民用建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　中華人民共和國建設(shè)部部長令第76號

　　《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》已于一九九九年十月二十八日經(jīng)第十七次部常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○○年十月一日起施行。

　　部長

　　俞正聲

　　2000年2月18日

　　民用建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　第一條

　　為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條

　　本規(guī)定適用于下列建設(shè)項(xiàng)目的審批、設(shè)計、施工、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和物業(yè)管理：

　　(一)《建筑氣候區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)》劃定的嚴(yán)寒和寒冷設(shè)置集中采暖的新建、擴(kuò)建的居住建筑及其附屬設(shè)施;

　　(二)新建、改建和擴(kuò)建的旅游旅館及其附屬設(shè)施。

　　第三條

　　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。建筑節(jié)能的日常工作可以由建設(shè)行政主管部門委托的建筑節(jié)能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第四條

　　國家鼓勵建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，鼓勵引進(jìn)國外先進(jìn)的建筑節(jié)能技術(shù)，禁止引進(jìn)國外落后的建筑用能技術(shù)、材料和設(shè)備。

　　國家鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)(產(chǎn)品)：

　　(一)新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料;

　　(二)節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù);

　　(三)集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù);

　　(四)供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置;

　　(五)太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備;

　　(六)建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;

　　(七)空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;

　　(八)其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。

　　第五條

　　新建居住建筑的集中采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用雙管系統(tǒng)，推行溫度調(diào)節(jié)和戶用熱量計量裝置，實(shí)行供熱計量收費(fèi)。

　　第六條

　　新建民用建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。依法審批的機(jī)關(guān)要依照國家的有關(guān)規(guī)定，對工程項(xiàng)目可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書組織節(jié)能論證和評估。對不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。

　　第七條

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計。

　　建設(shè)單位不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件。

　　第八條

　　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)單位的委托以及節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(以下簡稱節(jié)能設(shè)計)，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。

　　(一)嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)設(shè)置集中采暖的新建、擴(kuò)建的居住建筑設(shè)計，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(采暖居住建筑部分)》。

　　(二)新建、擴(kuò)建和改建的旅游旅館的熱工與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中華人民共和國《旅游旅館建筑熱工與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》。

　　第九條

　　建設(shè)行政主管部門或者其委托的設(shè)計審查單位，在進(jìn)行施工圖設(shè)計審查時，應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計的內(nèi)容，并簽署意見。

　　從事建筑節(jié)能設(shè)計審查工作的設(shè)計人員，應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)能技術(shù)知識的培訓(xùn)。

　　第十條

　　國家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑通用設(shè)計或者標(biāo)準(zhǔn)圖集。

　　第十一條

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能設(shè)計進(jìn)行施工，保證工程施工質(zhì)量。

　　第十二條

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對達(dá)不到節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，在質(zhì)量監(jiān)督文件中應(yīng)當(dāng)予以注明。

　　第十三條

　　供熱單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)做好建筑物供熱系統(tǒng)的節(jié)能管理工作，建立健全節(jié)能考核制度。認(rèn)真記錄和上報能源消耗資料，接受對鍋爐運(yùn)行的檢測。對超過能源消耗指標(biāo)或者達(dá)不到供暖溫度標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期達(dá)標(biāo)。

　　第十四條

　　國家實(shí)行建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和淘汰制度。

　　第十五條

　　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基本建設(shè)、技術(shù)改造和其他專項(xiàng)資金中安排的節(jié)能資金的監(jiān)督管理，專款專用。

　　第十六條

　　建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計或者擅自修改節(jié)能設(shè)計文件的，責(zé)令改正，處以20萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第十七條

　　設(shè)計單位未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計。未進(jìn)行修改的，給予警告，處以10萬元以上30萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;兩年內(nèi)，累計三項(xiàng)工程未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計的，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，對注冊執(zhí)業(yè)人員，可以責(zé)令停止執(zhí)業(yè)一年。

　　第十八條

　　對未按照節(jié)能設(shè)計進(jìn)行施工的，責(zé)令改正;整改所發(fā)生的工程費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé);可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;兩年內(nèi)，累計三項(xiàng)工程未按照符合節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計進(jìn)行施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第十九條

　　建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令建設(shè)單位改正，重新組織竣工驗(yàn)收。

