物業(yè)管理應急處理措施

　　一、車輛碰撞

　　將肇事司機留在現場。

　　立即通知當值主任或隊長到現場處理。

　　視情況報警。

　　暫時口下肇事人員的有關證件，等候上級前來處理。

　　二、失卡、卡損毀

　　耐心向失卡或卡損毀的客人解釋公司的規(guī)定。

　　按車場入口崗登記的時間做遺失卡處理并收取停車費。

　　如客人蠻不講理，可通知當值主任、隊長協(xié)助處理。

　　三、軍、警車輛不按規(guī)定停放

　　向駕駛員說明小區(qū)管理規(guī)定。

　　如難以獨自處理的，則盡快通知當值主任、隊長到場處理解決。

　　盡力將駕駛員留在現場。

　　保持冷靜、克制、有禮，不使用過激的語言及不禮貌行為，不與駕駛員爭執(zhí)。

　　四、損壞公物處理

　　1)破壞其公物的均要求恢復原貌，對于不配合處理的應馬上報警，保護現場，拍照留底。

　　2)有惡意破壞路面隔離花盆的應馬上通知隊長，并制止破壞者離開，不得與業(yè)主沖突，馬上通知隊長前來配合處理，隊長到達后保護好現場并拍照留底，要求破壞者賠償破壞的公物，并將事情經過記錄要求破壞者簽字確認，同時通知監(jiān)控中心實時監(jiān)控，隊長將事件的情況報告主管，態(tài)度惡劣者視情況報警。

　　3)車輛壓草地的應通知車主馬上將車輛開走，并要求賠償壓壞草地，如車主不將車輛開走的通知隊長，隊長組織人員負責將車輛移走，收取移車費用，并做好移車記錄。

　　4)凡有破壞公物的情況，隊長均應向管理處主任匯報，管理處主任向業(yè)主委員會匯報，決定是否給予曝光。

　　五、盜匪警處理

　　(一)盜匪警應急指揮措施

　　1.固定崗位值班人員若發(fā)現可疑人員時，應迅速將錄像機轉換為3H錄像方式，并作相應的技術處理。同時馬上用對講機與巡邏人員聯系，描述可疑人員的外貌特征、穿著式樣，并通知應急分隊人員隨時待命出動。

　　2.可疑人員若進入電梯，應將電梯梯號告訴巡邏人員，加強對出入大樓所有通道的警戒，并報告主管。

　　3.固定崗值班人員應不斷與巡邏人員取得聯系，追蹤報告可疑人員的行跡方位。

　　4.巡邏人員在查問可疑人員時，應注意穩(wěn)住對方，并加強防范。

　　5.若可疑人員得逞逃跑時，固定崗值班人員應指揮巡邏及應急分隊人員迅速跟上將其抓獲，扭送分安機關處理。

　　(二)盜匪警應急處理程序

　　1.保衛(wèi)人員在執(zhí)勤中遇有(或接報)公開使用暴力或其他手段侵害公共財產及業(yè)主人身財產安全的犯罪行為時，要切實履行保衛(wèi)人員職責，制止犯罪行為。

　　2.當發(fā)生突發(fā)案件時，應立即通過通迅設備呼叫求援，并設法制服犯罪嫌疑人，同時通知應急分隊人員封鎖出事地點出口。

　　3.收到求援信號的保衛(wèi)人員，要立即趕到現場。

　　4.若犯罪嫌疑人逃跑，一時又追捕不上，應看清人數、衣著、相貌特征及所用交通工具等，并及時報告主管，重大案件要立即撥“110”報警。

　　5.應做好案發(fā)現場的保護工作，無關人員不得擅自進入現場、移動任何東西。

　　6.記錄受害人所提供的情況，包括被搶(盜)物品及有關線索、懷疑對象等。

　　7.若屬運動過程作案，無固定現場的，對犯罪嫌疑有遺留下的各種物品、作案工具等，應用鉗子或其他工具提取，然后放進塑料袋內妥善保存交公安機關處理，切不可將保衛(wèi)人員或其他人員的指紋等痕跡留在物品上。

