內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人大常委會(huì)
第9號(hào)
二○○九年一月六日
第一章總則
第一條為保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益,依法、公正、及時(shí)地做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、國(guó)土資源部《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議,是指因土地所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬而發(fā)生的爭(zhēng)議。
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地權(quán)屬爭(zhēng)議的行政處理,適用本辦法。
土地所有權(quán)、使用權(quán)依法登記后第三人對(duì)其結(jié)果提出異議的,不適用本辦法。
第三條土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),尊重歷史,面對(duì)現(xiàn)實(shí),維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定的原則。
第四條土地權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府按照權(quán)限分別處理。
市和旗、縣、區(qū)人民政府處理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議,由市國(guó)土資源局、旗、縣、區(qū)國(guó)土資源局(分局)或土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理。
市國(guó)土資源局、旗、縣、區(qū)國(guó)土資源局(分局)具體負(fù)責(zé)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件,對(duì)需要依法做出處理決定的,擬定處理意見(jiàn),報(bào)同級(jí)人民政府做出處理決定。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)配合做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理的相關(guān)工作。
第五條在土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決前,任何一方都不得改變土地利用現(xiàn)狀;對(duì)擅自在有爭(zhēng)議的土地上興建建筑物和其他附著物的,國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工。
當(dāng)耕地權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),在解決爭(zhēng)議過(guò)程中,爭(zhēng)議的耕地可由處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議前的土地使用者暫時(shí)經(jīng)營(yíng)使用,不得影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第六條土地權(quán)屬的確認(rèn)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)以及國(guó)家和縣級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理按以下程序進(jìn)行:
(一)申請(qǐng);
(二)審查受理;
(三)調(diào)查取證;
(四)依法調(diào)解;
(五)裁決。
第二章管轄
第八條市國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)以下土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的受理和調(diào)查:
(一)跨旗、縣、區(qū)行政區(qū)域的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件;
(二)市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)單位與單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件;
(三)爭(zhēng)議一方為軍隊(duì)、保密單位的案件;
(四)市人民政府、自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)交辦的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件;
(五)本市行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件。
市國(guó)土資源局受理的案件,由呼和浩特市國(guó)土資源糾紛調(diào)處中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“
篇2：湘潭市土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法(2007)
湖南省湘潭市人民政府辦公室
潭政辦發(fā)〔20**〕64號(hào)
二○○七年十一月十六日
第一條 為規(guī)范土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理工作,依法、公正、及時(shí)調(diào)處好土地權(quán)屬爭(zhēng)議,保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、國(guó)土資源部《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議,是指土地所有權(quán)或土地使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議。
以下?tīng)?zhēng)議不屬于本辦法調(diào)查處理范圍:
(一)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議;
(二)土地侵權(quán)案件;
(三)土地違法案件;
(四)行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議案件;
(五)山地、林地等土地權(quán)屬爭(zhēng)議,法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定;
(六)其他依法不作為土地權(quán)屬爭(zhēng)議的案件。
第三條 調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)依法、公正、及時(shí)處理;
(二)從實(shí)際出發(fā),尊重歷史,注重現(xiàn)實(shí),有利于人民的生產(chǎn)、生活和社會(huì)穩(wěn)定;
(三)土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決前,不得改變土地利用現(xiàn)狀、破壞地上附著物,不予辦理征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等用地手續(xù)。
第四條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理工作在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。具體工作,由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)承辦。
第二次土地調(diào)查期間,各級(jí)成立的第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理工作,權(quán)屬爭(zhēng)議所涉問(wèn)題需參與的成員單位解決的,成員單位要積極參與。
第五條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度。
市人民政府負(fù)責(zé)跨縣(市)區(qū)行政區(qū)域的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的調(diào)查處理。在第二次土地調(diào)查期間,具體的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的調(diào)查處理的組織和協(xié)調(diào)工作(來(lái)自:m.dewk.cn),由湘潭市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)單位之間和單位與個(gè)人之間、個(gè)人之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的調(diào)查處理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府也可以處理本行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間的爭(zhēng)議。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合上級(jí)人民政府及其國(guó)土資源部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的調(diào)查、調(diào)解和處理工作。
第六條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理工作實(shí)行目標(biāo)管理制度,各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理工作第一責(zé)任人。各地要做到就地解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議,將矛盾化解在基層。
出現(xiàn)下列情況,實(shí)行責(zé)任追究制度:
(一)對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件處理不重視,調(diào)查處理不力,造成群體*的;
(二)因土地權(quán)屬爭(zhēng)議造成群眾打架斗毆引發(fā)流血事件的;
(三)第二次土地調(diào)查期間
本轄區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件結(jié)案率低于90%的。
第七條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理按以下程序進(jìn)行:
(一)申請(qǐng);
(二)審查受理;
(三)調(diào)查取證;
(四)依法調(diào)解;
