20**年城市管理綜合網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)完成情況的報告
關(guān)于20**年城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)
完成情況的自查報告
市綜管辦：
按照市政府目督辦、市綜管辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對20**年城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)分解表》（成綜管辦發(fā)[20**]2號）和市綜管辦《關(guān)于對20**年城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)進行檢查考核通知》（成綜管辦發(fā)[20**]22號）要求，經(jīng)對照呈報市綜管辦《新都區(qū)20**年城市綜合管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)分解表》的內(nèi)容進行認真自查，現(xiàn)將20**年度城市綜合管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)完成情況報告如下：
一、加強了城市綜合管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作
1、按照市綜管辦和市市容局實施城市“凈化、綠化、亮化、美化”工程的要求，成立了以區(qū)長孫建成為組長，分管副區(qū)長郭建剛為副組長和各有關(guān)建制鎮(zhèn)、部門負責(zé)人為成員的“創(chuàng)建‘四化’工程先進城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由區(qū)市容局局長張紅建擔(dān)任，配備了相關(guān)工作人員。組織實施了新都鎮(zhèn)城區(qū)創(chuàng)建“凈化、亮化”工程先進城市和三河鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)三個集鎮(zhèn)創(chuàng)建“凈化”工程先進集鎮(zhèn)的活動，并列入了區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)各鎮(zhèn)、各級部門的工作目標(biāo)考核。
2、根據(jù)省政府《關(guān)于在全省實施“凈化、綠化、亮化、美化”工程的通知》（川府發(fā)[20**]29號）精神和市綜管辦、市市容局檢查指導(dǎo)我區(qū)創(chuàng)“四化”工程先進城市工作的要求，結(jié)合實際，擬定了新都鎮(zhèn)城區(qū)和三河鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)三個集鎮(zhèn)《創(chuàng)建“凈化、亮化”工程先進城市活動的實施方案》和《創(chuàng)建“四化”工程目標(biāo)責(zé)任分解》等有關(guān)文件，并組織開展創(chuàng)建工作。
二、加大了城市環(huán)境綜合整治力度
全年，在改造完善城市基礎(chǔ)設(shè)施方面。根據(jù)創(chuàng)建“四化”工程的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，狠抓了城區(qū)“凈化、亮化”工程的創(chuàng)建工作，先后投入資金近億元，拆除舊房（區(qū)委）籌建新增廣場一座、實施退地建綠和退地建停車場5處、整治完成了桂湖東路景觀大道的改造工程、川陜路東段雨污水改造工程、新城區(qū)排水工程、工業(yè)區(qū)南二路3.05公里改造工程、飲馬河城區(qū)段1公里的綜合整治工程、“萬和”污水處理廠日處理能力達2.5萬噸的一期工程和新建、還建、改造了城區(qū)公廁共9座等整治改造項目。新增了一批檔次高、質(zhì)量優(yōu)、功能全、造型美，具有現(xiàn)代化城市景觀特點的環(huán)衛(wèi)、綠化、照明、市政設(shè)施，使城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。
1、由區(qū)市容局牽頭組織實施的城區(qū)桂湖東路“形象示范品牌街”景觀大道整治改造工程，共投入資金1600多萬元，鋪設(shè)瀝青混凝土路面2.1萬平方米，施劃交通標(biāo)識標(biāo)線1600平方米，更新人行道彩磚、花崗石色帶1.45萬平方米，設(shè)置更換照明燈、景觀燈等合計537盞，改造各類電力和光纖電纜下地1.5萬米，新建地下排水、供氣等各類設(shè)施管溝1萬米，改建新裝雨水箅76套，改造新建綠化帶花池、樹池196個，更新安裝果屑箱37個；改植行道桂花樹200株，布置各類花草色塊2000平方米；組織臨街兩側(cè)單位和居民樓宇立面粉刷裝飾2.3萬平方米，安裝樓體霓虹燈4000米，更新店招店牌152個，商家店鋪改裝落地式玻璃門窗74家，實現(xiàn)了“凈化、綠化、亮化、美化”工程的目標(biāo)。
2、嚴(yán)格查處“違法建設(shè)”。按照《規(guī)劃法》和《建筑法》的規(guī)定，依法拆除城區(qū)違法建筑面積2.3萬平方米，責(zé)令整改違章建筑10處，補辦建設(shè)手續(xù)12個項目，面積達2萬余平方米。全年立案80起，查處違法建設(shè)案件40起，結(jié)案率達100%。
3、針對城區(qū)臨街兩側(cè)建筑物立面影響市容的突出現(xiàn)象，組織開展了立面清潔專項整治工作。
一是清理規(guī)范店招店牌和戶外廣告，實行了設(shè)計效果圖、材質(zhì)及規(guī)格、設(shè)置安裝統(tǒng)一審批管理，清理了一批陳舊、破損及不規(guī)范的店招和戶外廣告，城區(qū)更新設(shè)置安裝達80%以上；組織桂湖東路、新中路等11條街道臨街單位、店鋪改裝玻璃門（櫥窗）860戶。
二是廣泛動員單位和居民拆除不規(guī)范遮陽雨蓬、防護欄、燈箱廣告共計1842個，對樓宇窗戶、陽臺凡有礙市容市貌觀瞻的雜物進行了清理。
三是組織力量和資金200多萬元對桂湖東路全段臨街單位的樓宇立面進行粉刷翻新和裝飾，動員桂湖中路、桂湖東路等5條街道40多家單位和居民樓房對立面進行了清洗，面積達10萬平方米。
4、繼續(xù)組織市容、公安、交通、工商開展城管“CG”聯(lián)合執(zhí)法工作。
