陜西省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例(20**)

　　（20**年11月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第26次會議通過20**年11月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第51號公布自20**年1月1日起施行）

　　陜西省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例

　　第一條 為了發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣應(yīng)用和監(jiān)督管理活動。

　　新型墻體材料根據(jù)國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。

　　第三條 發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料，遵循資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、因地制宜、安全實(shí)用的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在農(nóng)村逐步推廣。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用中的重大問題，采取有效措施促進(jìn)墻體材料的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型墻體材料的宣傳、推廣工作，落實(shí)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的措施。

　　第五條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作，其所屬的墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的具體工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)工作。

　　第六條 墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的法律、法規(guī)和政策；

　　（二）實(shí)施發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃；

　　（三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；

　　（四）負(fù)責(zé)新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收、使用和管理；

　　（五）組織新型墻體材料的統(tǒng)計(jì)、信息交流和宣傳培訓(xùn)；

　　（六）為生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)單位提供新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用咨詢服務(wù)；

　　（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

　　墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

　　第七條 縣級以上人民政府及其建設(shè)行政主管部門，對在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

　　第八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料專項(xiàng)規(guī)劃及年度計(jì)劃。

　　第九條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，組織制定和公布本省新型墻體材料目錄、建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用、限制和禁止使用技術(shù)公告。

　　第十條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)制定和編制應(yīng)用新型墻體材料的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)程及通用圖集，規(guī)范新型墻體材料的應(yīng)用。

　　第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，鼓勵新型墻體材料以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、工藝的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)新型墻體材料研究成果的轉(zhuǎn)化，推動新型墻體材料的產(chǎn)業(yè)化。

　　第十二條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)自然資源條件，發(fā)展新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品，組織和引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)集約發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化基地，滿足建筑市場需求。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資、稅費(fèi)、價(jià)格等政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，扶持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

　　第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用煤矸石、粉煤灰、尾礦渣、建筑固體廢棄物、植物秸稈等原料，生產(chǎn)多孔磚、空心磚、建筑砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻體材料。

　　鼓勵企業(yè)生產(chǎn)與新能源技術(shù)應(yīng)用相適應(yīng)的新型墻體材料。

　　第十四條 企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保安全要求。新型墻體材料沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定地方標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)可以制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門備案，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。

　　第十五條 新型墻體材料產(chǎn)品實(shí)行認(rèn)定制度。經(jīng)省墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定為新型墻體材料產(chǎn)品的，可以享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

　　符合下列條件的，可以申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定：

　　（一）屬于國家和本省公布的新型墻體材料目錄范圍；

　　（二）符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；

　　（三）具有保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)和檢測手段等質(zhì)量控制體系以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

　　（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十六條 企業(yè)申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)提交下列資料：

　　（一）認(rèn)定申報(bào)書；

　　（二）生產(chǎn)原料、工藝、結(jié)構(gòu)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等說明書；

　　（三）產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告；

　　（四）其他必備的技術(shù)資料。

　　設(shè)區(qū)的市墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核并簽署意見后，報(bào)省墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定，對符合認(rèn)定條件的，頒發(fā)認(rèn)定證書，并向社會公布；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

　　新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定不得收取任何費(fèi)用。

　　禁止偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書。

　　第十七條 粘土實(shí)心磚生產(chǎn)實(shí)行定點(diǎn)限產(chǎn)，現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)改造，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)多孔磚、空心磚等新型墻體材料，并向所在地墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)備案。備案不得收取任何費(fèi)用。

　　國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模。經(jīng)批準(zhǔn)在坡地、丘陵地取土生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地整理，以挖丘平坡方式取土，取土深度不得低于相鄰耕地地面。

　　稅務(wù)部門對生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的一般納稅人，按照增值稅適用稅率征收，不得采取簡易辦法征收增值稅。

