****有限公司招標管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為規范****有限公司采購工作，適應集團公司工程建設、生產和經營快速發展的需要，保障公司的合法權益和投資效益最大化，加強對外市場交易行為的管理，實現專業化管理、集約化經營和規范化運作，根據《中華人民共和國企業國有資產法》《****縣企業國有資產監督管理暫行辦法》《****縣縣屬國有企業采購管理暫行辦法》，參照《中華人民共和國政府采購法》，結合公司實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于****有限公司及子公司組織的各種招標活動。

　　第二章機構設置及職責

　　第三條集團公司成立招標管理委員會，招標管理委員會設立專業組;招標管理委員會辦公室(以下簡稱招標辦)設在工程管理部，具體負責招標的日常管理工作。

　　第四條招標管理委員會職責：

　　(一)負責招標工作的領導、決策、監督和協調工作;

　　(二)審定集團公司招標管理的各項規章制度;

　　(三)審批評標委員會的評標結果。

　　第五條專業組職責：

　　(一)貫徹落實招標管理委員會關于招標的各項管理規定;

　　(二)參加本專業的招標預備會，參與研究招標方式，投標范圍，開標日期及相關事項;

　　(三)審定由招標辦提出的本次招標評標委員會，主持本專業的評標活動。

　　第六條招標辦職責：

　　(一)依據國家政策法規要求，廣泛開展調查研究，制定集團公司招標管理的各項規章制度，監督檢查落實情況，定期發布招標信息。對違反規定不通過集團公司招標而擅自簽訂合同的行為，進行責任追究;

　　(二)根據集團公司計劃安排和招標管理規定，在每次招標前，籌備招標預備會，擬定招標方式。依照預備會決定的意見，辦理招標委托事宜;

　　(三)牽頭召集企業管理部、工會等部門，全過程監督開標、評標活動，確保招標活動公平公正，科學合理;

　　(四)負責集團公司準入供應商和準入建筑商管理。通過經常性的市場調研，定期組織評審準入供應商和準入建筑商，并通過動態化管理不斷篩選，優化準入商結構;

　　(五)負責組建集團公司內部評標專家庫，對專家庫實行規范化管理;

　　(六)負責監督、檢查招標公司的招投標活動;

　　(七)對招標后續工作中的合同執行情況進行全過程監督管理。

　　第七條招標監督工作領導小組職責:招標監督工作由招標監督工作領導小組行使對招標活動的監督職能，受理對招標活動的投訴舉報，查處招標活動的違紀違規行為。

　　第三章招標范圍

　　第八條物資類：

　　(一)集團公司內部各類資金渠道投資的固定資產設備;

　　(二)集團公司各分公司的設備材料等;

　　(三)凡納入集團公司集中供應物資和一次采購單件價值5萬元以上或單項物資年累計采購10萬元以上的物資;

　　(四)凡安全生產急需或不具備招標條件的特殊物資，由使用單位出具書面申請，報請集團公司主管領導同意，招標辦備案，可作比價或議標采購。

　　第九條工程類：

　　(一)凡投資在30萬元(安裝10萬元，裝修5萬元)以上的工程建設項目，包括項目勘察、設計、施工、監理等;

　　(二)特定專利或專有技術等有特殊要求的工程，由工程業主單位提出申請，經集團公司主管領導同意，招標辦備案，可以不進行招標。

　　第十條服務類：

　　工程監理、勘察設計、造價、咨詢、審計、評估等服務活動。

　　第四章招標程序

　　第十一條國債資金項目、國補資金項目以及國家規定的其它專項資金、重點工程項目，計劃處下達專項資金計劃后，由業主或主管業務部門及時向招標辦提供圖紙、技術參數和其它相關要求，招標辦按照國家有關規定，請示招標管理委員會主管領導后，委托具有國家資質的招標公司組織招標。

　　第十二條集團公司內部專項資金項目發生的物資采購和工程業務，由招標辦委托相應招標公司組織招標。具體程序如下：

　　(一)設備類：

　　集團公司資金計劃下達后，使用單位或業主根據生產需要和計劃安排，會同有關部門做好設備的技術論證和設備選型，經業務主管部門審查后，提前設備生產周期一個月，將采購計劃報送招標辦。

