20**年縣抗旱減災(zāi)工作情況匯報(bào)
一、旱災(zāi)基本情況
去年7月以來，我縣氣候較為異常，降水持續(xù)偏少，氣溫持續(xù)偏高，庫(kù)塘蓄水大幅減少，全縣遭遇了60年一遇的嚴(yán)重旱災(zāi)。全年平均氣溫較歷年偏高1.4攝氏度，城區(qū)累計(jì)降雨量為623.4毫米、比歷年平均值偏少161毫米，其中**年7月至**年1月降雨量?jī)H294.3毫米，是會(huì)澤有氣象記錄以來同期最低值。
此次旱災(zāi)給城鄉(xiāng)居民飲水安全帶來較大困難，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是即將開始的春耕生產(chǎn)造成極大威脅，也給各族群眾的生產(chǎn)生活造成了巨大損失。截止2月25日災(zāi)情如下：
(一)冬季作物受災(zāi)嚴(yán)重。全縣68.3萬(wàn)畝冬季農(nóng)作物受災(zāi)53.5萬(wàn)畝、占播種面積的78.5%，成災(zāi)37.68萬(wàn)畝，絕收11.2萬(wàn)畝，其中糧食作物受災(zāi)23.5萬(wàn)畝、占74.9%，成災(zāi)17.6萬(wàn)畝，絕收5.9萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)減產(chǎn)1819.7萬(wàn)公斤，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.78億元。
(二)人畜飲水極為困難。因持續(xù)干旱、少雨，地下水水位降低，部分山泉水干涸，大部分山泉水出水量減少，山區(qū)、半山區(qū)人畜飲水管道效益發(fā)揮不充分，縣城和者海、迤車、娜姑等壩區(qū)集中供水設(shè)施來水極為不足，農(nóng)村和集鎮(zhèn)人畜飲水極為困難。全縣因旱造成12.26萬(wàn)人、12.44萬(wàn)頭(只)大小牲畜飲水困難。
(三)庫(kù)塘蓄水嚴(yán)重不足。持續(xù)干旱造成地下水補(bǔ)給和水庫(kù)來水偏少，庫(kù)塘蓄水量極為不足，特別是承擔(dān)全縣重要供水和灌溉的重點(diǎn)水源地的毛家村水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足，會(huì)澤縣城和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)供水緊張，金鐘、娜姑、者海、迤車等壩區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉矛盾突出。全縣塘壩以上蓄水工程蓄水13209萬(wàn)方、占正常庫(kù)容的24.4%，其中：毛家村大(二)型水庫(kù)蓄水9749方、僅占正常庫(kù)容的20.7%，躍進(jìn)中型水庫(kù)蓄水1856萬(wàn)方、僅占正常庫(kù)容的42%，長(zhǎng)海子小(一)型水庫(kù)蓄水55萬(wàn)方、僅占正常庫(kù)容的14.9%，分布在者海、火紅、樂業(yè)、紙廠等9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的13座小(二)型水庫(kù)蓄水100萬(wàn)方、僅占正常庫(kù)容的36.8%。
(四)大春生產(chǎn)嚴(yán)重受阻。持續(xù)干旱不僅給小春生產(chǎn)造成了極大損失，也給大春作物播栽帶來了嚴(yán)重影響，田間水分蒸發(fā)量加劇，旱地土壤墑情急劇下降，工程及農(nóng)田蓄水急劇減少，存在無水育秧、無水栽秧的問題，等雨栽秧現(xiàn)象突出，大春生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。
(五)護(hù)林防火形勢(shì)嚴(yán)峻。持續(xù)高溫干旱致使森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，森林火災(zāi)頻發(fā)，護(hù)林防火工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重。干旱造成核桃育苗基地苗木受災(zāi)262畝、云南松等造林綠化苗木受災(zāi)2.2萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失8578萬(wàn)元，全縣受害森林面積59.39萬(wàn)畝，已發(fā)生森林火災(zāi)8次、火場(chǎng)總面積1372.65畝。
二、抗旱減災(zāi)采取的措施
面對(duì)特殊的旱情和嚴(yán)重的災(zāi)情，縣委、縣政府高度重視，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直有關(guān)部門密切配合、通力合作，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員力量到位、工作落實(shí)到位，全縣上下全力以赴，強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對(duì)，迅速組織力量抗旱減災(zāi)、生產(chǎn)自救、穩(wěn)定民心，切實(shí)做到了抗旱保春耕、保生產(chǎn)、保民生、保安全、保穩(wěn)定，最大限度地減少了災(zāi)害造成的損失。
(一)全面動(dòng)員，積極組織開展抗旱救災(zāi)。
一是縣委政府高度重視。災(zāi)情發(fā)生后，縣委、政府把抗旱救災(zāi)保民生作為當(dāng)前全縣壓倒一切的中心工作進(jìn)行緊急部署，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次指示要切實(shí)采取有效措施，全力以赴做好抗旱救災(zāi)工作，確保災(zāi)害損失降低到最低限度，確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活正常進(jìn)行。制定下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好今冬明春抗旱工作的緊急通知》，2月1日全面啟動(dòng)防汛抗旱預(yù)案，2月3日組織召開全縣抗旱救災(zāi)和護(hù)林防火工作視頻會(huì)議，2月10日召開全縣第一把森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，認(rèn)真分析旱情，對(duì)做好全縣上下抗旱減災(zāi)工作作了明確部署，提出了嚴(yán)格要求，強(qiáng)化了責(zé)任、明確了任務(wù)、完善了措施。
二是各級(jí)部門通力合作。各部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府迅速行動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，并肩合作，及時(shí)組織開展有效的抗旱減災(zāi)工作。縣直各部門主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，2名副職輪流下到掛鉤村帶班指導(dǎo)，2名工作人員駐村工作，確保隨時(shí)有1名領(lǐng)導(dǎo)、2名工作人員堅(jiān)守在抗旱救災(zāi)保民生保春耕一線，指導(dǎo)和幫助群眾進(jìn)行抗旱救災(zāi)。并結(jié)合部門職責(zé)，積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金支持抗旱救災(zāi)工作，在項(xiàng)目安排、資金下達(dá)時(shí)與抗旱救災(zāi)保春耕有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。
三是社會(huì)各界積極響應(yīng)。省市駐會(huì)單位、社會(huì)各界都紛紛舉行抗旱救災(zāi)獻(xiàn)愛心捐款儀式，有錢出錢、有物出物，慷慨解囊，踴躍捐資，及時(shí)對(duì)接，真幫實(shí)扶，與災(zāi)區(qū)群眾攜起手來，并肩作戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)支持抗旱救災(zāi)，目前已募集資金327萬(wàn)元，形成了大災(zāi)當(dāng)前、匹夫有責(zé)、齊心協(xié)力抓抗旱的濃厚氛圍。
四是廣大群眾不等不靠。大災(zāi)面前，廣大群眾克服“靠天等雨”的松懈麻痹思想和僥幸心理，及時(shí)動(dòng)手，不等不靠，疏浚渠道、打井、筑壩引水、購(gòu)買小型抗旱機(jī)具，開動(dòng)一切水利設(shè)施，抽、引、提相結(jié)合，渠、井、塘一齊上，多引、多提、多攔、多蓄水，增加抗旱水源，積極開展抗旱保苗活動(dòng)，多渠道開展自救工作，最大限度地減輕災(zāi)害損失和影響，確保大災(zāi)之年減產(chǎn)不減收。
篇2：市水利局防汛抗旱指揮部辦公室工作職責(zé)
市水利局防汛抗旱指揮部辦公室工作職責(zé)
1、承擔(dān)市防汛抗旱指揮部的日常工作事務(wù)，履行指揮部授權(quán)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛抗旱工作的職責(zé)。
2、編制市級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，組織、指導(dǎo)縣區(qū)編制各種防御洪水方案、防洪抗旱調(diào)度方案和應(yīng)急水量調(diào)度方案并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)下達(dá)全市中型水庫(kù)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃。
