內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人大常委會
第9號
二○○九年一月六日
第一章總則
第一條為保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益,依法、公正、及時地做好土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理工作,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、國土資源部《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱土地權(quán)屬爭議,是指因土地所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬而發(fā)生的爭議。
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地權(quán)屬爭議的行政處理,適用本辦法。
土地所有權(quán)、使用權(quán)依法登記后第三人對其結(jié)果提出異議的,不適用本辦法。
第三條土地權(quán)屬爭議的處理堅持從實際出發(fā),尊重歷史,面對現(xiàn)實,維護(hù)社會和諧和穩(wěn)定的原則。
第四條土地權(quán)屬發(fā)生爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府按照權(quán)限分別處理。
市和旗、縣、區(qū)人民政府處理的土地權(quán)屬爭議,由市國土資源局、旗、縣、區(qū)國土資源局(分局)或土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理。
市國土資源局、旗、縣、區(qū)國土資源局(分局)具體負(fù)責(zé)的土地權(quán)屬爭議案件,對需要依法做出處理決定的,擬定處理意見,報同級人民政府做出處理決定。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政等部門根據(jù)各自職責(zé)配合做好土地權(quán)屬爭議處理的相關(guān)工作。
第五條在土地權(quán)屬爭議解決前,任何一方都不得改變土地利用現(xiàn)狀;對擅自在有爭議的土地上興建建筑物和其他附著物的,國土部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工。
當(dāng)耕地權(quán)屬發(fā)生爭議時,在解決爭議過程中,爭議的耕地可由處理土地權(quán)屬爭議前的土地使用者暫時經(jīng)營使用,不得影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第六條土地權(quán)屬的確認(rèn)依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、法規(guī)以及國家和縣級以上(含縣級)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理按以下程序進(jìn)行:
(一)申請;
(二)審查受理;
(三)調(diào)查取證;
(四)依法調(diào)解;
(五)裁決。

第二章管轄
第八條市國土資源局具體負(fù)責(zé)以下土地權(quán)屬爭議案件的受理和調(diào)查:
(一)跨旗、縣、區(qū)行政區(qū)域的土地權(quán)屬爭議案件;
(二)市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)單位與單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬爭議案件;
(三)爭議一方為軍隊、保密單位的案件;
(四)市人民政府、自治區(qū)國土資源行政主管部門交辦的土地權(quán)屬爭議案件;
(五)本市行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件。
市國土資源局受理的案件,由呼和浩特市國土資源糾紛調(diào)處中心(以下簡稱“

篇2：湘潭市土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法(2007)

　　湖南省湘潭市人民政府辦公室

　　潭政辦發(fā)〔20**〕64號

　　二○○七年十一月十六日

　　第一條 為規(guī)范土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理工作,依法、公正、及時調(diào)處好土地權(quán)屬爭議,保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、國土資源部《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱土地權(quán)屬爭議,是指土地所有權(quán)或土地使用權(quán)歸屬爭議。

　　以下爭議不屬于本辦法調(diào)查處理范圍:

　　(一)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議;

　　(二)土地侵權(quán)案件;

　　(三)土地違法案件;

　　(四)行政區(qū)域邊界爭議案件;

　　(五)山地、林地等土地權(quán)屬爭議,法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定;

　　(六)其他依法不作為土地權(quán)屬爭議的案件。

　　第三條 調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議案件,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

　　(一)依法、公正、及時處理;

　　(二)從實際出發(fā),尊重歷史,注重現(xiàn)實,有利于人民的生產(chǎn)、生活和社會穩(wěn)定;

　　(三)土地權(quán)屬爭議解決前,不得改變土地利用現(xiàn)狀、破壞地上附著物,不予辦理征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等用地手續(xù)。

　　第四條 土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理工作在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。具體工作,由國土資源部門負(fù)責(zé)承辦。

　　第二次土地調(diào)查期間,各級成立的第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理工作,權(quán)屬爭議所涉問題需參與的成員單位解決的,成員單位要積極參與。

　　第五條 土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理實行分級負(fù)責(zé)制度。

　　市人民政府負(fù)責(zé)跨縣(市)區(qū)行政區(qū)域的土地權(quán)屬爭議案件的調(diào)查處理。在第二次土地調(diào)查期間,具體的土地權(quán)屬爭議案件的調(diào)查處理的組織和協(xié)調(diào)工作(來自:m.dewk.cn),由湘潭市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

　　縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)單位之間和單位與個人之間、個人之間的土地權(quán)屬爭議案件的調(diào)查處理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府也可以處理本行政區(qū)域內(nèi)個人之間、單位與個人之間的爭議。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合上級人民政府及其國土資源部門做好本轄區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬爭議案件的調(diào)查、調(diào)解和處理工作。

　　第六條 土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理工作實行目標(biāo)管理制度,各級政府主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理工作第一責(zé)任人。各地要做到就地解決土地權(quán)屬爭議,將矛盾化解在基層。

　　出現(xiàn)下列情況,實行責(zé)任追究制度:

　　(一)對土地權(quán)屬爭議案件處理不重視,調(diào)查處理不力,造成群體*的;

　　(二)因土地權(quán)屬爭議造成群眾打架斗毆引發(fā)流血事件的;

　　(三)第二次土地調(diào)查期間

　　本轄區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬爭議案件結(jié)案率低于90%的。

　　第七條 土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理按以下程序進(jìn)行:

　　(一)申請;

　　(二)審查受理;

　　(三)調(diào)查取證;

　　(四)依法調(diào)解;

