重慶市查處無照經(jīng)營行為條例(20**修正)

　　（20**年5月25日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 20**年5月25日重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告第158號公布 根據(jù)20**年7月23日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 20**年7月30日重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告[20**]第22號公布 自公布之日起施行的《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）

　　重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制條款的決定

　　（20**年11月25日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過20**年11月29日重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告[20**]第43號公布自20**年1月1日起施行）

　　重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議決定：

　　一、對下列地方性法規(guī)中關(guān)于查封、扣押的期限、范圍、程序的規(guī)定作出修改

　　......

　　10.《重慶市查處無照經(jīng)營行為條例》第十一條修改為：“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不執(zhí)行工商行政管理部門作出的罰款、沒收違法所得處罰決定，又不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，作出處罰決定的部門可將依法扣留的款項(xiàng)用于抵繳罰款或沒收款。有扣留、封存的物品的，依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定予以拍賣或按國家有關(guān)規(guī)定處理，拍賣所得價款或變價款用于抵繳罰款或沒收款。”

　　......

　　重慶市查處無照經(jīng)營行為條例(20**修正本)

　　第一條 為查處無照經(jīng)營行為，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或營利性服務(wù)，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)登記的，經(jīng)營者應(yīng)依法向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　臨時占道經(jīng)營，符合城市容貌管理規(guī)定的，應(yīng)持臨時占道許可證及相關(guān)文件，到工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和期限內(nèi)營業(yè)。

　　本條例所稱無照經(jīng)營行為，是指違反前兩款規(guī)定，擅自從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或營利性服務(wù)的行為。

　　第三條 市和區(qū)、縣（自治縣、市）工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營行為。

　　市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對查處無照經(jīng)營行為工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政、規(guī)劃、公安等有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)按各自職責(zé)，積極協(xié)助工商行政管理部門做好查處無照經(jīng)營行為的工作。

　　第四條 查處無照經(jīng)營行為，應(yīng)堅(jiān)持引導(dǎo)與查處，教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　第五條 經(jīng)營者應(yīng)將營業(yè)執(zhí)照置放在生產(chǎn)場所或營業(yè)場所的醒目位置。

　　經(jīng)營者應(yīng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理驗(yàn)照、年檢、變更登記或其他手續(xù)。

　　任何組織和個人不得為無照經(jīng)營者非法提供營業(yè)執(zhí)照、合同文本、銀行帳戶、發(fā)票等經(jīng)營條件。

　　第六條 工商行政管理部門查處無照經(jīng)營行為時，可行使下列職權(quán)：

　　（一）調(diào)查涉嫌無照經(jīng)營的經(jīng)營者及相關(guān)的組織和個人；

　　（二）查閱、復(fù)制與涉嫌無照經(jīng)營有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊等經(jīng)營資料和財(cái)務(wù)資料；

　　（三）檢查與涉嫌無照經(jīng)營相關(guān)的場所和物品；

　　（四）扣留、封存與涉嫌無照經(jīng)營有關(guān)的資料和財(cái)物；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職權(quán)。

　　第七條 工商行政管理部門實(shí)施扣留、封存措施，應(yīng)遵循下列規(guī)定：

　　（一）須經(jīng)市或區(qū)、縣（自治縣、市）工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，交通不便地區(qū)或不及時采取扣留、封存措施可能影響查處時，可先予扣留、封存后，在三個工作日內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；

　　（二）須由兩名以上執(zhí)法人員執(zhí)行，并應(yīng)著裝和出示有效執(zhí)法證件；

　　（三）出具扣留、封存財(cái)物通知書，并告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議和提起訴訟等權(quán)利。對扣留、封存的資料和財(cái)物，應(yīng)當(dāng)場開列清單一式二份，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或蓋章，一份交當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章或當(dāng)事人不在現(xiàn)場的，應(yīng)有兩名以上見證人簽名，并由執(zhí)法人員注明情況。

　　（四）對扣留、封存的資料和財(cái)物，應(yīng)妥善保管，嚴(yán)禁動用、調(diào)換或損毀。被扣留、封存物品易腐爛變質(zhì)的，工商行政管理部門在征得當(dāng)事人同意后，可先行處理。

　　（五）扣留、封存的期限不得超過三十日，因案情復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定需延長期限的，應(yīng)經(jīng)市或區(qū)、縣（自治縣、市）工商行政管理部門批準(zhǔn)，但延長期限不得超過三十日。