3、負(fù)責(zé)全市水旱災(zāi)害和防汛抗洪搶險(xiǎn)、防御臺(tái)風(fēng)、抗旱等預(yù)警信息發(fā)布工作，負(fù)責(zé)擬定、監(jiān)督執(zhí)行防汛抗旱應(yīng)急處置措施。
4、負(fù)責(zé)市防汛抗旱物資的儲(chǔ)備管理和防汛抗旱經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃的安排;指導(dǎo)防汛抗旱機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)與管理。
5、負(fù)責(zé)全市水毀水利工程修復(fù)項(xiàng)目的審核和建設(shè)監(jiān)督。
6、指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全市防汛抗旱信息化系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行。
7、承辦上級(jí)防汛抗旱指揮部和水利局黨組交辦的其他事項(xiàng)。
篇3：湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)本)
湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)本)
1總則
1.1編制目的
主動(dòng)應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害，做好突發(fā)洪澇、干旱的防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作快速、有序、高效進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障湖北經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和本省配套的相關(guān)地方性法規(guī)、《湖北省公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全省范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、城鄉(xiāng)漬澇、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防潰口、涵閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
1.4工作原則
1.4.1堅(jiān)持以"***"重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，樹立和落實(shí)***，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的綜合能力和現(xiàn)代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)抗旱供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部服從全局的原則。
1.4.4堅(jiān)持依法防洪抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，警民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。群眾隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍是防汛抗旱的主要力量，中華人民解放軍、中華人民武裝警察部隊(duì)是防汛抗旱的重要力量，主要承擔(dān)防汛抗災(zāi)的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。
1.4.5抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.6堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在確保安全的前提下，盡可能利用雨洪資源;以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，實(shí)現(xiàn)利用和保護(hù)水資源的統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧相處。
2組織指揮體系及職責(zé)
縣級(jí)以上政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
省政府設(shè)立省防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱省防指)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全省的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)省防指辦公室設(shè)在省水利廳。省防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮全省的防汛抗旱工作，主要職責(zé)是擬定全省防汛抗旱的政策、規(guī)章和制度，組織制定長(zhǎng)江、漢江、沮漳河、府氵不河、漢北河、洪湖、長(zhǎng)湖、梁子湖、氵刁汊湖、斧頭湖等大江大河大湖和省管45座大型水庫(kù)防御洪水方案，長(zhǎng)江、漢江等27個(gè)主要分蓄洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，武漢、荊州、黃石3座全國(guó)重點(diǎn)防洪城市預(yù)案和跨行政區(qū)劃的排澇、調(diào)水方案，及時(shí)掌握全省汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全省水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
市(州)縣(市)政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級(jí)黨委、政府和當(dāng)?shù)剀娛轮笓]機(jī)關(guān)、武警及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，由各級(jí)政府首長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門。
水利部門所屬的水利工程管理單位、在建工程業(yè)主單位以及水文部門等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)各自的防汛抗災(zāi)工作;省內(nèi)有防洪任務(wù)的重大水電工程、大中型企業(yè)單位根據(jù)需要成立防汛指揮部或針對(duì)重大突發(fā)事件組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象水文信息
各級(jí)氣象、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送同級(jí)和有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)報(bào)提示即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門應(yīng)及時(shí)向省防指上報(bào)預(yù)測(cè)結(jié)果，為適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。
3.1.2工程信息
當(dāng)江河出現(xiàn)設(shè)防水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防、泵站管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生洪水地區(qū)的市、州、直管市，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在每日8時(shí)30分前向省防指報(bào)告出險(xiǎn)及防守情況;長(zhǎng)江、漢江干流及主要支流堤段，涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)省防指。
當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能失事時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并向有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告。
在水庫(kù)水位超過汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級(jí)水行政主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防指報(bào)告。大型或重點(diǎn)中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)省防指。當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)在做好搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備的同時(shí)，提早預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。
