沈陽市城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理辦法(20**)

　　沈陽市人民政府令

　　第32號(hào)

　　《沈陽市城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng)20**年11月21日市人民政府第56次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自20**年2月1日起施行。

　　市長(zhǎng) 陳海波

　　二O一一年十二月二十四日

　　沈陽市城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)城市地下空間的開發(fā)建設(shè)和管理，促進(jìn)地下空間資源的合理開發(fā)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱城市地下空間，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的空間。

　　第三條 本市城市地下空間開發(fā)建設(shè)的管理，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)涉及國防、人民防空、防災(zāi)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等地下空間利用的，從其規(guī)定。

　　第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市地下空間開發(fā)建設(shè)的管理工作，其所屬的城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃和國土資源、房產(chǎn)、人防、環(huán)保、城建、公安、安監(jiān)、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市地下空間開發(fā)建設(shè)的管理工作。

　　第五條 城市地下空間開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先、兼顧安全、防災(zāi)需要、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)的原則。

　　第六條 城市地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與土地利用規(guī)劃和人民防空等其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃對(duì)城市地下空間開發(fā)利用作出具體規(guī)定，明確地下空間開發(fā)利用范圍、使用性質(zhì)、總體布局、開發(fā)強(qiáng)度、出入口位置和連通方式等內(nèi)容。市規(guī)劃和國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)需要，組織編制城市地下空間開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第八條 地下空間的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)開發(fā)利用的整體性和系統(tǒng)性，堅(jiān)持平面分區(qū)、豎向分層、綜合利用的基本原則，實(shí)現(xiàn)與地上空間相聯(lián)通、與相鄰的地下工程、地下步行街、地鐵站點(diǎn)等重要節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)充分連接，逐步形成功能完整的地下空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　第九條 城市地下空間開發(fā)建設(shè)計(jì)劃包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目的名稱、性質(zhì)、建設(shè)時(shí)限；

　?。ǘ┛偼顿Y、年度計(jì)劃投資、資金來源；

　?。ㄈ?shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及層數(shù)；

　?。ㄋ模┯?jì)劃執(zhí)行的具體要求；

　?。ㄎ澹┑叵驴臻g土地使用權(quán)范圍；

　　（六）其他需要的內(nèi)容。

　　第十條 城市地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃和城市地下空間開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，并依法取得城市地下空間土地使用權(quán)。

　　地下空間的使用，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，一律實(shí)行有償使用。市規(guī)劃和國土資源行政主管部門根據(jù)地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃確定地下空間規(guī)劃條件，組織地下空間建設(shè)用地出讓。具體辦法由市規(guī)劃和國土資源行政主管部門制定。

　　第十一條 城市地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)預(yù)先審核。開工前，應(yīng)當(dāng)按照地上地下一致的原則履行基本建設(shè)程序，依法辦理立項(xiàng)、環(huán)保、規(guī)劃、土地、施工許可等手續(xù)。未取得施工許可證的，不得開工。

　　第十二條 地下工程的勘察設(shè)計(jì)、施工安裝、工程監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

　　第十三條 地下工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定周密的施工方案，內(nèi)容包括工期計(jì)劃、工序流程、場(chǎng)地布置、資金調(diào)度等；涉及相鄰財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵部位的施工方案應(yīng)當(dāng)通過專家論證。地下工程施工方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市地下空間開發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十四條 地下工程施工涉及挖掘道路、封閉交通的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與各管網(wǎng)單位、市政和交通部門簽署拆改、占用協(xié)議。

　　第十五條 城市地下空間的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，科學(xué)合理地協(xié)調(diào)地表空間和地下空間的承載、震動(dòng)、污染、噪聲及相鄰建筑物的安全，不得破壞地下市政管線功能，不得影響樹木正常生長(zhǎng)和綠地的使用功能，應(yīng)當(dāng)減少對(duì)地面交通運(yùn)輸?shù)挠绊?，不得妨礙地表的規(guī)劃功能，不得對(duì)其他建筑物、構(gòu)筑物和附著物造成危害。

　　第十六條 地下工程的專用設(shè)備、器材的定型、生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。

　　第十七條 地下工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　第十八條 城市地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

　　城市地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)向市城市建設(shè)檔案館移交完整的建設(shè)項(xiàng)目檔案。

　　第十九條 城市地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排綜合配套設(shè)施。綜合配套設(shè)施建設(shè)由市城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　城市地下空間開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　第二十條 城市地下空間土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的權(quán)屬登記，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施。

