內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見

　　內(nèi)政發(fā)〔20**〕91號(hào)

　　各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　物業(yè)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是現(xiàn)代城市管理的重要內(nèi)容。近年來，我區(qū)物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，在改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，但還存在著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、層次偏低、服務(wù)能力不足、覆蓋面有限、部分老舊住宅小區(qū)臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重、物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)等亟待解決的問題。為有效破解我區(qū)物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，進(jìn)一步提升物業(yè)服務(wù)能力和行業(yè)發(fā)展水平，現(xiàn)就加強(qiáng)物業(yè)管理、促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

　　一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）總體要求。深入貫徹*****大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞保障和改善民生，以提高居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量為根本，優(yōu)化物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)和發(fā)展環(huán)境，規(guī)范物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)，加快培育一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，努力構(gòu)建業(yè)務(wù)完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)有序、管理規(guī)范的物業(yè)服務(wù)業(yè)新體系，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理和服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。到20**年，全區(qū)物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平明顯提高。

　　--物業(yè)管理體系進(jìn)一步完善。各盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)建立物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，盟市、旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級(jí)物業(yè)管理體系不斷健全完善，房地產(chǎn)管理部門物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)基本落實(shí)到位；各級(jí)房地產(chǎn)管理部門和單位職責(zé)明確，協(xié)調(diào)配合；有條件的物業(yè)管理小區(qū)成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，能有效履行職能職責(zé)；物業(yè)管理基本制度體系進(jìn)一步完善，物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展步入制度化、規(guī)范化軌道。

　　--物業(yè)管理覆蓋面逐步擴(kuò)大。住宅小區(qū)物業(yè)管理平均覆蓋率達(dá)到75%以上，其中，新建住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到50%以上；非住宅小區(qū)物業(yè)管理平均覆蓋率達(dá)到50%以上，其中，新建非住宅物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到60%以上。

　　--物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度顯著提高。物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件得到及時(shí)有效處理，違章搭建、違規(guī)裝修、破壞公共綠地、無序停車等行為得到有效遏制，物業(yè)管理秩序得到有效維護(hù)。各類物業(yè)管理示范項(xiàng)目不斷豐富，到20**年，新增國家物業(yè)管理示范項(xiàng)目15個(gè)以上、自治區(qū)物業(yè)管理示范項(xiàng)目100個(gè)以上、自治區(qū)物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目200個(gè)以上。物業(yè)服務(wù)糾紛和投訴明顯減少，物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳率在20**年的基礎(chǔ)上每年提高3-5個(gè)百分點(diǎn)，物業(yè)服務(wù)區(qū)域業(yè)主的總體滿意率達(dá)到90%以上。

　　--物業(yè)服務(wù)智能化水平不斷提升。實(shí)現(xiàn)小區(qū)門禁系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)、電梯入戶管理系統(tǒng)等新技術(shù)在新建住宅小區(qū)全面推廣，在既有住宅物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目中逐步推廣，有條件的住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)“一卡通”。到20**年6月底，物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)電子建檔。

　　--物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。到20**年，力爭(zhēng)打造一級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)10家以上，二級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)150家以上。培育年?duì)I業(yè)收入1億元以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)5家，年?duì)I業(yè)收入5000萬元以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)20家，年?duì)I業(yè)收入1000萬元以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)50家。一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目總面積占物業(yè)項(xiàng)目總面積的40%以上，年?duì)I業(yè)收入占行業(yè)總量的50%以上。

　　二、積極培育和規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)

　　(三）放開搞活物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。將住宅作為物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的核心內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范和發(fā)展，將工廠、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、酒店、辦公樓等非住宅納入物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行培育，逐步建立住宅和非住宅并存的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)體系，為業(yè)主、使用者提供專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)。推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)用房由自我服務(wù)的管理模式向?qū)I(yè)物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)后勤管理服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化。

　　（四）積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。在堅(jiān)持提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合服務(wù)能力和水平的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)將保潔、秩序維護(hù)、冰雪清理、綠化美化亮化、二次供水、公共設(shè)施維修等服務(wù)事項(xiàng)委托給專業(yè)化公司管理，提升專業(yè)化服務(wù)水平。

　　（五）建立健全物業(yè)管理招投標(biāo)制度。各地區(qū)要進(jìn)一步健全完善物業(yè)管理項(xiàng)目的招投標(biāo)制度和相關(guān)工作機(jī)制，并參照工商部門公示的企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、行政處罰案件等信息，組織開展招投標(biāo)工作，有條件的地區(qū)要建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)專家?guī)欤浞掷霉こ探灰灼脚_(tái)，加快建立競(jìng)爭(zhēng)有序的物業(yè)管理市場(chǎng)，推進(jìn)物業(yè)管理的市場(chǎng)化和社會(huì)化進(jìn)程。新建住宅小區(qū)、建筑面積在2萬平方米以

上的辦公樓，原則上要在當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門的組織下，通過招投標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并實(shí)行信用保證金制度。開發(fā)建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)所有單位均不得指定物業(yè)服務(wù)企業(yè)，已經(jīng)指定的要予以糾正，并重新通過招投標(biāo)方式確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)和規(guī)范有條件的工廠、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)等采用公開招投標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)物業(yè)服務(wù)。