3.1.3洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口,以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通道路、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
洪澇災(zāi)情發(fā)生后，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握抗災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡，以及財(cái)產(chǎn)損失較大，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向省防指上報(bào)初步情況，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)再報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供依據(jù)。
各市州防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。
3.1.4旱情信息
旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、成因、范圍以及對(duì)人口、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村飲水、城市供水、林牧漁業(yè)以及生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏當(dāng)?shù)量及分布、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)旱情。遇旱情急劇變化時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。
3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
(1)水患教育。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
(2)組織到位。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理。
(3)工程準(zhǔn)備。按時(shí)保質(zhì)保量完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急整險(xiǎn)加固，有堤防防護(hù)的地區(qū)做好及時(shí)封閉穿越堤防輸水涵閘和交通閘口的準(zhǔn)備;對(duì)在建的水利工程設(shè)施和病險(xiǎn)工程，落實(shí)安全度汛方案。
(4)預(yù)案編制。修訂完善各類江河湖庫(kù)和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程設(shè)施調(diào)度規(guī)程、堤防潰口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、分蓄洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)大洪水。對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，應(yīng)制訂工程搶險(xiǎn)方案。長(zhǎng)江、漢江干流堤防潰口搶險(xiǎn)方案，由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部研究提出，報(bào)省防指批準(zhǔn)執(zhí)行。
(5)物料儲(chǔ)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的備用搶險(xiǎn)物料應(yīng)運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，以應(yīng)急需;易旱地方應(yīng)盡可能儲(chǔ)備抗旱所需器材。
(6)通信保障。對(duì)防汛通信專網(wǎng)、分蓄洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)和水庫(kù)遙測(cè)設(shè)施組織分級(jí)檢查維修，保證處于完好狀態(tài)。除充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)外，應(yīng)建立健全測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保及時(shí)傳遞雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和防汛指令。
(7)汛前檢查。實(shí)行以查思想、查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，通過檢查，發(fā)現(xiàn)防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時(shí)整改。
(8)日常管理。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)江河湖庫(kù)和人工水道、分蓄洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行防洪影響評(píng)價(jià)，并按管轄權(quán)限審批或報(bào)上級(jí)水行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批并影響防洪的項(xiàng)目，依法采取補(bǔ)救措施或強(qiáng)行拆除。
3.2.2江河洪水預(yù)警
(1)當(dāng)江河即將發(fā)生洪水時(shí)，各級(jí)水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告將出現(xiàn)的最高水位和最大流量以及洪水走勢(shì)等情況，為預(yù)警提供依據(jù)。
(2)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。
(3)水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。
3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)確定轄區(qū)內(nèi)漬澇災(zāi)害預(yù)警范圍、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布漬澇災(zāi)害信息，做好搶排有關(guān)準(zhǔn)備，并根據(jù)需要，通知低洼區(qū)域居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。
3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警
(1)凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施;水文、氣象、國(guó)土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，協(xié)調(diào)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。
(2)凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國(guó)土資源、氣象、水利等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。
(3)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和相關(guān)單位都應(yīng)確定信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.2.5分蓄洪區(qū)預(yù)警
(1)分蓄洪區(qū)所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和分蓄洪區(qū)管理單位應(yīng)擬訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案，按分級(jí)管理的權(quán)限上報(bào)，由有審批權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織審定執(zhí)行。分蓄洪區(qū)所在地水行政主管部門和分蓄洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并報(bào)告上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
(2)當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)按上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)命令運(yùn)用分蓄洪區(qū)時(shí)，應(yīng)把人民的生命安全放在首位，迅速啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實(shí)施轉(zhuǎn)移。
3.2.6干旱災(zāi)害預(yù)警
