廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例(20**修正)
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》的決定
（20**年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第35次會(huì)議通過(guò) 20**年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第79號(hào)公布 自公布之日起施行）
廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議決定對(duì)《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，禁止和查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。”
二、將第二條修改為：“本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)未依法取得許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處。”
三、增加一款作為第四條第一款：“公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止和處罰。”
原第一款作為第二款，修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的領(lǐng)導(dǎo)，組織和督促有關(guān)部門(mén)共同做好查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的工作，建立和完善無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處、取締工作機(jī)制。”
原第二款作為第三款。
第四款修改為：“公安、稅務(wù)、建設(shè)、國(guó)土、衛(wèi)生、環(huán)境、文化、廣播電影電視、新聞出版、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)許可審批部門(mén)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)，查處未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件的經(jīng)營(yíng)行為。”
原第三款移作第五款。
增加一款作為第六款：“法律法規(guī)對(duì)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
四、將第六條修改為：“有下列情形之一的，由工商行政管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)查處，有關(guān)行政許可審批部門(mén)依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：
“（一）未依法核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（二）被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷設(shè)立登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（三）辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期已過(guò)，未辦理延期變更登記，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（五）借用、租用、受讓他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（六）持偽造的營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（七）香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)和外國(guó)的企業(yè)、其他組織和個(gè)人未經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（八）香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)和外國(guó)的企業(yè)、其他組織常駐代表機(jī)構(gòu)直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
“有關(guān)行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌上述無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)或者移送工商行政管理部門(mén)；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。”
五、增加一條作為第七條：“有下列情形之一的，由有關(guān)行政許可審批部門(mén)依法負(fù)責(zé)查處，工商行政管理部門(mén)依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：
“（一）依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件而未取得，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（三）被依法吊銷、撤銷、注銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件以及有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
“行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送具有行政管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。”
六、將原第七條修改為第八條：“任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
“（一）偽造許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件；
“（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件；
“（三）違反有關(guān)規(guī)定為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供發(fā)票、銀行賬戶、證明；
“（四）為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件；
“（五）法律、法規(guī)禁止與無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他活動(dòng)。”
七、將原第九條修改為第十條：“工商行政管理部門(mén)作出對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物查封、扣押決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；交通不便地區(qū)或者不及時(shí)采取查封、扣押措施可能影響取證時(shí)，可以先采取查封、扣押措施，但必須在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)并送達(dá)當(dāng)事人。”
八、將原第十一條修改為第十二條：“查封、扣押財(cái)物的期限不得超過(guò)十五日。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日。
“當(dāng)事人的財(cái)物被查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)自財(cái)物被查封、扣押之日起七日內(nèi)到工商行政管理部門(mén)接受調(diào)查和處理。工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人接受調(diào)查之日起七日內(nèi)對(duì)該財(cái)物作出認(rèn)定，對(duì)不屬于直接用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在作出認(rèn)定后二日內(nèi)解除查封、扣押，并將財(cái)物歸還當(dāng)事人。
“當(dāng)事人不按期到工商行政管理部門(mén)接受調(diào)查和處理的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公告通知當(dāng)事人。自公告之日起七日內(nèi)當(dāng)事人仍不到工商行政管理部門(mén)接受調(diào)查和處理的，被查封、扣押的財(cái)物依法處理，但不免除違法行為當(dāng)事人的法律責(zé)任。”
九、增加一條作為第十四條：“有關(guān)行政許可審批部門(mén)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)規(guī)定行使有關(guān)職權(quán)。”
十、將原第十三條修改為第十五條：“有本條例第六條規(guī)定情形的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并視情節(jié)輕重，可以給予下列處罰：
“（一）對(duì)以公司名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)以合伙企業(yè)名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五百元以上三千元以下罰款；其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款；
“（二）被責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者被查處后繼續(xù)從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收其直接用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的物品、工具、設(shè)備。
“對(duì)非法持有的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有關(guān)證明、合同文本、發(fā)票、印章、招牌等，予以收繳。收繳的發(fā)票應(yīng)當(dāng)移交稅務(wù)部門(mén)依法處理。