　　第二十條

　　本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門依照法定職權(quán)決定。

　　第二十一條

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十二條

　　嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)未設(shè)置集中采暖的新建、擴(kuò)建的居住建筑也應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條

　　本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條

　　本規(guī)定2000年10月1日起施行。

篇2：南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定(2015)

　　南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定(20**)

　　廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府

　　南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　（20**年7月31日市人民政府令第26號公布，根據(jù)20**年2月17日《南寧市人民政府關(guān)于修改<南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定>的決定》修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國建筑法》《民用建筑節(jié)能條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑的新建、改建、擴(kuò)建，既有建筑的節(jié)能改造，建筑用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等活動，以及對民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條 市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。城區(qū)建設(shè)行政主管部門依據(jù)職責(zé)分工開展民用建筑節(jié)能管理的工作。

　　市、縣建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)在市、縣建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下具體實(shí)施民用建筑節(jié)能的日常管理工作；市、縣工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)各自的職責(zé)，依法做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)管理工作。

　　第四條 鼓勵和支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、測評、審計、認(rèn)證等服務(wù)。

　　鼓勵行業(yè)協(xié)會在民用建筑節(jié)能規(guī)劃，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的編制和實(shí)施，節(jié)能技術(shù)推廣，能源消費(fèi)統(tǒng)計，節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第五條 市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，組織編制市、縣民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣民用建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市民用建筑節(jié)能規(guī)劃編制，并報市建設(shè)行政主管部門備案。

　　民用建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對新建民用建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造、節(jié)能科技推廣、可再生能源在建筑中的推廣應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等工作提出具體目標(biāo)、安排和保障措施。

　　第六條 鼓勵采用太陽能、淺層地能等可再生能源，用于建筑物的熱水供應(yīng)、空調(diào)、照明等方面。

　　重點(diǎn)鼓勵推廣應(yīng)用適合本地氣候、地理地質(zhì)條件，與建筑一體化的太陽能供應(yīng)生活熱水技術(shù)、利用土壤源及水源熱泵技術(shù)、利用太陽能與熱泵復(fù)合技術(shù)等可再生能源在建筑中應(yīng)用的技術(shù)。

　　第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的推廣應(yīng)用工作，及時發(fā)布本市鼓勵推廣應(yīng)用的建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的目錄。

　　建設(shè)、設(shè)計和施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的規(guī)定使用新型墻體材料，選用的新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求，并不得使用實(shí)心粘土磚。

　　第八條 民用建筑工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范開展檢測工作。

　　民用建筑節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)檢測資質(zhì)或者具備法定條件。

　　第九條 下列民用建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能效測評和標(biāo)識，并按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定公示測評結(jié)果，接受社會監(jiān)督：

　　（一）新建、改建、擴(kuò)建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑；

　　（二）實(shí)施節(jié)能綜合改造并申請財政支持的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑；

　　（三）申請國家、自治區(qū)或本市節(jié)能示范工程的建筑；

　　（四）申請綠色建筑評價標(biāo)識的建筑；

　　（五）國家、自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑能效測評和標(biāo)識的其他建筑。

　　第十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，主要用于支持建筑節(jié)能的科學(xué)研究、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的推廣和應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項(xiàng)目的推廣。

　　民用建筑節(jié)能資金的管理、使用辦法由市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門制定，并報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三章 新建、改建、擴(kuò)建民用建筑的節(jié)能管理

　　第十一條 發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化等投資主管部門對下列民用建筑項(xiàng)目進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案工作時，應(yīng)當(dāng)會同項(xiàng)目所在地的市或縣建設(shè)行政主管部門進(jìn)行民用建筑節(jié)能評估，并依據(jù)國家及自治區(qū)合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計規(guī)范和民用建筑節(jié)能評估意見，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審查意見：

　　（一）大型公共建筑項(xiàng)目；

　　（二）建筑面積在20萬平方米以上（含）的居住建筑項(xiàng)目。

　　對未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，投資主管部門不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案。

　　第十二條 市、縣規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求，并就建筑設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級建設(shè)行政主管部門的意見；建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。建設(shè)行政主管部門的意見作為規(guī)劃審查的重要依據(jù)之一。