(1)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，采取預(yù)警防范措施。
(2)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
(3)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，以增強(qiáng)防范和抗御干旱災(zāi)害的能力。
3.2.7供水危機(jī)預(yù)警
當(dāng)供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布預(yù)警，城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急用水，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖
(1)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、分蓄洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。
(2)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2防御洪水方案
(1)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水。
(2)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)變化的情況修訂和完善防御洪水調(diào)度方案，按照各種不同量級(jí)的洪水提出分區(qū)分段調(diào)度的具體措施。
(3)各類防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批，凡經(jīng)人民政府或防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性，有關(guān)地區(qū)應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
3.3.3抗旱預(yù)案
(1)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。
(2)各類抗旱預(yù)案由當(dāng)?shù)卣蚍姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)審批，報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案，凡經(jīng)審批的各類抗旱預(yù)案，各有關(guān)地區(qū)應(yīng)貫徹執(zhí)行。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1按照洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。
4.1.2進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，加強(qiáng)水旱災(zāi)害管理，并根據(jù)不同情況發(fā)出一、二、三、四級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。
4.1.3省政府和省防指按規(guī)程負(fù)責(zé)事關(guān)全局的水利、防洪工程調(diào)度;其他水利、防洪工程調(diào)度，由所屬市(州)縣(市)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)視情況由上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。省防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一安排和職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，并及時(shí)報(bào)告情況。
4.1.4洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由地方政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
4.1.5洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。
4.1.6對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
4.1.7因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1符合下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)
(1)長(zhǎng)江中游或漢江中下游發(fā)生特大洪水(參考主要站點(diǎn)水位超保證水位);
(2)長(zhǎng)江中游和漢江中下游同時(shí)發(fā)生大洪水(參考主要站點(diǎn)水位接近保證水位);
(3)多條中小河流同時(shí)發(fā)生特大洪水(參考主要站點(diǎn)水位超保證水位);
(4)長(zhǎng)江、漢江干流以及重要支流堤防發(fā)生潰口(含涵閘、泵站垮塌);
(5)4個(gè)市州以上發(fā)生嚴(yán)重洪澇、滑坡、泥石流災(zāi)害;
(6)大型或重點(diǎn)中型水庫(kù)發(fā)生垮壩;
(7)5個(gè)市州以上發(fā)生特大干旱;
(8)3座中型以上城市發(fā)生極度干旱。
4.2.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
(1)由省防指辦公室提出Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，省防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序。省防指政委、指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，副指揮長(zhǎng)協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，可依法宣布全省進(jìn)入緊急防汛期，召開省防指全體成員會(huì)議，緊急動(dòng)員部署，強(qiáng)化相應(yīng)工作措施，強(qiáng)化防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家防汛抗旱總指揮部，同時(shí)向省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)和省防指成員單位通報(bào)。省防指應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)派工作組、專家組赴一線具體指導(dǎo)防汛抗旱工作。省防辦負(fù)責(zé)人帶班，增加值班人員，強(qiáng)化值班，隨時(shí)掌握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的變化，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度。定期通過省電視臺(tái)等媒體發(fā)布《汛(旱)情通報(bào)》。緊急時(shí)刻，提請(qǐng)省委、省政府研究部署防汛抗旱工作，實(shí)行省委常委負(fù)責(zé)制，帶領(lǐng)工作專班分赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。
(2)相關(guān)市州的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，可依法進(jìn)入緊急防汛期，按照國(guó)家《防洪法》和本省的實(shí)施辦法的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，坐鎮(zhèn)指揮，緊急動(dòng)員部署防汛抗旱工作，同時(shí)增加值班人員，加強(qiáng)值班，掌握情況。按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾，組織強(qiáng)化防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況隨時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪》乐浮?/p>
(3)省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)、省武警領(lǐng)導(dǎo)和省防指成員應(yīng)率領(lǐng)專家組或工作組到相關(guān)責(zé)任區(qū)域駐守。省防指成員單位急事急辦，特事特辦，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。經(jīng)委和電力部門確保防汛抗旱用電需要。財(cái)政廳為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助。省防指辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資。鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供保障。民政廳及時(shí)組織救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生廳及時(shí)派出醫(yī)療專班，赴各災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。省氣象局視抗旱工作需要，及時(shí)組織實(shí)施飛機(jī)、火箭、高炮人工增雨(雪)作業(yè)。省防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。相關(guān)市州縣的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1符合下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)