　　8.現場如有人員受傷，要立即設法送醫(yī)搶救。

　　9.相關人員做好現場記錄，并報告上級主管。

　　六、火警處理程序

　　(一)、報警

　　1.當消防報警主機發(fā)出火警信號時，當班人員應立即通知保衛(wèi)巡視員到現場確認。

　　2.一旦火警被確認后，監(jiān)控中心人員應迅速撥通“119”火警電話，講明火災地點、著火樓層、燃燒物質、聯系電話等情況，做好火警過程記錄。

　　3.監(jiān)控中心通知配電室關閉相應樓層總電源。

　　4.監(jiān)控中心應指派專人到交通路口引導消防救援車輛、消防人員到現場撲救火災。

　　(二)、指揮

　　1.火警出現時，發(fā)現人應立即報告監(jiān)控中心。管理處主管接到監(jiān)控中心的報告后，應成立臨時滅火指揮部。

　　2.臨時滅火指揮部成立后，應制定滅火方案。

　　3.總指揮迅速組織保衛(wèi)人員、義務消防員、廣大員工到火災現場撲救火災。

　　4.當消防隊接管監(jiān)控中心指揮作戰(zhàn)時，我方應積極配合，做好統(tǒng)一指揮的協(xié)調工作。工程人員應保護好電梯及其它主要設備。

　　(三)、疏散

　　監(jiān)控中心通過相應樓層的消防廣播，通知非工作人員迅速撤離火災現場，經安全通道疏散到安全地方或避難層。

　　在確保人身安全的前提下做好貴重物品轉移工作。

　　火災時，禁止乘坐電梯。

　　(四)滅火

　　火源初起時，應迅速用手提滅火器按操作方法將初火撲滅。

　　火勢兇猛時，撲救人員應穿好消防服，聽從指揮，進行撲救。

　　如著火點的噴淋頭還未動作時，應立即擊碎紅玻璃管，使其噴水滅火。

　　擊碎著火樓層任一手動報警玻璃，啟動本樓層排煙系統(tǒng)。

　　用消火栓滅火時，將消火栓箱打開或擊碎玻璃，拉出消防水帶，接上帶卡，打開閥門，然后擊碎報警按鈕紅色玻璃罩，對準火源噴出水柱。

　　滅火原則：(1)先重點，后一般(2)先滅大，后滅小(3)先隔斷，后集中。

　　(五)、清查

　　火災撲滅后，應注意對現場全面清查，防止死火復燃。

　　協(xié)助市消防監(jiān)督機構查明火災原因，核實或清查火災損失情況。

　　(六)、注意事項

　　1.保衛(wèi)值班員應做好安全防范工作，以防壞人混水摸魚、趁火打劫;

　　2.監(jiān)控中心值班人員將電梯迫降至大廈一層，消防電梯進入消防狀態(tài)。

　　3.現場若有人員被困，應本著“先人員，后財產”的原則搶救。若室內無人，又無鑰匙開門情況下，則由管理處領導決定是否破門進入房間撲救，事后由管理處負責向用戶做解釋工作。

　　4.人員疏散時應走消防通道，嚴禁使用電梯。

　　七、突發(fā)性水浸事故處理程序

　　1.當接到業(yè)主或巡視人的水浸報告后，監(jiān)控中心/管理處應立即指派人員前往現場調查。抵達現場后，應查明原因，關閉有關水閥。若下水道堵塞，應立即疏通。

　　2.如有用電設備浸水應立即切斷電源，以防漏電傷人。

　　3.經調查確認不災，應立即將電梯升至浸水樓層之上暫時停用，將止水袋堆放于電梯廳門口或需阻止水浸入的地點。

　　4.若業(yè)主單元內浸水，馬上關閉水閥，記錄事情發(fā)生之始末，應盡快聯系業(yè)主采取相應應急措施，并要求業(yè)主簽字確認。

　　八、電梯困人解救程序

　　(一)、確定轎廂位置

　　1.監(jiān)控中心運行人員獲悉電梯困人后，應立即通知專業(yè)人員，并告知受困梯號及樓層。

　　2.如監(jiān)控中心運行人員無法確定轎廂位置，專業(yè)人員可依據樓層指示或小心開啟層門觀察，確定電梯受困樓層。

　　3.專業(yè)人員到達該樓層后，應先安慰受困乘客保持鎮(zhèn)定，并告誡乘客不可將身體依靠在轎門上。

　　4.專業(yè)人員用層門機械鑰匙打開電梯層門察看轎廂位置。

　　5.轎廂停于接近電梯廳門口位置，且高于或低于樓面不超過0.5米時，用人力打開電梯轎門后，協(xié)助乘客離開轎廂。

　　(二)、移動轎廂規(guī)程

　　轎廂遠離電梯廳門口位置時，應先將轎廂移動至就近的電梯廳門口平層位置;移動轎廂的方法如下：

　　1.專業(yè)人員利用對講機或其它方式通知轎廂內乘客保持鎮(zhèn)靜，并說明轎廂可能移動，不可將身體任何部位探出轎廂外或倚靠在轎門上以免發(fā)生危險。轎廂門如處于半關閉或開啟狀態(tài)，應先將其完全關閉。

　　2.專業(yè)人員進入機房關閉故障梯電源，把松闡扳手裝在制動電磁鐵上，將盤車手輪套在曳引機后端，一人壓下松闡扳手，一人轉動盤車手輪，使轎廂朝正確方向移動。直至移至最接近平層位置為止。

　　3.專業(yè)人員用對講通知保衛(wèi)人員打開層門和轎門，救出被困乘客。

　　4.救出被困乘客后，專業(yè)人員應關好層門和轎門，并做好記錄。

　　九、停電處理程序

　　(一)、當值人員接到供電部門調度室的停電通知后，應及時通知業(yè)主。有雙回路的應根據調度的要求在停電前將供電切換至另一回路，無雙回路的應在停電后10分鐘內送自發(fā)電，無自發(fā)電的除外。

　　(二)、如事先未接到供電部門通知而突然停電，配合室值班人員應先檢查線路，外線故障依第5.6.3.條外線突然停電處理程序進行，內線故障依第5.6.4條款內線故障處理程序進行。

　　(三)、外線突然停電處理程序

　　1.外線突然停電，當值人員應與供電部門調度室聯系，根據調度室的安排切換至另一回路或啟用發(fā)電機。

　　2.如一時與調度室聯系不上，當值人員應迅速檢查外線另一回路是否帶電，如另一回路帶電則進行線路切換;如另一回路也不帶電則應啟用發(fā)電機，無自發(fā)電的除外。

