全縣“三夏”暨防汛工作會議講話稿
同志們：今天會議的主要任務是：貫徹落實省、市“三夏”、防汛、秸稈禁燒綜合利用工作會議精神，對我縣今年的夏季農業農村和防汛工作進行全面安排。剛才，玉**縣長就以上幾項工作做了安排部署，請大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點：
一、做到“三個加強”，扎實抓好“三夏”工作
“三夏”工作關系全年糧食生產，關系廣大農民切身利益，關系社會大局穩定。今年春季雨量比較充沛，到目前為止，全縣小麥總體上長勢良好，可以說豐收在望。我們要把“三夏”工作作為當前中心工作，切實抓緊抓好，確保夏糧豐收。
(一)加強麥田后期管理。目前正是小麥產量形成的關鍵時期，也是對各種自然災害最為敏感的時期，損失一旦造成就不可彌補，因此各級各部門要克服麻痹思想，本著“小麥不收、管理不停”的原則，繼續加大工作力度，加強管理，重點要放在防病蟲、防倒伏、防風干上，確保豐產豐收。
(二)加強搶收搶種意識。當前季節容易形成雷雨，天氣復雜多變，又正值“三夏”的關鍵時期，各相關部門要相互分工協作，樹立大局意識，一盤棋意識，工作形成合力，全力以赴督促群眾，在供電、供油、交通運輸、農機調配等方面服務好群眾，抓好有利時機，集中人力、機械等，抓好搶收、搶曬、搶種，確保夏糧豐產豐收，打好秋熟生產基礎，嚴格農資市場監管力度，確保農業穩定持續發展。
(三)加強種植結構調整。秋作物是結構調整的重頭戲，也是完成全年糧食生產任務，增加農民收入的有效手段。要抓住夏播調茬有利時機，繼續穩定秋糧面積，確保秋作物不低于45萬畝。擴大蔬菜經濟高效作物的種植面積，逐步減少丘陵旱區玉米種植區域，要因地制宜，擴大種植紅薯、谷子、花生、煙葉等耐旱作物種植面積。
二、圍繞“三個重點”，認真抓好防汛工作
防汛工作從中央到地方，可以說是年年講、層層講，是項老生常談的常規性工作。因為老生常談，有些人就會耳朵聽煩了，思想麻痹了。耳朵聽煩了，工作起來就會不認真;思想麻痹了，工作就會出紕漏。每年發生的這樣或那樣的安全事故，盡管原因是多方面的，但很大程度上說明一些干部、群眾對防汛的重要性以及對洪水的安全防范認識不足。除此之外，我縣防汛工作還存在以下幾個方面問題，一是防洪抗災基礎還很薄弱。表現在河道堤防標準不高，黃河流經我們**59公里，且處于中下游交界處，河道變寬，河床變淺，水情復雜，河道堤防是安全防范的重中之重;防洪排澇設施不全，相當一部分鄉村排澇設施跟不上，稍遇大雨，就可能沖壞莊稼，損毀道路，甚至沖塌房屋;部分水庫帶病運行，全縣需除險加固的10座水庫中已全部完成，但多數沒經歷過大水考驗;城鎮防洪能力不強，遇到大的降雨過程，極易在低洼地帶形成積水和內澇。二是預警監測能力有待提高。尤其是西部山區局部小氣候預警監測能力有待進一步增強。目前，雖然初步建成了集預測預警、視頻會商等為一體的市、縣兩級山洪災害預警體系，但標準仍然偏低，人員培訓還不到位，系統的運行還不夠順暢，預警監測的超前性、準確性等還需要進一步提高。三是群眾安全防范意識不強。群眾主動防范水災和自我保護的意識、能力不足，在遇到災害性天氣和突發汛情時，不能夠積極全力進行防范，也不知道怎樣防險避險，少數群眾甚至在基層干部三番五次動員的情況下，仍不以為然。四是面臨的防汛任務既復雜又艱巨。既有河道、渠道水庫的防汛任務，還有對山洪、泥石流的防范以及丘陵山區危房窯洞的安全問題等，對此我們一定要有足夠的認識，把汛期可能出現的問題把握的再準確些，更好更細地在思想上和物質上做好防汛準備。
(一)突出防汛重點。
一要突出黃河和水庫防汛。要加強黃河等河流的重要地段、重要部位，黃河渠險工險段以及中州渠防汛;會盟、白鶴兩鎮要按照市、縣防汛方案，重點落實好黃河控導工程及黃河渠搶護措施，并密切注意小浪底泄洪可能對堤防造成的險情;對12座水庫等控制性水利工程，明確分管領導、具體負責人和技術負責人，嚴格落實領導包庫責任制和度汛措施，強化水庫運行管理和科學調度，形成運行聯動機制，確保水庫安全度汛，河道安全行洪。在此基礎上，更加重視中小型病險水庫安全度汛工作，重點做好水庫的安全巡視和值班值守，確保遇到險情及早發現，及時處置。