(1)長(zhǎng)江中游或漢江中下游發(fā)生大洪水(參考主要站點(diǎn)水位接近保證水位);
(2)長(zhǎng)江中游或漢江中下游同時(shí)發(fā)生較大洪水(參考主要站點(diǎn)水位超警戒，低于保證水位);
(3)1條中型河流發(fā)生特大洪水和多條中小河流同時(shí)發(fā)生大洪水(參考主要站點(diǎn)水位接近保證水位);
(4)長(zhǎng)江、漢江干流堤防(涵閘、泵站)發(fā)生重大險(xiǎn)情或一般中小型水庫(kù)垮壩;
(5)大型或重點(diǎn)中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情;
(6)3市州同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重洪澇(滑坡、泥石流)災(zāi)害，或4市同時(shí)發(fā)生洪澇(滑坡、泥石流)災(zāi)害;
(7)數(shù)市州多個(gè)縣發(fā)生嚴(yán)重干旱或1市州發(fā)生特大干旱;
(8)多個(gè)中型以上城市發(fā)生重度干旱，或1個(gè)大中城市發(fā)生極度干旱。
4.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
(1)由省防指辦公室提出Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，省防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序。省防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，副指揮長(zhǎng)協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，作出相應(yīng)工作部署，并向省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出通報(bào)。省防辦負(fù)責(zé)人帶班，增加值班人員，隨時(shí)掌握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的變化，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，搞好重點(diǎn)工程的調(diào)度。加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在24小時(shí)內(nèi)派出省防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱，并將情況上報(bào)國(guó)家防汛抗旱總指揮部。不定期在省電視臺(tái)等媒體發(fā)布《汛(旱)情通報(bào)》。
(2)相關(guān)市州縣的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照國(guó)家《防洪法》和本省實(shí)施辦法的規(guī)定，行使相關(guān)權(quán)力。防汛抗旱機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作。增加值班人員，加強(qiáng)值班，按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾，組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省防指。
(3)省防指成員單位應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加派工作組分赴抗災(zāi)一線，具體幫助防汛抗旱工作。民政廳及時(shí)組織救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生廳派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。省氣象局視抗旱工作需要，及時(shí)組織實(shí)施飛機(jī)、火箭、高炮人工增雨(雪)作業(yè)。省防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。相關(guān)市州防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合，做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1符合下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)
(1)長(zhǎng)江中游或漢江中下游發(fā)生較大洪水(參考主要站點(diǎn)水位超警戒，低于保證水位);
(2)長(zhǎng)江中游或漢江中下游同時(shí)發(fā)生一般洪水(參考主要站點(diǎn)水位超設(shè)防，低于警戒水位);
(3)1條中型河流發(fā)生大洪水或多條中小河流同時(shí)發(fā)生較大洪水(參考主要站點(diǎn)水位超警戒，低于保證水位);
(4)長(zhǎng)江、漢江干流堤防(涵閘、泵站)發(fā)生較大險(xiǎn)情或一般支流堤防(涵閘、泵站)發(fā)生重大險(xiǎn)情;
(5)大型或重點(diǎn)中型水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情或一般中小型水庫(kù)發(fā)生大險(xiǎn)。
(6)3市州同時(shí)發(fā)生洪澇(滑坡、泥石流)災(zāi)害;
(7)數(shù)市州多個(gè)縣發(fā)生中度干旱或1市州發(fā)生重度干旱;
(8)多個(gè)中型以上城市發(fā)生中度干旱，或1個(gè)大中城市發(fā)生重度干旱。
4.4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
(1)由省防指辦公室提出Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，分管副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序。分管副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，并坐鎮(zhèn)指揮，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家防汛抗旱總指揮部。省防指辦公室加強(qiáng)值班，掌握情況，搞好協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和重點(diǎn)工程調(diào)度。省防指應(yīng)派出專家組和工作組分赴一線幫助指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。在省電視臺(tái)發(fā)布《汛(旱)情通報(bào)》。
(2)相關(guān)市州的防汛指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作。按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，組織布防、搶險(xiǎn)或組織抗旱，派出工作組到一線具體幫助防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報(bào)省防指，并由省防指上報(bào)國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室。
(3)相關(guān)市州的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位按照分工做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。民政廳及時(shí)組織救助災(zāi)民。衛(wèi)生廳組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。省氣象局視抗旱工作需要，及時(shí)組織實(shí)施飛機(jī)、火箭、高炮人工增雨(雪)作業(yè)。省防指相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)需要，主動(dòng)對(duì)口落實(shí)任務(wù)，為防汛抗旱排憂解難。
4.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1符合下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)
(1)長(zhǎng)江中游或漢江中下游發(fā)生一般洪水(參考主要站點(diǎn)水位超設(shè)防，低于警戒水位);
(2)1條中型河流發(fā)生較大洪水或多條中小河流同時(shí)發(fā)生一般洪水(參考主要站點(diǎn)水位超設(shè)防，低于警戒水位);
(4)長(zhǎng)江、漢江干流堤防發(fā)生險(xiǎn)情或一般支流堤防(涵閘、泵站)發(fā)生較大險(xiǎn)情;