　　招標辦分類匯總，提出招標意見報請專業組組長審批，組織召開招標預備會，并根據預備會確定的招標方式、付款辦法和開標日期，委托招標公司招標。

　　(二)材料類：

　　使用單位根據年度、月度需求計劃，及時將材料需求計劃報集團公司采購供應部;采購供應部匯總、初審、利庫后，將需求計劃調整為采購計劃，及時上報招標辦。

　　招標辦提出招標意見報請專業組組長審批，組織相關部門召開招標預備會，并根據預備會上確定的招標方式、付款辦法和開標日期，委托招標公司招標。

　　(三)工程類::

　　集團公司資金計劃下達后，業主單位及時將立項審批、工程設計等相關文件，報集團公司業務主管部門審核,并將審核后的資料報送招標辦。

　　招標辦受理工程項目招標后，對有關資料進行審查分析，提出招標意見報請專業組組長審批，組織相關部門召開

　　招標預備會，并根據預備會確定的招標方式、付款方法和開標日期，委托相應中介機構組織招標。

　　第五章開標、評標

　　第十三條招標公司應按照集團公司書面委托的時間、地點準時進行開標。開標時應邀請所有投標人參加，并做好記錄。

　　第十四條投標人少于3個的或特種情況不能公開開標的，招標公司請示招標管理委員會后，在評標委員會內部開標或比價定標。

　　第十五條評標委員會由5人以上的單數組成，其中技術、經濟等專業人員不得少于2/3。評標專家原則上從專家庫中抽取，邀請使用單位、技術主管部門和管理部門專家或領導參加。

　　第十六條每次招標前，招標辦根據招標的類別，從專家庫中隨機抽取專家評委，經集團公司招標專業委員會專業組長審核確認后，組建評標委員會，評標專家名單在開標后、評標前宣布。評標活動由主任評委主持。

　　第十七條評標委員會應根據招標、評標要求，堅持公平、公正、科學的原則，對投標廠商的設備質量、技術、價格、服務、信譽等綜合評審，推薦出技術先進、質量優良、信譽好、價格合理、服務到位的中標候選人。

　　第十八條招標公司將評標委員會的評審結果上報集團公司招標辦審核后，及時公示。招標公司依據評委會意見編制評標報告，報招標辦備案。

　　第十九條在招標結果公示期內，投標人有異議的，招標公司應給予答復，答復時不得透露評標委員會的有關評議情況。公示期滿后招標公司可向中標人發出中標通知書。

　　第二十條中標通知書發出7天內，有關單位與中標方簽訂技術協議和商務合同。并將合同執行情況及時報招標辦。

　　第六章專家庫管理

　　第二十一條為了保證評標的科學性、公正性，集團公司實行專家評標定標制度。

　　第二十二條專家庫成員采用個人申請，組織推薦，集團公司招標管理委員會研究決定的辦法，從集團公司工程、水廠、物業等戰線選聘產生。

　　第二十三條

　　招標辦負責建立招標評標專家總庫。有關部門可根據其業務范圍，分別建立工程、設備、材料專家分庫。專家庫成員要定期組織學習和自學招標方面的專業知識及文件規定，提高自身素質，確保評標工作的圓滿完成。

　　第七章準入供應商管理

　　第二十四條為了優化供應商結構，確保采購物資質量可靠、技術先進、證件齊全、價格合理、售后服務優良，保障安全生產物資的正常供應，集團公司逐步實行物資市場準入供應商管理。

　　第二十五條集團公司招標辦是準入商的管理部門，對準入供應商實行動態管理，定期對準入供應商的質量、價格、售后服務、配件供應、信譽等進行調查研究，每年組織評審一次，不斷優化供應商結構，合格的準入供應商由招標辦下文公布。

