秦皇島市人民政府關(guān)于印發(fā)《秦皇島市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的通知秦政 [20**]第9號

　　各縣、區(qū)人民政府,開發(fā)區(qū)管委,市政府各部門,市直企、事業(yè)單位,駐秦各單位:

　　《秦皇島市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

　　二OO六年一月二十三日

　　秦皇島市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)的危害,指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,維護社會穩(wěn)定,最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全。

　　(二)編制依據(jù)

　　根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實施辦法》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《秦皇島市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實施辦法》、《秦皇島市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,制定本預(yù)案。

　　(三)工作原則

　　1、預(yù)防為主,常備不懈

　　各級衛(wèi)生部門要堅持對各類可能發(fā)生的突發(fā)事件進行分析、預(yù)測,并有針對性地制定應(yīng)急處理預(yù)案,采取預(yù)防措施,防范突發(fā)事件的發(fā)生。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)

　　各級政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。處理突發(fā)事件應(yīng)在各級突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)突發(fā)事件的級別,實施分級控制、分級管理,并啟動相應(yīng)級別的預(yù)警和響應(yīng)。

　　3、反應(yīng)及時,措施果斷

　　突發(fā)事件發(fā)生后,各級衛(wèi)生部門應(yīng)及時做出反應(yīng),迅速采取措施。

　　4、依靠科學(xué),加強合作

　　各級衛(wèi)生部門要與有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作,科學(xué)防治,并動員社會力量廣泛參與。

　　(四)概念、分類與分級

　　1、突發(fā)事件是指突然發(fā)生的,造成或者可能造成對社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

　　2、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,突發(fā)事件劃分為三級:一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。

　　(1)一般突發(fā)事件。指在局部地區(qū)發(fā)生,尚未引起大范圍擴散或傳播,還沒有達到規(guī)定的重大突發(fā)事件標準的突發(fā)事件。

　　①在

　　邊遠、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行,或肺炭疽流行范圍局限在一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以內(nèi),一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過3例。

　　②周邊市發(fā)生傳染性非典型肺炎疫情,我市境內(nèi)無病例報告。

　　③霍亂病例在一個縣(區(qū))1周內(nèi)發(fā)病5--10例,或疫情波及2個及以上縣(區(qū))、發(fā)病30例以下,或市區(qū)內(nèi)發(fā)生疫情。

　　④乙類、丙類傳染病在一個縣(區(qū))1周內(nèi)發(fā)病超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

　　⑤在一個縣(區(qū))發(fā)生群體性不明原因疾病。

　　⑥一次食物中毒人數(shù)超過50人,或在學(xué)校地區(qū)性或市級以上重要活動期間發(fā)生食物中毒事件。

　　⑦預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性心因反應(yīng)或不良反應(yīng)。

　　⑧個人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以下,或個人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥20戈瑞的放射性突發(fā)事件。

　　⑨一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下。

　　⑩其他對公眾健康可能造成危害的一般性突發(fā)事件。

　　(2)重大突發(fā)事件。指在較大范圍內(nèi)發(fā)生,出現(xiàn)疫情擴散,尚未達到規(guī)定的特大突發(fā)事件標準的突發(fā)事件。

　　①在市區(qū)或交通便利、人口稠密地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行,或發(fā)生首例人間鼠疫病例、疫情有擴大蔓延的趨勢,或肺炭疽疫情波及2個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病3例以上。

　　②局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎疑似病例或臨床診斷病例,但無繼發(fā)病例發(fā)生。

　　③霍亂在一個縣(區(qū))范圍內(nèi)流行、1周內(nèi)發(fā)病10例及以上,或疫情波及2個以上縣(區(qū))、1周內(nèi)發(fā)病30例及以上。

　　④乙類、丙類傳染病疫情波及個以上縣(區(qū)),1周內(nèi)發(fā)病超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

　　⑤在一個縣(區(qū))發(fā)生群體性不明原因疾病,并擴散到該縣(區(qū))以外的地區(qū)。

　　⑥預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

　　⑦一次性食物中毒人數(shù)超過50人并出現(xiàn)死亡病例,或發(fā)生一般性食物中毒事件,但引起中毒食品的擴散未得到控制,中毒或死亡人數(shù)不斷增加。