　　（六）全面規(guī)范前期物業(yè)管理和物業(yè)項(xiàng)目承接驗(yàn)收工作。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作，應(yīng)在辦理商品房預(yù)售許可證之前完成，中標(biāo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提前介入，參與工程建設(shè)和綜合驗(yàn)收。不進(jìn)行預(yù)售，只現(xiàn)售的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)在現(xiàn)售前30日完成前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作。開發(fā)建設(shè)單位在銷售房屋時(shí)，不得對(duì)前期物業(yè)服務(wù)合同未約定的物業(yè)管理事項(xiàng)向買受人擅自作出承諾。開發(fā)建設(shè)單位要按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定與物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù)，將項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)圖紙、資料等移交給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時(shí)，要做好物業(yè)共用部位、公用設(shè)施等有關(guān)事項(xiàng)的查驗(yàn)登記工作。

　　（七）著力加強(qiáng)新建商品住宅交付使用和管理。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)新建商品住宅小區(qū)交付使用標(biāo)準(zhǔn)》（內(nèi)建房〔20**〕475號(hào)），房地產(chǎn)主管部門要組織房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位和供水、供電、供氣、供熱、有線電視、通信、郵政以及路燈、道路、綠化、排水、安全技防等經(jīng)營(yíng)管理單位，做好住宅小區(qū)相關(guān)公用設(shè)施的移交，并明確移交后維修管理責(zé)任。新建商品住宅電梯的安裝、使用要嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)電梯安全管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第231號(hào)）。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)依法選擇有資質(zhì)的電梯維保單位與其簽訂維保合同，按照合同約定對(duì)住宅小區(qū)的電梯進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)完善相關(guān)制度，切實(shí)做好電梯的日常運(yùn)行管理，確保電梯安全運(yùn)行。全面建立新建住宅小區(qū)電子檔案，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)其管理的住宅小區(qū)的相關(guān)圖紙、資料等統(tǒng)一建檔，并實(shí)行電子信息管理。

　　（八）充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)職能作用。加快推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)成立工作。對(duì)符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》、《業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》（建房〔20**〕274號(hào)）等法規(guī)政策規(guī)定的住宅小區(qū)，旗縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)主管部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織成立業(yè)主委員會(huì)，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，設(shè)立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)覆蓋率達(dá)到70%以上。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)依法履行職責(zé)，主動(dòng)接受房地產(chǎn)主管部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行合同和約定，協(xié)調(diào)處理業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾、糾紛，同時(shí)探索在業(yè)主委員會(huì)成員中產(chǎn)生社區(qū)居民委員會(huì)成員。房地產(chǎn)、公安、規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高業(yè)主委員會(huì)自我管理和自治能力。業(yè)主委員會(huì)按照法定程序依法取得社團(tuán)法人資格，享有開立銀行賬戶、鐫刻公章、簽定合同（協(xié)議）、依法訴訟等權(quán)利，保證其正確行使權(quán)利和履行義務(wù)。業(yè)主委員會(huì)可以在物業(yè)共用部位、公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)收益中列支活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并做到財(cái)務(wù)公開。未實(shí)行物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目的，由社區(qū)居委會(huì)組織業(yè)主自行管理，提供以公用設(shè)施維修、保潔、公共秩序維護(hù)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性服務(wù)，所發(fā)生的費(fèi)用由業(yè)主共同分?jǐn)偂?/p>

　　三、不斷提升老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平

　　（九）加快老舊住宅小區(qū)綜合整治改造。老舊住宅小區(qū)（一般為上世紀(jì)90年代以前建成）綜合整治改造要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要對(duì)老舊住宅小區(qū)進(jìn)行全面摸底，對(duì)需整治改造的事項(xiàng)進(jìn)行分類建檔。要科學(xué)編制改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，合理確定老舊住宅小區(qū)綜合整治改造的目標(biāo)任務(wù)，逐年實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。要對(duì)老舊住宅小區(qū)管網(wǎng)管線、綠化硬化、節(jié)能改造和內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行綜合整治改造，進(jìn)一步完善供水、供電、供氣、供熱、通信、排水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和物業(yè)用房等公用服務(wù)設(shè)施。老舊住宅小區(qū)的二次供水設(shè)備、換熱站、箱式變壓器、消防設(shè)備及相關(guān)管線的移交工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織完成。老舊住宅小區(qū)綜合整治改造比例每年不低于總數(shù)的20%，爭(zhēng)取用3-5年的時(shí)間把符合條件的老舊住宅小區(qū)全部改造完成。