　　第二十六條供應部門及其他單位采購物資時，必須從準入的供應商中選購，特殊情況需要在準入商以外采購的，必須報集團公司招標辦批準備案后方可辦理，任何部門和個人無權指定供應商。

　　第八章監督管理

　　第二十七條凡違反本辦法規定，需招標而不招標或將招標項目化整為零規避招標的，有關部門不予簽訂合同，財務審計部不予付款，工程管理部不予決算。

　　第二十八條招標管理委員會監督組對開標評標全過程監督，發現問題及時糾正，確保招標工作的公正、公平及嚴肅性。

　　第二十九條招標辦組織相關部門，每半年對各單位招標執行情況進行監督檢查，對違反文件規定的行為，按照有關規定追究單位和個人的責任。

　　第三十條招標辦定期對招標公司進行監督檢查，對在招標過程中違反招標規定的行為進行責任追究，對違反法律條款的，移交司法部門處理。

　　第三十一條招標辦負責將招標的有關情況作為集團公司廠務公開的一項內容，定期公布于眾，接受各單位，各部門的監督。

　　第九章附則

　　第三十二條本辦法與集團公司原有文件規定相抵觸時，按本辦法執行，解釋權屬集團公司。

　　第三十三條本辦法適用于集團公司下屬分公司、子公司、控股公司及其它下屬單位。

　　第三十四條本辦法自印發之日起施行。

篇2：湖南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法(2012修正)

　　湖南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法(20**修正)

　　(20**年11月30日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 根據20**年3月31日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改部分地方性法規的決定》修正)

　　第一章 總則

　　第二章 招標范圍和規模標準

　　第三章 招標、投標

　　第四章 開標、評標和中標

　　第五章 投訴與監督

　　第六章 法律責任

　　第七章 附則

　　湖南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法(20**修正版全文)

　　第一章 總則

　　第一條 根據《中華人民共和國招標投標法》和國家其他有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區域內進行的工程建設、貨物采購、服務招標投標活動，適用本辦法。

　　第三條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條 省、自治州、設區的市人民政府發展和改革部門負責本行政區域內招標投標活動的指導協調工作，會同有關部門擬定招標投標配套規定，對重大建設項目的招標投標活動進行監督檢查。

　　縣級人民政府發展和改革部門對本行政區域內的招標投標活動進行指導協調。

　　縣級以上人民政府其他有關行政監督部門按照各自的職責，對招標投標活動實施監督，受理投訴，依法查處招標投標活動中的違法行為。

　　第二章 招標范圍和規模標準

　　第五條 下列工程建設項目符合本辦法第十一條規定的規模標準的，必須進行招標:

　　(一)關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目;

　　(二)關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目;

　　(三)全部或者部分使用國有資金投資的項目;

　　(四)國家融資的項目;

　　(五)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。

　　第六條 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施建設項目的招標范圍包括:

　　(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;

　　(二)鐵路、公路、管道、水運、航空、交通運輸輔助業以及其他交通運輸業等交通運輸項目;

　　(三)郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等通訊項目;

　　(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目;

　　(五)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目;

　　(六)生態環境保護項目;

　　(七)其他基礎設施項目。

　　第七條 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業建設項目的招標范圍包括:

　　(一)供水、供電、供氣、供熱、園林綠化等市政工程項目;

　　(二)科技、教育、文化等項目;

　　(三)體育、旅游等項目;

　　(四)新聞出版、廣播電影電視等項目;

　　(五)衛生、社會福利等項目;

　　(六)商品住宅，包括經濟適用住房等項目;

　　(七)其他公用事業項目。

　　第八條 全部或者部分使用國有資金投資的建設項目的招標范圍包括:

　　(一)使用各級財政預算資金的項目;

　　(二)使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目;

　　(三)使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目;

　　(四)由國有企業擔保或者以國有資產抵押或者質押的商業銀行貸款的項目。

　　第九條 國家融資的建設項目的招標范圍包括:

　　(一)使用國家發行債券所籌資金的項目;

　　(二)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目;

　　(三)使用國家政策性貸款的項目;

　　(四)國家授權投資主體融資的項目;