　　第十八條 禁止新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)。縣級以上人民政府及其國土資源主管部門不得為新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)辦理土地使用權(quán)證、采礦許可證。

　　禁止在耕地林地取土、建窯燒磚。

　　第十九條 城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程及其附屬建筑、臨時(shí)設(shè)施，禁止使用粘土實(shí)心磚，但列入文物保護(hù)的古建筑修繕工程除外。

　　縣人民政府所在地以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，按照發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料專項(xiàng)規(guī)劃的要求，由縣級人民政府采取財(cái)政補(bǔ)貼、示范引導(dǎo)等方式，逐步推廣應(yīng)用適合當(dāng)?shù)氐男滦蛪w材料。

　　在禁止使用粘土實(shí)心磚的區(qū)域外使用政府性資金或者國債資金的建設(shè)工程項(xiàng)目，具備條件的應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

　　第二十條 在禁止使用粘土實(shí)心磚的區(qū)域內(nèi)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）建設(shè)單位不得授意或者要求設(shè)計(jì)單位、施工單位使用粘土實(shí)心磚；

　　（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)禁止使用粘土實(shí)心磚的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)；

　　（三）施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)禁止使用粘土實(shí)心磚的規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查；

　　（四）施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)禁止使用粘土實(shí)心磚的規(guī)定，按照設(shè)計(jì)文件要求使用的新型墻體材料進(jìn)行施工；

　　（五）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)禁止使用粘土實(shí)心磚的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。

　　第二十一條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，采取措施，鼓勵農(nóng)村建房使用新型墻體材料。

　　第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，但列入文物保護(hù)的古建筑修繕工程和農(nóng)村居民自建住房除外。

　　新型墻體材料專項(xiàng)基金屬于政府性基金，由墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，納入本級財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

　　除國家另有規(guī)定外，單位和個(gè)人不得擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，也不得減征、免征、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。

　　新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用和管理的實(shí)施細(xì)則，由省財(cái)政部門會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定。

　　第二十三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金用于下列事項(xiàng)：

　　（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；

　　（二）新型墻體材料產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；

　　（三）新型墻體材料示范項(xiàng)目和新農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

　　（四）向使用新型墻體材料的建設(shè)單位返還基金；

　　（五）與發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

　　第二十四條 建設(shè)單位申請返還新型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后三十日內(nèi)，向收取專項(xiàng)基金的墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)申請核驗(yàn)，并出具購進(jìn)新型墻體材料的原始憑證。墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收記錄。

　　建筑工程竣工后三個(gè)月內(nèi)，經(jīng)驗(yàn)收符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)按照本省規(guī)定向建設(shè)單位返還新型墻體材料基金。

　　第二十五條 申請新型墻體材料專項(xiàng)基金，用于本條例第二十三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，由申請單位向墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)提出書面申請及項(xiàng)目可行性報(bào)告，墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查，審核同意后報(bào)同級財(cái)政部門審批，納入新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算，由財(cái)政部門撥付項(xiàng)目資金。

　　第二十六條 建設(shè)行政主管部門及墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程墻體材料使用情況的監(jiān)督檢查，受理和處理投訴舉報(bào)，及時(shí)查處違法行為。

　　第二十七條 違反本條例第十六條第四款規(guī)定，偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書的，由建設(shè)行政主管部門處三萬元以上五萬元以下罰款。

　　第二十八條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)未按要求取土的，由國土資源主管部門依照土地管理法律、法規(guī)予以處罰。

　　第二十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)的，由縣級以上人民政府予以取締；在耕地林地取土、建窯燒磚的，由國土資源主管部門依照土地管理法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，在禁止使用粘土實(shí)心磚的區(qū)域內(nèi)，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）建設(shè)單位授意或者要求設(shè)計(jì)單位、施工單位使用粘土實(shí)心磚的，應(yīng)予拆除；不能拆除的，按使用粘土實(shí)心磚量處以每立方米五十元罰款；