　　（十）加大資金投入力度。各地區(qū)要增加對(duì)老舊住宅小區(qū)綜合整治改造的資金投入，積極發(fā)揮政府投入的支撐與引導(dǎo)作用，把整治改造資金列入財(cái)政年度預(yù)算。國家、自治區(qū)安排的既有建筑節(jié)能改造資金與其他改造資金可以捆綁使用，切實(shí)提高改造資金的使用效率。設(shè)區(qū)的城市，按照“市、區(qū)兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)”的原則籌集整治改造專項(xiàng)資金。老舊住宅小區(qū)屬于房改售房的，原產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)一定比例的整治改造資金，單位房改售房資金結(jié)余部分，可以用于老舊住宅小區(qū)綜合整治改造。屬于房地產(chǎn)開發(fā)的，在原開發(fā)過程中已明確由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配置而未落實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)成原開發(fā)企業(yè)按原規(guī)定予以補(bǔ)救或出資委托建設(shè)；住宅小區(qū)內(nèi)的設(shè)施和交付的房屋，在質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)第一維修責(zé)任。更新改造供電、通信、郵政、有線電視以及供水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施的專項(xiàng)支出，應(yīng)由各運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)。涉及居民自用設(shè)施整修改造的費(fèi)用，由居民自行出資，統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　（十一）加強(qiáng)物業(yè)或準(zhǔn)物業(yè)管理。對(duì)整治改造后的老舊住宅小區(qū)，按照屬地管理原則，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的物業(yè)管理或推行準(zhǔn)物業(yè)管理，力爭(zhēng)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。對(duì)物業(yè)管理主體缺失的，由社區(qū)居委會(huì)根據(jù)居民的意見，選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)或組織居民進(jìn)行自我管理。要加強(qiáng)對(duì)老舊住宅小區(qū)綜合整治改造后各類圖紙、資料的管理。改造后選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一對(duì)改造資料建檔管理；沒有選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理或

準(zhǔn)物業(yè)管理的，由社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)所管物業(yè)范圍內(nèi)有違反治安管理、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)裝飾裝修和使用等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，特別是私搭亂建行為，要及時(shí)制止并向業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)行政管理部門報(bào)告，協(xié)同做好相關(guān)工作。

　　四、加強(qiáng)住宅專項(xiàng)維修資金交存、使用和監(jiān)管

　　（十二）規(guī)范住宅維修資金交存。各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，全面落實(shí)新建商品住宅建立住宅專項(xiàng)維修資金制度。尚未開展住宅專項(xiàng)維修資金交存工作的地區(qū)，要在20**年年底前全面啟動(dòng)實(shí)施，并根據(jù)本地區(qū)住宅建筑安裝工程每平方米造價(jià)合理確定首期住宅專項(xiàng)維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。已經(jīng)開展住宅專項(xiàng)維修資金交存工作的地區(qū)，要研究調(diào)整各類住宅的維修資金繳存標(biāo)準(zhǔn)和制定完善住宅專項(xiàng)維修資金續(xù)繳辦法。

　　需業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金，由業(yè)主辦理入住手續(xù)時(shí)持住宅專項(xiàng)維修資金交存通知書自行到當(dāng)?shù)卦O(shè)立的住宅專項(xiàng)維修資金專戶交存維修資金。自本意見下發(fā)之日起，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位不得代收住宅專項(xiàng)維修資金。

　　（十三）提高住宅專項(xiàng)維修資金使用效率。各地區(qū)應(yīng)本著方便快捷、應(yīng)急使用優(yōu)先的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化住宅專項(xiàng)維修資金使用審批條件和程序。對(duì)屋面漏水、管道堵塞或破裂、單元門損壞、電梯停運(yùn)、消防系統(tǒng)故障、地下車庫雨水倒灌以及其他可能造成人身安全事故的緊急維修事項(xiàng)，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)（沒有成立業(yè)主委員會(huì)的由社區(qū)居民委員會(huì)）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)確認(rèn)后，可直接申請(qǐng)主管部門審核使用住宅專項(xiàng)維修資金。

　　（十四）加大對(duì)資金安全運(yùn)行監(jiān)管力度。各地區(qū)要嚴(yán)格按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》的規(guī)定，委托所在地一家商業(yè)銀行，作為本行政區(qū)域內(nèi)維修資金的專戶管理銀行，同時(shí)在專戶管理銀行開立維修資金專戶，并實(shí)現(xiàn)以物業(yè)管理區(qū)域或者以幢為單位設(shè)賬，按房屋戶門號(hào)設(shè)分戶賬。要完善住宅專項(xiàng)維修資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)核算規(guī)定，配備專職財(cái)務(wù)管理人員，實(shí)現(xiàn)住宅專項(xiàng)維修資金單獨(dú)記賬，做到財(cái)務(wù)制度健全，記賬科目、結(jié)賬、核算規(guī)范合理。要加強(qiáng)對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金交存、使用和管理的日常監(jiān)督檢查，建立定期審計(jì)制度，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違規(guī)使用或擠占挪用住宅專項(xiàng)維修資金。

　　各地區(qū)擠占挪用住宅專項(xiàng)維修資金的，要在20**年12月31日前全部歸還，對(duì)未按時(shí)歸還的地區(qū)，自治區(qū)將進(jìn)行約談和問責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金交存、使用和管理的日常監(jiān)督檢查，建立定期審計(jì)制度，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違規(guī)使用或擠占挪用住宅專項(xiàng)維修資金。各地區(qū)要對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位代收住宅專項(xiàng)維修資金情況進(jìn)行全面清理，對(duì)存在的欠繳、挪用等損害購房者權(quán)益問題，要提出辦法限期解決，進(jìn)一步嚴(yán)格住宅專項(xiàng)維修資金收繳工作，確保資金安全。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加快開發(fā)住宅專項(xiàng)維修資金信息管理系統(tǒng)，全面提高全區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金信息化管理手段，規(guī)范住宅專項(xiàng)維修資金的使用，加大對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金的使用監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高住宅專項(xiàng)維修資金使用的透明度。