　　(四)、內線故障處理程序

　　1.檢查出內線故障后，當值人員應及時向部門主管匯報，能夠馬上恢復供電的，應及時排除故障，恢復供電。不能馬上排除故障的，應先啟用發(fā)電機供電，并根據部門主管的安排排除故障。

　　2.局部停電的應依5.6.4.1條款處理，并立即恢復供電，不能馬上排除故障的應向停電區(qū)域業(yè)主(住戶)解釋原因，并組織力量繼續(xù)排除故障，直到恢復供電。

　　3.業(yè)主單元內跳闡或越級跳闡的應及時在十五分鐘內趕赴現場查明跳闡原因，排除故障后予以恢復供電，并向業(yè)主說明原因和用電注意事項。

　　4.處理完畢，應做好記錄。

　　十、臺風、大暴雨應急處理程序

　　依臺風、大暴雨預報，遵照政府部門及公司布置做好預防措施及準備。

　　巡查窗戶、門窗關閉情況;必要時玻璃窗戶用膠布貼成米字圖形。

　　提醒業(yè)主、住戶事先做好預防準備。

　　準備止水沙包。

　　檢查清理屋頂、地面雨水溝、管、渠。

　　必要時事先訂購食物、應急照明等器具用品。

　　留意電臺、電視臺等媒體的氣象及交通預報。

　　告誡樓內人員勿接近易出現高空墜物的場所，并予明顯標識。

　　十一、煤氣泄漏處理程序

　　首先立即報告上級，報告“110”。

　　進入現場要冷靜沉著，腳步放松，嚴禁穿金屬鞋、釘鞋進入事故現場。

　　嚴禁在煤氣泄漏事故現場內打電話、開關電氣開關、拍照片等易引爆煤氣的舉動;嚴禁有鐵錘、鐵鍬、鐵棒等撞擊的舉動。

　　嚴禁在煤氣泄漏現場內抽煙，點燃打火機和一切明火舉動。

　　電梯勿在煤氣泄漏之樓層依靠。

　　迅速關上煤氣總闡并打開門、窗，讓空氣流動。

　　搶修、搶險工作一律由煤氣公司專業(yè)人員進行。

　　十二、閑雜人等滋攏處理程序

　　發(fā)現閑雜人員進入小區(qū)、大廈，應盡可能地調用監(jiān)控電視鏡頭予以監(jiān)控或錄相。

　　保衛(wèi)人員上前禮貌地詢問，如是探訪小區(qū)、大廈內業(yè)主的，應予手指引。

　　發(fā)現不良舉動的，應予以制止、勸離，必要時向“110”報警。

　　十三、酗酒滋事處理程序

　　酗酒者(或神經失常人)酒后滋事，應分情況予以對待;如有嘔吐物，請保潔員(保潔員不在時應親自)清掃，不得索取費用。

　　對狂暴、攻擊型的應有效制止，并留至通道處，但須注意不得傷及人員，提防其自殘。

　　設法通知其家人、所在單位或直接護送至所在單元。

　　疏散圍觀閑雜人等，避免堵塞通道。

　　損壞物品的應保留現場，并請其家人或所在單位確認，污染環(huán)境的，通知保潔員立即掃。

　　對非攻擊型應誘導或扶送其盡快回到所在單元。

　　保護其隨身攜帶物品，以免丟失并提醒其親友、同仁清點。

　　十四、騷動事件處理程序

　　小區(qū)、大廈內外的騷動事件，均應通過監(jiān)控系統(tǒng)密切注意掌握動態(tài)，并作好跟蹤錄相，隨時向上級報告騷動事件的發(fā)展。

　　現場監(jiān)控人員應遠離臨街之門、窗。

　　加強保衛(wèi)密切注意進入小區(qū)、大廈的人員。

　　若警方不在現場應撥打“110”。

　　十五、*抗議處理程序

　　出現*抗議行為時(不論是在小區(qū)、大廈內外)應立即報告上級。

　　不與*人群爭議或公開承諾任何事情。

　　保持鎮(zhèn)定及禮貌。盡量避免引起*人群騷動。

　　等待總經理的命令，不可魯莽行動。

　　十六、劫持事件處理程序

　　小區(qū)、大廈內若遇劫持事件，應保持鎮(zhèn)定，不可驚慌失措。

　　不要逞英雄，最重要原則是顧存生命，保護被劫持者不遭傷害。

　　依從劫匪之命令、要求，但要冷靜、鎮(zhèn)定及巧妙周旋，盡量拖延時間。

　　留意劫匪之特征：如身高、年齡、體形、臉形、頭發(fā)、瞳孔顏色、口音、步形及所持兇器，以便事后通知警方。

　　不要觸摸歹徒摸過的地方或物品，以免破壞現場，攏亂指紋。

　　會見公安及提供證據時，應由公司指定人員陪同。

　　十七、炸彈威脅處理程序

　　(一)、遇有可疑禮品、物件、郵件應立即報告或報警。

　　(二)、若接到炸彈恐嚇電話，應留意下列資料，并立即報告或報警。

　　電話中任何雜音：如車聲、收音機聲等。

　　口音：英、中、美地方口音，或其他國藉口音。

　　音色：男、女、老、幼、粗、細。

　　口氣：認真還是開玩笑。

　　(三)、通常由管理處主任或警方發(fā)布疏散命令。

　　緊急情況下得到管理處主任口頭答允，便可立即采取疏散行動。

　　協(xié)助業(yè)主、住戶找到有遮攔的地方暫行躲避，切勿靠近可疑物品。

　　疏散過程中，應保持冷靜有序，切勿用電梯，從疏散通道到小區(qū)、大廈以外。

　　引導現場人員撤離到警方規(guī)定的安全距離以外，盡量勸散圍觀人群。

　　十八、傷、病意外處理程序

　　小區(qū)、大廈內有業(yè)主、住房傷病求救必須立即安排人員協(xié)助處理，必要時報告上級。

　　立即協(xié)助報“120”救護電話，或通知醫(yī)療救護中心;協(xié)助沒有親友、家人的傷、病者赴醫(yī)療救護中心。

　　傷、病者有休克現象，應將他平放在空氣流通的地方，不要讓人群圍觀，以免妨礙空氣流通。

　　如沒有受過訓練，不可擅自搶救，而應耐心等待救護車到達。

　　設法通知傷、病者家屬。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，責任部門應記錄于各自的工作記錄及《突發(fā)事件記錄表》上。