“無(wú)照經(jīng)營(yíng)者涉嫌違反稅收法律、法規(guī)的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)知會(huì)稅務(wù)部門(mén)依法處理。”
十一、將原第十四條修改為第十六條：“違反本條例第八條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
“違反本條例第八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以五百元以上五千元以下罰款。
“違反本條例第八條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，知道或者應(yīng)當(dāng)知道本條例規(guī)定的無(wú)照行營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)條件的，由工商管理部門(mén)責(zé)令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以下罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。”
十二、刪除原第十七條。
十三、將原第二十條修改為第二十一條：“拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
十四、將原第二十一條修改為第二十二條：“當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定或者采取的行政強(qiáng)制措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)違法行使職權(quán)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償。”
十五、將第二十二條修改為第二十三條：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
十六、增加一條作為第二十四條：“任何單位和個(gè)人有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，有關(guān)行政機(jī)關(guān)一經(jīng)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，并依法查處。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照法律法規(guī)的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。”
本決定自公布之日起施行。
《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例（20**年修正本）
（20**年12月6日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第38次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)20**年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第35次會(huì)議通過(guò) 20**年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第79號(hào)公布 自公布之日起施行的《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例〉的決定》修正）
第一條 為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，禁止和查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)未依法取得許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處。
第三條 查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)遵循疏導(dǎo)與制止、教育與處罰相結(jié)合的原則，文明執(zhí)法。
第四條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止和處罰。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的領(lǐng)導(dǎo)，組織和督促有關(guān)部門(mén)共同做好查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的工作，建立和完善無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處、取締工作機(jī)制。
各級(jí)工商行政管理部門(mén)是查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的工作。
公安、稅務(wù)、建設(shè)、國(guó)土、衛(wèi)生、環(huán)境、文化、廣播電影電視、新聞出版、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)行政許可審批部門(mén)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)，查處未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件的經(jīng)營(yíng)行為。
依法相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可在授權(quán)范圍內(nèi)查處占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
法律法規(guī)對(duì)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 從事生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但有下列情形之一的除外：
（一）農(nóng)民銷售自產(chǎn)的、未經(jīng)加工的農(nóng)副產(chǎn)品；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)點(diǎn)銷售季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦各類商品展銷會(huì)；
（四）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
第六條 有下列情形之一的，由工商行政管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)查處，有關(guān)行政許可審批部門(mén)依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：
（一）未依法核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（二）被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷設(shè)立登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（三）辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期已過(guò)，未辦理延期變更登記，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（五）借用、租用、受讓他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（六）持偽造的營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（七）香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)和外國(guó)的企業(yè)、其他組織和個(gè)人未經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（八）香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)和外國(guó)的企業(yè)、其他組織常駐代表機(jī)構(gòu)直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
有關(guān)行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌上述無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)或者移送工商行政管理部門(mén)；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第七條 有下列情形之一的，由有關(guān)行政許可審批部門(mén)依法負(fù)責(zé)查處，工商行政管理部門(mén)依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：
（一）依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件而未取得，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（三）被依法吊銷、撤銷、注銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件以及有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送具有行政管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第八條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
（一）偽造許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件；
（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件；
（三）違反有關(guān)規(guī)定為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供發(fā)票、銀行賬戶、證明；
（四）為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件；
（五）法律、法規(guī)禁止與無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他活動(dòng)。
第九條 工商行政管理部門(mén)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