　　五、做大做強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)

　　(十五)拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域和范圍。支持和引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)從單純住宅物業(yè)服務(wù)加快向辦公樓、工廠、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、市政設(shè)施、城市綜合體等多種物業(yè)服務(wù)延伸拓展，從建成交付后的建筑物管理向物業(yè)全過程管理和為居住者提供包括基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、電子信息服務(wù)、理財(cái)服務(wù)等全方位服務(wù)延伸拓展，加快形成完備的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系。

　　（十六）簡(jiǎn)化行政審批程序。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理資質(zhì)證書換發(fā)、變更、補(bǔ)發(fā)以及外地備案登記等業(yè)務(wù)的，各級(jí)管理部門要開辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，提高審批效率。

　　（十七）鼓勵(lì)和扶持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)骨干物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與建設(shè)規(guī)模10萬平方米以上的物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的，給予適當(dāng)加分的政策鼓勵(lì)，并對(duì)其承接的項(xiàng)目減免50%的信用保證金。對(duì)財(cái)政投資建設(shè)的公共場(chǎng)所以及通過招投標(biāo)方式實(shí)施物業(yè)管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公場(chǎng)所，原則上在骨干物業(yè)服務(wù)企業(yè)中招標(biāo)產(chǎn)生；對(duì)政府組織開發(fā)建設(shè)的公租房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等，在物業(yè)招投標(biāo)時(shí)同等條件下優(yōu)先考慮骨干物業(yè)服務(wù)企業(yè)。骨干物業(yè)服務(wù)企業(yè)由當(dāng)?shù)匕次飿I(yè)服務(wù)規(guī)模、信譽(yù)、有無違法違紀(jì)行為等內(nèi)容綜合確定。

　　對(duì)持有中國馳名商標(biāo)、自治區(qū)著名商標(biāo)和中華老字號(hào)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，以及獲得國家和自治區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（示范）項(xiàng)目的企業(yè)，除按自治區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)外，在物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)、信用等級(jí)評(píng)定時(shí)，分別給予適當(dāng)加分的政策鼓勵(lì)，并對(duì)其承接的項(xiàng)目適當(dāng)減免物業(yè)服務(wù)信用保證金。

　　（十八）引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)和引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過加盟、兼并、重組等方式，加大市場(chǎng)資源整合力度，推行規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)。對(duì)企業(yè)兼并、重組中涉及的資質(zhì)變更、物業(yè)項(xiàng)目移交、信用保證金和物業(yè)費(fèi)托管資金劃轉(zhuǎn)、物業(yè)服務(wù)合同重簽等事項(xiàng)，有關(guān)部門要給予支持配合，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，促進(jìn)企業(yè)資源快速、有序整合。

　　（十九）提高物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)。各盟市房地產(chǎn)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地開展物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，利用各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，采取訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)等形式，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員和專業(yè)崗位技術(shù)人員的理論知識(shí)、專業(yè)技能和職業(yè)道德建設(shè)，全面提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員管理和服務(wù)水平以及綜合素質(zhì)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要建立定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，認(rèn)真做好本企業(yè)物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員的相應(yīng)培訓(xùn)工作。支持區(qū)內(nèi)高等院校、技工院校設(shè)置物業(yè)服務(wù)類專業(yè)，建設(shè)物業(yè)服務(wù)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)滿足現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。

　　六、健全完善物業(yè)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制

　　（二十）建立質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)新機(jī)制。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合不同類型物業(yè)的特點(diǎn)，加快制定不同類型物業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)和規(guī)范物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　（二十一）建立物業(yè)服務(wù)收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。公共租賃住房等保障性住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，各地區(qū)要

每三年對(duì)物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的基準(zhǔn)價(jià)與浮動(dòng)幅度進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。普通住宅和商場(chǎng)、酒店、公寓、寫字樓、辦公樓等非住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主、物業(yè)使用人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定執(zhí)行。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位向終端用戶收取相關(guān)費(fèi)用，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收的，應(yīng)當(dāng)支付手續(xù)費(fèi)；實(shí)行“一卡通”的，可減免手續(xù)費(fèi)。住宅小區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)用房、公廁及共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、保潔、綠化、公共照明等物業(yè)服務(wù)過程中的用水、用電、用氣、用熱價(jià)格按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r(jià)格執(zhí)行。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)等級(jí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)依據(jù)，接受業(yè)主或物業(yè)使用人的監(jiān)督，不得向業(yè)主或物業(yè)使用人收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