篇2：物業(yè)會所游泳場所危害健康事故應急處理預案

　　物業(yè)會所游泳場所危害健康事故應急處理預案

　　為了作好游泳場所危害健康事故應急處理，確保一旦發(fā)生群體性游泳場所危害健康事故時，能及時有效地控制游泳場所危害健康事故，減輕游泳場所危害健康事故造成的損害，根據《公共場所衛(wèi)生管理條例》和《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》及其他法律法規(guī)的有關規(guī)定，制定本預案。

　　1、預案實用范圍

　　游泳場所范圍內發(fā)生的游泳場所危害健康事故。

　　2、組織架構和工作職責

　　游泳場所危害健康應急處理小組：

　　應急處理組長：_____

　　應急處理副組長：_____

　　設備應急處理維護負責人：_____

　　秩序應急處理負責人：_____

　　現場應急處理的衛(wèi)生管理員：1人（_____）

　　現場應急處理的救生員：1-3人（取得救生員資格證）

　　4、應急處理小組的主要工作職責：

　　當發(fā)生游泳場所危害健康突發(fā)事故后，現場應急處理成員必須上報應急處理組長，正副組長及相關責任人立即到達現場進行調查處理。相關應急處理的負責人必須服從組長指揮和安排，協(xié)助突發(fā)事故的簡單應急救助，保護事故現場、做出緊急避險措施、控制現場局勢及保證客人安全等工作，及時向上級領導報告突發(fā)事件及現場情況。

　　5、事故處理

　　發(fā)生游泳場所危害健康事故時，管理人員及員工應鎮(zhèn)靜，不慌亂，及時了解包括事故發(fā)生的地點、時間、發(fā)病情況、死亡人數、可能發(fā)生原因，已采取措施和發(fā)展趁勢等內容，并做好詳細記錄，同時協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員和醫(yī)療搶救人員做好事故處理和傷員搶救工作。根據情況主要完成下列任務：

　　1）暫停導致游泳場所危害健康事故作業(yè)區(qū)域，控制事故現場，防止事態(tài)擴大，盡量把事故降低到最低限度。

　　2）協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構救治遭受或者可能遭受急性危害人員。

　　3）協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員對事故地點進行現場錄象、照相、勘驗，提取與事故有關的證據，并陳述當時現場情況，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員盡快查明公共場所危害健康事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況和程度。

　　4）討論分析事故責任，根據衛(wèi)生監(jiān)督機構提出的衛(wèi)生監(jiān)督意見書提出防范事故再次發(fā)生應采取的改進措施，對事故責任人追究責任。

　　5）以書面報告形式向公司上級領導，在由公司向地方衛(wèi)生監(jiān)督機構匯報該次公共場所事故經過、原因、人員傷亡情況、內部處理情況和整改措施等。

篇3：鞍山市突發(fā)公共衛(wèi)生和安全事件應急處理暫行規(guī)定(2012修正)

　　鞍山市突發(fā)公共衛(wèi)生和安全事件應急處理暫行規(guī)定(20**修正)

　　（20**年7月16日鞍山市第十三屆人民政府第10次常務會議審議通過 20**年8月2日鞍山市人民政府令第137號公布）

　　鞍山市人民政府令 第171號

　　《鞍山市人民政府規(guī)章修正案》業(yè)經20**年1月20日鞍山市第十四屆人民政府第129次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

　　市長：王世偉

　　二○一二年三月十五日

　　鞍山市人民政府規(guī)章修正案

　　......

　　（二十一）《鞍山市突發(fā)公共衛(wèi)生和安全事件應急處理暫行規(guī)定》

　　1．第四條第三款、第九條、第十條第一款、第十二條第二款、第十四條、第三十條、第三十一條第二款、第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十七條第二款中“藥品”修改為“食品藥品”。

　　2．刪除第十六條，即：衛(wèi)生行政管理部門應當依法加強衛(wèi)生許可證管理。對于不符合衛(wèi)生標準的食品生產、經營單位，不得發(fā)放衛(wèi)生許可證；對于已經發(fā)放了衛(wèi)生許可證，但又不符合衛(wèi)生要求的，限期整改，逾期仍達不到要求的，依法予以行政處罰直至吊銷衛(wèi)生許可證；對無衛(wèi)生許可證或使用已失效衛(wèi)生許可證經營的，依法予以取締。

　　3．第二十七條中“藥品監(jiān)督管理部門”修改為“食品藥品監(jiān)督管理部門”。

　　4．第四十四條、第四十五條中“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

　　此外，根據以上修改對本規(guī)章的條款順序作相應調整。

　　......