　　(五)國家特許的融資項目。

　　第十條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目的招標范圍包括:

　　(一)使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織貸款資金的項目;

　　(二)使用外國政府及其他機構貸款資金的項目;

　　(三)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　第十一條 本辦法第六條至第十條規定招標范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設項目有關的重要設備、材料等的采購，達到下列規模標準之一的，必須招標:

　　(一)施工單項合同估算價在一百萬元人民幣以上的;

　　(二)重要設備、材料等物資的采購，單項合同估算價在五十萬元人民幣以上的;

　　(三)勘察、設計、監理等服務，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的;

　　(四)單項合同估算價低于本條第(一)項、第(二)項規定標準，但項目總投資額在一千萬元人民幣以上的。

　　第十二條 辦公用品、交通工具、藥品、電力等貨物和物業管理、保險等服務項目需要招標的范圍和規模標準，按有關法律、法規的規定執行，其招標投標程序按《中華人民共和國招標投標法》和本辦法的有關規定執行。

　　第三章 招標、投標

　　第十三條 招標人是依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

　　第十四條 招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務、提供相關服務并獨立承擔民事責任的社會中介組織。

　　招標代理機構可以接受招標人的委托，與招標人簽訂委托代理合同，在合同約定的范圍內辦理招標事宜。

　　招標代理機構不得轉讓招標代理業務，不得從事所代理的招標項目的投標及投標咨詢服務。

　　招標代理機構按照國家和省人民政府的規定收取代理費用，不得擅自設立收費項目或者提高收費標準。

　　招標代理機構應當接受發展和改革部門和有關行政監督部門的監督檢查。

　　第十五條 工程建設項目招標應當具備下列條件:

　　(一)可行性研究報告或者初步設計已獲批準，建設用地征用手續已經辦妥;

　　(二)有相應資金或者資金來源已經落實;

　　(三)有滿足需要的技術資料。

　　第十六條 全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或者主導地位的建設項目，應當依法公開招標。有下列情形之一的，招標人可以采用邀請招標方式:

　　(一)因項目技術復雜或者有特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的;

　　(二)受自然資源或者環境限制，不宜公開招標的;

　　(三)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;

　　(四)法律、法規規定不宜公開招標的。

　　符合前款所列情形之一，招標人要求采用邀請招標方式的，應當經項目審批部門核準;省重點項目，應當經省人民政府批準。

　　第十七條 依法必須進行招標的項目，招標人可以采用自行招標或者委托招標的組織形式，采用自行招標的應當向項目審批部門報送以下材料，由項目審批部門核準:

　　(一)項目法人營業執照或者項目法人組建文件;

　　(二)與招標項目相適應的專業技術力量情況;

　　(三)內設的招標機構或者專職招標業務人員的基本情況;

　　(四)擬使用的專家庫情況;

　　(五)其他材料。

　　第十八條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件，并按照國家有關規定和項目管理權限于發售前報有關行政監督部門備案。行政監督部門不得參與編制招標文件。

　　第十九條 采用公開方式招標的，應當發布招標公告。招標公告應當按照項目審批權限，在國家或者省發展和改革部門指定的媒介發布。

　　第二十條 招標人需要對潛在投標人進行資格審查的，應當在招標公告或者招標文件中予以聲明。

　　對潛在投標人的資格審查應當包括以下內容:

　　(一)法人資格;

　　(二)資質等級;

　　(三)注冊資本、財務、人員、技術、設備、管理狀況;

　　(四)過去履行類似合同情況;

　　(五)國家規定的其他事項。

　　招標人不得以獲得本地區、本行業獎項作為投標條件限制或者排斥潛在投標人，不得因地域、行業、所有制不同對潛在投標人實行歧視待遇。

　　第二十一條 施工和監理項目招標的潛在投標人，不得安排同一項目負責人或者重要技術人員同時參加兩個或者兩個以上施工、監理項目的投標。

　　第二十二條 招標項目有下列情況之一的，招標人可以組織投標人踏勘項目現場:

　　(一)招標項目選址有特殊要求的;