　　（二十二）建立健全行業(yè)誠信體系。進(jìn)一步完善物業(yè)企業(yè)誠信檔案管理辦法，搭建物業(yè)企業(yè)誠信檔案和信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布企業(yè)誠信信息和不良信用記錄。要逐步將企業(yè)誠信體系建設(shè)與項(xiàng)目評(píng)選、企業(yè)資質(zhì)管理掛鉤，對(duì)信譽(yù)好、口碑佳的企業(yè)，在項(xiàng)目評(píng)選和資質(zhì)升級(jí)中予以優(yōu)先考慮；對(duì)社會(huì)形象差、服務(wù)不規(guī)范、管理水平低的企業(yè)堅(jiān)決予以清理整頓，依法實(shí)施處罰；對(duì)無資質(zhì)擅自從事物業(yè)管理以及合同期內(nèi)擅自棄管物業(yè)的企業(yè)，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步建立物業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入清出機(jī)制，努力形成競(jìng)爭(zhēng)有序、優(yōu)勝劣汰的發(fā)展環(huán)境。

　　各級(jí)房地產(chǎn)主管部門應(yīng)組織開展經(jīng)常性的物業(yè)檢查活動(dòng)，通過日常巡查和專項(xiàng)檢查，規(guī)范市場(chǎng)行為、整頓市場(chǎng)秩序、查處違法行為，特別是對(duì)群眾投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)渠道反映出來的情況和問題，要進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，切實(shí)維護(hù)廣大居民的合法權(quán)益。

　　(二十三)建立完善物業(yè)服務(wù)糾紛快速調(diào)處機(jī)制。充分發(fā)揮調(diào)解工作在物業(yè)服務(wù)糾紛處理中的作用，將物業(yè)糾紛調(diào)解工作納入專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織范圍，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解工作新模式，建立盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級(jí)物業(yè)管理投訴受理制度和物業(yè)服務(wù)糾紛快速調(diào)解處理組織體系，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、有序高效的物業(yè)糾紛調(diào)處工作新格局，引導(dǎo)居民依法理性表達(dá)利益訴求，依法及時(shí)解決物業(yè)管理和服務(wù)過程中的各類矛盾和糾紛。旗縣（市、區(qū)）、街道建立物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，在住宅小區(qū)建立人民調(diào)解工作室，專門調(diào)解物業(yè)糾紛。當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵?shí)調(diào)解委員會(huì)辦公場(chǎng)所、設(shè)備以及指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，司法行政部門重點(diǎn)做好調(diào)解員選任培訓(xùn)和調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　（二十四）建立健全統(tǒng)計(jì)制度。各地區(qū)要加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和信息發(fā)布制度，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，為制訂物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù)。

　　七、加大政策扶持力度

　　（二十五）加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼支持。對(duì)老舊住宅小區(qū)、保障性住房小區(qū)、回遷安置小區(qū)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)服務(wù)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理的，由旗縣（市、區(qū)）人民政府給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)一定的資金補(bǔ)貼，保障小區(qū)物業(yè)服務(wù)正常運(yùn)行；對(duì)集中建設(shè)或在商品住宅小區(qū)中配建的保障性住房、回遷安置住房，業(yè)主屬于低收入家庭的，按照優(yōu)惠價(jià)格繳納物業(yè)費(fèi)，低收入家庭繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與小區(qū)統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差額部分，由旗縣（市、區(qū)）人民政府給予資金補(bǔ)貼。

　　自治區(qū)安排的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用范圍擴(kuò)大到物業(yè)服務(wù)業(yè)，從20**年起，每年安排一定數(shù)量的物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，集中用于引導(dǎo)和鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和品牌企業(yè)的發(fā)展，支持物業(yè)服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)在節(jié)能減排、安置就業(yè)、社區(qū)建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的物業(yè)管理單位等。

　　降低物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)行成本。各地區(qū)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)征收的營(yíng)業(yè)稅地方所得部分，主要用于物業(yè)服務(wù)管理補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)因節(jié)能減排而改造公用設(shè)施的費(fèi)用支出，以及節(jié)能降耗成效突出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣裾o予一定比例的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二十六）落實(shí)稅收扶持政策。合理確定納稅基數(shù)。從事物業(yè)管理的單位，以與物業(yè)管理有關(guān)的全部收入減去代業(yè)主支付的水、電、燃?xì)庖约按凶庹咧Ц兜乃㈦姟⑷細(xì)狻⒎课葑饨鸬膬r(jià)款后的余額征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展多種經(jīng)營(yíng)、兼有不同稅目的營(yíng)業(yè)額，應(yīng)當(dāng)分別核算營(yíng)業(yè)額，并按經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目適用稅目的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)稅收政策按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)繳納房產(chǎn)稅確有困難的，可以提出申請(qǐng)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，可定期減征或者免征房產(chǎn)稅。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照支付給殘疾職工工資的100%在當(dāng)年應(yīng)納稅所得額中加計(jì)扣除應(yīng)納稅所得額。對(duì)新辦從事物業(yè)服務(wù)的企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，3年內(nèi)免征企業(yè)所得地方分享部分。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，在兼并重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人的行為，不屬于營(yíng)業(yè)稅征收范圍，其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收營(yíng)業(yè)稅。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步支持企事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅政策的通知》（財(cái)稅〔20**〕37號(hào)）精神，對(duì)符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予支持。符合小型微利企業(yè)條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其應(yīng)納稅所得減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；20**年1月1日至20**年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于20萬元（含20萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，并免征其中地方分享部分。