　　鞍山市突發(fā)公共衛(wèi)生和安全事件應急處理暫行規(guī)定(20**修正本)

　　第一章 總則

　　第一條 為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生和安全事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的經濟秩序和社會秩序，根據國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱突發(fā)公共衛(wèi)生和安全事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生的造成或者可能造成社會公眾健康和生命安全嚴重損害，影響或者可能影響正常的社會生產、生活秩序的重大傳染病疫情以及重大食物中毒等衛(wèi)生事件、藥品及醫(yī)療器械事件、安全生產事故、火災事故。

　　第三條 本市行政區(qū)域內的一切單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

　　第四條 市人民政府設立突發(fā)事件應急處理指揮部，由市人民政府有關部門和有關中、省直機構組成，負責突發(fā)事件應急處理工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮及有關信息的統(tǒng)一發(fā)布。指揮部總指揮由市人民政府主要領導擔任，市人民政府分管領導負責具體工作。

　　縣（含縣級市，下同）、區(qū)人民政府應設立突發(fā)事件應急處理機構，由本級人民政府主要領導擔任負責人。

　　衛(wèi)生、食品藥品、安全生產、公安消防等行政管理部門具體負責組織突發(fā)事件的防控、監(jiān)管、調查和救治工作。其他有關行政部門以及鐵路、檢驗檢疫等中、省直機構在各自職責內做好與突發(fā)事件有關的工作。

　　第五條 突發(fā)事件應急處理工作，應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作和依法管理的原則。

　　第六條 市、縣、區(qū)人民政府應當組織開展與突發(fā)事件有關的科學研究，建立突發(fā)事件應急物資、設備、設施、技術與人才資源儲備，所需經費列入本級政府財政預算。

　　突發(fā)事件發(fā)生期間，市、縣、區(qū)人民政府應當建立防治專項資金，用于突發(fā)事件的應急處理。

　　市人民政府通過財政轉移支付，對貧困地區(qū)突發(fā)事件應急處理工作給予支持。

　　第七條 鼓勵自然人、法人和其他組織對突發(fā)事件進行捐贈，市、縣、區(qū)人民政府應當組織慈善組織、紅十字會等做好捐贈財物的接收、使用和管理工作。

　　第八條 市人民政府有關部門及縣、區(qū)人民政府應當建立嚴格的突發(fā)事件防范和應急處理責任制以及相應的保障制度，明確分工，落實責任，保證突發(fā)事件應急處理工作正常進行。

　　第九條 市、縣、區(qū)人民政府及其衛(wèi)生、食品藥品、安全生產、公安消防等行政管理部門，對參加突發(fā)事件應急處理作出貢獻的人員給予表彰和獎勵；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

　　第二章 預防與監(jiān)管

　　第十條 市人民政府按照分類指導、快速反應的要求，依法制定應當由市人民政府制定的全市突發(fā)事件應急預案，市衛(wèi)生、食品藥品、安全生產、公安消防等行政管理部門應當根據市人民政府應急預案，制定符合本部門情況的應急工作方案；需要由市衛(wèi)生、食品藥品、安全生產、公安消防等行政管理部門制定應急預案的，各有關行政管理部門應當根據本部門的法定職責制定應急預案。

　　縣、區(qū)人民政府根據上級人民政府突發(fā)事件應急預案，結合本地實際情況，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應急預案。

　　市人民政府有關部門和縣、區(qū)人民政府制定的應急工作方案和應急預案，應當報市人民政府批準或備案。

　　第十一條 突發(fā)事件應急預案應當包括以下內容：

　　（一）突發(fā)事件應急處理機構的組成和相關部門的工作職責；

　　（二）突發(fā)事件的監(jiān)測與預警；

　　（三）突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、發(fā)布制度；

　　（四）突發(fā)事件應急處理技術和監(jiān)測機構及其任務；

　　（五）突發(fā)事件的分級和應急處理工作方案；

　　（六）突發(fā)事件預防、現場控制、防護措施、應急設施、設備、救治藥品、醫(yī)療器械以及其他資金、物資和技術的儲備與調度；

　　（七）突發(fā)事件應急處理專業(yè)隊伍的建設和培訓；

　　（八）應急預案啟動、終止條件。

　　應急預案內容應當根據突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現的問題及時進行修訂、補充。

　　第十二條 市、縣、區(qū)人民政府根據國家和省統(tǒng)一的突發(fā)事件預防控制體系，建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)。

　　衛(wèi)生、食品藥品、安全生產、公安消防等行政管理部門應當根據突發(fā)事件應急預案，指定機構，組織人員，配備設施，建立日常監(jiān)測預警機制，定期模擬演練，并確保監(jiān)測與預警系統(tǒng)的正常運行，保證監(jiān)測系統(tǒng)與指揮系統(tǒng)、技術指導系統(tǒng)的聯系暢通。

