無錫市人口服務(wù)管理條例

　　江蘇省無錫市人大常委會

　　(20**年12月31日無錫市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議制定 20**年1月15日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強人口服務(wù)管理工作，提高人口素質(zhì)，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的人口發(fā)展與規(guī)劃、信息采集與管理、公共服務(wù)與權(quán)益保障、居住與就業(yè)登記等服務(wù)管理工作，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱人口，包括本市戶籍人口和非本市戶籍的來錫人員。

　　前款所稱來錫人員，是指以工作、生活、上學(xué)為目的在本市居住的人員，但是因出差、就醫(yī)、旅游、探親、訪友等事由來錫居住，預(yù)期將離開的人員除外。

　　第四條 人口服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)為先、開放包容、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進人的全面發(fā)展的原則。

　　第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃或者相關(guān)計劃，建立健全人口服務(wù)管理制度，落實所需經(jīng)費，加強考核檢查，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織落實人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。

　　第六條 市、縣級市、區(qū)人口和計劃生育行政管理部門(以下簡稱人口部門)負責(zé)協(xié)調(diào)、督促、落實本行政區(qū)域內(nèi)的人口服務(wù)管理工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)執(zhí)行人口服務(wù)管理的法律法規(guī);

　　(二)擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策;

　　(三)協(xié)調(diào)、解決人口服務(wù)管理工作中的相關(guān)問題;

　　(四)負責(zé)人口服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查、考核評估;

　　(五)匯總、分析、管理和使用人口信息;

　　(六)有關(guān)人口服務(wù)管理工作的其他事項。

　　第七條 發(fā)展和改革、公安、民政、人力資源和社會保障、住房保障和房產(chǎn)管理、教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、司法行政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好人口服務(wù)管理工作。

　　工會、共青團、婦聯(lián)、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當(dāng)依法配合做好人口服務(wù)管理工作。

　　第八條 各級人民政府和有關(guān)行政管理部門對在人口服務(wù)管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

　　第二章 人口發(fā)展與規(guī)劃

　　第九條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和上級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況編制本行政區(qū)域內(nèi)的人口發(fā)展規(guī)劃。

　　第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，制定人口發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系，確定年度人口發(fā)展目標(biāo)。

　　第十一條 各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門制定重大經(jīng)濟社會政策、編制和實施有關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將人口因素作為基本依據(jù)，并組織分析評估。

　　第十二條 市、縣級市、區(qū)人民政府在編制本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略要求，合理配置基本公共服務(wù)資源，綜合運用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戶籍準入等政策措施，引導(dǎo)人口合理分布和有序流動。

　　第十三條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定人口調(diào)控政策措施，建立人口發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度，設(shè)立人口發(fā)展情況監(jiān)測點，開展人口發(fā)展?fàn)顩r抽樣調(diào)查，加強對人口調(diào)控效果的動態(tài)跟蹤和綜合研究，定期發(fā)布人口安全預(yù)警信息。

　　第三章 信息采集與管理

　　第十四條 市人民政府建立人口綜合信息管理系統(tǒng)，用于人口綜合信息采集、交換、分析、管理和共享服務(wù)，為人口服務(wù)管理和經(jīng)濟社會發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

　　市人口部門負責(zé)市人口綜合信息管理系統(tǒng)的日常管理，指導(dǎo)縣級市、區(qū)和有關(guān)行政管理部門人口信息管理工作。

　　第十五條 有關(guān)行政管理部門和組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向市人口綜合信息管理系統(tǒng)提供有關(guān)人口綜合信息，配合做好人口信息交換共享工作。

　　第十六條 縣級市、區(qū)人民政府負責(zé)本轄區(qū)人口綜合信息管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和保障工作;鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)人口綜合信息管理的組織實施工作。

　　第十七條 社區(qū)事務(wù)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人口信息采集和管理人員隊伍，負責(zé)人口信息的采集、錄入、核對和管理工作。

　　人口信息采集人員上門采集信息時，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一制發(fā)的工作證件。

　　相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合人口信息采集人員采集人口信息，如實提供相關(guān)人口信息;對未按照規(guī)定佩戴工作證件的人員，相關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕提供信息。