　　（二十七）落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)錄用城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，企業(yè)與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并依照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，企業(yè)為其實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以及企業(yè)（單位）和個(gè)人應(yīng)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員不超過3年。

　　加大對(duì)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)增加便民服務(wù)項(xiàng)目、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展水平整體提升。對(duì)獲得自治區(qū)級(jí)物業(yè)管理示范、優(yōu)秀項(xiàng)目的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾唇ㄖ娣e0.80元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國家級(jí)物業(yè)管理示范項(xiàng)目的

，由當(dāng)?shù)厝嗣裾唇ㄖ娣e1.00元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)接管改造后老舊住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，與業(yè)主委員會(huì)簽訂3年以上物業(yè)服務(wù)合同，在服務(wù)期限內(nèi)業(yè)主滿意率達(dá)到80%以上的，由所在地人民政府每年獎(jiǎng)勵(lì)0.5元/平方米，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)3年，以鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，享受培訓(xùn)所在地人力資源社會(huì)保障部門的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　（二十八）落實(shí)其他扶持政策。理順車位經(jīng)營(yíng)權(quán)。房地產(chǎn)企業(yè)不得出售住宅小區(qū)地上停車位，只能由物業(yè)服務(wù)企業(yè)出租經(jīng)營(yíng)，且每次出租期限不得超過一年，租金收入本著“取之于業(yè)主用之于業(yè)主”的原則用于彌補(bǔ)物業(yè)費(fèi)不足。

　　鼓勵(lì)和支持到物業(yè)服務(wù)企業(yè)就業(yè)。人力資源社會(huì)保障部門對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)招聘大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、就業(yè)困難人員的，優(yōu)先提供招聘崗位并實(shí)行免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定參加職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)，享受職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)同等待遇；確實(shí)困難的企業(yè)，也可以按照靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保或居民醫(yī)保，享受相應(yīng)待遇。

　　八、強(qiáng)化保障措施

　　（二十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。建立由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，發(fā)展改革、公安、民政、司法、財(cái)政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、金融、電力等部門和單位組成的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決實(shí)際工作中遇到的重大問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各盟市、旗縣（市、區(qū)）也要建立健全相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，把提高物業(yè)行業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)能力、培育和規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)、減輕物業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)、落實(shí)扶持政策工作列入重要議事日程，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作和扶持政策落實(shí)到位。

　　（三十）強(qiáng)化目標(biāo)考核，推動(dòng)工作落實(shí)。自治區(qū)將開展為期三年的“物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范年”活動(dòng)，具體實(shí)施方案由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定下發(fā)。從20**年起，將物業(yè)管理工作納入自治區(qū)對(duì)盟市領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效考核目標(biāo)，有關(guān)部門要制定物業(yè)管理考核辦法與評(píng)分細(xì)則，并做好組織實(shí)施工作。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要認(rèn)真做好物業(yè)管理工作年度總結(jié)，積極廣泛宣傳管理好的物業(yè)項(xiàng)目、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和地區(qū)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。各盟市也要建立相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制。

　　（三十一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍。各地區(qū)要強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)政策，增強(qiáng)廣大業(yè)主的物業(yè)消費(fèi)意識(shí)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)行為，著力解決物業(yè)管理工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心支持物業(yè)管理工作，努力營(yíng)造物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

　　20**年8月17日

篇2：東陽市促進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見（2016）

　　關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的通知

　　東政辦發(fā)〔20**〕16號(hào)

　　各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市府各部門：

　　《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　東陽市人民政府辦公室

　　20**年1月21日

　　關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見

　　根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第379號(hào))、《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》(浙江省人大常委會(huì)第55號(hào)公告)、浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的若干意見》(浙政辦發(fā)〔20**〕19號(hào))、《浙江省司法廳、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解化解物業(yè)管理糾紛的指導(dǎo)意見》(浙司〔20**〕126號(hào))有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際,特制定本意見。

　　一、總體要求

　　(一)進(jìn)一步明確物業(yè)服務(wù)業(yè)管理體制和部門、單位職責(zé)，落實(shí)有關(guān)物業(yè)服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，解決制約物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提升行業(yè)發(fā)展水平,促進(jìn)我市物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的對(duì)物業(yè)服務(wù)業(yè)的需要。

　　二、健全物業(yè)服務(wù)業(yè)管理體制，明確管理職責(zé)

　　(二)按照"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,條塊結(jié)合,屬地負(fù)責(zé)"的原則，建立市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理體系;加強(qiáng)物業(yè)行政主管部門指導(dǎo)、管理和監(jiān)督職能;強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)屬地管理責(zé)任，發(fā)揮社區(qū)主體作用。

　　(三)建立物業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，研究部署、綜合協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理工作。協(xié)調(diào)委員會(huì)成員由市發(fā)改、公安、民政、司法、人力社保、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、建管、信訪、消防、房管、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府及街道辦事處等部門和單位分管負(fù)責(zé)人組成，分管市長(zhǎng)為召集人，市政府辦公室分管副主任為副召集人。