（一）詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與無(wú)照經(jīng)營(yíng)相關(guān)的情況，并要求當(dāng)事人提供相關(guān)的證明材料或者其他資料；
（二）查閱、復(fù)制與無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的合同、賬冊(cè)、發(fā)票、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；
（三）檢查與無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的場(chǎng)所、物品，查封、扣押直接用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的物品、設(shè)備、工具、資料等財(cái)物；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第十條 工商行政管理部門(mén)作出對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物查封、扣押決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；交通不便地區(qū)或者不及時(shí)采取查封、扣押措施可能影響取證時(shí)，可以先采取查封、扣押措施，但必須在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)并送達(dá)當(dāng)事人。
第十一條 采取查封、扣押措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，送達(dá)查封、扣押決定書(shū)，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄和查封、扣押財(cái)物清單。查封、扣押財(cái)物清單一式兩份，由當(dāng)事人和執(zhí)法機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。
現(xiàn)場(chǎng)筆錄和查封、扣押財(cái)物清單應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名或者蓋章。
當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上與當(dāng)事人無(wú)利害關(guān)系的見(jiàn)證人簽名見(jiàn)證；無(wú)見(jiàn)證人或者見(jiàn)證人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中予以說(shuō)明。
第十二條 查封、扣押財(cái)物的期限不得超過(guò)十五日。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日。
當(dāng)事人的財(cái)物被查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)自財(cái)物被查封、扣押之日起七日內(nèi)到工商行政管理部門(mén)接受調(diào)查和處理。工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人接受調(diào)查之日起七日內(nèi)對(duì)該財(cái)物作出認(rèn)定，對(duì)不屬于直接用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在作出認(rèn)定后二日內(nèi)解除查封、扣押，并將財(cái)物歸還當(dāng)事人。
當(dāng)事人不按期到工商行政管理部門(mén)接受調(diào)查和處理的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公告通知當(dāng)事人。自公告之日起七日內(nèi)當(dāng)事人仍不到工商行政管理部門(mén)接受調(diào)查和處理的，被查封、扣押的財(cái)物依法處理，但不免除違法行為當(dāng)事人的法律責(zé)任。
第十三條 對(duì)依法查封、扣押的財(cái)物，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管，禁止動(dòng)用、調(diào)換或者損毀。
被查封、扣押的易腐爛、易變質(zhì)及其他難以保存或者不宜保存的物品，工商行政管理部門(mén)留取證據(jù)后，可以依法先行拍賣(mài)、變賣(mài)或者采取其他措施妥善處理。被查封、扣押的財(cái)物經(jīng)認(rèn)定不屬于直接用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將拍賣(mài)、變賣(mài)所得退還當(dāng)事人。
第十四條 有關(guān)行政許可審批部門(mén)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)規(guī)定行使有關(guān)職權(quán)。
第十五條 有本條例第六條規(guī)定情形的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并視情節(jié)輕重，可以給予下列處罰：
（一）對(duì)以公司名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)以合伙企業(yè)名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五百元以上三千元以下罰款；其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款；
（二）被責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者被查處后繼續(xù)從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收其直接用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的物品、工具、設(shè)備。
對(duì)非法持有的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有關(guān)證明、合同文本、發(fā)票、印章、招牌等，予以收繳。收繳的發(fā)票應(yīng)當(dāng)移交稅務(wù)部門(mén)依法處理。
無(wú)照經(jīng)營(yíng)者涉嫌違反稅收法律、法規(guī)的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送稅務(wù)部門(mén)依法處理。
第十六條 違反本條例第八條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本條例第八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第八條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，知道或者應(yīng)當(dāng)知道本條例規(guī)定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)條件的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以下罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第十七條 當(dāng)事人擅自動(dòng)用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移被依法查封、扣押的財(cái)物的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期繳回，并處以被動(dòng)用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移財(cái)物價(jià)值百分之二十以下罰款。逾期未能繳回的，處以被動(dòng)用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移財(cái)物價(jià)值一倍以上二倍以下罰款。
第十八條 對(duì)有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處罰：
（一）被查處時(shí)工商行政管理部門(mén)已受理其登記注冊(cè)申請(qǐng)的；
（二）檢舉他人違法行為有立功表現(xiàn)的。
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰。
第十九條 工商行政管理部門(mén)處罰無(wú)照經(jīng)營(yíng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十條 工商行政管理部門(mén)及其工作人員對(duì)不應(yīng)當(dāng)查封、扣押的財(cái)物予以查封、扣押，或者動(dòng)用、調(diào)換、損毀以及私分被查封、扣押財(cái)物的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，造成當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定或者采取的行政強(qiáng)制措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員在查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)違法行使職權(quán)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償。
第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，有關(guān)行政機(jī)關(guān)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，并依法查處。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照法律法規(guī)的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條 本條例自20**年2月1日起施行。
篇2：無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法(2003)
無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法(20**)
（20**年12月18日國(guó)務(wù)院第67次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 20**年1月6日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第370號(hào)公布 自20**年3月1日起施行）