　　第十八條 市人口部門應(yīng)當(dāng)依托市人口綜合信息管理系統(tǒng)，為有關(guān)行政管理部門、組織提供人口公共信息發(fā)布和人口信息查詢、分析等共享服務(wù)。

　　市、縣級市、區(qū)有關(guān)行政管理部門，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限使用市人口綜合信息管理系統(tǒng)，開展人口服務(wù)管理工作。

　　第十九條 任何單位和個人對在人口服務(wù)管理中知悉的信息均應(yīng)當(dāng)予以保密，不得出售、泄露或者用于法定職責(zé)、工作授權(quán)以外的用途。

　　第四章 公共服務(wù)與權(quán)益保障

　　第二十條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善人口權(quán)益保障機制、社會保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵通過政府購買服務(wù)、專項投入、獎勵補助和社會投入等方式，在社區(qū)和來錫人員集中居住、工作區(qū)域建立綜合服務(wù)平臺，為本市戶籍人口和來錫人員提供均等的基本公共服務(wù)。

　　第二十一條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)人口的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房保障、文化體育等工作納入基本公共服務(wù)范圍。

　　第二十二條 教育部門應(yīng)當(dāng)建立健全基本公共教育服務(wù)體系，促進教育公平，保障所有適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，完善以政府為主導(dǎo)、多種方式并舉的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，并建立和完善扶困助學(xué)長效機制。

　　第二十三條 人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動就業(yè)公共服務(wù)體系，為勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，加強勞動保護，改善勞動環(huán)境，保障合法權(quán)益，促進充分就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　建立健全覆蓋全體勞動者的社會保障體系，督促用人單位履行有關(guān)社會保險法定義務(wù)，保障勞動者在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

　　第二十四條 民政部門應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度等社會救助體系，為困難群體的基本生活提供物質(zhì)幫助，保障特殊群體正常生活和平等參與社會發(fā)展。

　　建立健全居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，規(guī)劃、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和福利設(shè)施，鼓勵、扶持社會力量開辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

　　第二十五條 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)完善公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，健全市民健康檔案動態(tài)管理機制，提升市民身心健康水平。

　　第二十六條 人口部門應(yīng)當(dāng)完善人口和計劃生育服務(wù)體系，健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，加強計劃生育服務(wù)，保障城鄉(xiāng)育齡人群身心健康，促進人口長期均衡發(fā)展。

　　第二十七條 住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)完善住房保障制度，逐步滿足城鎮(zhèn)居民基本住房需求，為城鎮(zhèn)特困、低保、低收入等住房困難家庭提供基本住房保障。

　　第二十八條 文化部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共文化服務(wù)體系，合理配置文化資源，提高公共文化設(shè)施開放率和利用率，鼓勵社會力量參與建設(shè)公益性文化設(shè)施，增強公共文化服務(wù)能力。

　　第二十九條 體育部門應(yīng)當(dāng)推進全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，完善公共體育設(shè)施，推動公共體育設(shè)施向社會開放，全面實施健身計劃，提高市民身體素質(zhì)。

　　第三十條 市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、公告欄、服務(wù)窗口等告知來錫人員可以享受的服務(wù)和待遇，為來錫人員提供便利和服務(wù)。

　　第三十一條 依照本條例取得居住證件的來錫人員依法享有下列權(quán)益：

　　(一)免費享受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在規(guī)定范圍內(nèi)提供的就業(yè)政策法規(guī)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)。

　　(二)按照市住房公積金、公共租賃住房管理規(guī)定，享受住房公積金制度保障和公共租賃住房保障。

　　(三)隨行子女享受九年制義務(wù)教育，免除學(xué)雜費。

　　(四)享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，免費享受結(jié)核病等重大傳染病檢查服務(wù)，享受國家規(guī)定的結(jié)核病、艾滋病等診療減免政策;隨行適齡兒童免費接受一類疫苗的接種。

　　(五)未滿十八周歲的隨行子女，符合規(guī)定條件的，參加本市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障。

　　(六)免費享受計劃生育基本公共服務(wù)。

　　(七)居住滿五年的困難家庭戶，符合規(guī)定條件的，享受本市居民最低生活保障、城鄉(xiāng)困難家庭臨時生活救助和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助。

