(nèi)容，堅持查重點、重點查、反復查、查反復，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。

　　3、安全預案制度：以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件，結(jié)合單位實際情況，認真制定預案，完善保障措施，健全處理機制，并在公安、消防等部門的指導下，組織師生進行實戰(zhàn)情境下的演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，各項應急工作能有條不紊地展開，把危害和損失控制在最低限度。

　　4、安全考核制度：將安全工作列入年度考評之中，對工作成績顯著或有特殊貢獻的部門和個人，給予獎勵。凡因工作不力釀成事故或超

　　過安全工作年度指標的，堅決行使"一票否決制"，取消當年先進評比資格，考核結(jié)果將列入年度工作考核之中。

　　20**年元月8日

篇3：北京市開展居住小區(qū)機動車公共停車場經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)審查和經(jīng)營備案工作的通知

　　頒布日期:20**年1月7日

　　頒布單位:北京市國土資源和房屋管理局

　　內(nèi) 容:

　　關(guān)于開展居住小區(qū)機動車公共停車場經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)審查和經(jīng)營備案工作的通知

　　各區(qū)縣國土房管局:

　　為貫徹《關(guān)于對機動車公共停車場經(jīng)營企業(yè)進行資質(zhì)審查和經(jīng)營備案的通知》(京政管字[20**]258號)精神,加強居住小區(qū)機動車公共停車場經(jīng)營企業(yè)的資格管理,現(xiàn)將停車場經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)審查和經(jīng)營備案工作中的有關(guān)具體問題通知如下:

　　一、各區(qū)縣國土房管局負責本區(qū)縣居住小區(qū)機動車公共停車場經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)初審,具體工作由各區(qū)縣局主管物業(yè)管理的部門承擔。

　　二、居住小區(qū)機動車停車場經(jīng)營企業(yè)應具備以下條件:

　　1、經(jīng)營企業(yè)應是居住小區(qū)的物業(yè)管理單位(包括房屋管理單位)或其委托的專業(yè)停車管理單位;

　　2、有專業(yè)停車管理人員;

　　3、有健全的停車管理服務規(guī)章制度(包括停車管理服務協(xié)議);

　　4、具有自有產(chǎn)權(quán)的停車場或受托經(jīng)營的停車場;

　　5、停車場具有消防設施、安全監(jiān)控設施、安全警示標志和停車標志、標線等;

　　三、居住小區(qū)機動車停車場經(jīng)營企業(yè)在辦理資質(zhì)備案時,應填寫《北京市居住區(qū)公共停車場經(jīng)營企業(yè)登記表》一式五份(原件一份,復印四份),在登記表“經(jīng)營企業(yè)名稱”處加蓋公章,并向區(qū)縣國土房管局提交以下材料:

　　1、營業(yè)執(zhí)照復印件和地方稅務登記證復印件;

　　2、停車場產(chǎn)權(quán)證明或委托經(jīng)營管理證明;

　　3、停車場管理服務人員名單;

　　4、停車管理服務規(guī)章制度(包括停車管理服務協(xié)議示范文本);

　　5、停車場車位示意圖。

　　停車場經(jīng)營企業(yè)是物業(yè)管理企業(yè)的,還應提交物業(yè)管理資質(zhì)合格證書的復印件。

　　四、區(qū)縣國土房管局對機動車停車場經(jīng)營企業(yè)申報材料進行審查,對具備條件的,在登記表初審意見欄中填注意見,加蓋公章,并對登記表統(tǒng)一編號。

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　　bsp; 編號采用七位數(shù)字,前兩位為區(qū)縣編號,第三位為停車場類型編號,后四位為順序號。

　　區(qū)縣編號如下:

　　東城區(qū)-01 西城區(qū)-02 崇文區(qū)-03 宣武區(qū)-04

　　朝陽區(qū)-05 海淀區(qū)-06 豐臺區(qū)-07 石景山區(qū)-08

　　門頭溝區(qū)-09 房山區(qū)-10 平谷縣-11 順義區(qū)-12

　　懷柔縣-13 大興區(qū)-14 昌平區(qū)-15 通州區(qū)-16

　　密云縣-17 延慶縣-18 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)-19 北京市-20

　　停車場類型編號如下:

　　路外公共停車場-1

　　臨時占道停車場-2

　　居住小區(qū)停車場-3

　　順序號從0001至9999。

　　五、各區(qū)縣國土房管局執(zhí)行中遇到問題,及時與我局聯(lián)系。

　　二OO二年一月七日