一是加強對城區(qū)主要街道機動車輛停放秩序規(guī)范管理，全年糾正亂停放機動車2870多輛（次），依法處理違章亂停車輛1170多輛和損壞路燈、綠化設(shè)施肇事車6輛，暫扣證件960余個，糾正率達95%，主要街道、路口取締臨時占道停車位達85%以上，對城區(qū)街道非機動車停車點進行了劃線歸位停放，較好地規(guī)范了城區(qū)停車秩序。
二是加強城區(qū)沿街兩側(cè)建筑工地、拆遷現(xiàn)場的實體施工圍墻景觀藝術(shù)化整治，對現(xiàn)有13個臨街施工圍墻實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的藝術(shù)景觀“美化”管理，舊房拆遷全面實現(xiàn)打圍作業(yè)，整治改造率達100%。
三是城區(qū)綠化工作在舊城區(qū)突出“拆”字，先后拆除政府辦公樓、桂蕊茶樓、桂湖飯莊等建筑，新建廣場7400平方米、綠地1000平方米；改造區(qū)工商局、區(qū)信用合作聯(lián)社、區(qū)油缸廠等單位的實體圍墻透綠共計354米；對景尚科技、鋁箔廠宿舍等單位實施“爬山虎”垂直綠化380米。在大件路兩側(cè)新栽樹木3600余株，新增草坪6.2萬平方米；新增桂湖東路、大件路城區(qū)段、新都花園、花木園區(qū)等各類園林綠地面積共計1850978平方米，新增桂湖廣場擴建、香城麗園、小城故事小區(qū)等城市公共綠地共計10個，城市園林綠地總體面積比去年增加180萬平方米。并在三河鎮(zhèn)、龍虎鎮(zhèn)等地義務(wù)植樹10萬株。
四是進一步劃清了區(qū)市容局、新都鎮(zhèn)政府、工業(yè)區(qū)管委會的環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)域范圍，做到了機構(gòu)健全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、任務(wù)明確、責(zé)任明確，并組織開展了城郊結(jié)合部垃圾“圍城”的整治，共計清除“圍城”垃圾和衛(wèi)生死角456處900立方米。
三、加大了城區(qū)“揚塵”污染整治管理工作
按照市政府“揚塵”管理的有關(guān)規(guī)定，我區(qū)制定了《關(guān)于禁止建筑渣土“揚塵”的通知》規(guī)范性文件，進一步開展了創(chuàng)建綠色環(huán)保工地活動，強化對城區(qū)建筑施工工地建材封閉式堆放、臨街出入口路面硬化、建筑渣土封閉運輸、拆房施工作業(yè)灑水降塵等系列措施和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格實行建渣運輸封閉式、定時、定線路行使的管理。全年，由市容局組織城市綜合管理聯(lián)合執(zhí)法大隊開展了對城區(qū)各類施工工地12次的專項整治檢查，依法查處污染道路的建渣車70多輛（次）。同時，著力宣傳推廣施工工地攪拌混凝土城外定點作業(yè)的工作。
四、落實了創(chuàng)建“亮化”工程先進城市基礎(chǔ)
按照創(chuàng)建“亮化”工程先進城市的標(biāo)準(zhǔn)和實施城區(qū)“光彩工程”第四期目標(biāo)的要求，在市綜管辦和市市容局的指導(dǎo)下，結(jié)合實際，打造城區(qū)“光彩亮點”景觀，逐步實施成片“亮化”工程，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深入一線，親自動員，完成了桂湖東路沿街38棟辦公樓的“亮化”工程，區(qū)光彩辦、市容局組織城區(qū)廣場、南街等主、次干道臨街建筑實施“亮化”工程9個，并更新了城區(qū)廣場、桂湖東路、北街、南街等街道照明燈桿和各類景觀燈1876盞，亮燈率達到95%以上。
五、提高了城市綜合管理水平
1、城市建設(shè)項目涉及人行道、綠化、環(huán)衛(wèi)和市政照明設(shè)施以及地下設(shè)施的配套工程等，基本做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的“三統(tǒng)一”設(shè)計方案報批管理。
2、城區(qū)園林綠化管理。共清理枯（死）樹木883株，移植、補植各類喬木702株、灌木13.38萬株，制作街道景石22個，設(shè)置造型花樹2棵，投放鮮花52.6萬盆，綠化設(shè)施、綠地草坪日常管理和維護共39.8萬平方米。同時，組織完成市園林局下達的綠化普查工作目標(biāo)任務(wù)，普查統(tǒng)計園林綠地面積共有353.6公頃，綠地率占27.2%；綠化覆蓋面積達389公頃，覆蓋率占29.9%；實現(xiàn)人均綠地5.04平方米。
3、維修城區(qū)人行道996平方米，路沿石2600余米，路面454平方米，雨水溝蓋板78.4立方米；清掏雨污水溝1.7萬米，檢查井463座（次），雨水箅（池）907個；清理拆除違章戶外廣告136個，店招（牌）612個，規(guī)劃設(shè)置大型公益廣告11個，辦理招牌廣告設(shè)置許可證246個，組織新中路等11條街道臨街店鋪改裝玻璃門櫥窗860戶；完成桂湖東路臨街單位實施“光彩工程”、“亮化”工程15家，店招（牌）更新設(shè)置達80%。
4、加強旅游景點周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合管理，先后集中組織整治8次，取締各類流動攤點130多個，及時做到了移送乞討人員，進一步強化了景區(qū)建筑物墻面的亂貼、亂畫行為的管理，并規(guī)范了從業(yè)人員的經(jīng)營行為。
5、集中糾正查處城區(qū)各類非法張貼、亂寫亂畫、亂噴涂、亂牽掛，全面清除了各類非法張貼、書寫、噴涂的“牛皮癬”，全年清除亂張貼26920處，并根據(jù)群眾舉報，在新都鎮(zhèn)諭亭巷小區(qū)內(nèi)搗毀一“牛皮癬”散發(fā)張貼窩點，查獲各類不干膠廣告4萬余份，收繳各類宣傳單7.84萬份。
6、清理整治城區(qū)16條主要街道座商歸店，落實“門前三包”管理責(zé)任制，糾正各種座商出店占道違章行為95%以上，建立了“門前三包”、“紅、黃”牌管理制度，實現(xiàn)履約率90%以上。
7、糾正和取締城區(qū)各類違章占道經(jīng)營攤點、車容不潔的車輛和亂停亂放的行為共計7460多起，進一步規(guī)范了城區(qū)主要街道、廣場、路口機動車輛停放秩序，依法處理違章亂停車輛1170多輛和損壞路燈、綠化設(shè)施肇事車6輛，暫扣證件960余個。