　　(八)享受社會保險服務(wù)。

　　(九)享受法律援助服務(wù)。

　　(十)申領(lǐng)本市機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續(xù)。

　　(十一)參加科技發(fā)明、創(chuàng)新成果申報和有關(guān)評比、表彰、獎勵等活動。

　　(十二)辦理因私商務(wù)出境手續(xù)。

　　(十三)國家、省和本市規(guī)定的其他權(quán)益。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，在前款規(guī)定的基礎(chǔ)上制定具體辦法，逐步提高來錫人員權(quán)益保障水平。

　　第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障來錫人員的選舉權(quán)、被選舉權(quán)等政治權(quán)利，鼓勵來錫人員依法有序參與居住地社會事務(wù)管理。

　　第五章 居住與就業(yè)登記

　　第三十三條 來錫人員應(yīng)當(dāng)自到達現(xiàn)居住地之日起七日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證件向現(xiàn)居住地公安派出所或者村、社區(qū)警務(wù)室申報居住登記，如實提供個人信息。

　　第三十四條 年滿十六周歲、在本市居住三十日以上的來錫人員，在申報居住登記的同時，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證件。

　　居住證件每年簽注一次。居住證件持有人應(yīng)當(dāng)自居住證件簽注有效期屆滿前三十日內(nèi)到現(xiàn)居住地受理機構(gòu)辦理居住證件簽注。逾期不辦理簽注或者不如實提供簽注信息的，自動中止其居住證件使用功能。

　　居住證件中止使用功能后，持證人員符合條件的，可以按照本條例申請重新啟用原居住證件，連續(xù)居住時間從重新啟用之日起計算。

　　第三十五條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)告知、督促、協(xié)助承租人按照規(guī)定辦理居住登記或者申領(lǐng)居住證件,不得將房屋出租給無合法有效身份證件的人員。

　　房屋出租人應(yīng)當(dāng)與所在地社區(qū)事務(wù)工作機構(gòu)、公安派出所簽訂房屋租賃社會責(zé)任承諾書、社會治安責(zé)任書。

　　第三十六條 承租人租住房屋時，應(yīng)當(dāng)出示本人的有效身份證件，并與社區(qū)事務(wù)工作機構(gòu)簽訂公民文明守法承諾書，如實填寫相關(guān)信息。

　　第三十七條 用人單位招用人員時，應(yīng)當(dāng)于用工之日起三十日內(nèi)到人力資源和社會保障行政管理部門派出機構(gòu)辦理備案手續(xù)，并簽訂勞動用工社會責(zé)任承諾書。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)組織、督促招用的來錫人員到當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥缶幼〉怯浐蜕觐I(lǐng)居住證件，不得招用無合法有效身份證件的人員。

　　第三十八條 任何單位和個人不得偽造、變造、騙取、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、買賣居住證件，不得使用偽造、變造的居住證件。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十九條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府或者其主管部門責(zé)令改正，并對負有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不按照本條例規(guī)定提供基本公共服務(wù)和權(quán)益保障、履行管理職責(zé)的;

　　(二)違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定收取額外費用的;

　　(三)對侵害服務(wù)管理相對人合法權(quán)益的行為不依法及時處理的;

　　(四)出售、泄露人口信息或者將人口信息用于法定職責(zé)、工作授權(quán)以外用途的;

　　(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第四十條 房屋出租人違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，將房屋出租給無合法有效身份證件人員的，由所在地公安機關(guān)責(zé)令改正，并依法處罰。

　　第四十一條 用人單位違反本條例第三十七條規(guī)定的，由所在地縣級市、區(qū)人力資源和社會保障行政管理部門責(zé)令改正。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，不配合人口服務(wù)管理或者拒絕提供相關(guān)人口信息的，有關(guān)部門可以對其進行批評教育并責(zé)令改正。

　　來錫人員未按照規(guī)定申報居住登記、居住變更登記，或者未按照規(guī)定申領(lǐng)居住證件的，由所在地公安機關(guān)責(zé)令改正，并依法處罰。

　　第四十三條 拒絕、阻礙依法進行的人口服務(wù)管理工作、違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十四條 在本市居住的外國人、無國籍人和香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民的服務(wù)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條 本條例自20**年5月1日起施行。

篇2：上海市實有人口服務(wù)和管理若干暫行規(guī)定(2009年)