　　⑧個人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以上,或個人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥40戈瑞的放射性突發(fā)事件。

　　⑨一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上或者出現(xiàn)死亡病例。

　　⑩丟失放射性物質(zhì),其放射性活度(Bp)密閉型≥4×106,非密閉型≥4×105。

　　⑾鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種

　　、毒種丟失。

　　⑿省衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)事件。

　　(3)特大突發(fā)事件。指影響大、波及范圍廣、涉及人數(shù)多、出現(xiàn)大量病人或多例死亡、危害嚴重的突發(fā)事件。

　　①首例人間鼠疫病例確診后,兩個鼠疫潛伏期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)病例2例以上,或肺鼠疫流行,并有進一步擴散蔓延的趨勢。肺炭疽在市區(qū)內(nèi)發(fā)生,或在人口稀少和交通不便地區(qū)的一個縣內(nèi)的一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例及以上,或疫情波及2個及以上的縣。

　　②傳染性非典型肺炎疫情波及2個及以上設(shè)區(qū)市,并有繼續(xù)擴散的趨勢。

　　③群體性不明原因疾病或新發(fā)傳染病,同時波及多個縣(區(qū))并有擴散趨勢,造成重大影響。

　　④重大生物和化學(xué)污染、放射事故,出現(xiàn)大量人員傷亡,擴散范圍波及2個以上縣(區(qū))。

　　⑤市政府認定的其他特大突發(fā)事件。

　　二、組織機構(gòu)與職責(zé)

　　(一)應(yīng)急指揮處理體系

　　突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴重程度,市政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部,總指揮由市長擔(dān)任,副總指揮由主管副市長、軍分區(qū)副司令員和市政府秘書長擔(dān)任,各相關(guān)部門為成員單位,對突發(fā)事件實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,調(diào)動社會力量和各種資源,負責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。指揮部應(yīng)急辦公室(衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心)設(shè)在市衛(wèi)生局,負責(zé)全市突發(fā)事件信息的收集、分析,組織突發(fā)事件評估專家委員會開展評估,提出預(yù)警建議和應(yīng)急處理措施,為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　縣(區(qū))政府成立相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的決策和現(xiàn)場指揮,組織應(yīng)急救援,制定控制措施,檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作。督促各職能部門、企事業(yè)單位、社會團體根據(jù)行業(yè)特點,制定應(yīng)急處理預(yù)案,并監(jiān)督執(zhí)行。檢查、督促各單位做好突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處理準備工作。必要時,組織重點防范單位進行應(yīng)急演練。

　　各級應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報告后,立即向指揮部匯報,并負責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,做好應(yīng)急預(yù)案的啟動準備和各項措施的落實工作,保障整個應(yīng)急處理工作有序進行,并負責(zé)向上級有關(guān)部門報告突發(fā)事件應(yīng)急處理信息。

　　(二)成員部門職責(zé)

　　1、發(fā)展改革部門 把公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

　　規(guī)劃;組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度,保證供應(yīng)。

　　2、財政部門 保證疾病監(jiān)測、疾病控制工作經(jīng)費和非正常儲備藥械專項經(jīng)費,確保突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的設(shè)備、器材、藥品等費用。

　　3、教育部門 加強校內(nèi)突發(fā)事件防范工作,落實校內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急控制措施,做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育及自我防護工作。

　　4、公安、安全、司法部門 做好法制宣傳,依法打擊違法犯罪活動,維護社會穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好流行病學(xué)調(diào)查,落實各項隔離措施。

　　5、工商部門 加強對市場經(jīng)營秩序的管理,嚴厲打擊非法經(jīng)營活動,維護正常的市場秩序。

　　6、藥品監(jiān)督管理部門 組織開展突發(fā)事件預(yù)警期間的藥械市場治理整頓,打擊制售假劣藥械等違法行為,維護正常的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。及時開辟防治突發(fā)事件急需藥品、醫(yī)療器械申報審批的綠色通道,保證市場供應(yīng)。