二要突出城鎮防汛。主要是要抓好低洼積水地區的排澇問題，做好排澇的各種準備，防止民房倒塌造成人員傷亡。住建、市政等管理部門要加強行洪管道、溝渠和排澇設施的檢修、清淤，完善道路上缺失的窨井蓋，確保行洪暢通和出現積水能夠及時排出，確保不發生人員傷亡事故。同時，交通管理部門要制定預案，結合道路易發生積水區域，制定交通疏導方案，全力保障交通暢通。
三要突出山區防汛。汛期，山區降雨具有來勢快、雨量大、時間短、難防范等特點，在一些地方還容易形成塌方、泥石流等災害，并常伴有交通、通信、電力中斷等問題，極易造成人員傷亡和財產損失，若發生在夜間，群眾更易疏忽。所以，西部鎮要認真做好山洪和泥石流的防范工作，重點要加強對山洪預警人員的培訓和群眾的教育引導，掌握山洪災害防御知識，在緊急情況下迅速準確做出判斷并妥善應對，最大限度地避免人員傷亡和財產損失。
四要突出學校、醫院等公共場所和農村危房危窯防汛。學校、醫院、農村集貿市場是人口密集地區，一旦遇到突發洪水，極易造成人員傷亡事故。所以，對這些人口密度較大的公共區域，相關部門要制定相應的應急預案，有針對性進行演練，確保遇到險情能夠有效應對。同時，農村危房危窯和農村孤寡老人也是每年防汛的重點，各鎮、村在汛前要全面普查，登記造冊，并落實“一對一”搶險幫扶措施，保證在遇到連續降雨或發生險情時，這些人有人管。五要突出在建水利工程防汛。目前，我縣在建的水利工程較多，部分工程工期要求很緊。在這種情況下，更要重視工程的安全生產工作。重點是要做好信息通報制度和人員撤離督查制度，在上游突發暴雨或泄洪流量加大時一定要明確具體人員負責及時通知下游沿線施工工地，并監督工地人員、設備及時撤離，確保施工人員安全。同時，要加強沿河周邊群眾安全管理，做到汛期內不隨意到河道中間生產作業，遇到險情能夠及時發現處置。*
篇2：p市防汛防旱工作會議講話稿
某市防汛防旱工作會議講話稿
同志們：
今天全市防汛防旱工作會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省防汛防旱工作電視電話會議精神，分析研究全市防汛防旱形勢，部署安排今年工作任務。市委、市政府對防汛防旱工作高度重視，**書記、**市長專門作了批示，大家要深刻領會，認真抓好落實。剛才，市**局通報了有關情況，**局分別作了交流發言，各縣（市、區）、市有關部門和單位遞交了責任狀。下面，我講幾點意見。
一、認清形勢，強化認識，做到警鐘長鳴、緊弦長繃
防汛防旱工作直接關系到人民群眾生命財產安全，直接關系到經濟社會發展全局。近年來，通過全市上下共同努力，我市防汛防旱工作形勢一直比較平穩。去年，多場強降水導致我市尤其是里下河地區河網普遍超警戒水位，局部地區逼近歷史最高水位。全市各地各部門密切協作、科學應對，有效減輕了災害損失，有力保障了生產生活用水需求，再次取得了防汛防旱工作的全面勝利。雖然成績值得肯定，但另一方面，多年沒有發生特大洪澇災害，也導致一些干部群眾對防汛防旱工作產生麻痹僥幸思想，這是重大隱患和最大危險。做好防汛防旱工作，首要前提就是要筑牢思想認識“堤壩”，決不能心存僥幸，更不能搞形式、走過場。我們一定要保持清醒認識，始終繃緊防大汛、搶大險、抗大災這根弦。
一要清醒認識氣候變化的復雜性。近年來，全球氣候異常多變，極端災害天氣頻發，旱澇急轉、旱澇交替、旱澇并存的情況日益多發。從我市來看，水旱災害的突發性、反常性和不確定性顯著增加，降雨時空分布不均更加突出，局部地區突發強降雨、超強臺風、區域性嚴重干旱以及高溫熱浪等極端天氣明顯增多。特別是我市里下河地區，多次受臺風等影響發生強降雨，局部時段、局部地區受災已成為我市防汛防旱工作的新常態。剛才，市氣象局通報了今年汛期氣候趨勢預測，氣候的復雜性、不確定性有所凸顯，受現有技術手段的局限，對極端災害天氣的預測預報還有一定難度。面對日益復雜的氣候變化，我們必須寧可信其有，不可信其無，立足于早抓早防，牢牢把握工作主動權。