　　上海市人民政府

　　二○○九年九月三十日

　　(20**年9月30日上海市人民政府令第20號公布)

　　第一章總則

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為了規(guī)范本市實有人口服務(wù)和管理,維護社會管理秩序,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

　　第二條(適用范圍)

　　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實有人口的服務(wù)和管理。

　　本規(guī)定所稱實有人口,是指在本市居住的本市戶籍人員、外省(自治區(qū)、直轄市)戶籍人員(以下稱來滬人員)。

　　第三條(服務(wù)和管理機制)

　　本市實有人口服務(wù)和管理實行市級綜合協(xié)調(diào)、區(qū)級綜合管理、社區(qū)具體實施的體制。

　　市和區(qū)(縣)人民政府設(shè)立人口綜合服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門開展實有人口服務(wù)和管理工作。人口綜合服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市和區(qū)(縣)公安部門,負責(zé)實有人口服務(wù)和管理工作的具體實施。

　　發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障、住房保障房屋管理、人口計劃生育、經(jīng)濟信息化、衛(wèi)生、教育、稅務(wù)、民政、工商行政管理等部門按照各自職責(zé),做好實有人口服務(wù)和管理的相關(guān)工作。

　　第四條(信息系統(tǒng)建設(shè))

　　本市建立實有人口服務(wù)和管理信息系統(tǒng)。公安、人力資源社會保障、住房保障房屋管理、人口計劃生育、衛(wèi)生、教育、稅務(wù)、民政、工商行政管理等部門按照各自職責(zé)負責(zé)相關(guān)信息的錄入和更新,實現(xiàn)信息共享。

　　第五條(社區(qū)綜合協(xié)管隊伍)

　　社區(qū)綜合協(xié)管隊伍由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)組建,由公安派出所負責(zé)日常管理,并接受住房保障房屋管理、人口計劃生育等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。社區(qū)綜合協(xié)管員根據(jù)公安、住房保障房屋管理等部門的要求,開展實有人口信息采集等工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處也可以根據(jù)本轄區(qū)實有人口服務(wù)和管理工作需要,探索由政府購買服務(wù)、公益性社會組織具體實施的工作方式。

　　第二章實有人口信息采集

　　第六條(信息采集制度)

　　本市實行實有人口信息采集制度。

　　實有人口信息包括實有人口的身份信息和居住信息。

　　第七條(信息采集的方式)

　　實有人口信息采集工作,采用社區(qū)綜合協(xié)管員上門詢問、當(dāng)場填報的方式進行,社區(qū)綜合協(xié)管員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范格式的信息采集表逐項填寫,做到不重不漏、準確無誤。

　　社區(qū)綜合協(xié)管員上門采集信息時,必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的工作證件。

　　第八條(信息采集的宣傳)

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)實有人口信息采集工作的宣傳,指導(dǎo)和規(guī)范社區(qū)綜合協(xié)管員開展信息采集工作,并將社區(qū)綜合協(xié)管員的姓名、照片、證件號碼、服務(wù)范圍等信息在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)公示。

　　第九條(被采集人的權(quán)利和義務(wù))

　　本市相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合社區(qū)綜合協(xié)管員執(zhí)行信息采集任務(wù),如實提供相關(guān)信息。

　　對未經(jīng)公示、未按照規(guī)定佩戴工作證件的人員,相關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕提供信息。

　　第三章居住證件相關(guān)服務(wù)和管理

　　第十條(居住證件辦理)

　　來滬人員應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,持有效身份證明等到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理中心辦理居住登記,領(lǐng)取《上海市臨時居住證》;符合本市有關(guān)規(guī)定條件的,可以申領(lǐng)《上海市居住證》。

　　《上海市居住證》的辦理及使用,按照《上海市居住證暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條(證照辦理服務(wù))

　　持有《上海市臨時居住證》的來滬人員,可以在本市辦理下列事務(wù):

　　(一)申領(lǐng)機動車駕駛證、辦理機動車和非機動車登記;

　　(二)辦理港澳商務(wù)簽注、邊境通行證件;

　　(三)申請出具在滬無犯罪記錄證明。

　　第十二條(計劃生育服務(wù))

　　持有《上海市臨時居住證》的來滬人員,可以在本市免費享受下列計劃生育服務(wù):