　　7、物價部門 保持物價穩(wěn)定,維護市場秩序。

　　8、科技管理行政部門 根據(jù)突發(fā)事件需要,及時組織科技力量協(xié)作攻關(guān),支持對突發(fā)事件預(yù)防控制、臨床治療、實驗室檢驗等各項科學(xué)研究。

　　9、新聞宣傳部門 組織新聞媒體廣泛開展科學(xué)知識宣傳,堅持正確的輿論導(dǎo)向,消除群眾的恐慌心理,營造有利于突發(fā)事件應(yīng)急處理的輿論氛圍。

　　10、民政部門 做好突發(fā)事件期間的社會捐贈資金、物品的接收,負責(zé)賑災(zāi)資金和物資的籌集、發(fā)放及管理工作,對困難群眾實行社會救助。督促殯儀館按照有關(guān)規(guī)定,做好傳染病患者遺體的運送和火化工作。

　　11、民航、鐵路、交通部門 對乘坐交通工具的人員進行交通檢疫、查驗工作,防止傳染病通過交通工具傳播。優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資的運送和人員疏散,做好疫區(qū)的交通管理工作。

　　12、農(nóng)、林部門 組織做好家畜家禽疫病的防治工作,開展與人類接觸密切的家畜家禽及野生動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作。

　　13、檢驗檢疫部門 組織做好出入境衛(wèi)生檢驗、檢疫工作,防止傳染病的傳入和傳出;收集和提供國外傳染病檢驗動態(tài)和信息,負責(zé)用于突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗和管理。

　　14、商務(wù)部門 配合發(fā)展改革部門組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度,負責(zé)做好流通環(huán)節(jié)物資(不含藥品、醫(yī)療器械)的儲備和供應(yīng)工作。組織做好外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作。

　　15、旅游部門 組織做好旅游團組的宣傳、登記、觀察工作。

　　16、愛衛(wèi)會、環(huán)衛(wèi)部門 組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動和環(huán)境保護工作,清除垃圾污物,開展除“四害”活動。

　　17、通訊管理部門 保障突發(fā)事件期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通,加強有關(guān)信息的管理和控制工作。

　　18、監(jiān)察部門 負責(zé)調(diào)查處理突發(fā)事件期間的違紀違規(guī)、失職瀆職事件,嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　19、其他有關(guān)部門 根據(jù)突發(fā)事件處理的需要,做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的涉外事務(wù)、緊急物資的進口、救濟物資發(fā)放、接收或分配捐贈、污染擴散的控制、相關(guān)法規(guī)的制定以及省突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部交辦的相關(guān)工作等。 三、突發(fā)事件的報告與評估

　　(一)突發(fā)事件的報告

　　根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的突發(fā)事件報告規(guī)范,按國家突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)報告。

　　1、突發(fā)事件的責(zé)任報告人包括衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、縣級以上地方政府及有關(guān)單位。

　　2、突發(fā)事件的報告時限和程序。突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件,應(yīng)當在2小時內(nèi)向所在地縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門報告。縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在2小時內(nèi)向本級政府報告,同時向市級上級衛(wèi)生行政部門報告。縣(區(qū))政府應(yīng)當在接到報告后2小時內(nèi)向市政府(市應(yīng)急委員會)報告。

　　(二)突發(fā)事件的評估與確認

　　1、突發(fā)事件的評估。突發(fā)事件評估專家委員會根據(jù)突發(fā)事件類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍等進行科學(xué)分析和評估,初步判定突發(fā)事件的級別。

　　2、突發(fā)事件的確認。市衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)事件報告后,立即組織突發(fā)事件評估專家委員會到現(xiàn)場調(diào)查核實,會同突發(fā)事件發(fā)生地縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門,進行科學(xué)分析和初步評估,提出應(yīng)急處理方案,未被省級突發(fā)事件專家委員會確認為突發(fā)事件的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等由市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門負責(zé)調(diào)查處理。

　　(三)突發(fā)事件的通報

　　縣級以上政府有關(guān)部門,對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件或者可能引起突發(fā)事件的情形時,應(yīng)當及時向同級政府衛(wèi)生行政部門通報。