二要清醒認識市情水情的特殊性。一方面，我市地處沿海，海岸線全省最長，隨著沿海發展戰略的實施，沿海防臺任務更加艱巨。侵蝕性海岸主海堤和淤漲性海岸圍墾海堤，由于建設標準有限，直面風暴潮侵襲時，存在較大的安全隱患。另一方面，我市又地處淮河流域下游，是典型的“洪水走廊”。隨著里下河圩區工程建設標準的提高和排澇動力的增加，一旦發生區域性強降雨，泄洪河道水位上漲速度明顯加快。再加上溝河淤積、湖蕩萎縮，以及沿海閘下港道排水能力減小，無論是上游洪水下泄，還是本地區澇水發生，都將給全市防汛工作帶來巨大壓力。
三要清醒認識存在問題的嚴峻性。剛才，市水利局匯報了我市汛前檢查及專項督查中發現的一些突出問題，主要有部分干群存有麻痹僥幸思想、流域性工程存在險工隱患、大中型閘站工程老化失修、部分城市防洪能力不足、農村防汛體系有待完善、沿海閘下港道淤積嚴重、抗災應急能力亟需提高等七個方面的問題。對于這些問題，我們一定要高度警醒，有針對性的加以整改，不斷提升防范和抵御水旱災害的綜合能力，盡最大努力減少災害造成的各類損失。
二、全力防范，強化舉措，做到未雨綢繆、防患未然
今年是***大召開之年，做好今年防汛防旱工作意義特殊、責任重大。各地各部門要按照習xxx提出的“兩個堅持”“三個轉變”的防災減災新理念，即“堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變”，全力做好今年防汛防旱各項工作，確保全市安全度汛。
一要抓緊整改各類隱患。各地各單位要按照“汛期不過、檢查不止”的要求，在前期工作的基礎上，搶抓主汛期到來之前的有限時間，分層次、有針對性地組織防汛檢查“回頭看”。對水利工程設備要進行“試開試關”，確保汛期安全正常使用；對可能影響今年安全度汛的險工患段和薄弱環節，要進行重點檢查，確保不留死角。“回頭看”檢查發現的問題，要分輕重緩急，制訂消險措施，明確消險時間，落實消險責任，限期整改到位。前期檢查中已經發現的沿海海堤、廢黃河、灌溉總渠、入海水道、通榆河的重點險工患段，要實行重點掛牌督辦。主汛期前難以處理的，要拿出切實可行的應急度汛方案，落實措施和責任，確保各個環節有人管、特殊情況有對策、危急時刻打得贏。
二要及時清除行洪障礙。近年來，隨著經濟社會發展，我市沿湖、沿河涉水開發建設項目日漸增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時有發生，嚴重影響河湖的行洪和調蓄能力。對此，要以全面推行河長制為契機，進一步健全河湖管理保護的體制機制，盡快明確各級河長，全面建立市、縣、鎮三級河長制辦公室，加大河湖管理力度，加強河湖執法監管。要按照“誰占用、誰補償，誰破壞、誰修復”的原則，堅持“嚴”字當頭，依法打擊非法侵占河湖水域、岸線資源等行為。要做好以“四大港”為重點的清障清淤工作，抓緊組織清除河道內的施工圍堰、壩埂、魚罾（讀增）、魚籪(讀斷)、網箱等行洪障礙，保障河湖行蓄洪安全。對市區主城區已經統計出的**道明壩暗埂，各責任主體必須在*月底前清除完畢，對已經建成但嚴重阻水、影響防洪保安的設施，也要制訂方案，組織清除，確保溝河排水暢通。
三要加強重點區域布防。要重點做好沿海防臺工作。沿海六個縣（市、區）要按照臺風強度、預警級別，細化完善防臺預案，對臺風影響到來前，沿海人員撤退的范圍、撤離的路線、轉移的組織、安置的場所等，預案中都要有可行性強的具體措施。要抓緊組織對海堤薄弱堤段，特別是新圍墾海堤的防御進行應急加固，加快實施在建工程。針對沿海港口、港城、工農業園區防洪排澇工程設施建設滯后的實際情況，各地要配足應急排澇設備；對一時無法達標的沿海堤防，要合理布置并備足備齊必需的搶險物資。要重點做好城市防洪排澇工作。對排查出的地下商嘗地下車庫、易淹小區、下凹式立交等易淹區域，特別是近幾年已受淹過的區域，要逐一過細落實防御責任，制訂度汛應急預案，落實具體搶險措施。要重點做好里下河地區防汛工作。對不達標圩堤抓緊組織應急加固，確保外洪擋得住；對防洪排澇設施抓緊檢修，確保運轉可靠，內澇排得出；對現有敞口，要備足土源，做好應急封閉準備。