　　監(jiān)測與預警工作應當根據突發(fā)事件的類別，制定監(jiān)測計劃，科學分析、綜合評價監(jiān)測數據。對早期發(fā)現的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，應當依照本規(guī)定的報告程序和時限及時報告。

　　第十三條 市、縣、區(qū)人民政府及其衛(wèi)生、醫(yī)藥、物資儲備管理等有關部門，應當根據突發(fā)事件應急預案的要求，保證應急設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。

　　第十四條 衛(wèi)生、食品藥品、安全生產、公安消防等行政管理部門應當加強相關法律、法規(guī)的宣傳，開展應對突發(fā)事件常識的教育，增強全社會的防范意識和應對能力；要做好日常監(jiān)督管理工作，依法查處違法行為，發(fā)現問題及時糾正，防范突發(fā)事件的發(fā)生。

　　第十五條 衛(wèi)生行政管理部門應當依法加強對食品生產、經營單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理。對于存在問題的學校、托幼園所、機關企事業(yè)單位集體食堂以及餐飲服務行業(yè)，責令限期整改，情節(jié)嚴重的依法給予行政處罰。

　　第十七條 衛(wèi)生行政管理部門應當加強預防食物中毒的知識培訓和宣傳指導；食品從業(yè)人員必須經過培訓和體檢合格后，方可上崗。

　　第十八條 各藥品生產、經營和使用單位要嚴格藥品管理。銷售藥品必須準確無誤；藥品購銷記錄必須真實完整；銷售使用處方藥必須符合規(guī)定。

　　各醫(yī)療器械生產、經營和使用單位應當保證醫(yī)療器械的安全性和有效性；各醫(yī)療機構嚴禁重復使用一次性醫(yī)療器械；使用后的一次性醫(yī)療器械應當按照有關規(guī)定銷毀并做好記錄。

　　第十九條 凡經批準取得毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品經營、使用資格的單位，其采購、銷售、存儲、使用等環(huán)節(jié)，都必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，防止濫用和流失。其他藥品經營、使用單位一律不得擅自購入、出售、贈送、使用上述特殊管理藥品。

　　第二十條 縣、區(qū)人民政府應當加強對安全生產工作的領導，督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，對安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題應當及時予以協(xié)調、解決。

　　第二十一條 縣、區(qū)人民政府應當根據本行政區(qū)域內的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對容易發(fā)生重大安全事故的生產、經營單位進行嚴格檢查，發(fā)現事故隱患，應當及時處理。

　　第二十二條 安全生產監(jiān)督管理部門對涉及安全生產的事項，必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件和程序進行審批或者驗收。對不符合有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的，不得批準或者驗收通過；對未依法取得批準或者驗收不合格的單位擅自從事有關活動的，依法予以取締。對雖已依法取得批準，但不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。

　　第二十三條 公安消防部門應當履行消防監(jiān)督職責，監(jiān)督、檢查單位和個人貫徹消防法律、法規(guī)和規(guī)章情況，糾正和處罰消防違章行為，發(fā)現火災隱患或接到危害消防安全的舉報，必須及時處理。

　　第二十四條 公安消防部門應當對社區(qū)居委會、村民委員會、居民區(qū)的物業(yè)管理單位和轄區(qū)內機關、團體、企事業(yè)單位履行消防安全職責的情況進行指導和監(jiān)督檢查，發(fā)現火災隱患，依法及時處理。

　　第三章 報告與處理

　　第二十五條 全市建立與國家和省相銜接的突發(fā)事件應急報告制度。報告分為初次報告、階段報告和總結報告。

　　初次報告應當說明突發(fā)事件發(fā)生地點、發(fā)生時間、影響范圍、當地應急處理能力、聯系人員和方式。衛(wèi)生事件的初次報告還應當說明疑似類型、發(fā)病和死亡人數；藥品及醫(yī)療器械事件初次報告還應當說明藥品種類、器械名稱、受害人數；安全生產事故、火災事故初次報告還應當說明傷亡人數、財產損失情況。

　　階段報告應當說明突發(fā)事件發(fā)展變化趨勢、處理情況、救急物資需求等情況，并對初次報告的內容進行補充、修正。階段報告隨時上報。

　　總結報告應當說明突發(fā)事件發(fā)生的過程、原因、存在問題及防范和處理建議等詳細情況。總結報告應當在突發(fā)事件處理完畢后在規(guī)定時間內上報。

　　基層單位的初次報告，可以采取口頭報告形式，接到報告的部門或單位應當做好報告記錄；政府及其有關部門的初次報告必須采取書面形式。

　　凡屬于本規(guī)定第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條規(guī)定的突發(fā)事件，其初次報告的時限和程序必須按照本規(guī)定執(zhí)行。其他一般的公共衛(wèi)生、藥品及醫(yī)療器械、安全生產、火災等突發(fā)事件，不得擅自越級報告；特殊情況，需要報告的，應當逐級請示，由市人民政府突發(fā)事件應急處理指揮部確認。

　　突發(fā)事件應當由突發(fā)事件主管部門或同級人民政府統(tǒng)一上報；涉及多個部門的，應當在部門相互協(xié)調一致的基礎上，經市人民政府突發(fā)事件應急處理指揮部確認后，統(tǒng)一上報。