　　四、突發(fā)事件的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

　　(一)預(yù)警啟動

　　突發(fā)事件實行三級預(yù)警制度。一般突發(fā)事件啟動黃色預(yù)警;重大突發(fā)事件啟動橙色預(yù)警;特大突發(fā)事件啟動紅色預(yù)警。根據(jù)不同級別的預(yù)警,采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　(二)應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)省政府批準的預(yù)警級別,啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　1、一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

　　(1)縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。一般突發(fā)事件發(fā)生后,縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、致病、致殘人員的救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離、采集環(huán)境生物樣

　　品、消毒處理等緊急控制措施,及時向當?shù)卣吧霞壭l(wèi)生行政部門報告調(diào)查處理情況。

　　(2)縣(區(qū))政府應(yīng)急響應(yīng)。縣(區(qū))政府接到衛(wèi)生部門的調(diào)查報告和應(yīng)急處理方案后,立即組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作;保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費、醫(yī)療救治和預(yù)防用防護設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。

　　(3)市衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。市衛(wèi)生行政部門及時組織突發(fā)事件評估專家委員會對突發(fā)事件進行初步評估判定,指導(dǎo)督促當?shù)亻_展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,及時調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備。同時,向市政府建議,使各有關(guān)區(qū)域和部門進入應(yīng)急準備狀態(tài),做好突發(fā)事件應(yīng)急處理準備工作。

　　2、重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

　　(1)市衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。市衛(wèi)生行政部門迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍和相關(guān)技術(shù)人員到達突發(fā)事件現(xiàn)場,進行采樣與檢測、流行病學(xué)調(diào)查與分析,組織開展醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者隔離、人員疏散等控制措施,同時分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢,提出應(yīng)急處理工作建議,及時向省衛(wèi)生廳和市政府報告有關(guān)情況,并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

　　(2)市政府應(yīng)急響應(yīng)。市政府成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。組織有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要,設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理工作組織。緊急調(diào)停和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,進行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖,保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費,組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進行病人及其密切接觸者的隔離、傷員救治和人員疏散,做好輿論宣傳工作。

　　(3)縣(區(qū))政府應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件發(fā)生地的縣(區(qū))政府及有關(guān)部門在市突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認真履行職責(zé),落實有關(guān)控制措施,未發(fā)生突發(fā)事件地的縣(區(qū))政府,在市突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下,做好支援突發(fā)事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。同時,采取必要的預(yù)防控制措施,防止突發(fā)事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生,必要時處于應(yīng)急準備狀態(tài)。

　　(4)縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應(yīng)迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍和相關(guān)技術(shù)人員到達突發(fā)事件現(xiàn)場,進行采樣和監(jiān)測,開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查,實施醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離和人員疏散等緊急控制措施,及時報告有關(guān)情況,并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

　　3、特大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

　　(1)市衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。市衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織和協(xié)調(diào)各方面工作,及時派出專業(yè)技術(shù)人員赴現(xiàn)場開展流行病學(xué)調(diào)查,組織落實醫(yī)療救治和各項預(yù)防控制等措施;配合上級專業(yè)機構(gòu)對不明原因的突發(fā)事件開展病因查找、病人診斷、治療等工作,檢查督導(dǎo)基層組織對突發(fā)事件應(yīng)急處理措施的落實,及時調(diào)整和整合衛(wèi)生資源。

　　(2)市政府應(yīng)急響應(yīng)。市政府突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,組織協(xié)調(diào)縣(區(qū))政府調(diào)集社會力量,開展突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

　　(3)縣(區(qū))政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。在上級政府突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,突發(fā)事件發(fā)生地的縣(區(qū))政府和衛(wèi)生行政部門,要各司其職,共同做好應(yīng)急處理工作。

　　五、突發(fā)事件的應(yīng)急保障

　　(一)組織保障

　　市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門設(shè)立突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機構(gòu),并確定專人負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急準備、預(yù)警、預(yù)報的各項協(xié)調(diào)管理工作。