四要切實強化應急保障。要強化預案體系建設，針對水情、工情的新變化和經濟社會發展對防汛工作的新要求，進一步修訂完善各類預案和運行調度規程，做到預案在手、遇事不慌。要強化預報預警體系建設，氣象、水文等部門要密切監視雨情、水情的發展變化，準確及時發布預警信息，科學指導公眾防災自救。要強化防汛隊伍能力建設，形成以專業化隊伍為基礎，第三方力量為保障的多層次防汛抗旱隊伍體系，著力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與程度。強化防汛物資儲備管理，抓緊盤點防汛物資，對照責任狀要求儲足儲全，并注意提高新技術新產品的儲備比例，寧可儲而不用，不可不備；同時對倉儲地點、管理方式等加強研究，提升物資緊急調運能力，確保防汛物資儲備安全和應急搶險需要。
三、明確責任，強化銜接，做到落實到崗、責任到人
一要強化責任落實。各地要按照“屬地管理”的原則，切實加強組織領導、優化人員調配，調整充實各級防指成員，切實將防汛抗旱行政首長負責制、部門責任制和崗位責任制貫穿到各個環節。黨政領導和防汛部門的同志要切實擔負起責任，深入基層，深入實際，全面了解防汛情況，掌握第一手材料，更好地履行防汛領導責任。市防指要加大對防汛防旱責任制的督促檢查，把防汛責任落實到每一項工程、每一處險工患段、每一個責任人員。各級行政主要領導是防汛防旱工作第一責任人，分管領導是直接責任人，出現突發災情、汛情時，必須親臨一線，坐鎮指揮。要加大專業知識培訓力度，切實提高決策指揮和突發災害事件應對能力。
二要強化部門聯動。各地各部門要樹立大局意識，既要各司其職、各負其責，又要密切配合，通力協作。各縣（市、區）要開展軍地聯合防汛抗洪演練，提高汛期應急搶險能力；水利部門要強化水利工程安全高效運行的管理，提高科學防洪、工程防洪和專業防洪水平；國土部門要加強地質災害點的隱患排查，并嚴格落實安全防范措施；交通部門要協同公安部門，在汛情緊張時，做好船只限速行駛直至斷航、車輛繞道等交通管制工作；財政部門要切實保障防汛防旱資金需要；新聞媒體要加強輿論引導，形成全社會關心防汛、支持防汛、參與防汛的良好氛圍。其他各有關部門也要按照各自職責分工，共同做好防汛防旱工作。
三要強化紀律約束。防汛防旱工作是一個有機整體，上下游、左右岸相互關聯、關系緊密。各地各有關部門特別是防指成員單位要堅決服從市防指的統一指揮和調度，嚴禁推諉扯皮，推卸責任。現在已經進入汛期，要建立健全防汛值班制度，嚴格落實24小時值班，加強應急值守，一旦市防指發布防汛防臺預警信號，要按規定及時啟動應急響應機制，有關領導和責任人要迅速到崗到位，靠前指揮。要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通，確保汛情、險情、災情以及防汛指揮調度命令及時上傳下達，形成齊抓共管的強大合力，奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利！
20**.05
篇3：防汛抗旱工作會議副市長講話稿
副市長20**年全市防汛抗旱工作會議講話稿
同志們：
按照市政府的安排，今天我們召開全市防汛抗旱工作會議，主要是深入貫徹落實全國防汛抗旱工作視頻會議、國家防總20**年第一次全體會議精神和省抗旱防汛指揮部成員擴大視頻會議精神，對去年全市防汛抗旱工作進行總結，對今年的工作進行安排和部署。今天的會上，市氣象局楊小利副局長對今年的氣象形勢作了分析和預測，市水務局李旺軍局長對去年的工作進行了總結，對今年的工作作了全面具體的安排，剛才劉雙明秘書長還通報了臨夏州的有關情況以及省委、省政府主要領導和市政府王市長的重要批示。我們今天召開這次會議，一個方面是已經進入汛期，對今年我們全市的防汛和抗旱工作進行安排部署，另外一個方面，是4月27日臨夏州的大夏河發生的水位突漲事件，省、市的領導要求很嚴，所以我們也做一次緊急安排和部署。關于今年的工作，剛才旺軍局長報告里面講了十個方面，安排的非常全面也非常細致，重點也非常突出，很有針對性，請大家認真的抓好落實。下面，我再強調講三個方面。
第一個方面：肯定成績，正視差距，切實增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感