8、進一步加強城區(qū)洗車場（點）、修車點的規(guī)范管理工作，共計規(guī)范洗車場（點）、修車點167家，取締不合格洗車點9家，年審汽車修車點153家。
9、今年，全城有53條街道（面積72.8萬平方米）繼續(xù)加強“朝五晚九”工作責(zé)任制管理，做到了清掃保潔、垃圾清運和無害化焚燒處理100%，實現(xiàn)街道公廁和環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率95%；推廣垃圾袋裝化收運工作比去年增加5條街道，城區(qū)實現(xiàn)袋裝化管理的街道共有19條、生活小區(qū)3個，普及率達到75%以上。
10、全區(qū)各建制鎮(zhèn)先后成立了17個城鎮(zhèn)綜合管理辦公室，并配備了相應(yīng)的專職工作人員和辦公設(shè)備，做到了有分管領(lǐng)導(dǎo)、有工作安排。區(qū)綜管辦制定了《城鎮(zhèn)綜合管理網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)》，并分解到各有關(guān)部門和各建制鎮(zhèn)，層層落實責(zé)任，加強檢查指導(dǎo)，會同區(qū)目標(biāo)辦定期考核。
六、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理進一步規(guī)范
加強了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的規(guī)范管理，完善了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，市場清掃保潔實行責(zé)任制，攤位管理進一步規(guī)范。由市容局牽頭，組織市容、工商、公安等執(zhí)法部門取締了群眾反映強烈的非法占道（西門）農(nóng)貿(mào)早市場1處，攤點650多個，協(xié)調(diào)新建了農(nóng)貿(mào)早市（運力市場處）批發(fā)市場1個，設(shè)置農(nóng)貿(mào)攤位840余個。
七、城市管理執(zhí)法工作機制初步建立
全區(qū)各建制鎮(zhèn)依據(jù)有關(guān)法規(guī)，相繼成立了市容管理專職隊伍，現(xiàn)有管理隊員186人，其中城區(qū)市容執(zhí)法大隊90多人，并統(tǒng)一著裝、佩證；配備了執(zhí)法車輛21輛，其中城區(qū)市容執(zhí)法大隊5輛、摩托車8輛、對講機30部，基本達到了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的隊伍裝備配置要求，不斷壯大了城管隊伍建設(shè)；由市容局牽頭，繼續(xù)在城區(qū)組織開展城市綜合管理聯(lián)合執(zhí)法，進一步明確了崗位職責(zé)，規(guī)范了執(zhí)法程序，初步建立城市綜合執(zhí)法工作機制；全年組織培訓(xùn)市容執(zhí)法人員90多名，選送市級執(zhí)法培訓(xùn)16名，年審執(zhí)法證74個。
八、城市管理體制改革得到深化
1、城區(qū)環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈體制改革。區(qū)市容局按照全市城管體制改革有關(guān)精神和區(qū)體改委的意見，結(jié)合現(xiàn)行政策和實際，確定了以環(huán)衛(wèi)體制改革為試點分三步走的思路（第一步實行劃片定段責(zé)任制承包試點；第二步按照部頒勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)和實際認真搞好測算，為建立市場化運作的環(huán)衛(wèi)公司夯實基礎(chǔ)；第三步通過1~2年的責(zé)任制承包試點過渡，達到公司化運作的方式，并與事業(yè)單位脫鉤）。今年6月，實施了環(huán)衛(wèi)清掃、清運、垃圾處理和公廁管理的責(zé)任制承包管理機制，效果較好，達到了試點工作的預(yù)期目的。
2、為進一步探索和創(chuàng)新市容執(zhí)法工作管理機制，抓住城市廣場是對外開放形象窗口的特點，啟動了城管“文明管理形象工程”。公開向社會招聘了文化素質(zhì)較高、形象較好的男女青年20人，通過執(zhí)法和準(zhǔn)軍事化管理與塑造公眾形象相結(jié)合的集中培訓(xùn)，塑造了一支“親民、為民、愛民、文明”的城管隊伍，分布在城區(qū)廣場、旅游景點實施全天候的市容管理，成為了我區(qū)城市形象人性化、規(guī)范化、制度化管理一道靚麗的風(fēng)景，同時帶動了全體城管執(zhí)法人員和管理人員依法行政、文明執(zhí)法、愛崗敬業(yè)和思想工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，努力使全局人員在社會公眾當(dāng)中樹立文明新形象，不少人稱：“市容管理隊伍是新都對外開放的形象大使”。
九、城市管理宣傳工作務(wù)實有效
全年，組織全區(qū)貫徹實施《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的工作情況，通過了區(qū)人大常委會審議；全年擬訂報送城管《新都區(qū)〈成都市市容市貌管理暫行規(guī)定〉實施辦法》、《關(guān)于加強新都城區(qū)機動車輛管理的通告》等規(guī)范性文件11個，批準(zhǔn)執(zhí)行7個；結(jié)合全市開展“三講一樹”活動和防止“非典”等專項工作，進一步開展了形式多樣的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)宣傳活動，組織宣傳咨詢活動14次，在市、區(qū)級電視臺宣傳報道126條、專題報道9期、電視標(biāo)語8條，報紙消息91篇、通訊報道4期，發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)信息187條，制作宣傳櫥窗5期、展板33個，懸掛氣球標(biāo)語15幅，大型戶外廣告2幅，印發(fā)宣傳資料2萬冊，走進13所中小學(xué)校開展宣傳，近3萬名師生受到教育，城市環(huán)境衛(wèi)生意識得到了進一步提高。
十、城市管理工作的幾點建議
為切實加強城市綜合管理，提升城市形象，努力完成市政府創(chuàng)建“環(huán)保模范城市”和“四化”工程先進城市的各項任務(wù)，確保各項任務(wù)責(zé)任明確和措施落實，特建議：