　　(二)技術(shù)保障

　　1、突發(fā)事件評估專家委員會。市衛(wèi)生局負責(zé)建立突發(fā)衛(wèi)生事件評估專家委員會,為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家評估委員會由預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗、行政管理等各方面的專家組成。其職責(zé)是:了解掌握國內(nèi)外突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識和信息,提供咨詢服務(wù)。綜合評估突發(fā)事件,預(yù)測其發(fā)展趨勢,提出啟動和終止實施預(yù)案的建議。指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施,參與突發(fā)事件的總結(jié)評估并提交評估報告。

　　2、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。市、縣(區(qū))分別建立一支由疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成的突發(fā)事件應(yīng)急處理常備的機動隊伍。隨時能夠處置突發(fā)事件,參與和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生等機構(gòu)開展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。其主要職責(zé)是:(1)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、檢測檢驗、突發(fā)事件的分析、評估和上報;(2)協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療;(3)督導(dǎo)各項現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實;(4)開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。突發(fā)事件應(yīng)急處理的常備隊伍應(yīng)當每年至少進行一次專門的培訓(xùn)和演練。

　　3、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。加快突發(fā)事件醫(yī)療救治體系建設(shè),逐步形成以緊急救援中心、綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院(傳染病病區(qū))為主體的醫(yī)療救治體系,承擔(dān)突發(fā)事件的醫(yī)療救治任務(wù)。市衛(wèi)生局指定急救機構(gòu)(包括院前急救機構(gòu)和院內(nèi)急救機構(gòu))、綜合醫(yī)院、傳染病專科醫(yī)院(或指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù))、后備醫(yī)院組成全市醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò),負責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療救治工作。

　　(三)后勤保障

　　各級衛(wèi)生部門要根據(jù)實際,科學(xué)制定儲備計劃。各種藥品、疫苗、試劑、防護用品等要及時更新;各種器械、設(shè)備要經(jīng)常調(diào)試,確保突發(fā)事件處置的及時有效。

　　六、附則

　　(一)縣(區(qū))政府參照本預(yù)案,結(jié)合本縣(區(qū))實際制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

　　(二)本預(yù)案的修訂與解釋工作由市衛(wèi)生局負責(zé),并報市政府批準。

　　(三)本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

篇2：大學(xué)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

　　Z大學(xué)關(guān)于防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

　　為有效預(yù)防、及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的暴發(fā)流行，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，保障廣大師生員工的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)及上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實際，特制訂本預(yù)案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持預(yù)防為主的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、信息暢通、反應(yīng)及時、措施果斷、科學(xué)防治、加強合作的原則，保證在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生或者可能發(fā)生時，能夠及時、準確、有效地實施預(yù)防、控制、救治，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展、蔓延，維護學(xué)校的安全、穩(wěn)定。

　　二、工作原則

　　1、加強宣傳，提高防護意識 采取多種形式進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識的宣傳，提高師生員工的防護意識;出現(xiàn)疫情時，按照有關(guān)法律法規(guī)及時報告、積極治療、正確轉(zhuǎn)送，采取有力措施做好防護，切斷傳播途徑，控制疫情發(fā)展。

　　2、加強領(lǐng)導(dǎo)，群防群控 各部門、各學(xué)院要服從學(xué)校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情工作組的統(tǒng)一部署與安排，信息共享、協(xié)調(diào)配合、群防群控。各部門、各學(xué)院主要負責(zé)人為防控工作第一責(zé)任人。

　　3、依法管理，科學(xué)防控 嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理，用科學(xué)方法防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對于違法行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　三、處置程序與應(yīng)急措施

　　1、學(xué)校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行24小時值班。一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件病例或疑似病例，立即向?qū)W校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，不得瞞報、遲報、漏報、不報。

　　2、學(xué)校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到疫情報告后，立即啟動應(yīng)急程序和應(yīng)急儲備的藥品及防護設(shè)備，派醫(yī)護人員立即趕赴現(xiàn)場開展緊急救治，采取果斷措施進行科學(xué)處置。