無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法
第一條 為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
第三條 對(duì)于依照法律、法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)許可審批的涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、自然資源開(kāi)發(fā)利用等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，許可審批部門(mén)必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行許可審批。工商行政管理部門(mén)必須憑許可審批部門(mén)頒發(fā)的許可證或者其他批準(zhǔn)文件辦理注冊(cè)登記手續(xù)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四條 下列違法行為，由工商行政管理部門(mén)依照本辦法的規(guī)定予以查處：
（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；
（二）無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；
（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；
（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；
（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。
前款第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的行為，公安、國(guó)土資源、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等許可審批部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱許可審批部門(mén)）亦應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)予以查處。但是，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第五條 各級(jí)工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，及時(shí)查處其管轄范圍內(nèi)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
第六條 對(duì)于已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者已經(jīng)取得的許可證或者其他批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿后未依法重新辦理許可審批手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第七條 許可審批部門(mén)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在吊銷、撤銷許可證、其他批準(zhǔn)文件或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿后5個(gè)工作日內(nèi)通知工商行政管理部門(mén)，由工商行政管理部門(mén)撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。
第八條 工商行政管理部門(mén)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)行查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，對(duì)于下崗失業(yè)人員或者經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)。
第九條 縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)對(duì)涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
（一）責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）向與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；
（三）進(jìn)入無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；
（五）查封、扣押專門(mén)用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物；
（六）查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第十條 工商行政管理部門(mén)依照本辦法第九條的規(guī)定實(shí)施查封、扣押，必須經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
工商行政管理部門(mén)的執(zhí)法人員實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和查封、扣押財(cái)物及資料清單。
在交通不便地區(qū)或者不及時(shí)實(shí)施查封、扣押可能影響案件查處的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人。
第十一條 工商行政管理部門(mén)實(shí)施查封、扣押的期限不得超過(guò)15日；案件情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日。
對(duì)被查封、扣押的財(cái)物，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀。被查封、扣押的財(cái)物易腐爛、變質(zhì)的，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，工商行政管理部門(mén)可以在留存證據(jù)后先行拍賣(mài)或者變賣(mài)。
第十二條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在查封、扣押期間作出處理決定。工商行政管理部門(mén)逾期未作出處理決定的，視為解除查封、扣押。
對(duì)于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒(méi)有違法行為或者不再需要查封、扣押的，工商行政管理部門(mén)在作出處理決定后應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押。被查封、扣押的易腐爛、變質(zhì)的財(cái)物根據(jù)本辦法第十一條第二款的規(guī)定，已經(jīng)先行拍賣(mài)或者變賣(mài)的，應(yīng)當(dāng)返還拍賣(mài)或者變賣(mài)所得的全部?jī)r(jià)款。
依照本辦法規(guī)定，被查封、扣押的財(cái)物應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，依法沒(méi)收。
第十三條 工商行政管理部門(mén)違反本辦法的規(guī)定使用或者損毀被查封、扣押的財(cái)物，造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十四條 對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒(méi)收專門(mén)用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本辦法規(guī)定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以下的罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第十六條 當(dāng)事人擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值5％以上20％以下的罰款；拒不改正的，處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。
第十七條 許可審批部門(mén)查處本辦法第四條第一款第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違法行為的處罰沒(méi)有規(guī)定的，許可審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定處罰。
第十八條 拒絕、阻礙工商行政管理部門(mén)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 工商行政管理部門(mén)、許可審批部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，未依照法律、法規(guī)的規(guī)定核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證或者其他批準(zhǔn)文件，未依照法律、法規(guī)的規(guī)定吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、撤銷注冊(cè)登記、許可證或者其他批準(zhǔn)文件，未依照本辦法規(guī)定的職責(zé)和程序查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，或者發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為不予查處，或者支持、包庇、縱容無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，觸犯刑律的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分。
第二十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向工商行政管理部門(mén)舉報(bào)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，工商行政管理部門(mén)一經(jīng)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，并依法查處。