　　（二）設(shè)計(jì)單位在禁止使用粘土實(shí)心磚的建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)使用粘土實(shí)心磚的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；

　　（三）施工圖審查單位違反禁止使用粘土實(shí)心磚的規(guī)定，審查通過施工圖設(shè)計(jì)文件的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

　　（四）施工單位違反規(guī)定使用粘土實(shí)心磚進(jìn)行施工的，應(yīng)予拆除；不能拆除的，按使用粘土實(shí)心磚量處以每立方米五十元罰款；

　　（五）工程監(jiān)理單位未根據(jù)禁止使用粘土實(shí)心磚規(guī)定實(shí)施監(jiān)理的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條 建設(shè)行政主管部門依據(jù)本條例的規(guī)定，作出五萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

　　第三十三條 建設(shè)行政主管部門、墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由上級機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反規(guī)定認(rèn)定新型墻體材料產(chǎn)品的；

　　（二）違反規(guī)定為新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)辦理土地使用權(quán)證、采礦許可證的；

　　（三）違反規(guī)定征收、返還、使用新型墻體材料專項(xiàng)基金的；

　　（四）收取認(rèn)定、備案費(fèi)用的；

　　（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第三十四條 本條例自20**年1月1日起施行。

篇2：太原市發(fā)展新型墻體材料條例(2015)

　　太原市發(fā)展新型墻體材料條例(20**)

　　山西省太原市人大常委會

　　太原市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》已由山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于20**年1月23日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自20**年6月1日起施行。

　　太原市人民代表大會常務(wù)委員會

　　20**年2月2日

　　山西省人民代表大會常務(wù)委員會

　　關(guān)于批準(zhǔn)《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》的決定

　　（20**年1月23日山西省第十二屆人民代表大會

　　常務(wù)委員會第十八次會議通過）

　　山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議了太原市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于20**年12月31日通過的《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》，決定予以批準(zhǔn)。

　　太原市發(fā)展新型墻體材料條例

　　（20**年12月31日太原市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過

　　20**年1月23日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 生產(chǎn)與銷售

　　第三章 使用

　　第四章 服務(wù)與管理

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了保護(hù)環(huán)境，改善生態(tài)，綜合利用資源，促進(jìn)新型墻體材料健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理活動。本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有資源綜合利用、節(jié)約能源、保護(hù)土地和環(huán)境、改善建筑功能等特性，以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

　　第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所有建筑工程應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

　　在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚。

　　在本市城市規(guī)劃區(qū)域外生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省、市有關(guān)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、因地制宜、安全適用和技術(shù)創(chuàng)新的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)，以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。

　　第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)展新型墻體材料的組織領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展中的重大問題。

　　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

　　縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實(shí)發(fā)展新型墻體材料的工作。

　　第七條 市人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門是本市新型墻體材料的行政主管部門，其所屬的新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)展新型墻體材料的日常管理工作。

　　縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料的管理工作。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)、國土資源、林業(yè)等行政部門按照各自職責(zé)，做好發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)工作。

　　第八條 市、縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，及時(shí)受理，依法處理舉報(bào)投訴事宜。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對違法生產(chǎn)、銷售、使用新型墻體材料以及違法生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚等行為進(jìn)行舉報(bào)投訴。

　　第二章 生產(chǎn)與銷售

　　第九條 公民、法人或者其他組織可以依法申請注冊新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)。

　　新設(shè)立的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，符合市人民政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的要求。

　　現(xiàn)有新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，按照市人民政府發(fā)展新型墻體材料的要求，加強(qiáng)技術(shù)改造，增強(qiáng)科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)發(fā)展素質(zhì)。

　　新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)整合提升，淘汰落后產(chǎn)能，依法查處非法生產(chǎn)企業(yè)。

　　第十條 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等無害化工業(yè)廢棄物和建筑固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。