　　(一)參加有關(guān)人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動;

　　(二)接受孕前優(yōu)生咨詢和嬰幼兒早期啟蒙教育咨詢指導(dǎo);

　　(三)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定獲得避孕藥具,接受避孕節(jié)育檢查和手術(shù)、終止妊娠手術(shù)以及計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等國家規(guī)定基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

　　第十三條(公共衛(wèi)生服務(wù))

　　持有《上海市臨時居住證》的來滬人員,可以在本市享受下列公共衛(wèi)生服務(wù):

　　(一)在指定醫(yī)療機構(gòu)接受實行限價收費的產(chǎn)前檢查、住院分娩服務(wù);

　　(二)同住的未成年子女接受兒童預(yù)防接種、計劃免疫等傳染病防治服務(wù)。

　　第十四條(子女教育服務(wù))

　　持有《上海市臨時居住證》的來滬人員,其同住的適齡子女需要在本市接受義務(wù)教育的,可以按照本市有關(guān)規(guī)定到現(xiàn)居住地所在區(qū)(縣)教育行政部門申請就讀,由區(qū)(縣)教育行政部門

　　統(tǒng)籌解決。

　　第十五條(持有《上海市居住證》人員的待遇)

　　持有《上海市居住證》的來滬人員,可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受子女就讀、計劃生育、公共衛(wèi)生、社會保險、證照辦理、科技申報、資格評定、考試和鑒定、相關(guān)榮譽稱號評選等公共服務(wù)方面的待遇和便利。

　　第十六條(部門和機構(gòu)的義務(wù))

　　各政府部門和辦理社會公共事務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、公告欄、服務(wù)窗口等主動告知來滬人員可以享受的服務(wù)和待遇(來自:m.dewk.cn),為來滬人員提供相關(guān)服務(wù)和便利,不得無故推諉、拖延。

　　各政府部門和辦理社會公共事務(wù)的機構(gòu)在為來滬人員提供服務(wù)時,可以查驗其《上海市臨時居住證》或者《上海市居住證》(以下統(tǒng)稱居住證件)。對無居住證件或者居住證件失效的來滬人員,應(yīng)當(dāng)督促其及時依法辦理。

　　第十七條(單位的義務(wù))

　　本市相關(guān)單位有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯泚頊藛T的姓名以及身份證件和居住證件的種類、號碼:

　　(一)用人單位聘用來滬人員的;

　　(二)職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)為來滬人員提供職業(yè)介紹服務(wù)的;

　　(三)商品交易市場、超市的經(jīng)營管理者為來滬人員提供設(shè)立攤位服務(wù)的。

　　按照本市規(guī)定由用人單位申辦《上海市居住證》的,用人單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯泚頊藛T的姓名和身份證件的種類、號碼以及居住信息。

　　來滬人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的要求,出示身份證件、居住證件或者其他相關(guān)證明。

　　第十八條(臺帳備查制度)

　　按照本規(guī)定第十七條規(guī)定登記來滬人員信息的單位,應(yīng)當(dāng)建立專門臺帳,存檔備查,在相關(guān)部門和執(zhí)法人員依法開展信息查詢、調(diào)取和監(jiān)督檢查等工作時予以配合。

　　第十九條(登記義務(wù)的告知)

　　公安、人力資源社會保障、工商行政管理等部門在日常管理工作中,應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)單位履行登記來滬人員信息的義務(wù)。

　　第二十條(本市戶籍人員居住證件管理)

　　本市戶籍人員居住證件的相關(guān)服務(wù)和管理,按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章居住房屋租賃信息管理

　　第二十一條(居住房屋租賃信息備案)

　　居住房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有效身份證件、房地產(chǎn)權(quán)利證明和租賃合同等有關(guān)材料,到房屋所在地的社區(qū)事務(wù)受理中心辦理居住房屋租賃信息備案。

　　居住房屋出租人應(yīng)當(dāng)依法辦理納稅申報。

　　第二十二條(出租人的義務(wù))

　　居住房屋出租人在訂立租賃合同時,應(yīng)當(dāng)查驗承租人及同住人的身份證件,并登記承租人的姓名、身份證件的種類和號碼。

　　居住房屋出租人不得將房屋出租給無身份證件的人居住。

　　租賃期間,出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定,定期查看承租人使用房屋的情況,發(fā)現(xiàn)承租人利用租賃房屋從事違法犯罪活動的,應(yīng)當(dāng)及時報告公安等有關(guān)部門。