　　3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件病例或疑似病例所在單位負責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，穩(wěn)定師生員工的情緒，服從學(xué)校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情工作組的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，積極參與應(yīng)急處置工作。

　　4、公安處應(yīng)立即派保衛(wèi)人員趕赴現(xiàn)場維持秩序，設(shè)立警戒線封閉現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進入，配合做好疫點、疫區(qū)的封閉和戒備工作。

　　5、醫(yī)護人員對疫情波及的范圍、嚴重程度進行初步判斷后，按規(guī)定做好密切接觸者隔離觀察、患者到泰安市中心醫(yī)院或疾控中心指定醫(yī)院轉(zhuǎn)送等工作，患者所在單位派人負責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度和陪護。轉(zhuǎn)移后，醫(yī)護人員應(yīng)迅速對疫點現(xiàn)場進行消毒及相關(guān)處理。同時，校醫(yī)院要在2小時內(nèi)向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。

　　6、醫(yī)護人員對病例或疑似病例發(fā)生的時間、地點、范圍及原因進行詳細調(diào)查并做好記錄，及時分析匯總，并根據(jù)疫情發(fā)展趨勢，向?qū)W校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出限制人群集聚活動或停課等建議，最大限度地防止疫情的擴散和蔓延。

　　7、根據(jù)疫情控制情況，由學(xué)校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時宣布疫情平息、解除。

篇3：初中突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案

　　初級中學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案

　　為有效預(yù)防、及時控制和消除學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障師生身體健康和生命安全，保障學(xué)校的正常教學(xué)秩序，維護社會的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《zz縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我校工作實際，制定本預(yù)案。

　　一、教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成師生健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響師生健康的事件。

　　二、學(xué)校成立教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。

　　三、堅持“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救治”原則。

　　建立高效的公共衛(wèi)生突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理工作體制和快速反應(yīng)機制，切實履行各自的職責(zé)，做到傳染病早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早對病人采取隔離治療措施，防止疾病進一步擴散和蔓延。

　　1、早預(yù)防。牢固樹立安全第一的意識，始終保持高度的警惕性，精心組織、周密部署學(xué)校的各項教育教學(xué)活動及后勤服務(wù)工作，堅持以法辦事，規(guī)范操作，及時排查和消除學(xué)校的各種隱患。加強校園內(nèi)廁所的衛(wèi)生保潔和滅“四害”工作，斷絕傳染病原體的傳染途徑;教師辦公室和教室門窗每天要經(jīng)常開啟，氣溫適宜時全天開啟，確保通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣新鮮，減少感染病原體的機會;重視健康課教育，利用健康課、宣傳欄、黑板報和將配置的多媒體網(wǎng)絡(luò)、閉路電視系統(tǒng)等載體和形式對師生加強健康教育，普及衛(wèi)生防病相關(guān)知識;加強師生體育鍛煉，每日開展師生健身操鍛煉，科學(xué)設(shè)計體育課，增強師生對疾病的抵抗能力;每年對全體師生開展體能測試，每年對全體學(xué)生進行一次體檢;根據(jù)師生體能測試和體檢情況，針對性地采取健身鍛煉和預(yù)防疾病措施;完善學(xué)校公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，做好必要的物質(zhì)準備，儲備一定數(shù)量的口罩、防護服、消毒液和預(yù)防藥品。要嚴格控制外來人員入校，嚴格控制師生外出參加活動，取消春秋游等集體活動。對廣大師生要做到疫情信息準確、公開、透明，做好宣傳引導(dǎo)工作，確保校園穩(wěn)定;加大傳染病預(yù)防控制知識的宣傳力度;在衛(wèi)生防疫部門的指導(dǎo)下，為師生準備必要的預(yù)防藥品并適時提供。

　　2、早發(fā)現(xiàn)。即落實責(zé)任，嚴格執(zhí)行學(xué)校的各項檢查制度，關(guān)注學(xué)校每位師生的健康狀況和情緒傾向，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時采取相應(yīng)措施。密切掌握師生出勤動態(tài)。