可以說這些年來，我們全市的防汛和抗旱工作形勢一直是比較平穩的，盡管我們**市屬于災害多發的地區，無論是汛期的災害還是干旱的災害都比較頻發，但是我們這么多年來通過上上下下的努力，在防汛抗旱工作方面一直保持了平穩的態勢，沒有出現大的問題。關于這些工作成績，特別是去年的工作成績，剛才旺軍局長在報告里面，從六個方面進行了總結，這個也是非常客觀和實事求是的，我這里也就不再重復了。這里面我重點強調這么幾點：
第一點，要深刻認識防汛抗旱工作肩負的重大使命。防洪安全是我們社會治理方面一個非常重要的方面，也是政府履行職責方面一個非常重要的內容。特別是在今年這個形勢之下，防洪安全的要求、抗旱的要求更加緊迫，要求更高。當前是省第十三次黨代會召開在即，下半年“一帶一路”高峰論壇、***大以及省、市的一些其他重大活動也相繼舉行。因此在這種情況下，做好防汛抗旱工作的政治意義更加突出，我們必須從講政治的高度，深刻認識做好防汛抗旱工作的極端重要性，打牢自身職責，把各項工作落到實處，確保全市防洪安全、供水安全、糧食安全和經濟安全，為省十三次黨代會和***大勝利召開營造政治穩定、社會安定和經濟平穩的良好環境。
剛才我也講到了4月27日臨夏州的大夏河發生水位突漲的事件，造成了2名群眾受傷7名群眾受到驚嚇，省委、省政府主要領導在第一時間就做出了批示，這個事情也給我們很大的警醒和警示。這事件上面也通報了，實際上一個方面是因為近期臨夏縣降雨集中，另外一個方面是在建的河道治理工程出現一些問題，出現問題以后引發河水突然下泄，還好沒有造成人員的死亡，僅僅是2名群眾受傷7名群眾受到驚嚇，但是就是這樣的一個事故，省上主要領導第一時間作出批示，所以我看了這個批示之后，我就感覺咱們防汛、防洪、抗旱的責任很大，壓力也很大。大家可以想象，在今年這樣的一個特殊情況特殊的年份，臨夏州大夏河這樣的一個事件，省上主要領導作出批示，那么我們**在防汛抗旱方面的壓力跟臨夏縣比要大得多，我們絲毫不能放松，而且這些年來，我們在防汛、防洪方面相對保持了一個平穩的態勢，這就要求我們尤其要強調，大家要有政治意識，要有敏感意識，要有責任意識，要按照各自的職責，把我們防汛和抗旱的各項工作做好，使我們**今年的防汛和抗旱工作能夠平穩有序地推進。
第二點，要深刻認識我市防汛抗旱工作面臨的巨大壓力。剛才，旺軍局長的報告里面對我們去年所遭受的暴雨、冰雹災害以及干旱的災害作了通報，今年的這兩個方面，受災的群眾、農作物受災的面積也是比較大的，特別是這幾年來我們在雨季暴雨的災害、冰雹這種極端天氣的災害，還是頻發高發，對人民群眾生命財產的威脅還是比較大的。剛才，我們氣象局小利局長通報了今年的預測情況里面，大家也聽到了，盡管今年1-4月份的降雨是相對偏少，但是從5月份到9月份，是一個降水偏多的這樣一個趨勢，特別是集中在9月份。所以面對這樣的汛情，我們各級要進一步提高警惕，來積極的面對工作中的壓力，特別是**的這種地形地貌，特別容易形成大的災害性的后果。有的時候我們可能感覺短時間的降雨量并不大，也就三、四十毫米，但是就是這樣的一個短時強降雨，都容易引發山洪，容易造成人民群眾的財產損失和生命安全受到威脅。我們這種山川塬，這種黃土高原溝壑蚯蚓的這種地形地貌，防汛方面特別容易形成一些災害性的后果。這些年來，我們雖然大的災害性后果沒有，但是小的還是不斷，每年都發生，就包括人員死亡這些災害，每年都發生。那么從我們的責任來講，雖然是因為自然災害引起的人員的死亡，但是從我們工作的責任的反思角度、盡責的角度來講，我們工作做不到位，引起人員死亡，我們還是有責任的。我們的每一個縣都面臨著防汛災害比較大的壓力，因為我們這樣一種特殊的地形地貌，再加上我們**是一個降水相對比較多的市州之一，所以這方面我們還是要反復強調。