　　(二)招標項目建設條件較為復雜的;

　　(三)招標人認為應當踏勘項目現場的。

　　第二十三條 招標項目一般不設標底，需要設標底的，只能設一個標底;標底應當由招標人根據國家或者省有關規定編制和確定。行政監督部門不得參與編制或者審查、確定標底。

　　標底必須嚴格保密，在開標前不得向任何人泄露。

　　第二十四條 招標人要求投標人提供投標保證金的，其金額在合同估算價的百分之一至百分之二以內確定。

　　投標人未中標或者在投標截止時間前放棄投標的，其保證金于中標通知書發出之日起五日內退還;投標人已中標的，保證金于簽訂合同之日起五日內退還;投標人開標后撤出投標或者中標后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還。招標人拒絕簽訂合同的，應當向中標人雙倍返還保證金。

　　第二十五條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并加蓋本單位和法定代表人或者授權委托人的印鑒。

　　投標人委托他人編制投標文件的，被委托人不得為同一項目兩個或者兩個以上投標人編制投標文件。

　　第二十六條 招標人、評標委員會成員不得參與投標活動。

　　第四章 開標、評標和中標

　　第二十七條 開標由招標入主持，所有投標人以及被邀請的相關行政監督部門參加。

　　第二十八條 投標文件有下列情況之一的為廢標:

　　(一)未密封的;

　　(二)無投標人及其法定代表人或者授權委托人印鑒的;

　　(三)應當提供投標保證金而未提供的;

　　(四)符合招標文件規定的其他廢標條件的。

　　廢標應當在開標時由招標人依法當眾認定并宣布。

　　第二十九條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會一般在開標前二十四小時內組成，其名單在中標結果確定前應當保密。行政監督部門不得參與組建評標委員會。

　　評標委員會由招標人或者其委托的招標代理機構的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數。其中專家成員應當從省級以上人民政府有關行政部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專家名單中采取隨機抽取方式確定，并不得少于成員總數的三分之二。

　　省人民政府發展和改革部門應當會同有關行政部門建立評標專家庫。

　　第三十條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員:

　　(一)投標人或者投標人主要負責人的近親屬;

　　(二)項目主管部門或者行政監督部門的人員;

　　(三)與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的;

　　(四)在招標、評標活動中從事違法行為而受過處罰的。

　　第三十一條 評標委員會成員不得與投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。

　　第三十二條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行系統地評審和比較。

　　第三十三條 評標和定標應當在開標后三十日內完成，不能按期完成的，招標人應當通知所有投標人延長期限。投標人拒絕延長的，有權收回投標保證金。因延長期限造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需延長的除外。

　　第三十四條 評標委員會應當在開標后十日內提出書面評標報告和推薦中標候選人。招標人應當自收到評標報告和推薦候選人名單之日起，在指定的媒介上對推薦的中標候選人進行公示，公示時間為十日。招標人應當在公示期滿之日起十日內確定中標人。

　　由評標委員會推薦中標候選人的，評標委員會一般應當推薦一至三個中標候選人并予排序。

　　第三十五條 招標人應當在評標委員會推薦的中標候選人中確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

　　排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

　　有關行政監督部門不得以審批等方式干預中標人的確定。

　　第三十六條 依法必須招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向項目審批部門和有關行政監督部門提交招標投標情況的書面備案報告。

　　第三十七條 中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，同時通知未中標人，并與中標人在三十日內按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。

　　第三十八條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

　　中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

　　中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

　　第五章 投訴與監督

　　第三十九條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合《中華人民共和國招標投標法》和本辦法有關規定的，有權向招標人提出異議，或者向有關行政監督部門及其他有關國家機關投訴，有關單位應當在受理投訴之日起三十日內調查處理并答復投訴人。

　　第四十條 縣級以上人民政府行政監察等部門應當加強對同級行政監督部門遵守和執行《中華人民共和國招標投標法》和本辦法的監督，受理對有關行政監督部門違法違紀行為的舉報。