　　(四)強(qiáng)化市建設(shè)局行業(yè)主管部門職責(zé)，負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，研究制定全市物業(yè)服務(wù)管理政策，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、社區(qū)物業(yè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核。

　　(五)明確各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道行政區(qū)域內(nèi)的住宅小區(qū)都是鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的工作范圍。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理監(jiān)督工作，指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)的成立和換屆，負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)委會(huì)開展工作的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管。協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作進(jìn)行日常檢查和年度考核。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)設(shè)立物業(yè)管理辦公室，由分管城建或社區(qū)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)(副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副主任)兼任辦公室主任，并配備人員負(fù)責(zé)日常工作。

　　(六)明確社區(qū)居委會(huì)物業(yè)管理職責(zé)。將物業(yè)管理職能納入社區(qū)居委會(huì)工作職責(zé)范圍，全面落實(shí)物業(yè)管理各項(xiàng)工作。協(xié)助指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)的成立和換屆，協(xié)調(diào)業(yè)委會(huì)、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系。

　　(七)以現(xiàn)有的人民調(diào)解組織為基礎(chǔ)，吸收派出所民警、行政執(zhí)法人員、法律顧問、業(yè)主委員會(huì)成員或業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表參加，建立鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解組織體系，負(fù)責(zé)受理、調(diào)解各類物業(yè)管理糾紛。

　　三、加強(qiáng)政策扶持，培育行業(yè)發(fā)展

　　(八)加大財(cái)政扶持力度。

　　1.對(duì)住宅小區(qū)當(dāng)年獲得國家、省級(jí)、金華市級(jí)示范項(xiàng)目稱號(hào)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)分別給予一次性10萬元、5萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì);

　　2.對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)升二級(jí)、二級(jí)升一級(jí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)分別給予一次性5萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.對(duì)上述1、2兩條的獎(jiǎng)勵(lì)以不超過企業(yè)上繳稅收的地方留市部分為限。

　　(九)落實(shí)浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的若干意見》(浙政辦發(fā)(20**)19號(hào))及相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)定有關(guān)物業(yè)服務(wù)行業(yè)稅收、金融、培訓(xùn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　四、改進(jìn)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為

　　(十)重視做好前期物業(yè)監(jiān)管。

　　1.建設(shè)單位應(yīng)在辦理商品房預(yù)售許可證前做好前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的招聘工作，制訂臨時(shí)管理規(guī)約等小區(qū)物業(yè)管理相關(guān)文件。提倡已選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提前介入。

　　2.前期物業(yè)服務(wù)合同約定期限尚未屆滿，但業(yè)主大會(huì)已按規(guī)定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，雙方協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議的,前期物業(yè)服務(wù)合同自業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同生效之日起終止。雙方當(dāng)事人協(xié)商不成,無法達(dá)成一致意見的,通過法律程序解決。

　　3.前期物業(yè)服務(wù)合同到期后，小區(qū)符合業(yè)主大會(huì)召開條件因其他原因未能召開業(yè)主大會(huì)、選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，經(jīng)小區(qū)建設(shè)單位與物業(yè)所在小區(qū)社區(qū)居委會(huì)辦理交接手續(xù)后，其物業(yè)管理委托權(quán)暫由物業(yè)所在社區(qū)居委會(huì)行使，由社區(qū)居委會(huì)在征求所在小區(qū)業(yè)主或業(yè)主代表意見后，公開選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　4.由建設(shè)單位選聘的前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在前期物業(yè)服務(wù)合同到期前撤管的，建設(shè)單位必須負(fù)責(zé)該小區(qū)的物業(yè)服務(wù)工作。

　　(十一)建立物業(yè)維修基金

　　應(yīng)急使用簡(jiǎn)易程序。

　　對(duì)涉及房屋安全、停水、停電、電梯停運(yùn)、消防安全等緊急情況，需立即對(duì)住房共有部分、共有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修更新的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主提出建議，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)證明核實(shí)(沒有成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，由社區(qū)居民委員會(huì)證明核實(shí))，維修資金管理中心可按規(guī)定的撥付程序直接撥付專項(xiàng)維修資金。

　　(十二)建立棄管住宅小區(qū)公共設(shè)施應(yīng)急處理機(jī)制。

　　1.棄管住宅小區(qū)確實(shí)難以再開展物業(yè)管理，并且尚未成立業(yè)委會(huì)的，所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、社區(qū)應(yīng)引導(dǎo)業(yè)主自治管理或納入社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理。

　　2.所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)應(yīng)及時(shí)告知涉及小區(qū)水、電、燃?xì)狻V播電視等收費(fèi)的相關(guān)部門和專業(yè)單位，相關(guān)部門和專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行各自職責(zé)，及時(shí)落實(shí)公共費(fèi)用分?jǐn)偡桨福蜃罱K用戶分?jǐn)偛⑹杖≠M(fèi)用，接收相關(guān)設(shè)施設(shè)備，承擔(dān)維修、更新、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