　　第八條 未依法登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司，而冒用有限責(zé)任公司或者股份有限公司名義，或未經(jīng)登記，以合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)名義，從事生產(chǎn)、經(jīng)營或營利性服務(wù)的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國個人獨(dú)資企業(yè)法》等法律和行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　從事前款規(guī)定以外其它無照經(jīng)營行為的，由工商行政管理部門視其情節(jié)輕重，責(zé)令停止，并可沒收相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營工具、設(shè)備、物資及違法所得，處以五千元以下罰款。

　　第九條 違反本條例第五條規(guī)定，法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，按以下規(guī)定處罰：

　　（一）未將營業(yè)執(zhí)照置于生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置的，由工商行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以二百元以下罰款。

　　（二）不依法辦理驗(yàn)照、年檢、變更登記或其他手續(xù)的，由工商行政管理部門責(zé)令限期辦理，可并處二千元以下罰款。

　　（三）為無照經(jīng)營者非法提供營業(yè)執(zhí)照、合同文本、銀行帳戶、發(fā)票等經(jīng)營條件的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以下罰款。對無照經(jīng)營者非法持有的營業(yè)執(zhí)照、合同文本、發(fā)票等，由工商行政管理部門或有關(guān)部門予以收繳或依法處理。

　　第十條 當(dāng)事人非法動用、調(diào)換或隱匿、轉(zhuǎn)移被依法封存的財(cái)物的，由工商行政管理部門處以被隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)物價值一倍以上三倍以下罰款；被隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)物價值難以確定的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第十一條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不執(zhí)行工商行政管理部門作出的罰款、沒收違法所得處罰決定，又不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，作出處罰決定的部門可將依法扣留的款項(xiàng)用于抵繳罰款或沒收款。有扣留、封存的物品的，依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定予以拍賣或按國家有關(guān)規(guī)定處理，拍賣所得價款或變價款用于抵繳罰款或沒收款。

　　第十二條 工商行政管理所可對個人違反本條例規(guī)定的行為作出處罰，但罰款額超過一千元或者沒收違法所得額超過二千元的處罰，應(yīng)由市或區(qū)、縣（自治縣、市）工商行政管理部門作出。

　　第十三條 工商行政管理部門實(shí)施處罰時，對符合登記條件的經(jīng)營者，應(yīng)告知其辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第十四條 當(dāng)事人對工商行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，工商行政管理部門可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十五條 當(dāng)事人使用暴力或以暴力相威脅，阻礙、抗拒執(zhí)法行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 工商行政管理部門工作人員在查處無照經(jīng)營行為工作中應(yīng)當(dāng)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)部門給予行政處分；造成人身、財(cái)物損害的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 本條例自20**年7月1日起施行。

篇2：廣東省查處無照經(jīng)營行為條例(2012修正)

　　廣東省查處無照經(jīng)營行為條例(20**修正)

　　廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》的決定

　　（20**年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第35次會議通過 20**年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第79號公布 自公布之日起施行）

　　廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議決定對《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》作如下修改：

　　一、將第一條修改為：“為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營和消費(fèi)者的合法權(quán)益，禁止和查處無照經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。”

　　二、將第二條修改為：“本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對未依法取得許可證、營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為的查處。”

　　三、增加一款作為第四條第一款：“公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止和處罰。”

　　原第一款作為第二款，修改為：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對查處無照經(jīng)營行為的領(lǐng)導(dǎo)，組織和督促有關(guān)部門共同做好查處無照經(jīng)營行為的工作，建立和完善無照經(jīng)營查處、取締工作機(jī)制。”

　　原第二款作為第三款。

　　第四款修改為：“公安、稅務(wù)、建設(shè)、國土、衛(wèi)生、環(huán)境、文化、廣播電影電視、新聞出版、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、人力資源和社會保障等有關(guān)許可審批部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)，查處未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件的經(jīng)營行為。”

　　原第三款移作第五款。

　　增加一款作為第六款：“法律法規(guī)對查處無證無照經(jīng)營行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　四、將第六條修改為：“有下列情形之一的，由工商行政管理部門依法負(fù)責(zé)查處，有關(guān)行政許可審批部門依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

　　“（一）未依法核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營活動的；

　　“（二）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷設(shè)立登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；

　　“（三）辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；

　　“（四）營業(yè)執(zhí)照有效期已過，未辦理延期變更登記，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；

　　“（五）借用、租用、受讓他人營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

　　“（六）持偽造的營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

　　“（七）香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和外國的企業(yè)、其他組織和個人未經(jīng)工商行政管理部門依法核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

　　“（八）香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和外國的企業(yè)、其他組織常駐代表機(jī)構(gòu)直接從事經(jīng)營活動的；