(五)處理決定。
第八條 當(dāng)事人之間發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議,可以依法向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)提出調(diào)查處理申請(qǐng)。
第九條 提出土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)申請(qǐng)人為具有民事行為能力的自然人、法人或其他組織;
(二)申請(qǐng)人與爭(zhēng)議土地有直接利害關(guān)系;
(三)有明確的請(qǐng)求事項(xiàng);
(四)有主張土地權(quán)利的證據(jù)。
第十條 當(dāng)事人可以委托代理人代為提出土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理申請(qǐng)。委托代理人申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū),授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
當(dāng)事人和委托代理人應(yīng)當(dāng)提交個(gè)人身份證明。
第十一條 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料及爭(zhēng)議地示意圖,并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng):
(一)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人以及委托代理人姓名或名稱(chēng)、地址、郵政編碼、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà);
(二)請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)和理由;
(三)證人姓名、工作單位、住址、聯(lián)系電話(huà)。
第十二條 對(duì)申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理申請(qǐng),具有管轄權(quán)的國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審查,并在收到申請(qǐng)書(shū)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見(jiàn)。
認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的,在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送給被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)副本之日起30日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書(shū)的,不影響案件的處理。
受理的案件應(yīng)當(dāng)自受理之日起6個(gè)月內(nèi)調(diào)查處理完畢。特殊情況,經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的,國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬制不予受理建議書(shū),報(bào)同級(jí)人民政府作出不予受理決定,《不予受理決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出,并及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人。市國(guó)土資源部門(mén)擬制的建議書(shū),根據(jù)不同的調(diào)查處理范圍,報(bào)市人民政府或區(qū)人民政府決定。
同級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府交辦或者有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的爭(zhēng)議案件,按照本條規(guī)定審查處理。
第十三條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件決定受理后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定承辦人,對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)情況先行調(diào)查。調(diào)查人員必須2人以上。
承辦人與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避;當(dāng)事人認(rèn)為承辦人與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的,有權(quán)請(qǐng)求該承辦人回避。承辦人是否回避,由受理案件的國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。
第十四條 承辦人在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中,可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查取證,包括現(xiàn)場(chǎng)勘察、拍照、丈量、調(diào)閱和復(fù)印有關(guān)文件資料、詢(xún)問(wèn)有關(guān)知情人等。被調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助,并如實(shí)提供有關(guān)證明材料。
第十五條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人對(duì)各自提出的事實(shí)和理由負(fù)有舉證責(zé)任,即誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向國(guó)土資源部門(mén)提供有關(guān)證據(jù)材料。提供的證據(jù)材料具有合法性、真實(shí)性和證明力,方能作為證據(jù),具體包括:
(一)人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證;
(二)
人民政府或者主管部門(mén)批準(zhǔn)征(轉(zhuǎn))用、劃撥、出讓土地或者以其他方式批準(zhǔn)使用土地的文件;
(三)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書(shū)面協(xié)議;
(四)人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理爭(zhēng)議的文件及附圖;
(五)其他有關(guān)證明材料。
在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不提供上述材料的,視為沒(méi)有證據(jù),不影響調(diào)查處理。
第十六條 國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)對(duì)雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)資料進(jìn)行交換和質(zhì)證,未經(jīng)質(zhì)證的,不得作為處理決定的證據(jù)。
第十七條 對(duì)受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí),分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先進(jìn)行調(diào)解,促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議。
調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、依法的原則。
第十八條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,由承辦人署名并加蓋主持調(diào)解的國(guó)土資源部門(mén)印章后生效。
生效的調(diào)解書(shū)具有法律效力,是土地登記的依據(jù)。
第十九條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,負(fù)責(zé)調(diào)查處理的國(guó)土資源部門(mén)的承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)查處理意見(jiàn),報(bào)第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后,報(bào)同級(jí)人民政府(區(qū)人民政府的調(diào)查處理范圍報(bào)區(qū)人民政府)下達(dá)處理決定。處理決定同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)人民政府法制辦公室備案。作出的處理決定必須附爭(zhēng)議地宗地圖。
第二十條 主持調(diào)查處理的國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解或處理決定作出之日起5日內(nèi),將調(diào)解書(shū)或處理決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
第二十一條 當(dāng)事人認(rèn)為人民政府作出的處理決定侵犯其已依法取得的土地所有權(quán)或使用權(quán)的,可以自接到處理決定之日起60日內(nèi)依法先申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議決定不服的可以再提出行政訴訟。
生效的處理決定具法律效力,是土地登記的依據(jù)。
第二十二條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理,按國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)土資源部(原國(guó)家土地管理局)1995年3月11日頒布的《確定土地所有權(quán)使用權(quán)的若干規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的文書(shū)格式,按國(guó)土資源部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十三條 在土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理過(guò)程中,行政管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任 。
第二十四條 本辦法自20**年12月1日起施行