　　3、早報告。及時向上級有關(guān)部門報告通報信息;學(xué)校設(shè)立24小時值班及疫情監(jiān)控報告情況。一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)性事件，在第一時間向上級有關(guān)部門匯報，及時向公安和醫(yī)療、防疫等部門發(fā)出求助信息。組建突發(fā)事件報告信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)事件信息報告體系。發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，要在一小時內(nèi)向縣教育局和縣衛(wèi)生防疫部門報告：

　　(1)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病流行的;

　　(2)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疫病;

　　(3)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒事件的。

　　一旦學(xué)校出現(xiàn)突發(fā)惡性事件，立即啟動以下各職能人員，全力投入事故的處理工作。在報告的同時，學(xué)校立即組織力量對報告事項進行調(diào)查核實、確認，并采取必要的控制措施，并及時報告調(diào)查情況。任何人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

　　4、早救治早隔離。突發(fā)事件發(fā)生后，要求執(zhí)行誰發(fā)現(xiàn)誰先受理的制度，立即招呼就近人員，控制局面，最大努力阻止事態(tài)的進一步發(fā)展，應(yīng)采取下列措施：

　　(1)組織有關(guān)人員或配合衛(wèi)生防疫人員對事件發(fā)生的原因、涉及的人群、危害程度及發(fā)展趨勢進行調(diào)查，初步判斷事件的類型，并由衛(wèi)生防疫部門提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議;

　　(2)進行現(xiàn)場控制，實行師生分散隔離，防止事態(tài)擴大;

　　(3)組織救治突發(fā)事件致病人員;

　　(4)對教室、食堂、電腦室、圖書館、辦公室等人群密集的地方，按規(guī)定進行消毒。具體辦法在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下進行。

　　四、責(zé)任追究

　　學(xué)校及其有關(guān)人員有下列行為之一的，根據(jù)具體情節(jié)和責(zé)任大小，報告上級主管部門對主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予通報批評、記過、行政記大過、降級或者撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行等嚴重危害后果的，報告上級主管部門給予開除的行政處分。

　　(1)未依照本預(yù)案的規(guī)定履行報告職責(zé)，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的;

　　(2)未依照本預(yù)案的規(guī)定完成突發(fā)事件應(yīng)急處理必須落實的工作;

　　(3)突發(fā)事件發(fā)生后，對上級有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的;

　　(4)在突發(fā)事件調(diào)查、控制等工作中玩忽職守、失職、瀆職的;

　　(5)拒不履行其他應(yīng)急處理職責(zé)的。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)：

　　zz縣第二初級中學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長：z

　　副組長：z

　　組員：z

　　六、各小組分工職能：

　　1、突發(fā)事故應(yīng)急處理小組：z

　　職能：

　　(1)盡速到達現(xiàn)場，了解和掌握事故情況

　　，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略。

　　(2)在第一時間向縣教育局辦公室報告情況。

　　(3)組織力量并全程指揮其他各職能人員投入工作。

　　(4)密切配合公安、醫(yī)療、防疫等機構(gòu)對事故進行處理。

　　(5)認真執(zhí)行上級教育行政部門和政府部門的有關(guān)指示。

　　(6)負責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責(zé)任。

　　2、醫(yī)療救援人員：年級組長、各班主任

　　職能：

　　(1)做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作的聯(lián)絡(luò)和后勤支援。

　　(2)配合醫(yī)療、防疫等機構(gòu)進行消毒、取樣分析等工作。

　　(3)做好上級來人和家長的接待，必要時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。

　　3、信息資料人員：同年級組教師

　　職能：

　　(1)采集突發(fā)事故全過程的各種信息資料。

　　(2)撰寫有關(guān)突發(fā)事故的書面報告，整理取證材料。

　　(3)作好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計、分析工作。

　　4、通信聯(lián)絡(luò)人員：z

　　職能：

　　(1)在第一時間向縣教育局辦公室通報情況。

　　(2)做好學(xué)校內(nèi)部的通信聯(lián)絡(luò)工作。

　　各職能部門人員由校長負責(zé)具體落實，并做好培訓(xùn)工作。

　　zz縣第二初級中學(xué)

　　二0**年三月