1、市綜管辦應(yīng)將各區(qū)（縣）制定的城市綜合管理工作目標(biāo)任務(wù)列入對市級各有關(guān)部門考核的內(nèi)容，以便市級有關(guān)部門加強對派駐各區(qū)（縣）的直屬部門（如公安、工商、供電等部門）的監(jiān)督考核，考核情況以各區(qū)（縣）年終考核的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，并作為市綜管辦考核市級有關(guān)部門的依據(jù)。
2、市政府城市管理部門對各區(qū)（縣）的年度目標(biāo)考核應(yīng)在每年11月底前結(jié)束，12月初評選表彰先進。
二○○四年十二月十二日
篇2：市城市管理行政執(zhí)法條例(2019)
淮南市城市管理行政執(zhí)法條例(20**)
安徽省淮南市人大常委會
(20**年12月20日淮南市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過20**年3月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn))
第一章總則
第一條為了規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為,促進依法行政，維護城市管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法活動。
本條例所稱的城市管理行政執(zhí)法，是指城市管理行政執(zhí)法部門在城市管理領(lǐng)域根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，履行行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法職責(zé)的行為。
第三條城市管理行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，堅持以人為本，執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，文明、規(guī)范執(zhí)法。
第四條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市管理行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理城市管理行政執(zhí)法工作中的重大問題。
淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(山南新區(qū))、毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的管理委員會按照市人民政府的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作，研究解決城市管理行政執(zhí)法工作中的重大問題。
市城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)本市城市管理行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，依法查處城市管理領(lǐng)域重大復(fù)雜的違法案件。縣、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門和淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(山南新區(qū))、毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。
城市管理行政執(zhí)法部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處派駐執(zhí)法隊伍，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作。
公安、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、交通運輸、水利、市場監(jiān)管等部門，按照各自職責(zé)協(xié)同做好城市管理行政執(zhí)法的相關(guān)工作。
第五條公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持、配合城市管理行政執(zhí)法工作，發(fā)現(xiàn)違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，有權(quán)勸阻、制止或者投訴、舉報。
城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立違法行為投訴、舉報制度，并向社會公布全市統(tǒng)一的舉報電話以及其他聯(lián)系方式。
第二章執(zhí)法職責(zé)
第六條城市管理行政執(zhí)法部門集中行使下列行政處罰權(quán)以及有關(guān)行政強制措施：
(一)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán);
(二)環(huán)境保護管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、店外餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤和焚燒秸稈落葉等煙塵污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán);
(三)工商管理方面戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等的行政處罰權(quán);
(四)交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權(quán);
(五)水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾以及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán);
(六)食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營等的行政處罰權(quán)。