　　第六章 法律責任

　　第四十一條 工程建設項目招標不符合本辦法第十五條規定的，有關行政監督部門在審查備案過程中應當責令改正;拒不改正的，責令停止招標活動。

　　第四十二條 違反本辦法第十六條第一款規定，應當公開招標而未公開招標的，招標結果無效，由項目審批部門責令限期改正，屬全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第四十三條 違反本辦法第十九條規定，發布招標公告不合要求的，由有關行政監督部門責令限期改正;未發布招標公告而招標的，招標無效，并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第四十四條 違反本辦法第二十三條規定，行政監督部門參與編制或者審查、確定標底的，標底無效，并由行政監察部門對有關行政監督部門的直接負責主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第四十五條 違反本辦法第二十九條、第三十五條規定，有關行政監督部門參與組建評標委員會、干預中標人的確定的，由行政監察部門責令改正，對有關行政監督部門的直接負責主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第四十六條 違反本辦法規定，有必須招標的項目不招標、泄露標底、串通投標、評標委員會成員收受賄賂、中標人將中標項目轉讓給他人等違法行為的，依照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定處理。

　　第四十七條 對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家行政機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，不構成犯罪的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第四十八條 本辦法自20**年1月1日起施行。《湖南省建設工程招標投標管理條例》同時廢止。

篇3：撫順市招標投標管理辦法(2007)

　　撫順市招標投標管理辦法(20**)

　　第一章總則

　　第一條為了加強招標投標活動管理，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區域內進行招標投標活動，適用本辦法。

　　第三條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正的原則。

　　第四條市、縣（區）發展改革行政主管部門分別負責本行政區域內招標投標活動的指導、協調、管理以及重大建設項目建設過程中工程招標投標的監督檢查和工業項目招標投標活動的監督執法。

　　經貿、建設、水務、交通、教育、國土、信息產業、衛生、財政等行政管理部門分別負責本系統項目招標投標活動的監督執法。

　　第五條依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

　　第二章招標范圍和規模標準

　　第六條下列關系社會公共利益、公共安全的基礎設施和公用事業項目，必須進行招標：

　　（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源項目；

　　（二）鐵路、公路、管道、水運以及其他交通運輸項目；

　　（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網絡項目；

　　（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐項目；

　　（五）道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場項目；

　　（六）土地開發整理、生態環境保護項目；

　　（七）供水、供電、供氣、供熱項目；

　　（八）科技、教育、文化、衛生、社會福利、體育、旅游項目；

　　（九）商品住宅，包括經濟適用住房；

　　（十）其他基礎設施和公用事業項目。

　　第七條 下列使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的項目，達到本辦法第九條規定規模標準的，必須進行招標：

　　（一）使用各級財政預算資金的項目；

　　（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

　　（三）使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目；

　　（四）使用國家發行債券所籌資金的項目；

　　（五）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

　　（六）使用國家政策性貸款的項目；

　　（七）國家授權投資主體融資的項目；

　　（八）國家特許的融資項目；

　　（九）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；

　　（十）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

　　（十一）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　第八條 下列貨物采購、服務和特許經營等項目，達到本辦法第九條規定規模標準的，必須進行招標：

　　（一）與本辦法第六條、第七條規定的工程建設項目有關的勘察、設計、監理以及重要設備、材料等貨物的采購；

　　（二）醫療機構的醫療設備和縣及縣以上政府、國有企業事業單位舉辦的非營利性醫療機構藥品的采購；

　　（三）國家資助的科研課題項目；

　　（四）政府特許經營項目投資主體的選擇；

　　（五）政府投資項目組建者的選擇；

　　（六）以招標方式出讓國有土地使用權的；

　　（七）道路、供水、電力等由國家壟斷或者控制的設施或者產品經營權的選擇。

　　第九條 本辦法第六條、第七條、第八條規定范圍內應當進行招標的項目，其規模標準為：

　　（一）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

　　（二）土地開發整理項目價值在50萬元人民幣以上的；

　　（三）勘察、設計、監理、科研等服務，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

　　（四）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;