工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，不屬于本辦法規(guī)定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
第二十二條 本辦法自20**年3月1日起施行。
篇3：廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例(2012修正)
廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例(20**修正)
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》的決定
（20**年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第35次會(huì)議通過(guò) 20**年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第79號(hào)公布 自公布之日起施行）
廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議決定對(duì)《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，禁止和查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。”
二、將第二條修改為：“本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)未依法取得許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處。”
三、增加一款作為第四條第一款：“公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止和處罰。”
原第一款作為第二款，修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的領(lǐng)導(dǎo)，組織和督促有關(guān)部門(mén)共同做好查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的工作，建立和完善無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處、取締工作機(jī)制。”
原第二款作為第三款。
第四款修改為：“公安、稅務(wù)、建設(shè)、國(guó)土、衛(wèi)生、環(huán)境、文化、廣播電影電視、新聞出版、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)許可審批部門(mén)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)，查處未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件的經(jīng)營(yíng)行為。”
原第三款移作第五款。
增加一款作為第六款：“法律法規(guī)對(duì)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
四、將第六條修改為：“有下列情形之一的，由工商行政管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)查處，有關(guān)行政許可審批部門(mén)依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：
“（一）未依法核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（二）被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷設(shè)立登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（三）辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期已過(guò)，未辦理延期變更登記，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（五）借用、租用、受讓他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（六）持偽造的營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（七）香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)和外國(guó)的企業(yè)、其他組織和個(gè)人未經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（八）香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)和外國(guó)的企業(yè)、其他組織常駐代表機(jī)構(gòu)直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
“有關(guān)行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌上述無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)或者移送工商行政管理部門(mén)；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。”
五、增加一條作為第七條：“有下列情形之一的，由有關(guān)行政許可審批部門(mén)依法負(fù)責(zé)查處，工商行政管理部門(mén)依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：
“（一）依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件而未取得，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
“（三）被依法吊銷、撤銷、注銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件以及有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
“行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送具有行政管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。”
六、將原第七條修改為第八條：“任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
“（一）偽造許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件；
“（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件；
“（三）違反有關(guān)規(guī)定為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供發(fā)票、銀行賬戶、證明；
“（四）為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件；
“（五）法律、法規(guī)禁止與無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他活動(dòng)。”
七、將原第九條修改為第十條：“工商行政管理部門(mén)作出對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物查封、扣押決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；交通不便地區(qū)或者不及時(shí)采取查封、扣押措施可能影響取證時(shí)，可以先采取查封、扣押措施，但必須在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)并送達(dá)當(dāng)事人。”
八、將原第十一條修改為第十二條：“查封、扣押財(cái)物的期限不得超過(guò)十五日。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日。
“當(dāng)事人的財(cái)物被查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)自財(cái)物被查封、扣押之日起七日內(nèi)到工商行政管理部門(mén)接受調(diào)查和處理。工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人接受調(diào)查之日起七日內(nèi)對(duì)該財(cái)物作出認(rèn)定，對(duì)不屬于直接用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在作出認(rèn)定后二日內(nèi)解除查封、扣押，并將財(cái)物歸還當(dāng)事人。
“當(dāng)事人不按期到工商行政管理部門(mén)接受調(diào)查和處理的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公告通知當(dāng)事人。自公告之日起七日內(nèi)當(dāng)事人仍不到工商行政管理部門(mén)接受調(diào)查和處理的，被查封、扣押的財(cái)物依法處理，但不免除違法行為當(dāng)事人的法律責(zé)任。”
九、增加一條作為第十四條：“有關(guān)行政許可審批部門(mén)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)規(guī)定行使有關(guān)職權(quán)。”
十、將原第十三條修改為第十五條：“有本條例第六條規(guī)定情形的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并視情節(jié)輕重，可以給予下列處罰：
“（一）對(duì)以公司名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)以合伙企業(yè)名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五百元以上三千元以下罰款；其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款；
“（二）被責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者被查處后繼續(xù)從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收其直接用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的物品、工具、設(shè)備。