第三點，要深刻認識防汛抗旱工作存在的不足和挑戰。這里面我們主要的一些差距表現在以下幾個方面：我市防汛抗旱基礎依然薄弱，城鎮的防洪和排澇標準偏低;一些水毀工程設施、病險塘壩、險工險段的防護機制還沒有完全建立，甚至存在行洪區、防洪堤上亂搭亂建的現象;部分縣(區)和鄉(鎮)防汛抗旱物資貯備不足，預案體系不完善，隊伍的配備不全，應急演練不夠;一些山洪災害監測預警站點通聯不暢、管護措施不到位;個別縣(區)、鄉(鎮)防患意識不強，防汛抗旱力量薄弱，反應處置能力欠缺，部分新任的抗旱防汛行政責任人缺乏思想準備，一些干部群眾存在麻痹僥幸心理，對防汛和抗旱困難估計不足，避險救災的意識不強。對于這些問題，我們一定高度警醒，必須把保障人民群眾生命安全作為首要任務，進一步健全工作體制機制，不斷提升防范和抵御水旱災害的綜合能力，全面做好防汛抗旱減災各項工作，最大努力的減少災害造成的各類損失。
第二個方面：突出重點，完善舉措，全力抓好防災減災各項工作
我們今年的防汛抗旱重點任務，剛才，旺軍局長的報告里面講了十個方面，這十個方面涵蓋了我們今年工作的方方面面，講的都非常好。這里我再重點重復強調幾點。
一要強化認識到位。我們的防汛工作也罷、抗旱工作也罷，都要立足于預防在先，就是要把我們預防的各類工作要做扎實做到位，不是說要等到災害發生以后，當然搶險救援也是我們義不容辭的職責，但是我們把各類的預防工作要提前做好做扎實。今天會后，要求我們參會的各位領導和各相關部門的負責同志，要立即做出安排部署，全面行動起來，按照防汛抗旱的各項要求，特別是當前防汛、防洪的各項要求，把我們的工作做到位、做扎實，做在前面，保持主動。
二要強化責任落實。防汛抗旱工作特別是防汛工作，最主要的最根本的一點，就是要把各級的責任要落實到位，要落實到一線、落實到地段，這也是我們安全管護方面的一些基本經驗、一些基礎要求。去年春節前后，我們進行森林防火工作，市委、市政府主要領導在幾次會議上安排，我們各縣(區)進行落實，首抓的一點就是責任落實，就是要把責任靠實到每一個地塊、每一塊林地。防汛工作也是一樣，我們的重點河段、重點地段、重點部位要盯防的那些地方，必須要有專人來負責到位，要不然我們光靠層層開會，最后的落實還是一句空話，隱患也發現不了，有了隱患也第一時間預警不了，那么我們責任就盡不到，所以我在這里再一次強調責任落實的問題。剛才我們分別簽訂了防汛安全責任、淤地壩的安全管護責任和兩個中型水庫的安全度汛責任，這是市上和我們各縣簽訂的責任，下來我們各縣(區)和各鄉(鎮)、各鄉(鎮)和各村以及一些重點戶、轄區內的重點單位，都要逐一的簽訂防汛抗旱的責任書，而且這些責任書里面要把內容要進一步的具體、細化，要明確化，不要市上寫個什么樣的內容，我們縣(區)層面、鄉(鎮)層面就照貓畫虎，在基層這個層面，在縣(區)和鄉(鎮)這個層面，我們防汛抗旱指揮部以及指揮部辦公室要發揮牽頭抓總的作用，把各項工作責任要一項一項的靠實到基層的單位和基層的個人，這項工作大家下來把它做深做細。
三要強化隱患排查。今天會后，我們安全度汛一個重要的一點就是要抓好隱患的排查，要早發現、早預警、早處理。隱患排查方面，剛才旺軍局長做了安排，有這么幾個重點，大家下來以后再做一些安排。第一個就是水庫的隱患排查。除了崆峒水庫和東峽水庫兩座中型水庫外，其他各縣(區)的各類在用的和在建的水庫、病險水庫都要進行全面的防汛、防洪的各類隱患排查，把隱患排查的臺賬要做清楚，把細節要抓到位，在隱患排查的基礎上，做好防洪調度、安全蓄水各項工作。第二個是水電站的隱患排查。有水電站的縣(區)下來要對水電站的隱患排查作全面安排部署。第三個是河道的管理和河道汛期各類隱患的排查。我們**市幾條主要的河道以及與河道有關的溝道的隱患排查。我們的涇河、汭河、黑河、達溪河、水洛河、莊浪河、葫蘆河，各縣(區)進有，縣(區)里面以河道為主和河道相關聯的各類溝道的整個排查工作都要進行全面安排、全面覆蓋，特別是剛才旺軍局長強調的有些河道、溝道里面的一些采砂、采礦等，河道里邊的違法搭建的一些東西，要進行全面的清理，去年在環保巡查期間和之后，已經關停了一些采砂、采礦的要進行嚴格的盯防，絕不允許二次出現問題、死灰復燃進行二次非法開采，各縣(區)的河道管理部門要全面做好這方面工作。這個溝道的排查也很關鍵，因為我們**的溝道還是比較密集的，特別是一些溝道的邊緣，住戶還比較多，住的群眾還比較高，所以溝道的隱患群眾住的溝沿的地方隱患要第一時間采取措施，不要等到發生人員傷亡以后再去做。