　　第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

　　禁止生產(chǎn)沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料。

　　禁止生產(chǎn)有毒有害的新型墻體材料。

　　第十二條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，對其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。

　　新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品上標(biāo)明標(biāo)識。

　　第十三條 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)開展對新型墻體材料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)，支持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校研究開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。

　　新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的法律、法規(guī)，不得假冒他人專利生產(chǎn)新型墻體材料。

　　第十四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域外禁止新建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。禁止對現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)建。

　　第十五條 本市建立新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄。

　　市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息平臺，多渠道多形式適時(shí)發(fā)布新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄。

　　第十六條 鼓勵銷售或者購買新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄中的產(chǎn)品。

　　銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和其他標(biāo)識。

　　第十七條 銷售者應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。

　　第十八條 銷售者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠信經(jīng)營，公平交易，禁止惡意競價(jià)銷售。

　　第十九條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

　　第三章 使用

　　第二十條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi),所有新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程應(yīng)當(dāng)按照要求保質(zhì)保量使用新型墻體材料。

　　在本市城市規(guī)劃區(qū)域外，屬于政府投資和補(bǔ)貼的建筑工程應(yīng)當(dāng)按照要求保質(zhì)保量使用新型墻體材料。

　　在本市城市規(guī)劃區(qū)域外，非政府投資和補(bǔ)貼的建筑工程提倡使用新型墻體材料，逐步減少使用粘土磚。

　　第二十一條 建設(shè)單位對建筑工程使用新型墻體材料負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求購買、使用新型墻體材料。建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位、施工單位在設(shè)計(jì)、采購、施工中使用粘土磚。

　　設(shè)計(jì)單位在建筑工程設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本條例有關(guān)規(guī)定，采用新型墻體材料，注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，不得使用粘土磚。

　　施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計(jì)文件中采用新型墻體材料的情況進(jìn)行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求使用新型墻體材料。新型墻體材料進(jìn)場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的不得使用。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求，對工程施工中使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監(jiān)理，施工單位沒有按照設(shè)計(jì)使用或者使用不符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門報(bào)告。不得將不合格的新型墻體材料按照合格簽字。

　　第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程主體竣工后墻體隱蔽前，按照屬地原則，向市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門申請現(xiàn)場驗(yàn)收使用新型墻體材料情況。市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收報(bào)告。

　　第二十三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)因保護(hù)文物或者其他特殊情況需要使用粘土磚的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市新型墻體材料行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第四章 服務(wù)與管理

　　第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積和屬地原則，依據(jù)國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，向市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。

　　第二十五條 繳納專項(xiàng)基金的建設(shè)單位，在建筑工程中按設(shè)計(jì)要求全部使用新型墻體材料的，市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)全額返退建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)基金；部分使用新型墻體材料的，按照使用情況同比例返退建設(shè)單位。

　　返退的新型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)當(dāng)自出具驗(yàn)收報(bào)告之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，由市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門和同級財(cái)政部門返退建設(shè)單位。

　　返退新型墻體材料專項(xiàng)基金的程序按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)資金。

　　發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)資金的來源：

　　（一）結(jié)余的新型墻體材料專項(xiàng)基金；

　　（二）其他。

　　第二十七條 發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)資金用于下列事項(xiàng)：

　　（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；

　　（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用補(bǔ)助；

　　（三）新型墻體材料示范項(xiàng)目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及示范工程的補(bǔ)貼；

　　（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳和培訓(xùn)；

　　（五）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他支出。

　　第二十八條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)原料中摻兌廢渣達(dá)到規(guī)定比例，經(jīng)省主管部門會同相關(guān)部門認(rèn)定，按照國家規(guī)定免繳增值稅或者企業(yè)所得稅。

　　第二十九條 市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)舉辦新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝推介活動，交流情況、發(fā)布信息、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　第三十條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展新型墻體材料相關(guān)法律、法規(guī)、政策和知識的宣傳，增強(qiáng)全社會對新型墻體材料的了解，營造新型墻體材料發(fā)展的良好環(huán)境。