市人民政府可以根據(jù)城市管理的需要，依照法定程序?qū)Τ鞘泄芾硇姓?zhí)法的范圍進行調(diào)整。
市和縣、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前兩款的規(guī)定制定城市管理行政執(zhí)法權(quán)力清單。
第七條城市管理行政執(zhí)法部門與其他行政管理部門因職責(zé)權(quán)限或者其他事項發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不一致的，由城市管理行政執(zhí)法部門報請本級人民政府決定。
縣、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由市城市管理行政執(zhí)法部門指定管轄。
第三章執(zhí)法協(xié)作
第八條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決城市管理行政執(zhí)法協(xié)作中的重大事項，組織城市管理行政執(zhí)法部門和有關(guān)行政管理部門開展重大案件或者專項行動聯(lián)合執(zhí)法。
聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定，由城市管理行政執(zhí)法部門和有關(guān)行政管理部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法作出，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第九條城市管理行政執(zhí)法部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息互通共享機制，及時通報行政管理信息和行政執(zhí)法信息。
第十條城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時告知或者移送有關(guān)行政管理部門。有關(guān)行政管理部門在行政管理和執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時告知或者移送城市管理行政執(zhí)法部門，并附具以下材料：
(一)案件線索移送函;
(二)監(jiān)測、鑒定、檢查、調(diào)查等證據(jù)材料;
(三)應(yīng)當(dāng)移交的其他材料。
城市管理行政執(zhí)法部門和有關(guān)行政管理部門無正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送的案件和相關(guān)物品。移送案件的處理情況或者結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時告知移送部門。
移送部門應(yīng)當(dāng)配合接受移送部門做好案件的調(diào)查、取證和行政處罰工作。
第十一條有下列情形之一的，城市管理行政執(zhí)法部門可以書面請求有關(guān)行政管理部門給予協(xié)助：
(一)需要的文書、資料、信息為其他行政管理部門所掌握，自行收集難以取得的;
(二)需要出具專業(yè)認定意見的;
(三)通過協(xié)助才能實現(xiàn)城市管理目的的。
城市管理行政執(zhí)法部門調(diào)取文書、資料、信息的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)提供;情況復(fù)雜的，經(jīng)有關(guān)行政管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)可以延長三個工作日。不能提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
需要出具專業(yè)認定意見的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)出具明確的書面意見;情況復(fù)雜的，經(jīng)有關(guān)行政管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長并明確答復(fù)期限。出具專業(yè)意見需要檢驗、檢測、檢疫或者鑒定的，所需時間不計算在期限內(nèi)。
第十二條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)配合和保障城市管理行政執(zhí)法部門的執(zhí)法工作。
公安機關(guān)、城市管理行政執(zhí)法部門可以在城市廣場、商業(yè)中心、主要道路、車站等重點區(qū)域共同設(shè)立巡邏組或者聯(lián)合執(zhí)法工作站，加強對城市重點區(qū)域的管控。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證、文書送達、行政強制、宣傳教育、社區(qū)服務(wù)等方面，配合城市管理行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法工作。
第四章執(zhí)法規(guī)范
第十四條城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得行政執(zhí)法證件。未取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法活動。
城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理，定期開展執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核。
第十五條城市管理行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，在作出行政處罰決定或者實施行政強制措施前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定或者實施行政強制措施的事實、理由、依據(jù)、救濟途徑以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯等權(quán)利。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。