　　(十三)堅(jiān)持"專業(yè)化管理企業(yè)化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化運(yùn)作"現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。對(duì)不能實(shí)行封閉物業(yè)管理的小樓盤(小區(qū))，可推行業(yè)主自治管理、自主收費(fèi)或納入社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理。但對(duì)擁有電梯、消防等公用設(shè)施的住宅小區(qū)，無論是高層還是多層，無論可否封閉，無論采用何種管理模式，都應(yīng)要求實(shí)施專業(yè)化管理，規(guī)范操作。

　　(十四)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。

　　組織開展東陽市物業(yè)服務(wù)示范小區(qū)評(píng)比試點(diǎn)工作。

　　(十五)規(guī)范業(yè)委會(huì)運(yùn)作。

　　1.充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用，把好業(yè)委會(huì)成立的程序關(guān)和人選關(guān)，從熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力的業(yè)主中推選業(yè)主委員會(huì)的組成人員。

　　2.建立業(yè)委會(huì)成員培訓(xùn)制度。定期組織業(yè)主委員會(huì)成員學(xué)習(xí)物業(yè)管理法規(guī)、政策和相關(guān)管理知識(shí)，明確業(yè)委會(huì)性質(zhì)、職責(zé)、任務(wù)、權(quán)利和義務(wù)，提高依法履行職責(zé)的能力。

　　3.健全業(yè)委會(huì)民主管理監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)制定議事規(guī)則和管理規(guī)約，完善小區(qū)重大事項(xiàng)的公開公示制度。探索建立保障業(yè)主委員會(huì)正常開展工作的激勵(lì)和約束機(jī)制。

　　(十六)推行物業(yè)服務(wù)等級(jí)收費(fèi)制。在嚴(yán)格執(zhí)行國家物業(yè)服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定的前提下，結(jié)合東陽物業(yè)服務(wù)工作的實(shí)際，制訂適合不同小區(qū)業(yè)主需要的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定物業(yè)服務(wù)費(fèi)價(jià)格。

　　五、完善保障措施，改善服務(wù)環(huán)境

　　(十七)加大物業(yè)服務(wù)行業(yè)的宣傳力度。各新聞媒體和有關(guān)單位要采取多種形式，大力宣傳物業(yè)管理法律法規(guī)，宣傳物業(yè)服務(wù)工作的重要意義，讓廣大居民和社會(huì)各界提高對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的認(rèn)識(shí)，樹立物業(yè)服務(wù)的商品消費(fèi)觀念，引導(dǎo)他們支持、主動(dòng)參與物業(yè)管理活動(dòng)，促進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的健康持續(xù)發(fā)展。

　　(十八)規(guī)劃、建設(shè)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要督促相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)妥善處理開發(fā)建設(shè)遺留問題，城市行政執(zhí)法部門要加大對(duì)小區(qū)違章裝飾(修)的查處、管理力度，改善小區(qū)物業(yè)服務(wù)環(huán)境。

　　(十九)采取切實(shí)有效措施，解決物業(yè)服務(wù)收費(fèi)難問題。

　　1.對(duì)拒繳、欠繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，業(yè)主委員會(huì)要協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促催繳。

　　2.發(fā)揮公務(wù)人員在和諧社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用，建立機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員欠費(fèi)抄告制度，要把干部職工支持參與物業(yè)管理和及時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的情況，作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)建文明單位的重要考核內(nèi)容，健全各級(jí)黨政組織齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。

　　3.金融管理部門要將拒不履行法院生效判決，惡意欠繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)的業(yè)主納入銀行個(gè)人征信系統(tǒng)。

　　(二十)規(guī)范小區(qū)與物業(yè)服務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)收費(fèi)。

　　1.凡由政府及相關(guān)職能部門承擔(dān)的費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)由業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。

　　2.供水、供電、供氣等專業(yè)單位應(yīng)向物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)實(shí)際使用的個(gè)人、單位等最終用戶收取費(fèi)用。供水、供電、供氣等專業(yè)單位委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收的，應(yīng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議并支付代收手續(xù)費(fèi)。

　　3.住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、保潔、綠化等物業(yè)服務(wù)過程中的用水、用電、用氣與民用同價(jià)。電梯等特種設(shè)備定期檢測(cè)費(fèi)的收取，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　六、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律

　　(二十一)市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要擴(kuò)大協(xié)會(huì)覆蓋面，提高協(xié)會(huì)的廣泛性、代表性、權(quán)威性，通過制訂、完善行業(yè)規(guī)范，監(jiān)督會(huì)員單位遵章守約、依法經(jīng)營(yíng)、誠信服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

　　(二十二)協(xié)會(huì)要倡導(dǎo)會(huì)員單位向社會(huì)、向業(yè)主就物業(yè)服務(wù)中的有關(guān)事項(xiàng)作出公開承諾，以改善物業(yè)服務(wù)企業(yè)的社會(huì)形象，提升社會(huì)聲譽(yù)度。

　　(二十三)協(xié)會(huì)要建立物業(yè)服務(wù)行業(yè)專業(yè)人才庫，組織開展行業(yè)內(nèi)自查和互查活動(dòng)，提升行業(yè)整體服務(wù)水平。