　　第三十一條 市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對新型墻體材料生產(chǎn)、銷售、使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，綜合分析。市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合分析報(bào)告，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，防止產(chǎn)能過剩。

　　第三十二條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門或者新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立新型墻體材料企業(yè)誠信檔案，定期公布企業(yè)誠信信息。

　　第三十三條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，組織管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門對新型墻體材料的生產(chǎn)、銷售、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法行為。

　　第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，對新型墻體材料產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，依法查處生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的行為。

　　第三十五條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流通領(lǐng)域新型墻體材料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處非法銷售新型墻體材料的行為。

　　第三十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督管理，依法查處設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理中的違法行為。

　　第三十七條 國土資源、林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土行為的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

　　第三十八條 新型墻體材料行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，適時(shí)通報(bào)行業(yè)信息；規(guī)范行業(yè)人員行為，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營；抵制惡意競爭，維護(hù)新型墻體材料行業(yè)健康發(fā)展。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者使用粘土磚的，由市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，在新型墻體材料中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照職責(zé)分別責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定，假冒他人專利生產(chǎn)新型墻體材料的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由專利管理部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)未按要求對施工圖設(shè)計(jì)文件中采用新型墻體材料情況進(jìn)行審查的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正，處三萬元罰款，并記入信用檔案。第四十三條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按要求對進(jìn)場的新型墻體材料進(jìn)行檢驗(yàn)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十四條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未按要求對工程施工中使用新型墻體材料情況進(jìn)行監(jiān)理、將不合格的新型墻體材料按照合格進(jìn)行簽字的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第四十五條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門及其管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第四十六條 本條例自20**年6月1日起施行。

篇3：哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理?xiàng)l例(2013修正)

　　哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例(20**修正)

　　（20**年10月13日哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 20**年12月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn) 根據(jù)20**年6月27日哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過20**年8月16日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)20**年8月26日哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第7號公布　自公布之日起施行的《哈爾濱市人大常委會關(guān)于修改〈哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例〉等兩部地方性法規(guī)的決定》修正）

　　哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理?xiàng)l例

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理，節(jié)約能源，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理。

　　農(nóng)民在宅基地自建住宅的，暫不適用本條例。

　　第三條 本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家、地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，以非黏土材料為主要原料生產(chǎn)的具有節(jié)能、節(jié)土、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。

　　本條例所稱建筑節(jié)能，是指在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用建筑物過程中執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活動。

　　第四條 生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和人身健康安全。

　　第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，并組織實(shí)施本條例。

　　縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣（市）墻體材料改革和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的日常管理工作。

　　市、縣（市）發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、國土資源、房產(chǎn)住宅、城市管理、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商、供熱等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。

　　第六條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用以城市規(guī)劃區(qū)為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。

　　建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用以新建民用建筑為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造。

　　第七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用，納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃。

　　市、縣（市）人民政府以及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；鼓勵境內(nèi)外投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和建筑節(jié)能相關(guān)的活動；對在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人予以表彰和獎勵。

　　第八條 建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的宣傳和教育，增強(qiáng)全民的建筑節(jié)能、保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的意識。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第九條 推廣生產(chǎn)、使用下列新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：

　　（一）非黏土磚、普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復(fù)合保溫墻板以及國家和省鼓勵發(fā)展的其他新型墻體材料；

　　（二）新型墻體節(jié)能技術(shù)；

　　（三）屋面保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；

　　（四）節(jié)能門窗保溫和密閉技術(shù)；

　　（五）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

　　（六）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；

　　（七）利用太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)與設(shè)備；

　　（八）建筑照明、采暖、通風(fēng)、空調(diào)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

　　（九）其他節(jié)能效果顯著的技術(shù)和產(chǎn)品。

　　第十條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　企業(yè)生產(chǎn)新研發(fā)的尚無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十一條 以新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品名義銷售、使用墻體材料和建筑產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)取得新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認(rèn)。