　　(五)處理決定。

　　第八條 當(dāng)事人之間發(fā)生土地權(quán)屬爭議,可以依法向當(dāng)?shù)貒临Y源部門提出調(diào)查處理申請。

　　第九條 提出土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理申請,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

　　(一)申請人為具有民事行為能力的自然人、法人或其他組織;

　　(二)申請人與爭議土地有直接利害關(guān)系;

　　(三)有明確的請求事項;

　　(四)有主張土地權(quán)利的證據(jù)。

　　第十條 當(dāng)事人可以委托代理人代為提出土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理申請。委托代理人申請的,應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書,授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)寫明委托事項和權(quán)限。

　　當(dāng)事人和委托代理人應(yīng)當(dāng)提交個人身份證明。

　　第十一條 當(dāng)事人申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議,應(yīng)當(dāng)提交書面申請書和有關(guān)證據(jù)材料及爭議地示意圖,并按照被申請人數(shù)提交副本。申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項:

　　(一)申請人和被申請人以及委托代理人姓名或名稱、地址、郵政編碼、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話;

　　(二)請求事項、事實和理由;

　　(三)證人姓名、工作單位、住址、聯(lián)系電話。

　　第十二條 對申請人提出的土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理申請,具有管轄權(quán)的國土資源部門應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審查,并在收到申請書之日起7個工作日內(nèi)提出是否受理的意見。

　　認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的,在決定受理之日起5個工作日內(nèi)將申請書副本發(fā)送給被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)在接到申請書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的,不影響案件的處理。

　　受理的案件應(yīng)當(dāng)自受理之日起6個月內(nèi)調(diào)查處理完畢。特殊情況,經(jīng)國土資源部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長。

　　認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的,國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時擬制不予受理建議書,報同級人民政府作出不予受理決定,《不予受理決定書》應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)作出,并及時送達(dá)申請人。市國土資源部門擬制的建議書,根據(jù)不同的調(diào)查處理范圍,報市人民政府或區(qū)人民政府決定。

　　同級人民政府、上級人民政府交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的爭議案件,按照本條規(guī)定審查處理。

　　第十三條 土地權(quán)屬爭議案件決定受理后,應(yīng)當(dāng)及時指定承辦人,對當(dāng)事人爭議的事實情況先行調(diào)查。調(diào)查人員必須2人以上。

　　承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動申請回避;當(dāng)事人認(rèn)為承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的,有權(quán)請求該承辦人回避。承辦人是否回避,由受理案件的國土資源部門負(fù)責(zé)人決定。

　　第十四條 承辦人在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中,可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查取證,包括現(xiàn)場勘察、拍照、丈量、調(diào)閱和復(fù)印有關(guān)文件資料、詢問有關(guān)知情人等。被調(diào)查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助,并如實提供有關(guān)證明材料。

　　第十五條 土地權(quán)屬爭議雙方當(dāng)事人對各自提出的事實和理由負(fù)有舉證責(zé)任,即誰主張,誰舉證,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向國土資源部門提供有關(guān)證據(jù)材料。提供的證據(jù)材料具有合法性、真實性和證明力,方能作為證據(jù),具體包括:

　　(一)人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證;

　　(二)

　　人民政府或者主管部門批準(zhǔn)征(轉(zhuǎn))用、劃撥、出讓土地或者以其他方式批準(zhǔn)使用土地的文件;

　　(三)爭議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書面協(xié)議;

　　(四)人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理爭議的文件及附圖;

　　(五)其他有關(guān)證明材料。

　　在規(guī)定時間內(nèi)不提供上述材料的,視為沒有證據(jù),不影響調(diào)查處理。

　　第十六條 國土資源部門應(yīng)對雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)資料進(jìn)行交換和質(zhì)證,未經(jīng)質(zhì)證的,不得作為處理決定的證據(jù)。

　　第十七條 對受理的土地權(quán)屬爭議案件,應(yīng)當(dāng)在查清事實,分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先進(jìn)行調(diào)解,促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議。

　　調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、依法的原則。

　　第十八條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,由承辦人署名并加蓋主持調(diào)解的國土資源部門印章后生效。

　　生效的調(diào)解書具有法律效力,是土地登記的依據(jù)。

　　第十九條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,負(fù)責(zé)調(diào)查處理的國土資源部門的承辦人員應(yīng)當(dāng)及時提出調(diào)查處理意見,報第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后,報同級人民政府(區(qū)人民政府的調(diào)查處理范圍報區(qū)人民政府)下達(dá)處理決定。處理決定同時抄報上一級人民政府法制辦公室備案。作出的處理決定必須附爭議地宗地圖。

　　第二十條 主持調(diào)查處理的國土部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)解或處理決定作出之日起5日內(nèi),將調(diào)解書或處理決定書送達(dá)當(dāng)事人。

　　第二十一條 當(dāng)事人認(rèn)為人民政府作出的處理決定侵犯其已依法取得的土地所有權(quán)或使用權(quán)的,可以自接到處理決定之日起60日內(nèi)依法先申請行政復(fù)議,對行政復(fù)議決定不服的可以再提出行政訴訟。

　　生效的處理決定具法律效力,是土地登記的依據(jù)。

　　第二十二條 土地權(quán)屬爭議的處理,按國家法律法規(guī)和國土資源部(原國家土地管理局)1995年3月11日頒布的《確定土地所有權(quán)使用權(quán)的若干規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議案件的文書格式,按國土資源部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十三條 在土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理過程中,行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任 。

　　第二十四條 本辦法自20**年12月1日起施行