城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)法時不得少于二人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，主動出示行政執(zhí)法證件，做到語言文明、行為規(guī)范。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。
城市管理行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果依法給予相應(yīng)的行政處罰。對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，執(zhí)法人員可以運用說服教育、勸導(dǎo)示范等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章。
第十六條城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善城市管理行政執(zhí)法日常巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第十七條城市管理行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：
(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;
(二)與本案有利害關(guān)系;
(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
有前款規(guī)定情形之一，當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)申請回避，并說明理由。
對當(dāng)事人及其法定代理人提出的回避申請，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起二個工作日內(nèi)作出決定并告知申請人。
執(zhí)法人員的回避，由城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)人決定;回避決定作出前，執(zhí)法人員不能停止對案件的查處。
第十八條城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法行為時，可以依法采取下列措施：
(一)詢問案件當(dāng)事人、證人，制作詢問筆錄或者調(diào)查筆錄;
(二)進入發(fā)生違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查，制止違法行為;
(三)查閱、調(diào)取、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件資料;
(四)使用執(zhí)法記錄儀或者錄音、拍照、攝像等設(shè)備，對違法行為進行現(xiàn)場調(diào)查取證;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。制作筆錄應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章的，在筆錄中予以注明;當(dāng)事人不在現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織、所在單位的代表、無利害關(guān)系的見證人簽名或者蓋章。
第十九條城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查取證，建立行政執(zhí)法檔案并予以完整保存。
通過非法手段獲取的證據(jù)不能作為認定違法事實的依據(jù)。
第二十條城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，可以運用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等方式，實現(xiàn)執(zhí)法活動全過程記錄。
第二十一條城市管理行政執(zhí)法部門在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。
對先行登記保存的證據(jù)，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)作出處理決定;逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。
第二十二條城市管理行政執(zhí)法部門實施先行登記保存，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作清單并交付當(dāng)事人。清單應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。
先行登記保存的清單應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
(一)當(dāng)事人姓名或者名稱、地址;
(二)先行登記保存的工具和其他物品的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和表面完好程度;
(三)當(dāng)事人領(lǐng)回工具和其他物品的條件;
(四)行政執(zhí)法機關(guān)的名稱、印章和日期。
第二十三條城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為，可以依法查封、扣押與違法行為有關(guān)的場所、設(shè)施或者財物。
城市管理行政執(zhí)法部門實施查封、扣押措施，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限;逾期未處理的，應(yīng)當(dāng)及時作出解除查封、扣押決定。
第二十四條城市管理行政執(zhí)法部門查處下列違法行為時，可以采取以下措施：
(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除;當(dāng)事人仍不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門可以在建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府批準(zhǔn)后采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