　　第二十三條(房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的義務(wù))

　　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)從事居住房屋中介業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺鲎馊撕统凶馊说男彰⑸矸葑C件的種類和號碼。

　　第二十四條(舉報獎勵)

　　本市鼓勵對出租人不依法申報納稅的行為進行舉報。經(jīng)調(diào)查屬實的,由稅務(wù)部門按照規(guī)定給予舉報人獎勵。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十五條(保密義務(wù)和違法責(zé)任)

　　有關(guān)單位和個人對在實有人口服務(wù)和管理中知悉的信息,應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　任何單位和個人不得泄露或者違法查詢、使用實有人口信息。出售或者非法提供相關(guān)信息構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條(執(zhí)法人員的違法責(zé)任)

　　執(zhí)法人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄等情形的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條(對違反單位登記信息規(guī)定的處罰)

　　用人單位、職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)、市場和超市的經(jīng)營管理者以及房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定第十七條、第十八條、第二十三條規(guī)定,不按規(guī)定登記相關(guān)信息的,由公安部門責(zé)令改正,處200元以上1000元以下罰款或者警告。

　　第二十八條(對違反房屋租賃信息管理規(guī)定的處罰)

　　居住房屋出租人違反本規(guī)定第二十二條第一款、第二款規(guī)定,不按照規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的,或者將房屋出租給無身份證件的人居住的,由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第一款規(guī)定予以處罰。

　　居住房屋出租人違反本規(guī)定第二十二條第三款規(guī)定,明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動,不向公安部門報告的,由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第二款規(guī)定予以處罰。第六章附則

　　第二十九條(境外人員的其他規(guī)定)

　　對在本市居住的外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民以及臺灣居民的信息采集、居住房屋租賃信息管理,可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條(施行日期)

　　本規(guī)定自20**年11月1日起施行,施行期為3年。

篇3：上海市實有人口服務(wù)和管理若干規(guī)定(2012年)

　　上海市人民政府令第86號

　　《上海市實有人口服務(wù)和管理若干規(guī)定》已經(jīng)20**年9月10日市政府第152次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自20**年11月1日起施行。

　　市長 韓正

　　20**年9月12日

　　上海市實有人口服務(wù)和管理若干規(guī)定

　　(20**年9月12日上海市人民政府令第86號公布)

　　第一章總則

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為了規(guī)范本市實有人口服務(wù)和管理，維護社會管理秩序，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條(適用范圍)

　　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實有人口的服務(wù)和管理。

　　本規(guī)定所稱實有人口，是指在本市居住的本市戶籍人員、外省(自治區(qū)、直轄市)戶籍人員(以下稱來滬人員)。

　　第三條(服務(wù)和管理機制)

　　本市實有人口服務(wù)和管理實行市級綜合協(xié)調(diào)、區(qū)級綜合管理、社區(qū)具體實施的體制。

　　市和區(qū)(縣)人民政府設(shè)立人口綜合服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門開展實有人口服務(wù)和管理工作。人口綜合服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市和區(qū)(縣)公安部門，負責(zé)實有人口服務(wù)和管理工作的具體實施。

　　發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障、住房保障房屋管理、人口計劃生育、經(jīng)濟信息化、衛(wèi)生、教育、稅務(wù)、民政、工商行政管理等部門按照各自職責(zé)，做好實有人口服務(wù)和管理的相關(guān)工作。

　　第四條(信息系統(tǒng)建設(shè))

　　本市建立實有人口服務(wù)和管理信息系統(tǒng)。公安、人力資源社會保障、住房保障房屋管理、人口計劃生育、衛(wèi)生、教育、稅務(wù)、民政、工商行政管理等部門按照各自職責(zé)負責(zé)相關(guān)信息的錄入和更新，實現(xiàn)信息共享。

　　第五條(社區(qū)綜合協(xié)管隊伍)