　　第二十六條 突發(fā)衛(wèi)生事件的報告流程是：突發(fā)事件監(jiān)測機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構及有關單位發(fā)現有下列情形之一的，應當在2小時內向所在地的縣、區(qū)衛(wèi)生行政主管部門報告；接到報告的縣、區(qū)衛(wèi)生行政主管部門應當在2小時內向縣、區(qū)人民政府報告，并同時向省、市衛(wèi)生行政主管部門和國務院衛(wèi)生行政主管部門報告；接到報告的市衛(wèi)生行政主管部門應當在2小時內向本級人民政府報告，并同時向上一級衛(wèi)生行政主管部門報告；縣、區(qū)人民政府應當在接到報告后2小時內向市人民政府報告；市人民政府應當在接到報告后1小時內向省人民政府報告。

　　（一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

　　（二）發(fā)生或者發(fā)現不明原因的群體性疾病的；

　　（三）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；

　　（四）發(fā)生或者可能發(fā)生國家規(guī)定的重大食物和職業(yè)中毒事件的。

　　第二十七條 突發(fā)藥品及醫(yī)療器械事件的報告流程是：藥品生產經營企業(yè)、醫(yī)療機構和有關單位發(fā)生或發(fā)現有下列情形之一的，應當在2小時內向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。其中，突發(fā)事件發(fā)生在縣及千山區(qū)的，向所在地藥品監(jiān)督管理部門報告；突發(fā)事件發(fā)生在市區(qū)（不含千山區(qū)）的，向市藥品監(jiān)督管理部門報告。接到報告的藥品監(jiān)督管理部門應當在1小時內向上級藥品監(jiān)督管理部門報告，同時，向本級人民政府報告。縣、區(qū)人民政府應當在接到報告后1小時內向市人民政府報告。

　　（一）發(fā)生3人以上同一時間使用同種藥品或醫(yī)療器械出現不良反映的；

　　（二）發(fā)生群體性濫用處方藥品的；

　　（三）發(fā)生未成年人使用藥品或醫(yī)療器械自殘、自殺的；

　　（四）發(fā)生毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品丟失的；

　　（五）發(fā)生藥物中毒事件的。

　　第二十八條 突發(fā)安全生產事故的報告流程是：突發(fā)安全生產事故后，負傷者或者事故現場有關人員應當立即直接或者逐級報告單位負責人。單位負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應當立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地的安全生產監(jiān)督管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會。企業(yè)主管部門和安全生產監(jiān)督管理部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應當立即按系統(tǒng)逐級上報，重大死亡事故同時報告同級人民政府；死亡事故報至省企業(yè)主管部門和安全生產監(jiān)督管理部門；重大死亡事故報至國務院有關主管部門、安全生產監(jiān)督管理部門。縣、區(qū)人民政府應當在接到報告后1小時內向市人民政府報告。

　　第二十九條 突發(fā)火災事故的報告流程是：突發(fā)火災事故后，市、縣、區(qū)公安消防部門發(fā)現有下列情形之一的，應當在火場總指揮員到達火場并初步掌握火災情況后，立即向當地公安機關和同級人民政府報告，同時向上一級公安消防部門報告。縣、區(qū)人民政府應當在接到報告后1小時內向市人民政府報告。

　　（一）重大火災：

　　死亡3人以上；重傷10人以上；死亡、重傷10人以上；受災戶20戶以上；直接財產損失30萬元以上。

　　（二）特大火災：

　　死亡10人以上；重傷20人以上；死亡、重傷20人以上；受災戶50戶以上；直接財產損失100萬元以上。

　　第三十條 接到報告的人民政府和衛(wèi)生、食品藥品、安全生產、公安消防等行政管理部門，依照本規(guī)定向上級人民政府和上一級行政主管部門報告的同時，應當立即組織力量對報告事項進行調查核實和確證，采取必要的控制措施。同時，根據突發(fā)事件的發(fā)展變化，及時將調查、核實和控制等情況上報。

　　第三十一條 市、縣、區(qū)人民政府設立突發(fā)事件報告、舉報電話，保證每日24小時值守。

　　任何單位和個人有權向市、縣、區(qū)人民政府及其衛(wèi)生、食品藥品、安全生產、公安消防等行政管理部門報告突發(fā)事件隱患，舉報政府有關部門及其工作人員不履行突發(fā)事件應急處理職責，或者不按照規(guī)定履行職責的情況。接到報告、舉報的市、縣、區(qū)人民政府及其有關部門，應當立即組織對突發(fā)事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應急處理職責的情況進行調查處理。

　　對舉報突發(fā)事件有功的單位和個人，市、縣、區(qū)人民政府及其有關部門應當予以獎勵。

　　第三十二條 市、縣、區(qū)人民政府建立突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時掌握突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況，統(tǒng)一收集、匯總相關信息。突發(fā)事件信息除依法應由上級人民政府或上級人民政府有關部門發(fā)布的以外，統(tǒng)一由本級人民政府向社會發(fā)布，確保社會公眾的知情權。

　　第三十三條 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地的衛(wèi)生、食品藥品、安全生產、公安消防等行政管理部門應當立即組織專家進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，根據事件發(fā)生、蔓延程度，提出在本行政區(qū)域內是否啟動應急預案的建議。