(5)小型水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情;
(6)3市州同時(shí)發(fā)生一般洪澇(滑坡、泥石流)災(zāi)害;
(7)數(shù)市州多個(gè)縣發(fā)生輕度干旱或1市州發(fā)生中度干旱;
(8)多個(gè)中型以上城市發(fā)生輕度干旱，或1個(gè)大中城市發(fā)生中度干旱。
4.5.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
(1)由省防指辦公室提出Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，省防指辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序，并報(bào)分管副指揮長(zhǎng)。省防指辦公室主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排。嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，密切注意汛情、旱情和水旱災(zāi)情的變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，抓好重點(diǎn)工程調(diào)度，并將情況上報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)。省氣象局視抗旱工作需要，及時(shí)組織實(shí)施飛機(jī)、火箭、高炮人工增雨(雪)作業(yè)。
(2)相關(guān)市州的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，按照省防指辦公室的具體安排和分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。按照預(yù)案，做出相應(yīng)布防、搶險(xiǎn)或組織抗旱，并將工作情況上報(bào)省防指辦公室。
4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
4.7信息報(bào)送和處理
4.7.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。
4.7.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.7.3屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和信息部門負(fù)責(zé)處理。因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限上報(bào)一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和信息部門上報(bào)。
4.7.4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、信息部門采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。
4.7.5省防指辦公室接到重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告省政府，抄送有關(guān)部門，并及時(shí)續(xù)報(bào)。
4.8指揮和調(diào)度
4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速進(jìn)崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.8.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。
4.9搶險(xiǎn)救災(zāi)
4.9.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。
4.9.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況和專家咨詢意見，深入分析，按照預(yù)案，研究提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)相關(guān)部門指揮決策。
4.9.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持;組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。堤防、水庫(kù)險(xiǎn)情的搶護(hù)，應(yīng)按事先制訂的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行。
4.9.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少損失。
4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.10.1各級(jí)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材和消毒藥品，以備隨時(shí)應(yīng)用。
4.10.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。
4.10.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援或轉(zhuǎn)移和疏散工作。
4.10.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.10.5事發(fā)地和有關(guān)地方的政府負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾提供緊急避難場(chǎng)所，并妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。
4.10.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)措施;派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù);必要時(shí)，可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。
4.11社會(huì)力量動(dòng)員與參與
4.11.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.11.2必要時(shí)可通過當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征調(diào)車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。
4.12信息發(fā)布
4.12.1防汛抗旱的信息發(fā)布實(shí)行分級(jí)管理，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.12.2全省性的或重大的汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由省防指統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的，由省防辦會(huì)同民政廳審核和發(fā)布;涉及部隊(duì)和武警的，由省軍區(qū)、省武警有關(guān)部門審核。
4.12.3市(州)縣(市)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息的審核和發(fā)布，涉及水旱災(zāi)情的，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部辦公室會(huì)同民政部門審核和發(fā)布。
4.13應(yīng)急結(jié)束
4.13.1當(dāng)嚴(yán)重的水旱災(zāi)害趨勢(shì)減緩，并得到有效控制時(shí)，省防指和事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情、旱情，以文字的形式，通過媒體宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)程序或緊急防汛期、緊急抗旱期。
4.13.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期間規(guī)定征調(diào)的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù);有關(guān)地方人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。
4.13.3緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
5應(yīng)急保障
5.1通信與信息保障
5.1.1任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。
5.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。
5.1.3出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，搶修損壞的通信設(shè)施，盡可能利用現(xiàn)有設(shè)施，保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，應(yīng)調(diào)度應(yīng)急通信，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。