(二)依法應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理建筑工程施工許可證擅自施工的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止施工;當(dāng)事人仍繼續(xù)施工的，城市管理行政執(zhí)法部門可以查封、扣押施工工具;查封、扣押施工工具仍不足以制止違法行為的，可以書面通知供電、供水企業(yè)按照與當(dāng)事人訂立的合同中止用于施工的供電、供水;違法施工行為糾正后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)通知供電、供水企業(yè)恢復(fù)供電、供水。
第二十五條城市管理行政執(zhí)法部門及其工作人員開展執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政執(zhí)法文書。規(guī)范的行政執(zhí)法文書由市城市管理行政執(zhí)法部門會同有關(guān)部門確定。
第二十六條城市管理行政執(zhí)法部門作出的行政處罰決定書依法通過淮南市公共信息網(wǎng)站公示，并可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定將當(dāng)事人違法信息錄入信用信息系統(tǒng)，進行失信懲戒。
第五章執(zhí)法保障
第二十七條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、執(zhí)法任務(wù)等因素，合理配置城市管理行政執(zhí)法人員，加強執(zhí)法能力建設(shè)。
第二十八條城市管理行政執(zhí)法部門可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定配置行政執(zhí)法輔助人員，配合行政執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務(wù)。
行政執(zhí)法輔助人員從事行政執(zhí)法輔助性事務(wù)產(chǎn)生的法律后果，由本級城市管理行政執(zhí)法部門承擔(dān)。
建立健全行政執(zhí)法輔助人員招聘、管理、獎懲、退出機制。城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強對行政執(zhí)法輔助人員的培訓(xùn)和監(jiān)督管理。
第二十九條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，建立城市管理行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，保證城市管理行政執(zhí)法工作所需的經(jīng)費，按照規(guī)定配置車輛、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備。
第三十條城市管理行政執(zhí)法實行網(wǎng)格化，通過劃定網(wǎng)格區(qū)域明確管理對象、管理標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任人，準(zhǔn)確掌握城市管理情況，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。
第三十一條市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)完善數(shù)字化城市管理平臺，建設(shè)綜合性城市管理以及行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，依法開放共享。
第三十二條城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全法律顧問制度和公職律師制度，推行“律師駐隊”制度，提高依法行政、依法辦事水平。
第六章執(zhí)法監(jiān)督
第三十三條城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法公開職責(zé)范圍、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督途徑等事項，接受社會監(jiān)督。
第三十四條城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，實行執(zhí)法檢查、評議考核、督辦督察、責(zé)任追究等監(jiān)督制度，監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。
第三十五條城市管理行政執(zhí)法部門及其工作人員不作為，城市管理行政執(zhí)法部門和其他行政管理部門之間執(zhí)法不協(xié)作、怠于協(xié)作的，由本級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，追究城市管理行政執(zhí)法部門、有關(guān)行政管理部門及其工作人員的責(zé)任。
第七章法律責(zé)任
第三十六條城市管理行政執(zhí)法部門和有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未履行巡查職責(zé)，或者巡查發(fā)現(xiàn)問題未及時報告，或者發(fā)現(xiàn)違法行為后未及時制止、移送;
(二)使用或者損毀查封、扣押的物品;
(三)采用非法手段收集證據(jù)或者偽造、隱匿證據(jù);
(四)泄露舉報人信息;
(五)對違法行為不查處或者幫助違法行為人逃避查處;
(六)擅自設(shè)立行政處罰或者改變種類、幅度，違反法定程序;
(七)對涉嫌犯罪的案件不移交;
(八)截留、私分涉案物品或者罰款、沒收財物;
(九)利用職務(wù)便利，索取或者收受他人財物;
(十)違規(guī)使用行政執(zhí)法車輛和制式服裝;
(十一)不履行城市管理行政執(zhí)法協(xié)助義務(wù);
(十二)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第三十七條任何組織和個人有下列情形之一的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時制止和處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)以暴力、威脅方法妨礙執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的;