　　需要進(jìn)行新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認(rèn)的組織或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提供質(zhì)量檢測報(bào)告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品鑒定書等資料。市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成確認(rèn)工作，對符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，予以確認(rèn)，并頒發(fā)確認(rèn)證書。確認(rèn)證書的有效期限為2年。對不符合條件的，書面通知當(dāng)事人并說明理由。

　　第十二條 外埠生產(chǎn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)入本市建筑市場應(yīng)用的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袎Ω墓?jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十三條 市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布經(jīng)確認(rèn)或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的目錄。

　　第十四條 建設(shè)、施工單位在工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，使用市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品。

　　第三章 新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理

　　第十五條 禁止企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或者使用客土生產(chǎn)實(shí)心黏土磚。

　　對已建成的占用耕地的黏土磚瓦窯（場），國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)逐步復(fù)墾；占用非耕地的，建設(shè)、科技等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)新型墻體材料。

　　第十六條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程正負(fù)零零線以上墻體和臨時(shí)建筑設(shè)施，禁止使用實(shí)心黏土磚。

　　縣（市）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定時(shí)限停止使用實(shí)心黏土磚。

　　為保持原建筑風(fēng)貌，保護(hù)建筑、歷史建筑和歷史文化街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和其他維修項(xiàng)目，可以使用實(shí)心黏土磚。

　　第十七條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，不得有下列行為：

　　（一）建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)使用或者變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚，要求施工單位使用實(shí)心黏土磚進(jìn)行工程建設(shè)；

　　（二）設(shè)計(jì)單位在建筑工程正負(fù)零零線以上墻體設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚；

　　（三）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對違反規(guī)定使用實(shí)心黏土磚的設(shè)計(jì)，予以審查通過；

　　（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工，擅自變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚或者搭建臨時(shí)建筑設(shè)施使用實(shí)心黏土磚；

　　（五）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，允許施工單位使用實(shí)心黏土磚施工；

　　（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定使用實(shí)心黏土磚的行為。

　　第十八條 新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前按照國家和省有關(guān)規(guī)定預(yù)繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，建設(shè)行政主管部門不予辦理工程施工許可手續(xù)。

　　第十九條 市、縣（市）墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，也可以委托其他單位代征。

　　新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收、使用和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；財(cái)政、審計(jì)以及上級墻體材料和建筑節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)基金征收、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。

　　任何單位和個(gè)人不得違反國家規(guī)定擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，或者減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。

　　第二十條 使用新型墻體材料的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑墻體抹面前10個(gè)工作日內(nèi)通知墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核查。墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)接到核查通知后應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查，并出具使用新型墻體材料證明。

　　根據(jù)建設(shè)單位的申請，建設(shè)行政主管部門、財(cái)政部門按照國家、省的有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返退新型墻體材料專項(xiàng)基金。

　　建設(shè)單位不得將返退的新型墻體材料專項(xiàng)基金計(jì)入建安工程成本。

　　第二十一條 新型墻體材料專項(xiàng)基金納入同級財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于下列支出：

　　（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貸款貼息；

　　（二）新型墻體材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

　　（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

　　（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

　　（五）扶持新型墻體材料生產(chǎn)基地建設(shè)；

　　（六）代征手續(xù)費(fèi)；

　　（七）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

　　本條前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)支出合計(jì)，不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項(xiàng)基金支出總額的90％。

　　第二十二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金使用計(jì)劃，由墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，報(bào)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第四章 建筑節(jié)能管理

　　第二十三條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)劃，制定全市建筑節(jié)能規(guī)劃。

　　縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市建筑節(jié)能規(guī)劃制定本縣（市）建筑節(jié)能規(guī)劃。

　　建筑節(jié)能規(guī)劃經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，由建設(shè)行政主管部門組織實(shí)施。