　　第十三條 新建下列民用建筑，應(yīng)當(dāng)從建筑物使用功能、規(guī)模、場地條件等方面，對可再生能源的應(yīng)用進(jìn)行研究論證，并至少選擇一種可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用：

　　（一）有集中供應(yīng)熱水要求的醫(yī)院、賓館酒店建筑；

　　（二）用于學(xué)生、教師集體宿舍及企業(yè)職工集體宿舍的建筑；

　　（三）總建筑面積在2萬平方米以上的住宅小區(qū)；

　　（四）根據(jù)國家、自治區(qū)、南寧市的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采用可再生能源的民用建筑。

　　第十四條 可再生能源應(yīng)用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收。

　　第十五條 建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，遵守有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計和施工招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確民用建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，向施工和監(jiān)理單位提供節(jié)能審查合格的施工圖設(shè)計文件，并按照民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范組織驗(yàn)收。

　　第十七條 民用建筑工程施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)明確建筑節(jié)能措施及目標(biāo)內(nèi)容，有完整的建筑節(jié)能設(shè)計計算書和可再生能源利用設(shè)計，并在施工圖中作出建筑節(jié)能設(shè)計說明。

　　第十八條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖審查合格報告書。

　　第十九條 經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的建筑工程項(xiàng)目，施工圖審查機(jī)構(gòu)或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖審查合格報告及相關(guān)資料報送工程所在地建設(shè)行政主管部門進(jìn)行施工圖審查備案。材料齊全的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出是否予以備案的意見。

　　未經(jīng)審查備案或者經(jīng)審查不合格的施工圖設(shè)計文件不得使用，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證，工程不得開工。

　　任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)審查備案的施工圖設(shè)計文件，不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計文件確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新審查和備案。

　　第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

　　（一）在節(jié)能工程施工前，編制建筑節(jié)能工程施工技術(shù)專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師同意并簽字認(rèn)可。

　　（二）對從事建筑節(jié)能工程施工作業(yè)的專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底和必要的實(shí)際操作培訓(xùn)。

　　（三）按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工。

　　第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行以下監(jiān)理責(zé)任和義務(wù)：

　　（一）在監(jiān)理規(guī)劃中明確建筑節(jié)能要求，并編制建筑節(jié)能監(jiān)理細(xì)則，制定詳細(xì)的監(jiān)理措施和要求。

　　（二）發(fā)現(xiàn)施工單位不按照施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位，并向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

　　（三）對采用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的行為，應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　（四）在墻體、屋面等重要部位的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求實(shí)施監(jiān)理。

　　第二十二條 施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別在房屋建筑施工、銷售（預(yù)售）現(xiàn)場公示民用建筑節(jié)能信息，明示房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息。

　　第二十三條 民用建筑工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，按有關(guān)法律法規(guī)和驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收，形成建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收報告，報工程所在地的市或縣建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

　　未進(jìn)行建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收，工程不得投入使用。

　　第四章 既有民用建筑節(jié)能改造

　　第二十四條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)既有民用建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，并根據(jù)民用建筑節(jié)能規(guī)劃，制定既有民用建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點(diǎn)。

　　第二十五條 既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案并經(jīng)充分論證。節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　（一）對改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證；

　　（二）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與用能系統(tǒng)改造同步進(jìn)行；

　　（三）符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）確保結(jié)構(gòu)安全，不影響建筑使用功能。

　　第二十六條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由同級人民政府納入本級財政預(yù)算。其他建筑的節(jié)能改造費(fèi)用由民用建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人自籌。

　　鼓勵社會資金投資既有民用建筑的節(jié)能改造，投資人可以按約定分享建筑節(jié)能改造所獲得的收益。

　　第五章 民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行管理

　　第二十七條 民用建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

　　國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測、維護(hù)，并定期將分項(xiàng)用電量報送建筑所有地的市或縣建設(shè)行政主管部門。

　　第二十八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立民用建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計制度。對本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用電情況進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計分析，并將調(diào)查所得的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑制冷、照明的能源消耗情況向社會公布。

　　國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建設(shè)行政主管部門的調(diào)查統(tǒng)計工作予以配合。