第四個是淤地壩的隱患排查。關于淤地壩的安全度汛責任，剛才我們已經簽了幾份責任書，有淤地壩責任的縣(區)下來抓好落實。第五個是城鎮的防洪設施的排查。這也是我們每年防汛工作一個重中之重的內容，就是我們中心城區、各縣的縣城所在地以及一些人員密集的重點鎮，防洪設施的排查、完善、提升的問題，每年到雨季來臨的時候，縣城和中心城區的防洪工作面臨的壓力還是很大，去年連續下雨的那幾天，王市長親自帶隊到崆峒區的一些重點路段進行現場調度指揮、進行排查。這里我要強調的是，除了把水庫、溝道、河道、淤地壩這些作為重點之外，城市、城鎮的防洪今年我們也要做重點安排，因為人員比較集中，城市的排泄的基礎設施建設又比較滯后，這些年來我們有些城市受到暴雨災害的時候，都有人員傷亡的教訓，大城市有人員傷亡還能說的過去，對于像我們**這樣的小城市，如果因為暴雨導致人員死亡，交不了賬。但是，目前在城鎮防洪方面，還沒有引起足夠的重視，包括去年有幾次晚上排查完以后，回來王市長和我們談起這些工作的時候談到，目前城市的防洪，轄區屬地責任還沒有靠實到位，大家就說這個也沒啥，說下點雨吧，路睹了，有我們的交警，有消防戰士呢，好像與我們的轄區的鄉(鎮)街道，與我們的轄區政府好像關聯不大。今年這方面要有改觀，遇到暴雨天氣的時候，轄區的街道、辦事處、社區和轄區的縣(區)黨委政府要第一時間反應，不要僅僅依靠到住建部門、公安、消防部門、交警部門，這點我再作以強調。第六個是相關的一些礦產、煤礦和尾礦庫汛期的隱患排查。特別是尾礦庫，**還是有一部分尾礦庫的，盡管不多，但也是重點。原來我分管安全生產的時候，省上專門交過尾礦庫治理的任務，各縣(區)自己有尾礦庫的，對于尾礦庫要提前進行防洪隱患的排查，一些重點煤礦的防汛工作也要加強。第七個是各類的涉水工程項目的隱患排查。現在一些重點工程已經全面開工了，剛才旺軍局長也強調過，一方面是一些水利工程，汛期的安全要全面加強，另外還有一些道路交通、住建、環保治理方面的涉水工程項目，也要加強度汛安全的各項檢查和管理。總之，隱患排查就是這么幾個大的方面，要進行全覆蓋的、無遺漏的、重點的排查，要把重點的對象都要納入到我們管控的視野里面來，經常性的調度、檢查、聽取匯報，督促各縣度汛工作措施落實到位。
四要加強監測預警和應急處置。各地、各有關部門要加強值班值守，健全完善監測、預警、轉移機制。要密切監視天氣變化，完善聯合會商機制，加強氣象、水文、水務、國土、農牧等部門間的會商分析研判機制，充分利用已經建成的監測預警系統，全面監視雨情和水情，及時開展預報預警，提高預測和預報水平，切實做好暴雨山洪防御、中小河流防洪、城市防洪保安和群眾轉移撤離、應急搶險救災等各項工作，為提前做好防災避險準備提供有力的支撐。要嚴格執行山洪災害防治非工程措施項目的運行維護管理辦法，落實工程運行管理機構、人員和經費，確保汛期正常穩定發揮監測預警作用。要完善應急處置機制，最大程度減輕災害損失。各類防洪工程要全面做好運用準備，調水供水、交通干線、電力能源等重大工程和重要設施要強化運行維護和隱患排查，落實突發險情搶護的各項措施和制度。預警預測方面，我們的氣象局、水務局、國土局這幾個部門是重中之重，要第一時間為各級黨委政府決策和提前做工作，要提供有力的信息和支撐。這方面呢，我們幾個部門做的都是比較好的。今年進入汛期以后，希望我們這幾個部門能夠繼續重點做好這方面的工作。
五要強化抗旱減災工作。我們在抓好防汛工作的同時，要重點抓好抗旱各類工作。因為我們**是一個旱作農業地區，抗旱每年面臨的壓力都比較大，所以要堅持防汛和抗旱兩手抓，圍繞群眾飲水安全及抗旱農業生產，提前制定切實可行的對策方案，嚴密監視旱情發展變化，及時啟動人飲困難“四級聯報”制度，準確掌握人飲困難動態和趨勢。要落實各項節水措施，加強用水管理，廣泛開辟水源，發揮基層抗旱服務組織的保障作用，扎實做好抗旱保生產、保灌溉和城鄉供水工作。同時，要按照精準扶貧和精準脫貧要求，積極爭取國家水利扶貧項目，加大農村飲水安全、抗旱應急水源工程項目建設力度，進一步提升供水保障能力。