　　第二十一條 城市地下空間的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立健全城市地下空間開發(fā)建設(shè)的信用信息系統(tǒng)。除涉及國家安全、保密信息外，地下空間開發(fā)建設(shè)信息資源應(yīng)當(dāng)實(shí)行共享。

　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證，擅自施工的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪唇M織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

　?。ǘ?yàn)收不合格，擅自交付使用的；

　　（三）對(duì)不合格的建設(shè)項(xiàng)目按照合格工程驗(yàn)收的。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，城市地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位未向市城市建設(shè)檔案館移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第二十五條 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門人員在城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 本辦法自20**年2月1日起施行。

篇2：沈陽市城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則(2013)

　　沈陽市城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則(20**)

　　各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市建委《沈陽市城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　沈陽市人民政府辦公廳

　　20**年12月27日

　　沈陽市城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為合理有序開發(fā)建設(shè)城市地下空間資源，進(jìn)一步加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理，根據(jù)《沈陽市城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理辦法》（沈陽市人民政府令第32號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱的城市地下空間，是指本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的空間，包括人防、地鐵、地下通道、地下商城、地下醫(yī)院、地下倉儲(chǔ)物流、地下停車場(chǎng)所、地下綜合管廊、結(jié)建工程地下部分等。

　　本細(xì)則所稱城市地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，是指單獨(dú)開發(fā)建設(shè)的地下工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱單建項(xiàng)目），以及結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱結(jié)建項(xiàng)目）。

　　第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下空間規(guī)劃編制與開發(fā)建設(shè)管理適用于本細(xì)則。

　　法律、法規(guī)涉及國防、人防、防災(zāi)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等地下空間利用的，從其規(guī)定。

　　第四條 市建委是本市城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理的行政主管部門，其所屬市城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市地下空間辦）具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。

　　有關(guān)地區(qū)應(yīng)組建相應(yīng)的城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)地下空間建設(shè)行業(yè)管理工作。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃國土、城管、房產(chǎn)、人防等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好城市地下空間開發(fā)建設(shè)管理工作。

　　第五條 城市地下空間的開發(fā)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，遵循保護(hù)空間資源，優(yōu)先安排市政、地鐵等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，與城市防災(zāi)減災(zāi)和人防建設(shè)相結(jié)合，確保安全、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用、分步建設(shè)，依托地鐵線網(wǎng)絡(luò)、以城市公共中心為重點(diǎn)，地上地下協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

　　第二章 土地管理

　　第六條 城市地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，除符合《劃撥用地目錄》的人防工程及按照國家有關(guān)規(guī)定可以劃撥方式供地的項(xiàng)目外，應(yīng)實(shí)行有償使用。

　　對(duì)于利用公園、綠地、道路等公共設(shè)施的地下空間進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目開發(fā)的，一般采取市場(chǎng)方式供地；對(duì)于按照國家有關(guān)規(guī)定須采取市場(chǎng)方式供地的商業(yè)、旅游、金融、商品住宅等項(xiàng)目，同時(shí)利用地下空間進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開發(fā)建設(shè)的，可與地上土地開發(fā)權(quán)一并出讓；對(duì)于利用自有公共建筑的地下空間改擴(kuò)建為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式出讓。

　　對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的地下建筑物，在轉(zhuǎn)讓或改變用途時(shí)，凡不符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)按照上述要求補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金。土地出讓時(shí)，應(yīng)依據(jù)《沈陽市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃》及控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出明確要求；特別是對(duì)于控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定的連通點(diǎn)位，項(xiàng)目單位在建設(shè)時(shí)須按要求預(yù)留連通接口。

　　第七條 城市地下空間土地使用權(quán)的最高出讓年限，應(yīng)按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的用途類別分別確定。地上建筑物土地使用權(quán)包括多種用途、使用年限不一致的，地下空間土地使用權(quán)出讓年限不得超過其地上建筑物土地使用權(quán)的最低年限。

　　第八條 根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號(hào)），凡需在土地市場(chǎng)實(shí)施公開出讓的地下空間使用權(quán)，應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式在我市土地交易市場(chǎng)實(shí)施公開出讓。

　　第九條 城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)、次重點(diǎn)地區(qū)范圍內(nèi)的土地（含單建和結(jié)建項(xiàng)目）在出讓、劃撥前，市土地交易中心應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)制定城市地下空間開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件，并提供宗地基本信息。市建設(shè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織制定開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件，并出具《地下空間開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》。

　　《地下空間開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》作為宗地出讓文件，要在公開出讓須知中予以明確，其主要內(nèi)容包括：開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，公共設(shè)施的建設(shè)要求，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，其他落實(shí)地下空間開發(fā)建設(shè)相關(guān)政策要求。