“對(duì)非法持有的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有關(guān)證明、合同文本、發(fā)票、印章、招牌等，予以收繳。收繳的發(fā)票應(yīng)當(dāng)移交稅務(wù)部門(mén)依法處理。
“無(wú)照經(jīng)營(yíng)者涉嫌違反稅收法律、法規(guī)的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)知會(huì)稅務(wù)部門(mén)依法處理。”
十一、將原第十四條修改為第十六條：“違反本條例第八條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
“違反本條例第八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以五百元以上五千元以下罰款。
“違反本條例第八條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，知道或者應(yīng)當(dāng)知道本條例規(guī)定的無(wú)照行營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)條件的，由工商管理部門(mén)責(zé)令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以下罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。”
十二、刪除原第十七條。
十三、將原第二十條修改為第二十一條：“拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
十四、將原第二十一條修改為第二十二條：“當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定或者采取的行政強(qiáng)制措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)違法行使職權(quán)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償。”
十五、將第二十二條修改為第二十三條：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
十六、增加一條作為第二十四條：“任何單位和個(gè)人有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，有關(guān)行政機(jī)關(guān)一經(jīng)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，并依法查處。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照法律法規(guī)的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。”
本決定自公布之日起施行。
《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例（20**年修正本）
（20**年12月6日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第38次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)20**年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第35次會(huì)議通過(guò) 20**年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第79號(hào)公布 自公布之日起施行的《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例〉的決定》修正）
第一條 為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，禁止和查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)未依法取得許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處。
第三條 查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)遵循疏導(dǎo)與制止、教育與處罰相結(jié)合的原則，文明執(zhí)法。
第四條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止和處罰。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的領(lǐng)導(dǎo)，組織和督促有關(guān)部門(mén)共同做好查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的工作，建立和完善無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處、取締工作機(jī)制。
各級(jí)工商行政管理部門(mén)是查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的工作。
公安、稅務(wù)、建設(shè)、國(guó)土、衛(wèi)生、環(huán)境、文化、廣播電影電視、新聞出版、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)行政許可審批部門(mén)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)，查處未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件的經(jīng)營(yíng)行為。
依法相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可在授權(quán)范圍內(nèi)查處占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
法律法規(guī)對(duì)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 從事生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但有下列情形之一的除外：
（一）農(nóng)民銷售自產(chǎn)的、未經(jīng)加工的農(nóng)副產(chǎn)品；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)點(diǎn)銷售季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦各類商品展銷會(huì)；
（四）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
第六條 有下列情形之一的，由工商行政管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)查處，有關(guān)行政許可審批部門(mén)依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：
（一）未依法核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（二）被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷設(shè)立登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（三）辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期已過(guò)，未辦理延期變更登記，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（五）借用、租用、受讓他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（六）持偽造的營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（七）香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)和外國(guó)的企業(yè)、其他組織和個(gè)人未經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（八）香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)和外國(guó)的企業(yè)、其他組織常駐代表機(jī)構(gòu)直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
有關(guān)行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌上述無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)或者移送工商行政管理部門(mén)；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第七條 有下列情形之一的，由有關(guān)行政許可審批部門(mén)依法負(fù)責(zé)查處，工商行政管理部門(mén)依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：
（一）依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件而未取得，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（三）被依法吊銷、撤銷、注銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件以及有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送具有行政管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第八條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
（一）偽造許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件；
（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件；
（三）違反有關(guān)規(guī)定為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供發(fā)票、銀行賬戶、證明；