第三個方面：加強領導，齊抓共管，確保防汛抗旱各項工作能取得實效
一要強化責任落實。各級、各有關部門要清醒認識防汛抗旱工作的形勢，切實加強組織領導，抓好各項責任的落實。主要領導要履行好第一責任人的職責，及時研究部署，隨時過問跟進;分管領導作為防汛抗旱的直接責任人，要主動擔負起防汛抗旱指揮的重任，切實把防汛抗旱工作抓緊、抓實、抓好。要嚴格按照市政府與各縣(區)、**工業園區及崆峒、東峽水庫簽訂的防汛安全責任書，進一步明確工作任務，細化工作措施，將責任和任務層層分解，落實到單位、科室和個人，確保各項目標任務能夠嚴格兌現、能夠落到實處。我為什么反復強調防汛抗旱責任制呢，因為防汛抗旱工作是行政首長責任制，所以我們在座的各位分管同志和各相關部門的負責同志，在防汛抗旱方面都是直接的責任人，這方面出了問題以后，責任倒查都是非常嚴格的。
二要強化監督和檢查。要把監督檢查作為消除安全隱患的重要手段，貫穿于汛前、汛中、汛后全過程，采取部門自查、行業檢查、綜合執法檢查等多種方式，重點檢查水庫、水電站、堤防、山洪災害易發區、在建工程、中小學校舍、涉河旅游景點、洪溝道兩岸休閑娛樂場所等重點環節和關鍵部位，落實各項整改措施，確保安全度汛。特別要依法清理整治與河爭地、河道內亂采亂挖、亂堆亂建的問題，全面清除各類行洪障礙，確保河道洪道行洪安全。市、縣(區)兩級和防汛指揮部門要切實加大督辦力度，對清理整治和整改落實情況進行跟蹤問責，對性質惡劣、影響較大的違法違規問題，要依法追究有關人員責任。今天會后，市防汛抗旱指揮部對市級層面的重點督查要做出具體安排部署。我們要求縣(區)做的，自己首先要率先垂范把它做好。會后，請旺軍局長再作安排，抽調必要的人員，下去對重點的防控單位和鞏固的一些部位進行檢查。
三要強化部門聯動。要牢固樹立大局意識和責任意識，堅持抗旱防汛工作一盤棋的思想，嚴格按照市抗旱防汛指揮部的統一調度安排，統一做好各項工作。水務、防汛部門要細化做實防汛預案，加快各類防汛工程建設進度，儲備好防汛搶險物資，做好防汛日常工作。氣象和水文等部門要密切監視災害性天氣的發展變化，加強防汛抗旱的預測預報，為各級政府決策提供有力的支撐;國土部門要做好汛前山地災害防御監測和預案工作，及時轉移受威脅區域群眾，防止災害事故發生;電力部門要做好汛期防汛搶險電力備用供應保障工作;宣傳、廣電等部門要做好防汛搶險救災宣傳報道;供銷、民政等部門要做好防汛搶險救災物資的儲備工作;發改、財政、工信、交通、住建、衛計、環保、農牧等部門要各司其職，確保防汛各項工作順利進行。各級的公安、武警、森警、消防以及民兵預備役人員，要充分發揮抗洪搶險的專業和中堅主導作用，加強溝通銜接，做好搶險準備，切實承擔起“急、難、險、重”等各項應急搶險的任務。
四要強化紀律約束。要依法加強防汛抗旱管理，嚴肅防汛抗旱工作紀律，對上級抗旱防汛指揮部下達的調度命令，要不折不扣地第一時間抓好執行，切實做到令行禁止、政令暢通。各縣(區)、**工業園區和市直各有關部門要嚴格執行領導帶班和24小時值班值守制度，特別要抓好節假日的防汛值班值守，確保一旦發生汛情、險情和災情，能夠信息暢通、及時處理。要進一步加強對目標責任制、值班值守等責任和制定落實情況的督查檢查，建立完善考評體系。凡因工作不力、玩忽職守、責任不落實出現問題、造成損失的，要依法依紀嚴格追究有關領導和當事人的責任。
關于今年的防汛抗旱工作，我就強調這么多。總之，一個方面是全面貫徹落實好省、市關于防汛抗旱的各項要求部署，第二就是扎實做好今年的各項防汛抗旱工作，第三就是我們吸收以往的無論是我們在**轄區內發生的與防洪抗旱有關的事故也罷，還是其他地方發生的事故特別是人員死亡的一些事故，吸取這些教訓，有效的防止在**發生這些事故。去年我們在沒有下雨的情況下，我們的一些河道排水都造成人員死亡，影響還是比較大的。進入汛期以后，各類溺水事件以前也是時有發生，這個溺水事件發生以后，后續的善后、WW都是一些比較麻煩的事件，再加上社會也高度關注，所以今天也重點提醒我們各縣(區)在這方面要吸取教訓，盡最大努力有效防止這樣的事件在**發生。