　　市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)管理部門要對(duì)《地下空間開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》實(shí)施情況進(jìn)行中期檢查，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)管。

　　第三章 規(guī)劃編制管理

　　第十條 城市地下空間規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃，與市政、交通、防災(zāi)、人防、商業(yè)等專業(yè)規(guī)劃充分銜接，遵守國家法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌兼顧地下其他設(shè)施，優(yōu)先安排應(yīng)急防災(zāi)、人防、地下交通、市政工程等城市地下空間設(shè)施和公共空間，在保證安全性、系統(tǒng)性、整體性的前提下，鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)利用與地鐵站點(diǎn)相連通的經(jīng)營(yíng)性地下空間以及中心商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)地下空間，遵循先地下后地上的開發(fā)原則，促進(jìn)城市地上地下協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　第十一條 城市地下空間規(guī)劃主要內(nèi)容包括：地下空間綜合開發(fā)利用發(fā)展戰(zhàn)略、功能分區(qū)、用地規(guī)模和布局、交通體系、市政設(shè)施、人防系統(tǒng)、禁止、限制或適宜建設(shè)地下空間的范圍、環(huán)境保護(hù)要求、安全保障措施等。城市地下空間規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)清晰、規(guī)范，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　第十二條 城市地下空間開發(fā)建設(shè)形態(tài)。

　?。ㄒ唬┑罔F途經(jīng)區(qū)域，適合以地鐵站點(diǎn)為核心，實(shí)現(xiàn)地鐵站點(diǎn)周邊地區(qū)地下空間的連通整合和綜合開發(fā)的城市地下空間開發(fā)建設(shè)形態(tài)。

　　（二）地鐵未途經(jīng)區(qū)域，適合以所在區(qū)域的公共中心及城市廣場(chǎng)地下公共空間、地下街為核心，連通整合周邊地下空間，形成有機(jī)的城市地下空間開發(fā)建設(shè)形態(tài)。

　　第十三條 地下空間豎向?qū)哟蝿澐值目刂品秶?/p>

　?。ㄒ唬┑叵?-15米，安排市政管線、綜合管溝、地下停車場(chǎng)所、商業(yè)、文化娛樂、地下街、建筑設(shè)備、倉儲(chǔ)及人防等項(xiàng)目。

　?。ǘ┑叵?5-30米，重點(diǎn)發(fā)展地下交通功能，安排地鐵、地下道路、綜合管溝、人防工程、地下物流、地下水庫等項(xiàng)目。

　?。ㄈ┑叵?0米以下，主要為遠(yuǎn)景發(fā)展地下道路、地下物流、特種工程等功能預(yù)留空間。

　　第十四條 地下建筑物退線（包括道路紅線、綠線、地塊邊界線等）距離應(yīng)滿足施工安全、地下管線敷設(shè)以及現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定等要求。

　　第十五條 地下設(shè)施出入口的數(shù)量及位置須滿足安全和防災(zāi)相關(guān)規(guī)范要求，地下設(shè)施露出地面的建筑物或構(gòu)筑物應(yīng)與城市地面環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十六條 城市地下空間宜與鄰近地塊建筑物地下空間相連通，形成系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)好與相鄰建筑物的關(guān)系，避免產(chǎn)生使用功能上的干擾和沖突，確保安全。

　　與城市地下空間相連接的建筑物地下空間應(yīng)設(shè)置符合規(guī)范要求的防火分區(qū)，以及直接通向地面的出入口和排煙設(shè)施。

　　第十七條 地下街應(yīng)與地鐵車站、人行地道、人防設(shè)施、鐵路車站、公交樞紐等公共交通設(shè)施整合建設(shè)，且不妨礙地面公共設(shè)施的使用及管理。

　　第十八條 地下街內(nèi)商業(yè)設(shè)施的設(shè)置須保證安全性和人行交通及視線的通達(dá)性，公共人行通道凈寬不宜小于6米，凈高不應(yīng)小于3米。

　　第十九條 地下公共設(shè)施的出入口、通風(fēng)井等附屬設(shè)施應(yīng)避免占用人行通道；因條件限制確需占用的，應(yīng)保證人行通道寬度不小于1.5米，且不影響行人安全。非公共設(shè)施的建筑物地下空間出入口、通風(fēng)井等附屬設(shè)施嚴(yán)禁設(shè)置在道路紅線內(nèi)。

　　第二十條 地下停車場(chǎng)所機(jī)動(dòng)車出入口設(shè)置須滿足消防、人防等相關(guān)要求，坡道起坡點(diǎn)距道路紅線不宜小于7.5米。