　　（五）醫療設備的采購單件價值在100萬元人民幣以上的；

　　（六）單項合同估算價低于前五項規定的標準，但總投資額在1000萬元人民幣以上的；

　　（七）總投資額在1000萬元人民幣以上的政府特許經營項目投資主體的選擇；

　　（八）年經營額在1000萬元人民幣以上的道路、供水、電力等由國家壟斷或者控制的設施或者產品經營權的選擇。

　　第三章招標和投標

　　第十條招標人是依據本辦法規定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

　　第十一條依法必須進行招標的項目需要履行項目審批手續的，招標人應當同時將招標范圍、招標組織形式和招標方式等有關招標的內容報送項目審批部門核準。招標人對經核準的招標范圍、招標組織形式和招標方式等做出改變的，應當到原項目審批部門重新辦理核準手續。

　　第十二條有下列情形之一，不適宜公開招標的，經批準可以進行邀請招標：

　　（一）技術復雜或者有特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的；

　　（二）受自然資源或者環境限制，只有少數潛在投標人可供選擇的；

　　（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

　　（四）法律、法規規定不適宜公開招標的。

　　第十三條招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家和省指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。

　　招標人采用邀請招標方式的，應當向3家以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

　　第十四條招標公告或者投標邀請書應當載明下列內容:

　　（一）招標編號;

　　（二）招標人的名稱和地址;

　　（三）招標項目的內容和目標要求；

　　（四）招標項目的實施地點；

　　（五）獲取招標文件或者資格預審文件的辦法；

　　（六）對投標人資格的要求。

　　第十五條招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

　　第十六條招標人依法自行辦理招標事宜，應當具備編制招標文件和組織評標的能力，具體包括下列條件：

　　（一）具有項目法人資格或者法人資格 ；

　　（二）具有與招標項目相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；

　　（三）設有專門招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員。

　　招標人依法自行辦理招標事宜的，招標投標活動結束后，應當到市、縣（區）發展改革行政主管部門備案。

　　第十七條招標代理機構應當在招標人委托的范圍內承擔招標事宜。招標代理機構可以在其資格等級范圍內承擔下列招標事宜：

　　（一）擬訂招標方案，編制和出售招標文件、資格預審文件；

　　（二）審查投標人資格；

　　（三）編制標底；

　　（四）組織投標人踏勘現場；

　　（五）組織開標、評標，協助招標人定標；

　　（六）草擬合同；

　　（七）招標人委托的其他事項。

　　招標代理機構不得無權代理、越權代理，不得明知委托事項違法而進行代理。

　　招標代理機構不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢業務；未經招標人同意，不得轉讓招標代理業務。

　　第十八條招標人或者委托的招標代理機構不得有下列行為：

　　（一）提供虛假招標公告、證明材料，或者招標公告中含有欺詐內容；

　　（二）在兩個以上媒介發布的同一招標項目的招標公告內容不一致。

　　第十九條依法必須進行招標的項目，招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件，并用醒目的方式標明。

　　自招標文件出售之日起至停止出售之日止，不得少于5個工作日。

　　第二十條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。

　　第二十一條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證。在開標前，任何單位和個人不得開啟投標文件。

　　自招標文件出售之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件。

　　第四章開標、評標和中標

　　第二十二條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標、評標場所應當設施完備，并且為招標文件中預先確定的地點。

　　第二十三條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

　　第二十四條招標人應當對開標過程中的下列事項進行記錄，并存檔備查：

　　(一)招標項目的名稱、規模和數量；

　　(二)開標的時間和地點；

　　(三)參加開標的單位和人員；

　　(四)投標人的名稱及其投標報價；

　　(五)應當記錄的其他事項。

　　開標記錄由主持人和其他在場的有關人員簽章確認。

　　第二十五條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

　　評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。評標專家原則上應當從省綜合評標專家庫中隨機抽取產生。