　　第三十四條 在全市范圍內或者跨縣、區(qū)啟動全市突發(fā)事件應急預案的，由市衛(wèi)生、食品藥品、安全生產、公安消防等行政管理部門報市人民政府批準后實施。

　　啟動應急預案，應當先啟動突發(fā)事件所在地的縣、區(qū)人民政府應急預案。跨縣、區(qū)行政區(qū)域的，啟動市人民政府應急預案。

　　第三十五條 應急預案啟動后，有關部門應當根據預案規(guī)定的職責要求，服從突發(fā)事件應急處理指揮機構的統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取必要的控制措施。

　　第三十六條 市衛(wèi)生、食品藥品、安全生產、公安消防等行政管理部門指定的突發(fā)事件應急處理專業(yè)技術機構，負責突發(fā)事件的技術調查、確證、處置、控制和評價工作，有權進入突發(fā)事件現場進行調查、采樣、技術分析和檢驗，對各縣、區(qū)突發(fā)事件的應急處理工作進行技術指導。有關單位和個人應當予以配合，不得以任何理由予以拒絕。

　　第三十七條 突發(fā)事件發(fā)生后，市人民政府有關部門和縣、區(qū)人民政府分管負責人應當根據需要，到達現場，組織力量開展救助，采取措施控制突發(fā)事件發(fā)展，同時履行報告程序，做好啟動預案的準備工作。

　　衛(wèi)生、食品藥品、安全生產、公安消防等行政管理部門應當收集檢驗、化驗相關證據，封存有關物品，并對現場進行控制，及時采取應急措施。

　　第三十八條 根據突發(fā)事件應急處理的需要，市突發(fā)事件應急處理指揮部有權緊急調集人員、儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備；必要時，可以對食物和水源采取控制措施，對人員進行疏散或者隔離，對傳染病疫區(qū)依法實行封鎖，以及報經上級人民政府決定采取停工、停業(yè)、停課、臨時征用房屋、交通工具等緊急措施。

　　第三十九條 對有重大影響和危害的突發(fā)事件，市、縣、區(qū)人民政府可以成立由有關行政部門和專業(yè)技術人員參加的事故調查組。調查組就突發(fā)事件發(fā)生過程、原因、后果和責任等進行調查取證，并對事件損失進行評估，形成調查報告。

　　第四章 法律責任

　　第四十條 市人民政府有關部門和縣、區(qū)人民政府及其有關部門，未履行預防與控制、監(jiān)督與管理的法定職責，導致突發(fā)事件發(fā)生的，給予通報批評、警告；對有關領導和責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 市人民政府有關部門和縣、區(qū)人民政府及其有關部門，在突發(fā)事件處理中有下列行為之一的，給予通報批評、警告；對有關領導和責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未依照本規(guī)定履行報告職責，對突發(fā)事件漏報、緩報、瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；

　　（二）未依照本規(guī)定履行報告程序，擅自越級報告，造成惡劣影響的；

　　（三）未依照本規(guī)定完成突發(fā)事件應急處理所需要的設施、設備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產、供應、運輸和儲備的；

　　（四）突發(fā)事件發(fā)生后，對上級人民政府有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的；

　　（五）在突發(fā)事件調查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

　　（六）拒不履行應急處理職責的；

　　（七）由于處理不力，造成嚴重后果的。

　　第四十二條 在突發(fā)事件的預防、控制、報告、處理過程中，負有特定監(jiān)測、救治等義務的企事業(yè)單位及其工作人員，不履行法定職責的，由其行政主管部門依法進行處理。造成嚴重危害后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條 在突發(fā)事件應急處理中，有關單位和個人拒絕執(zhí)行人民政府依法決定采取的各項緊急措施的，對單位予以通報批評；對主管人員和直接責任人員由所在單位或者上級機關給予行政處分。

　　第四十四條 在突發(fā)事件應急處理工作中，單位和個人未依照本規(guī)定履行報告職責，漏報、緩報、瞞報或者謊報，阻礙突發(fā)事件應急處理工作人員履行職責，拒絕有關行政管理部門或者專業(yè)技術機構進入突發(fā)事件現場，或者不配合調查、采樣、技術分析和檢驗的，對有關責任人員依法給予行政處分；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條 在突發(fā)事件發(fā)生期間，故意散布謠言、編造與突發(fā)事件有關的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，擾亂社會秩序的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條 在突發(fā)事件發(fā)生期間，生產、銷售偽劣的防治防護產品、物資或者生產、銷售用于防治傳染病的假藥、劣藥，利用廣告對所推銷的商品或者服務作虛假宣傳，哄抬物價，牟取暴利，欺騙消費者，假借預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的名義強行提供有償服務，擾亂市場秩序的，按照《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等相關法律、法規(guī)給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　附件：1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告流程圖

　　2.突發(fā)藥品及醫(yī)療器械事件的報告流程圖

　　3.突發(fā)安全生產事故的報告流程圖

　　4.突發(fā)火災事故的報告流程圖

　　附件1：突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告流程圖（編者注：此圖見原文件）

　　附件2：突發(fā)藥品及醫(yī)療器械事件的報告流程圖（編者注：此圖見原文件）

　　附件3：突發(fā)安全生產事故的報告流程圖（編者注：此圖見原文件）

　　附件4：突發(fā)火災事故的報告流程圖（編者注：此圖見原文件）