5.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等設(shè)施以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
5.2應(yīng)急支援與裝備保障
5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
(1)對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策;當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(2)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水利工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)或抗旱急需。
5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
(1)任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐鄂解放軍、武裝警察部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍(省和部分市組織建設(shè)的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和解放軍組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì))。
(2)在抗旱期間，各級(jí)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。有關(guān)單位和個(gè)人都有承擔(dān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)分配抗旱任務(wù)的責(zé)任?？购捣?wù)組織在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。
5.2.3供電保障
電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
5.2.4交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員和防汛抗旱救災(zāi)物資的運(yùn)輸;分蓄洪區(qū)分洪時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配;負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全;負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的即時(shí)調(diào)配。
5.2.5醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
5.2.6治安保障
公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安保衛(wèi)工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞分子，維護(hù)工程設(shè)施安全，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)組織爆破專家對(duì)分洪爆破設(shè)計(jì)施工方案評(píng)審，并審批，做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)分蓄洪區(qū)的社會(huì)秩序。
5.2.7物資保障
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物料。省防汛物資管理部門應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整物資品種，提高抗洪搶險(xiǎn)的科技含量。
易旱地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。嚴(yán)重缺水的城市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源工程。
5.2.8資金保障
(1)中央和省財(cái)政籌集安排的防汛抗旱資金，用于國(guó)家明確的重要江河、湖泊、水庫(kù)的堤壩抗大洪搶大險(xiǎn)和水毀工程修復(fù)，以及遭受嚴(yán)重干旱地區(qū)為興建應(yīng)急抗旱設(shè)施、添置提運(yùn)水設(shè)備和運(yùn)行費(fèi)用的補(bǔ)助。各市(州)縣(市)財(cái)政籌集安排的防汛抗旱資金，用于本區(qū)域的防汛抗旱和水利工程修復(fù)補(bǔ)助。
(2)按照國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定，省水行政主管部門可以在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)、防汛費(fèi)，以加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)的防洪工程建設(shè)，提高抗洪能力。
5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障
(1)防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施的責(zé)任。
(2)汛期或旱季，各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)搞好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。
(3)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)在做好本行業(yè)本系統(tǒng)抗災(zāi)工作的同時(shí)，按照分工，解決防汛抗旱的實(shí)際問題，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
(4)各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。在關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
5.3技術(shù)保障
(1)逐步建立與國(guó)家防汛抗旱總指揮部、長(zhǎng)江防總和各市州防汛抗旱部門互聯(lián)互通的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。改進(jìn)水情信息采集系統(tǒng)，建立和完善重要河段的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，重點(diǎn)河流地區(qū)的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，重要河段的防洪調(diào)度系統(tǒng)，為防洪調(diào)度決策提供支持。
(2)開發(fā)全省旱情監(jiān)測(cè)和宏觀分析系統(tǒng)，開展旱情信息采集試點(diǎn)建設(shè)，為宏觀分析全省抗旱形勢(shì)和作出抗旱決策提供支持。
(3)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)?，具體負(fù)責(zé)提供相關(guān)專業(yè)的技術(shù)咨詢。當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)派出專家組，分類指導(dǎo)防汛抗旱工作。
5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
5.4.1公眾信息交流
(1)汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)同志審批后，可向社會(huì)發(fā)布。
(2)當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，并呈上漲趨勢(shì);山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響;出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由本區(qū)域的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情、災(zāi)情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。
5.4.2培訓(xùn)
(1)分級(jí)負(fù)責(zé)，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。
(2)培訓(xùn)工作應(yīng)做到規(guī)范課程、分類施教、嚴(yán)格考核、結(jié)業(yè)發(fā)證，保證質(zhì)量。
(3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
5.4.3演習(xí)
(1)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
(2)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。