　　第二十六條下列人員不得擔任評標委員會成員，已經擔任的，應當主動回避或者予以更換：

　　(一)與投標人或者投標人的主要負責人有近親屬關系的；

　　(二)與投標人有利害關系，可能影響公正評審的；

　　(三)項目審批部門或者行政管理部門的人員；

　　(四)在招標投標活動中從事違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的。

　　第二十七條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。招標文件中沒有確定的評標標準和方法不得作為評標的依據。

　　招標文件中確定的評標標準和方法應當合理。不得排斥潛在投標人，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。

　　第二十八條有下列情形之一的，應當作為廢標處理：

　　（一）投標人未經授權以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；

　　（二）沒有按照招標文件要求提供投標擔保的；

　　（三）沒有投標人法定代表人或者其授權的代理人簽字或者蓋章的；

　　（四）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的；

　　（五）不符合技術規格和標準要求的；

　　（六）貨物包裝方式、檢驗標準和方法不符合招標文件要求的；

　　（七）附有招標人不能接受條件的；

　　（八）其他不符合法律、法規和招標文件規定的。

　　第二十九條評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告，推薦1至3名合格的中標侯選人，并標明排列順序。。

　　招標人應當將中標候選人在省政府指定的招標投標監管網上進行公示。公示期為5日。

　　第三十條招標人應當在收到書面評標報告后15日內確定中標人，最遲應當在投標有效期滿30個工作日前確定。

　　第三十一條中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人，并在省政府指定的招標投標監管網上公示，接受公眾監督。

　　第三十二條招標人和投標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立違背合同實質性內容的其他協議。

　　第三十三條招標人應當自確定中標人之日起15日內將招標投標情況在省政府指定的招標投標監管網上公開，接受公眾監督。內容包括：

　　（一）招標文件；

　　（二）招標方式、招標組織形式和發布招標公告的媒介；

　　（三）實行資格審查的，其資格預審文件和預審結果；

　　（四）評標委員會成員和評標報告；

　　（五）中標結果和中標人的投標文件。

　　第三十四條中標人應當按照合同約定履行義務，不得將中標項目轉讓給他人，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

　　中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

　　中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

　　第五章監督管理

　　第三十五條有關行政管理部門應當依法履行下列職責：

　　（一）監督招標投標活動執行法定程序和規則情況；

　　（二）監督招標投標各方執行法律、法規和規章情況；

　　（三）對違反相關法律、法規的單位和人員進行調查處理。

　　第三十六條有關行政管理部門不得違反法律、法規任意增加招標投標審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標人選擇代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查，確定開標時間和地點，組織評標、確定中標人等事項自主權。

　　第三十七條市發展改革行政主管部門應當在省政府指定的招標投標監管網上及時向社會發布招標投標過程中的相關信息，及時公告對違反招標投標規定行為的處理結果和招標投標當事人及評標專家的不良行為記錄等相關信息。

　　第三十八條投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合《招標投標法》和本辦法有關規定的，有權向招標人提出異議或者向有關行政管理部門投訴。負責受理投訴的行政管理部門應當自受理之日起30日內做出處理決定，以書面形式答復投訴人，并為投訴人保密。

　　第三十九條行政監察部門依法對參與招標投標活動的有關行政管理部門及其工作人員履行職責情況進行監督檢查，并依法調查處理違紀違法行為。

　　第六章法律責任

　　第四十條任何單位違反本辦法規定，限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他任何方式干涉招標投標活動，責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第四十一條招標人違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市發展改革行政主管部門或者有關行政管理部門責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付：

　　（一）必須進行招標的項目而不招標的;

　　（二）必須進行招標的項目化大為小或者以其他方式規避招標的;

　　（三）應當公開招標的項目未經批準擅自實行邀請招標的；

　　（四）未通過國家和省指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告的。

　　第四十二條招標人或者招標代理機構有下列行為之一的，由市發展改革行政主管部門或者有關行政管理部門處3000元以上5000元以下的罰款：

　　（一）提供虛假的招標公告、證明材料，或者招標公告含有欺詐內容的；

　　（二）在兩個以上媒介發布的同一招標項目的招標公告的內容不一致的。

　　第四十三條對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第四十四條 本辦法自20**年5月1日起施行。