（四）為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件；
（五）法律、法規(guī)禁止與無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他活動(dòng)。
第九條 工商行政管理部門(mén)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
（一）詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與無(wú)照經(jīng)營(yíng)相關(guān)的情況，并要求當(dāng)事人提供相關(guān)的證明材料或者其他資料；
（二）查閱、復(fù)制與無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的合同、賬冊(cè)、發(fā)票、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；
（三）檢查與無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的場(chǎng)所、物品，查封、扣押直接用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的物品、設(shè)備、工具、資料等財(cái)物；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第十條 工商行政管理部門(mén)作出對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物查封、扣押決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；交通不便地區(qū)或者不及時(shí)采取查封、扣押措施可能影響取證時(shí)，可以先采取查封、扣押措施，但必須在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)并送達(dá)當(dāng)事人。
第十一條 采取查封、扣押措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，送達(dá)查封、扣押決定書(shū)，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄和查封、扣押財(cái)物清單。查封、扣押財(cái)物清單一式兩份，由當(dāng)事人和執(zhí)法機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。
現(xiàn)場(chǎng)筆錄和查封、扣押財(cái)物清單應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名或者蓋章。
當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上與當(dāng)事人無(wú)利害關(guān)系的見(jiàn)證人簽名見(jiàn)證；無(wú)見(jiàn)證人或者見(jiàn)證人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中予以說(shuō)明。
第十二條 查封、扣押財(cái)物的期限不得超過(guò)十五日。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日。
當(dāng)事人的財(cái)物被查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)自財(cái)物被查封、扣押之日起七日內(nèi)到工商行政管理部門(mén)接受調(diào)查和處理。工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人接受調(diào)查之日起七日內(nèi)對(duì)該財(cái)物作出認(rèn)定，對(duì)不屬于直接用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在作出認(rèn)定后二日內(nèi)解除查封、扣押，并將財(cái)物歸還當(dāng)事人。
當(dāng)事人不按期到工商行政管理部門(mén)接受調(diào)查和處理的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公告通知當(dāng)事人。自公告之日起七日內(nèi)當(dāng)事人仍不到工商行政管理部門(mén)接受調(diào)查和處理的，被查封、扣押的財(cái)物依法處理，但不免除違法行為當(dāng)事人的法律責(zé)任。
第十三條 對(duì)依法查封、扣押的財(cái)物，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管，禁止動(dòng)用、調(diào)換或者損毀。
被查封、扣押的易腐爛、易變質(zhì)及其他難以保存或者不宜保存的物品，工商行政管理部門(mén)留取證據(jù)后，可以依法先行拍賣(mài)、變賣(mài)或者采取其他措施妥善處理。被查封、扣押的財(cái)物經(jīng)認(rèn)定不屬于直接用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將拍賣(mài)、變賣(mài)所得退還當(dāng)事人。
第十四條 有關(guān)行政許可審批部門(mén)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)規(guī)定行使有關(guān)職權(quán)。
第十五條 有本條例第六條規(guī)定情形的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并視情節(jié)輕重，可以給予下列處罰：
（一）對(duì)以公司名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)以合伙企業(yè)名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五百元以上三千元以下罰款；其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款；
（二）被責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者被查處后繼續(xù)從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收其直接用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的物品、工具、設(shè)備。
對(duì)非法持有的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有關(guān)證明、合同文本、發(fā)票、印章、招牌等，予以收繳。收繳的發(fā)票應(yīng)當(dāng)移交稅務(wù)部門(mén)依法處理。
無(wú)照經(jīng)營(yíng)者涉嫌違反稅收法律、法規(guī)的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送稅務(wù)部門(mén)依法處理。
第十六條 違反本條例第八條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本條例第八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第八條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，知道或者應(yīng)當(dāng)知道本條例規(guī)定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)條件的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以下罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第十七條 當(dāng)事人擅自動(dòng)用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移被依法查封、扣押的財(cái)物的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期繳回，并處以被動(dòng)用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移財(cái)物價(jià)值百分之二十以下罰款。逾期未能繳回的，處以被動(dòng)用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移財(cái)物價(jià)值一倍以上二倍以下罰款。
第十八條 對(duì)有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處罰：
（一）被查處時(shí)工商行政管理部門(mén)已受理其登記注冊(cè)申請(qǐng)的；
（二）檢舉他人違法行為有立功表現(xiàn)的。
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰。
第十九條 工商行政管理部門(mén)處罰無(wú)照經(jīng)營(yíng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十條 工商行政管理部門(mén)及其工作人員對(duì)不應(yīng)當(dāng)查封、扣押的財(cái)物予以查封、扣押，或者動(dòng)用、調(diào)換、損毀以及私分被查封、扣押財(cái)物的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，造成當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定或者采取的行政強(qiáng)制措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員在查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)違法行使職權(quán)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償。
第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，有關(guān)行政機(jī)關(guān)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，并依法查處。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照法律法規(guī)的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條 本條例自20**年2月1日起施行。