(3)多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)，一般2～3年舉行一次，由省級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
6善后工作
發(fā)生水旱災(zāi)害地方的人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1救災(zāi)
6.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，事發(fā)地政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位可派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。
6.1.2民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置災(zāi)民，作好災(zāi)民臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有水喝、有衣被、有住所，解決災(zāi)民的基本生活問題。
6.1.3衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。
6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充
針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，省、市、縣防汛部門應(yīng)按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)物資。
6.3水毀工程修復(fù)
6.3.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)組織突擊施工，盡快修復(fù)。屬于工程量大的水毀恢復(fù)項(xiàng)目，分級(jí)列入基建計(jì)劃，防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)次年洪水之前恢復(fù)主體功能;抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎(chǔ)設(shè)施，按照部門職責(zé)，盡快組織修復(fù)，投入正常運(yùn)用。
6.4分蓄洪區(qū)補(bǔ)償
荊江、洪湖、杜家臺(tái)等11個(gè)重點(diǎn)分蓄洪區(qū)分洪運(yùn)用后，按照《中華人民共和國(guó)分蓄洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)償。其他分蓄洪區(qū)的分洪運(yùn)用補(bǔ)償由省人民政府制定《湖北省分蓄洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》后，按規(guī)定執(zhí)行。
6.5災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
6.6防汛抗旱工作評(píng)價(jià)
各級(jí)防汛抗旱部門應(yīng)實(shí)行防汛抗旱工作年評(píng)價(jià)制度。當(dāng)年防汛抗旱工作結(jié)束后，應(yīng)對(duì)各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。
7附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋：
7.1.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。
7.1.2干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。
7.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水(包括對(duì)特大洪水)、山洪災(zāi)害(山洪、泥石流、滑坡等)、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。
7.1.4抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛抗旱指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)。
7.1.5抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各種形式的抗旱社會(huì)化服務(wù)組織。
7.1.6一般洪水：水文要素的重現(xiàn)期5~10年一遇的洪水。
7.1.7較大洪水：水文要素的重現(xiàn)期10~20年一遇的洪水。
7.1.8大洪水：水文要素的重現(xiàn)期20~50年一遇的洪水。
7.1.9特大洪水：水文要素的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
7.1.10水文要素：包括洪峰水位(流量)或時(shí)段最大洪量，可依據(jù)河段的水文特性選擇。
7.1.11輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。
7.1.12中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例為31-50%;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例為21-40%。
7.1.13嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51-80%;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41-60%。
7.1.14特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。
7.1.15城市干旱：因旱造成城市供水水源不足，實(shí)際供水量低于正常供水量，居民生活和生產(chǎn)受到影響。
7.1.16城市輕度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量5-10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。
7.1.17城市中度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量10-20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
7.1.18城市重度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量20-30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。
7.1.19城市極度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量30%以上，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
7.1.20大型城市：指常居人口在50萬(wàn)以上的城市。
7.1.21緊急防汛期：根據(jù)國(guó)家《防洪法》和我省實(shí)施辦法的規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)省防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。
7.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由省防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，每五年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，由省防汛抗旱指揮部辦公室召集各市州防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)專家評(píng)審，并視變化情況作出相應(yīng)修改，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。各市州防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河湖庫(kù)、區(qū)域防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
7.3國(guó)內(nèi)外溝通與協(xié)作
7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由省政府或由人事廳、省防指聯(lián)合表彰;對(duì)抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士;對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家《防洪法》、《防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》和本省配套法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰。
7.5預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
7.6預(yù)案實(shí)施與生效時(shí)間
本預(yù)案從批準(zhǔn)之日起生效實(shí)施。