　　“（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他無照經(jīng)營行為。

　　“有關(guān)行政許可審批部門查處違法行為時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌上述無照經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時通報或者移送工商行政管理部門；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。”

　　五、增加一條作為第七條：“有下列情形之一的，由有關(guān)行政許可審批部門依法負(fù)責(zé)查處，工商行政管理部門依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

　　“（一）依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營活動的；

　　“（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定，無須辦理營業(yè)執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件而未取得，擅自從事經(jīng)營活動的；

　　“（三）被依法吊銷、撤銷、注銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件以及有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的。

　　“行政許可審批部門查處違法行為時，對不屬于本行政機(jī)關(guān)查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送具有行政管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。”

　　六、將原第七條修改為第八條：“任何單位和個人不得有下列行為：

　　“（一）偽造許可證、營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件；

　　“（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證、營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件；

　　“（三）違反有關(guān)規(guī)定為無照經(jīng)營者提供發(fā)票、銀行賬戶、證明；

　　“（四）為無照經(jīng)營者提供經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件；

　　“（五）法律、法規(guī)禁止與無照經(jīng)營有關(guān)的其他活動。”

　　七、將原第九條修改為第十條：“工商行政管理部門作出對當(dāng)事人的財(cái)物查封、扣押決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；交通不便地區(qū)或者不及時采取查封、扣押措施可能影響取證時，可以先采取查封、扣押措施，但必須在二十四小時內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)并送達(dá)當(dāng)事人。”

　　八、將原第十一條修改為第十二條：“查封、扣押財(cái)物的期限不得超過十五日。有特殊情況需要延長的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日。

　　“當(dāng)事人的財(cái)物被查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)自財(cái)物被查封、扣押之日起七日內(nèi)到工商行政管理部門接受調(diào)查和處理。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人接受調(diào)查之日起七日內(nèi)對該財(cái)物作出認(rèn)定，對不屬于直接用于無照經(jīng)營的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在作出認(rèn)定后二日內(nèi)解除查封、扣押，并將財(cái)物歸還當(dāng)事人。

　　“當(dāng)事人不按期到工商行政管理部門接受調(diào)查和處理的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)公告通知當(dāng)事人。自公告之日起七日內(nèi)當(dāng)事人仍不到工商行政管理部門接受調(diào)查和處理的，被查封、扣押的財(cái)物依法處理，但不免除違法行為當(dāng)事人的法律責(zé)任。”

　　九、增加一條作為第十四條：“有關(guān)行政許可審批部門查處無證經(jīng)營行為時，依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)規(guī)定行使有關(guān)職權(quán)。”

　　十、將原第十三條修改為第十五條：“有本條例第六條規(guī)定情形的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并視情節(jié)輕重，可以給予下列處罰：

　　“（一）對以公司名義從事無照經(jīng)營的，處以一萬元以上十萬元以下罰款；對以合伙企業(yè)名義從事無照經(jīng)營的，處以五千元以上五萬元以下罰款；對以個人獨(dú)資企業(yè)名義從事無照經(jīng)營的，處以五百元以上三千元以下罰款；其他無照經(jīng)營的，處以五百元以上一萬元以下罰款；

　　“（二）被責(zé)令停止經(jīng)營活動或者被查處后繼續(xù)從事無照經(jīng)營的，沒收其直接用于無照經(jīng)營的物品、工具、設(shè)備。

　　“對非法持有的營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)證明、合同文本、發(fā)票、印章、招牌等，予以收繳。收繳的發(fā)票應(yīng)當(dāng)移交稅務(wù)部門依法處理。

　　“無照經(jīng)營者涉嫌違反稅收法律、法規(guī)的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時知會稅務(wù)部門依法處理。”

　　十一、將原第十四條修改為第十六條：“違反本條例第八條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五百元以上一萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　“違反本條例第八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五百元以上五千元以下罰款。

　　“違反本條例第八條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，知道或者應(yīng)當(dāng)知道本條例規(guī)定的無照行營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲條件的，由工商管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處二萬元以下罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。”

　　十二、刪除原第十七條。

　　十三、將原第二十條修改為第二十一條：“拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　十四、將原第二十一條修改為第二十二條：“當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定或者采取的行政強(qiáng)制措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在查處無證無照經(jīng)營行為時違法行使職權(quán)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償。”

　　十五、將第二十二條修改為第二十三條：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在查處無證無照經(jīng)營行為中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　十六、增加一條作為第二十四條：“任何單位和個人有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報無證無照經(jīng)營行為，有關(guān)行政機(jī)關(guān)一經(jīng)接到舉報，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，并依法查處。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，并按照法律法規(guī)的規(guī)定給予獎勵。”