　　第四章 工程建設(shè)管理

　　第二十一條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制城市地下空間重點(diǎn)、次重點(diǎn)地區(qū)年度開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　《沈陽市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃》確定的重點(diǎn)、次重點(diǎn)地區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建和擴(kuò)建城市地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，須由項(xiàng)目所在地區(qū)報(bào)送市地下空間辦篩選、審核后，列入城市地下空間重點(diǎn)、次重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)建設(shè)計(jì)劃。其中，對(duì)于政府投資項(xiàng)目，應(yīng)列入年度城市建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

　　第二十二條 凡屬新建、改建和擴(kuò)建城市地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)劃國土部門和發(fā)展改革部門辦理項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)方案審定和建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批（審批、核準(zhǔn)、備案）前，市地下空間辦須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)先審核并出具預(yù)審意見。

　　第二十三條 城市地下空間工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)、測(cè)繪、第三方監(jiān)測(cè)等，須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。

　　第二十四條 城市地下空間工程的初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)按照國家、地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將施工圖審查情況報(bào)送市建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十五條 城市地下空間人防工程由市人防部門組織實(shí)施和建設(shè)；地鐵工程由市地鐵建設(shè)部門組織實(shí)施和建設(shè)；設(shè)置在市政道路、廣場(chǎng)、綠地、公園等公共用地及公共設(shè)施下的非經(jīng)營(yíng)性地下空間開發(fā)建設(shè)工程，由市有關(guān)部門組織實(shí)施和建設(shè)。

　　第二十六條 城市地下空間工程建設(shè)涉及地下連通工程的，特別是控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的連通工程，建設(shè)單位、地下空間使用權(quán)人或地上建設(shè)用地使用權(quán)人，須履行地下連通工程建設(shè)義務(wù)，嚴(yán)格按照人防、消防等相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求進(jìn)行連通。連通協(xié)議由被連通項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位簽署。按照項(xiàng)目竣工時(shí)間，先竣工項(xiàng)目建設(shè)單位須按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范提前預(yù)留地下連通工程接口。

　?。ㄒ唬?duì)于與市政道路下人防工程地下連通項(xiàng)目，被連通項(xiàng)目用地紅線以內(nèi)地下連通部分由該項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位組織實(shí)施和建設(shè)（也可由項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位出資，市人防部門組織統(tǒng)一實(shí)施和建設(shè)）；人防工程至項(xiàng)目用地紅線地下連通部分由市人防部門組織實(shí)施和建設(shè)。

　　（二）對(duì)于與地鐵工程地下連通項(xiàng)目，被連通項(xiàng)目與地鐵工程地下連通部分由該項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)實(shí)施和建設(shè)（也可由項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位出資，市地鐵建設(shè)部門組織實(shí)施和建設(shè)）。

　　（三）對(duì)于地下互通項(xiàng)目，用地紅線以內(nèi)地下連通部分，由各被連通項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位分別負(fù)責(zé)實(shí)施和建設(shè)；用地紅線之間市政道路下連通部分，由被連通項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位雙方共同出資建設(shè)，市有關(guān)部門組織辦理相關(guān)手續(xù)。

　　（四）對(duì)于與設(shè)置在市政道路、公共用地和公共設(shè)施下的地下空間工程進(jìn)行地下連通項(xiàng)目，被連通項(xiàng)目用地紅線以內(nèi)地下連通部分由該項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位組織實(shí)施和建設(shè)；市政道路、公共用地和公共設(shè)施地下空間工程至用地紅線地下連通部分，由市政道路、公共用地和公共設(shè)施地下空間工程產(chǎn)權(quán)單位組織實(shí)施和建設(shè)。

　　地下連通項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目所在地區(qū)產(chǎn)權(quán)管理部門接管，并組織開展連通項(xiàng)目維護(hù)工作。地下連通項(xiàng)目所需維護(hù)費(fèi)用由被連通項(xiàng)目雙方定期支付（與地鐵工程進(jìn)行地下連通項(xiàng)目，所需維護(hù)費(fèi)用由被連通項(xiàng)目單位支付）。

　　第二十七條 城市地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位辦理建設(shè)工程施工許可證前，市地下空間辦須對(duì)項(xiàng)目基坑支護(hù)及地下水控制等施工方案進(jìn)行備案并出具意見。其中，對(duì)于《沈陽市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃》確定的重點(diǎn)、次重點(diǎn)地區(qū)以及地鐵沿線重大項(xiàng)目施工方案，須經(jīng)市地下空間辦組織專家論證通過后予以備案。