　　社區(qū)綜合協(xié)管隊伍由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)組建，由公安派出所負責(zé)日常管理，并接受住房保障房屋管理、人口計劃生育等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。社區(qū)綜合協(xié)管員根據(jù)公安、住房保障房屋管理等部門的要求，開展實有人口信息采集等工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處也可以根據(jù)本轄區(qū)實有人口服務(wù)和管理工作需要，探索由政府購買服務(wù)、公益性社會組織具體實施的工作方式。

　　第二章實有人口信息采集

　　第六條(信息采集制度)

　　本市實行實有人口信息采集制度。

　　實有人口信息包括實有人口的身份信息和居住信息。

　　第七條(信息采集的方式)

　　實有人口信息采集工作，采用社區(qū)綜合協(xié)管員上門詢問、當(dāng)場填報的方式進行，社區(qū)綜合協(xié)管員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范格式的信息采集表逐項填寫，做到不重不漏、準確無誤。

　　社區(qū)綜合協(xié)管員上門采集信息時，必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的工作證件。

　　第八條(信息采集的宣傳)

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)實有人口信息采集工作的宣傳，指導(dǎo)和規(guī)范社區(qū)綜合協(xié)管員開展信息采集工作，并將社區(qū)綜合協(xié)管員的姓名、照片、證件號碼、服務(wù)范圍等信息在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)公示。

　　第九條(被采集人的權(quán)利和義務(wù))

　　本市相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合社區(qū)綜合協(xié)管員執(zhí)行信息采集任務(wù)，如實提供相關(guān)信息。

　　對未經(jīng)公示、未按照規(guī)定佩戴工作證件的人員，相關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕提供信息。

　　第三章居住證件相關(guān)服務(wù)和管理

　　第十條(居住證件辦理)

　　來滬人員應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，持有效身份證明等到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理中心辦理居住登記，領(lǐng)取《上海市臨時居住證》;符合本市有關(guān)規(guī)定條件的，可以申領(lǐng)《上海市居住證》。

　　《上海市居住證》的辦理及使用，按照《上海市居住證暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條(證照辦理服務(wù))

　　持有《上海市臨時居住證》的來滬人員，可以在本市辦理下列事務(wù)：

　　(一)申領(lǐng)機動車駕駛證、辦理機動車和非機動車登記;

　　(二)辦理港澳商務(wù)簽注、邊境通行證件;

　　(三)申請出具在滬無犯罪記錄證明。

　　第十二條(計劃生育服務(wù))

　　持有《上海市臨時居住證》的來滬人員，可以在本市免費享受下列計劃生育服務(wù)：

　　(一)參加有關(guān)人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動;

　　(二)接受孕前優(yōu)生咨詢和嬰幼兒早期啟蒙教育咨詢指導(dǎo);

　　(三)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定獲得避孕藥具，接受避孕節(jié)育檢查和手術(shù)、終止妊娠手術(shù)以及計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等國家規(guī)定基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

　　第十三條(公共衛(wèi)生服務(wù))

　　持有《上海市臨時居住證》的來滬人員，可以在本市享受下列公共衛(wèi)生服務(wù)：

　　(一)在指定醫(yī)療機構(gòu)接受實行限價收費的產(chǎn)前檢查、住院分娩服務(wù);

　　(二)同住的未成年子女接受兒童預(yù)防接種、計劃免疫等傳染病防治服務(wù)。

　　第十四條(子女教育服務(wù))

　　持有《上海市臨時居住證》的來滬人員，其同住的適齡子女需要在本市接受義務(wù)教育的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定到現(xiàn)居住地所在區(qū)(縣)教育行政部門申請就讀，由區(qū)(縣)教育行政部門統(tǒng)籌解決。

　　第十五條(持有《上海市居住證》人員的待遇)

　　持有《上海市居住證》的來滬人員，可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受子女就讀、計劃生育、公共衛(wèi)生、社會保險、證照辦理、科技申報、資格評定、考試和鑒定、相關(guān)榮譽稱號評選等公共服務(wù)方面的待遇和便利。

　　第十六條(部門和機構(gòu)的義務(wù))

　　各政府部門和辦理社會公共事務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、公告欄、服務(wù)窗口等主動告知來滬人員可以享受的服務(wù)和待遇，為來滬人員提供相關(guān)服務(wù)和便利，不得無故推諉、拖延。