　　本決定自公布之日起施行。

　　《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

　　廣東省查處無照經(jīng)營行為條例（20**年修正本）

　　（20**年12月6日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第38次會議通過 根據(jù)20**年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第35次會議通過 20**年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第79號公布 自公布之日起施行的《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廣東省查處無照經(jīng)營行為條例〉的決定》修正）

　　第一條 為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營和消費(fèi)者的合法權(quán)益，禁止和查處無照經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對未依法取得許可證、營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為的查處。

　　第三條 查處無照經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)遵循疏導(dǎo)與制止、教育與處罰相結(jié)合的原則，文明執(zhí)法。

　　第四條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止和處罰。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對查處無照經(jīng)營行為的領(lǐng)導(dǎo)，組織和督促有關(guān)部門共同做好查處無照經(jīng)營行為的工作，建立和完善無照經(jīng)營查處、取締工作機(jī)制。

　　各級工商行政管理部門是查處無照經(jīng)營行為的主管部門，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)查處無照經(jīng)營行為的工作。

　　公安、稅務(wù)、建設(shè)、國土、衛(wèi)生、環(huán)境、文化、廣播電影電視、新聞出版、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、人力資源和社會保障等有關(guān)行政許可審批部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)，查處未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件的經(jīng)營行為。

　　依法相對集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可在授權(quán)范圍內(nèi)查處占道經(jīng)營、亂擺亂賣的無照經(jīng)營行為。

　　法律法規(guī)對查處無證無照經(jīng)營行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 從事生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。但有下列情形之一的除外：

　　（一）農(nóng)民銷售自產(chǎn)的、未經(jīng)加工的農(nóng)副產(chǎn)品；

　　（二）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)點(diǎn)銷售季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品；

　　（三）經(jīng)批準(zhǔn)開辦各類商品展銷會；

　　（四）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

　　第六條　有下列情形之一的，由工商行政管理部門依法負(fù)責(zé)查處，有關(guān)行政許可審批部門依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

　　（一）未依法核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營活動的；

　　（二）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷設(shè)立登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；

　　（三）辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；

　　（四）營業(yè)執(zhí)照有效期已過，未辦理延期變更登記，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；

　　（五）借用、租用、受讓他人營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

　　（六）持偽造的營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

　　（七）香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和外國的企業(yè)、其他組織和個人未經(jīng)工商行政管理部門依法核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

　　（八）香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和外國的企業(yè)、其他組織常駐代表機(jī)構(gòu)直接從事經(jīng)營活動的；

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他無照經(jīng)營行為。

　　有關(guān)行政許可審批部門查處違法行為時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌上述無照經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時通報或者移送工商行政管理部門；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第七條 有下列情形之一的，由有關(guān)行政許可審批部門依法負(fù)責(zé)查處，工商行政管理部門依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

　　（一）依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營活動的；

　　（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定，無須辦理營業(yè)執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件而未取得，擅自從事經(jīng)營活動的；

　　（三）被依法吊銷、撤銷、注銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件以及有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的。

　　行政許可審批部門查處違法行為時，對不屬于本行政機(jī)關(guān)查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送具有行政管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第八條 任何單位和個人不得有下列行為：

　　（一）偽造許可證、營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件；

　　（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證、營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件；

　　（三）違反有關(guān)規(guī)定為無照經(jīng)營者提供發(fā)票、銀行賬戶、證明；

　　（四）為無照經(jīng)營者提供經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件；

　　（五）法律、法規(guī)禁止與無照經(jīng)營有關(guān)的其他活動。

　　第九條 工商行政管理部門查處無照經(jīng)營行為時，可以行使下列職權(quán)：

　　（一）詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與無照經(jīng)營相關(guān)的情況，并要求當(dāng)事人提供相關(guān)的證明材料或者其他資料；

　　（二）查閱、復(fù)制與無照經(jīng)營有關(guān)的合同、賬冊、發(fā)票、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

　　（三）檢查與無照經(jīng)營有關(guān)的場所、物品，查封、扣押直接用于無照經(jīng)營的物品、設(shè)備、工具、資料等財(cái)物；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第十條　工商行政管理部門作出對當(dāng)事人的財(cái)物查封、扣押決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；交通不便地區(qū)或者不及時采取查封、扣押措施可能影響取證時，可以先采取查封、扣押措施，但必須在二十四小時內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)并送達(dá)當(dāng)事人。

　　第十一條　采取查封、扣押措施時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，送達(dá)查封、扣押決定書，并制作現(xiàn)場筆錄和查封、扣押財(cái)物清單。查封、扣押財(cái)物清單一式兩份，由當(dāng)事人和執(zhí)法機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。