　　第二十八條 城市地下空間項(xiàng)目建設(shè)單位在取得建設(shè)工程施工許可證后方可進(jìn)行地下工程施工。對(duì)于結(jié)建項(xiàng)目，可與地上工程一并申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證。

　　城市地下空間項(xiàng)目建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證，應(yīng)具備保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)具備根據(jù)地下工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，明確對(duì)地上及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、人防工程、古樹名木、文物及歷史建筑、公共綠地的保護(hù)措施。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的工程，應(yīng)具備專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

　　城市地下空間項(xiàng)目建設(shè)單位須對(duì)地下可能埋藏文物區(qū)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)的城市地下空間工程，須按照文物保護(hù)法律法規(guī)要求進(jìn)行施工報(bào)批。在地鐵保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)的城市地下空間工程，須按照《沈陽市城市軌道交通建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。

　　第二十九條 城市地下空間工程建設(shè)應(yīng)符合國家、省、市工程建設(shè)管理方面的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　工程施工過程中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或影響時(shí)，施工單位須暫停施工，建設(shè)單位立即向市安全管理部門和市地下空間辦報(bào)告，由市地下空間辦組織有關(guān)專家及部門對(duì)施工方案進(jìn)行復(fù)審?fù)ㄟ^后方可繼續(xù)施工。

　　第三十條 城市地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)造成地下管線、地面等發(fā)生損壞的，建設(shè)單位須進(jìn)行恢復(fù)且不低于原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（或由建設(shè)單位出資，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)恢復(fù)）。

　　第三十一條 市地下空間辦定期組織市人防、地鐵、工程安全、質(zhì)量等部門對(duì)在建城市地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合檢查或抽查，對(duì)于存在問題的項(xiàng)目要按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改或停工。

　　第三十二條 交付竣工驗(yàn)收的城市地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，須符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。

　　城市地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第三十三條 城市地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收備案后，須在3個(gè)月內(nèi)向市城市建設(shè)檔案管理部門移交完整的項(xiàng)目檔案資料。市工程質(zhì)量監(jiān)督部門每月底前向市地下空間辦提供當(dāng)月竣工的城市地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目名單。

　　第五章 防災(zāi)管理

　　第三十四條 因國防、人防、防災(zāi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)需要，地下空間使用權(quán)人應(yīng)依法為上述項(xiàng)目建設(shè)單位提供便利條件，且不得損壞相關(guān)設(shè)施。

　　對(duì)于平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，地下空間使用權(quán)人和使用人應(yīng)確保各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施狀態(tài)良好，在使用過程中接受市人防部門的監(jiān)督管理，確保戰(zhàn)時(shí)能迅速投入使用，戰(zhàn)備需要時(shí)須無條件撤出。

　　第三十五條 城市地下空間項(xiàng)目物業(yè)和設(shè)施的所有人和使用人應(yīng)履行日常管理和維修義務(wù)，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件規(guī)定，保證共同通道及出入口開放。

　　第三十六條 城市地下空間項(xiàng)目應(yīng)符合民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范要求，按照環(huán)境保護(hù)要求設(shè)置通風(fēng)、排煙、排污等設(shè)施，空氣質(zhì)量應(yīng)達(dá)到公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十七條 城市地下空間項(xiàng)目應(yīng)按照排水規(guī)劃做好防洪排澇、雨污分流等工作。地下空間物業(yè)和設(shè)施的所有人和使用人應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警，提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平和防護(hù)能力。

　　第六章 產(chǎn)權(quán)登記管理

　　第三十八條 地下空間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)持土地使用權(quán)證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工驗(yàn)收備案書等房屋權(quán)屬來源證明材料，申請(qǐng)辦理房屋初始登記。

　　第三十九條 屬于結(jié)建項(xiàng)目，應(yīng)與地面建筑合并辦理房屋初始登記。對(duì)于地面建筑已辦理房屋初始登記的，可單獨(dú)申請(qǐng)辦理地下空間房屋登記。

　　第四十條 地下空間房屋登記，登記證明或權(quán)利證書上應(yīng)注明“地下”字樣。對(duì)于人防工程，建設(shè)單位應(yīng)提供市人防管理部門的權(quán)屬意見，登記證明或權(quán)利證書上應(yīng)注明“人防”字樣，并記載平時(shí)用途。

　　第七章 附則

　　第四十一條 在城市地下空間開發(fā)建設(shè)過程中，凡本細(xì)則未明確的內(nèi)容，按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

　　第四十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，由市建委負(fù)責(zé)解釋。