　　各政府部門和辦理社會公共事務(wù)的機構(gòu)在為來滬人員提供服務(wù)時，可以查驗其《上海市臨時居住證》或者《上海市居住證》(以下統(tǒng)稱居住證件)。對無居住證件或者居住證件失效的來滬人員，應(yīng)當(dāng)督促其及時依法辦理。

　　第十七條(單位的義務(wù))

　　本市相關(guān)單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯泚頊藛T的姓名以及身份證件和居住證件的種類、號碼：

　　(一)用人單位聘用來滬人員的;

　　(二)職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)為來滬人員提供職業(yè)介紹服務(wù)的;

　　(三)商品交易市場、超市的經(jīng)營管理者為來滬人員提供設(shè)立攤位服務(wù)的。

　　按照本市規(guī)定由用人單位申辦《上海市居住證》的，用人單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯泚頊藛T的姓名和身份證件的種類、號碼以及居住信息。

　　來滬人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的要求，出示身份證件、居住證件或者其他相關(guān)證明。

　　第十八條(臺帳備查制度)

　　按照本規(guī)定第十七條規(guī)定登記來滬人員信息的單位，應(yīng)當(dāng)建立專門臺帳，存檔備查，在相關(guān)部門和執(zhí)法人員依法開展信息查詢、調(diào)取和監(jiān)督檢查等工作時予以配合。

　　第十九條(登記義務(wù)的告知)

　　公安、人力資源社會保障、工商行政管理等部門在日常管理工作中，應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)單位履行登記來滬人員信息的義務(wù)。

　　第二十條(本市戶籍人員居住證件管理)

　　本市戶籍人員居住證件的相關(guān)服務(wù)和管理，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章居住房屋租賃信息管理

　　第二十一條(居住房屋租賃信息備案)

　　居住房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有效身份證件、

　　房地產(chǎn)權(quán)利證明和租賃合同等有關(guān)材料，到房屋所在地的社區(qū)事務(wù)受理中心辦理居住房屋租賃信息備案。 　　居住房屋出租人應(yīng)當(dāng)依法辦理納稅申報。

　　第二十二條(出租人的義務(wù))

　　居住房屋出租人在訂立租賃合同時，應(yīng)當(dāng)查驗承租人及同住人的身份證件，并登記承租人的姓名、身份證件的種類和號碼。

　　居住房屋出租人不得將房屋出租給無身份證件的人居住。

　　租賃期間，出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定，定期查看承租人使用房屋的情況，發(fā)現(xiàn)承租人利用租賃房屋從事違法犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安等有關(guān)部門。

　　第二十三條(房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的義務(wù))

　　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)從事居住房屋中介業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺鲎馊撕统凶馊说男彰?、身份證件的種類和號碼。

　　第二十四條(舉報獎勵)

　　本市鼓勵對出租人不依法申報納稅的行為進行舉報。經(jīng)調(diào)查屬實的，由稅務(wù)部門按照規(guī)定給予舉報人獎勵。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十五條(保密義務(wù)和違法責(zé)任)

　　有關(guān)單位和個人對在實有人口服務(wù)和管理中知悉的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　任何單位和個人不得泄露或者違法查詢、使用實有人口信息。出售或者非法提供相關(guān)信息構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條(執(zhí)法人員的違法責(zé)任)

　　執(zhí)法人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄等情形的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條(對違反單位登記信息規(guī)定的處罰)

　　用人單位、職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)、市場和超市的經(jīng)營管理者以及房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定第十七條、第十八條、第二十三條規(guī)定，不按規(guī)定登記相關(guān)信息的，由公安部門責(zé)令改正，處200元以上1000元以下罰款或者警告。

　　第二十八條(對違反房屋租賃信息管理規(guī)定的處罰)

　　居住房屋出租人違反本規(guī)定第二十二條第一款、第二款規(guī)定，不按照規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，或者將房屋出租給無身份證件的人居住的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第一款規(guī)定予以處罰。

　　居住房屋出租人違反本規(guī)定第二十二條第三款規(guī)定，明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安部門報告的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第二款規(guī)定予以處罰。

　　第六章附則

　　第二十九條(境外人員的其他規(guī)定)

　　對在本市居住的外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民以及臺灣居民的信息采集、居住房屋租賃信息管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條(施行日期)

　　本規(guī)定自20**年11月1日起施行。