　　現(xiàn)場筆錄和查封、扣押財(cái)物清單應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名或者蓋章。

　　當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上與當(dāng)事人無利害關(guān)系的見證人簽名見證；無見證人或者見證人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場筆錄中予以說明。

　　第十二條　查封、扣押財(cái)物的期限不得超過十五日。有特殊情況需要延長的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日。

　　當(dāng)事人的財(cái)物被查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)自財(cái)物被查封、扣押之日起七日內(nèi)到工商行政管理部門接受調(diào)查和處理。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人接受調(diào)查之日起七日內(nèi)對該財(cái)物作出認(rèn)定，對不屬于直接用于無照經(jīng)營的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在作出認(rèn)定后二日內(nèi)解除查封、扣押，并將財(cái)物歸還當(dāng)事人。

　　當(dāng)事人不按期到工商行政管理部門接受調(diào)查和處理的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)公告通知當(dāng)事人。自公告之日起七日內(nèi)當(dāng)事人仍不到工商行政管理部門接受調(diào)查和處理的，被查封、扣押的財(cái)物依法處理，但不免除違法行為當(dāng)事人的法律責(zé)任。

　　第十三條 對依法查封、扣押的財(cái)物，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，禁止動用、調(diào)換或者損毀。

　　被查封、扣押的易腐爛、易變質(zhì)及其他難以保存或者不宜保存的物品，工商行政管理部門留取證據(jù)后，可以依法先行拍賣、變賣或者采取其他措施妥善處理。被查封、扣押的財(cái)物經(jīng)認(rèn)定不屬于直接用于無照經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將拍賣、變賣所得退還當(dāng)事人。

　　第十四條 有關(guān)行政許可審批部門查處無證經(jīng)營行為時，依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)規(guī)定行使有關(guān)職權(quán)。

　　第十五條　有本條例第六條規(guī)定情形的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并視情節(jié)輕重，可以給予下列處罰：

　　（一）對以公司名義從事無照經(jīng)營的，處以一萬元以上十萬元以下罰款；對以合伙企業(yè)名義從事無照經(jīng)營的，處以五千元以上五萬元以下罰款；對以個人獨(dú)資企業(yè)名義從事無照經(jīng)營的，處以五百元以上三千元以下罰款；其他無照經(jīng)營的，處以五百元以上一萬元以下罰款；

　　（二）被責(zé)令停止經(jīng)營活動或者被查處后繼續(xù)從事無照經(jīng)營的，沒收其直接用于無照經(jīng)營的物品、工具、設(shè)備。

　　對非法持有的營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)證明、合同文本、發(fā)票、印章、招牌等，予以收繳。收繳的發(fā)票應(yīng)當(dāng)移交稅務(wù)部門依法處理。

　　無照經(jīng)營者涉嫌違反稅收法律、法規(guī)的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時移送稅務(wù)部門依法處理。

　　第十六條　違反本條例第八條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五百元以上一萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　違反本條例第八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五百元以上五千元以下罰款。

　　違反本條例第八條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，知道或者應(yīng)當(dāng)知道本條例規(guī)定的無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲條件的，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處二萬元以下罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第十七條　當(dāng)事人擅自動用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移被依法查封、扣押的財(cái)物的，由工商行政管理部門責(zé)令限期繳回，并處以被動用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移財(cái)物價值百分之二十以下罰款。逾期未能繳回的，處以被動用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移財(cái)物價值一倍以上二倍以下罰款。

　　第十八條　對有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處罰：

　　（一）被查處時工商行政管理部門已受理其登記注冊申請的；

　　（二）檢舉他人違法行為有立功表現(xiàn)的。

　　違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。

　　第十九條　工商行政管理部門處罰無照經(jīng)營者時，應(yīng)當(dāng)告知其辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十條　工商行政管理部門及其工作人員對不應(yīng)當(dāng)查封、扣押的財(cái)物予以查封、扣押，或者動用、調(diào)換、損毀以及私分被查封、扣押財(cái)物的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，造成當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定或者采取的行政強(qiáng)制措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　行政機(jī)關(guān)及其工作人員在查處無證無照經(jīng)營行為時違法行使職權(quán)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償。

　　第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在查處無證無照經(jīng)營行為中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 任何單位和個人有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報無證無照經(jīng)營行為，有關(guān)行政機(jī)關(guān)接到舉報，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，并依法查處。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，并按照法律法規(guī)的規(guī)定給予獎勵。

　　第二十五條　本條例自20**年2月1日起施行。