　　第二十四條 建筑工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)有節(jié)能專篇，并作為行政主管部門批復(fù)可行性研究報(bào)告的條件之一。

　　第二十五條 建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建筑工程活動中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工和監(jiān)理；

　　（二）不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十六條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　第二十七條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并審查建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容，在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié)。對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，不予審查通過。

　　經(jīng)審查合格的工程項(xiàng)目，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》，報(bào)墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計(jì)。

　　第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)理。凡不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具，不得允許在建筑工程中使用。

　　第三十條 建設(shè)單位在實(shí)施建筑工程保溫體系隱蔽工程前，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范組織進(jìn)行建筑工程節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，形成節(jié)能工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第三十一條 使用新型墻體材料的建筑工程，根據(jù)國家規(guī)定范圍應(yīng)當(dāng)對建筑能效進(jìn)行測評、申請標(biāo)識的，建設(shè)單位或者所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建筑能效進(jìn)行測評、申請標(biāo)識，并予以公示。

　　第三十二條 對未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖供熱、空調(diào)通風(fēng)、供電照明等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造。

　　大型公共建筑應(yīng)當(dāng)作為既有建筑節(jié)能改造的重點(diǎn)。

　　對既有建筑實(shí)施大型修繕的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行節(jié)能改造。

　　第三十三條 市、縣（市）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵政策，鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。

　　第三十四條 對既有建筑實(shí)施節(jié)能改造后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑物能耗情況測評。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。

　　第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的耗熱量指標(biāo)、節(jié)能措施以及保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明。公示或者載明的基本信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、可靠。

　　第三十六條 采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)做好建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理工作，保證用能系統(tǒng)的運(yùn)行符合國家標(biāo)準(zhǔn)。對超過用能指標(biāo)或者未達(dá)到室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。

　　第三十七條 房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人在日常使用和裝修建筑物時(shí)，不得損壞建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層和室內(nèi)采暖系統(tǒng)。造成損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：

　　（一）企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或者使用客土生產(chǎn)實(shí)心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

　　（二）建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)使用或者變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚，要求施工單位使用實(shí)心黏土磚進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令改正；逾期不改正的，按照使用實(shí)心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

　　（三）設(shè)計(jì)單位在建筑工程正負(fù)零零線以上墻體設(shè)計(jì)中使用實(shí)心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

　　（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工，擅自變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚或者搭建臨時(shí)建筑設(shè)施使用實(shí)心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，按照使用實(shí)心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

　　（五）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對違反規(guī)定使用實(shí)心黏土磚的設(shè)計(jì)，予以審查通過的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

　　（六）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，允許施工單位使用實(shí)心黏土磚施工的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

　　（七）建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，責(zé)令限期補(bǔ)交；逾期不補(bǔ)交的，責(zé)令停止施工，自逾期之日起，按日加收未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金，并處以1萬元以上4萬元以下罰款。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）建設(shè)單位擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，按照單位工程處以20萬元以上50萬元以下罰款；

　　（二）設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的，處以10萬元以上30萬元以下罰款；

　　（三）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)將未達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件審查通過的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款；

　　（四）施工單位未按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范施工，情節(jié)嚴(yán)重的，處以工程合同價(jià)款2％以上4％以下罰款；

　　（五）監(jiān)理單位未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理，允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：

　　（一）建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能施工驗(yàn)收規(guī)范組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令組織驗(yàn)收或者重新組織驗(yàn)收；逾期不整改的，處以工程合同價(jià)款2％以上4％以下罰款；

　　（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，未公示所售商品房的耗熱量指標(biāo)等基本信息，或者未在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明的，責(zé)令整改，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第四十一條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第四十二條 建設(shè)行政主管部門、和墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第四十三條 本條例自20**年2月1日起施行。市人民政府20**年2月18日發(fā)布的《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法》同時(shí)廢止。