(二)破壞執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備的;
(三)擾亂公共秩序或者辦公秩序，致使執(zhí)法工作不能正常進行的;
(四)以威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復(fù)執(zhí)法人員的;
(五)其他妨礙執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的情形。
第八章附則
第三十八條本條例自20**年5月1日起施行。
篇3：市城市管理綜合行政執(zhí)法局工作職責(zé)
市城市管理綜合行政執(zhí)法局工作職責(zé)
工作職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和本市有關(guān)城市治理、城市綜合整治和城市管理綜合行政執(zhí)法方面的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章;起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。
(二)組織擬訂本市城市治理、城市綜合整治的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施;負責(zé)組織開展城市治理、城市綜合整治方面的政策研究;負責(zé)牽頭建立健全城市治理、城市綜合整治長效工作機制;組織開展城市治理聯(lián)合執(zhí)法和揚塵治理，以及城市治理相關(guān)重大難點問題的綜合整治工作。
(三)負責(zé)制定本市城市管理綜合行政執(zhí)法方面的專業(yè)規(guī)劃、年度計劃和專項方案并組織實施;負責(zé)組織開展城市管理綜合行政執(zhí)法方面的政策研究;會同有關(guān)部門擬訂城市治理、城市綜合整治資金使用計劃，制定城市管理綜合行政執(zhí)法工作的專項年度資金計劃。
(四)負責(zé)全市城市治理、城市綜合整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督察、考評，向市委和市政府提出城市治理、城市綜合整治督察問責(zé)建議;負責(zé)對全市城市管理綜合行政執(zhí)法工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。
(五)按照市和城區(qū)(開發(fā)區(qū))城市管理綜合行政執(zhí)法的職責(zé)分工，承擔(dān)相關(guān)行政處罰權(quán)工作;負責(zé)跨區(qū)域及重大復(fù)雜違法違規(guī)案件的查處。
(六)負責(zé)重大行政執(zhí)法活動的協(xié)調(diào)或組織實施;負責(zé)城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理;負責(zé)指導(dǎo)全市城市管理綜合行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作;負責(zé)指導(dǎo)全市城市管理綜合行政執(zhí)法方面的宣傳工作。
(七)負責(zé)組織制定城市管理綜合行政執(zhí)法方面科技發(fā)展規(guī)劃;負責(zé)市級智慧化城市管理信息平臺和市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
(八)承擔(dān)市城市管理委員會辦公室、市“美麗z·整潔暢通有序大行動”指揮部辦公室的職責(zé)。
(九)代管市城市管理監(jiān)督評價中心(市城市管理指揮中心)。
(十)完成市委、市人民政府交辦的其他任務(wù)。
(十一)有關(guān)職責(zé)分工。
1.與有關(guān)行業(yè)管理部門的職責(zé)分工
(1)行業(yè)管理部門加強源頭監(jiān)管，依法履行行業(yè)內(nèi)行政確認、行政裁決、行政檢查等職責(zé)，指導(dǎo)城市管理綜合行政執(zhí)法部門開展行政處罰等工作，并提供充分協(xié)助和便利;在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，可進行調(diào)查和收集材料，及時通知并將相關(guān)案件線索和材料移送具有管轄權(quán)的城市管理綜合行政執(zhí)法部門。城市管理綜合行政執(zhí)法部門開展日常執(zhí)法巡查工作，依法實施行政調(diào)查權(quán)、行政處罰權(quán)和法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施，根據(jù)工作需要積極配合有關(guān)行業(yè)管理部門履行行政確認、行政裁決、行政檢查等職責(zé)。
(2)市容市貌、戶外廣告設(shè)施設(shè)置、城市建筑垃圾處置方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定等行業(yè)管理工作由市市政和園林管理局負責(zé);日常執(zhí)法巡查和具體執(zhí)法工作由市和城區(qū)(開發(fā)區(qū))城市管理綜合行政執(zhí)法部門按照職責(zé)分工負責(zé)。
2.與城區(qū)(開發(fā)區(qū))城市管理綜合行政執(zhí)法部門的職責(zé)分工
邕江綜合執(zhí)法范圍內(nèi)水上、水面和法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由市房地產(chǎn)行政主管部門行使的行政處罰權(quán)，由市級城市管理綜合行政執(zhí)法部門實施。上述范圍以外的行政處罰權(quán)，由屬地城區(qū)(開發(fā)區(qū))城市管理綜合行政執(zhí)法部門實施。
3.建立健全執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制
城市管理綜合行政執(zhí)法部門與行業(yè)管理部門建立健全信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、監(jiān)督制約的工作機制，形成管理和執(zhí)法工作的合力。