　　第二十九條 市、縣發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同同級建設(shè)行政主管部門根據(jù)建筑物的類別、使用功能和規(guī)模等，確定本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑重點(diǎn)用電單位及其年度用電限額。

　　對用電超過限額標(biāo)準(zhǔn)的，市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其限期進(jìn)行節(jié)能改造；逾期未改造的，應(yīng)當(dāng)向社會公布超限額用電單位或者個人的名單。

　　第三十條 對使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。除特殊用途外，公共建筑室內(nèi)溫度控制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十一條 違反本規(guī)定第七條，建設(shè)、設(shè)計、施工單位未按照有關(guān)規(guī)定采用新型墻體材料，或者使用實(shí)心粘土磚的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按實(shí)心粘土磚使用量，處以每立方米十元罰款。

　　第三十二條 建筑物所有人、使用權(quán)人違反本規(guī)定第二十八條，拒不配合建設(shè)行政主管部門進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計或者不如實(shí)提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)規(guī)定依法查處。

　　第三十三條 建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖審查等單位違反本規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門可以將其違法違規(guī)行為作為不良記錄予以公示。

　　第三十四條 對違反本規(guī)定的行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第七章 附則

　　第三十五條 本規(guī)定所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑。

　　第三十六條 農(nóng)民自建低層住宅的建筑節(jié)能工作不適用本規(guī)定。

　　第三十七條 本規(guī)定自20**年10月1日起施行。

篇3：撫順市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定(2006)

　　撫順市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定(20**)

　　《撫順市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)20**年3月30日市政府第 33次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

　　市長 劉強(qiáng)

　　20**年4月10日

　　撫順市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　第一條 為促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)建筑節(jié)能的管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料的開發(fā)、生產(chǎn)和使用，以及建筑規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指除粘土實(shí)心磚以外，具有高強(qiáng)、輕質(zhì)、保溫、隔熱性能，符合國家或行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑墻體材料。

　　本規(guī)定所稱建筑節(jié)能是指以降低民用建筑使用能耗為目的的有關(guān)活動。

　　第四條 撫順市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能的行政主管部門。其所屬的市新型墻體材料建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱市墻改節(jié)能辦）負(fù)責(zé)本市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能的日常管理工作。

　　市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能工作。

　　第五條 對在新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)和顯著成績的單位和個人，由各級人民政府的主管部門給予表彰和獎勵。

　　第六條 禁止新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)或者進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)燒結(jié)多孔磚、空心磚等新型墻體材料，土源枯竭后不得易地繼續(xù)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚。

　　新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)、東洲區(qū)、順城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、使用粘土實(shí)心磚；新建、擴(kuò)建或改建的建筑工程，除工程±0.00線以下和局部部位設(shè)計構(gòu)造要求需要的以外，均不得使用燒結(jié)實(shí)心磚，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

　　撫順縣、清原縣、新賓縣城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)工程±0.00線以上的墻體，禁止使用粘土實(shí)心磚，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

　　第七條 鼓勵下列新型墻體材料的開發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用：

　　（一）摻加粉煤灰、煤矸石、頁巖、廢棄尾礦渣及爐渣等廢渣（質(zhì)量比≥ 30%）的燒結(jié)多孔磚和空心磚；

　　（二）普通混凝土小型空心砌塊、多孔磚和輕集料混凝土小型空心砌塊；

　　（三）符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用于建筑內(nèi)外墻的建筑板材；

　　（四）預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體；

　　（五）國家、省鼓勵發(fā)展的其它新型墻體材料。

　　第八條 鼓勵下列建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用：

　　（一）能夠提高建筑節(jié)能效率的設(shè)計技術(shù)，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能的新材料、新產(chǎn)品、新工藝；

　　（二）節(jié)能效果顯著、耐久、性價比優(yōu)秀的墻體保溫材料、配套材料和建筑用門窗；

　　（三）太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉吹木C合利用技術(shù)和產(chǎn)品；

　　（四）節(jié)能照明技術(shù)和產(chǎn)品；

　　（五）效率高、能耗低的采暖散熱、空氣調(diào)節(jié)和通風(fēng)設(shè)備；

　　（六）建筑采暖用熱的控制、調(diào)節(jié)及計量技術(shù)和設(shè)備；

　　（七）適合農(nóng)民自建房屋節(jié)能的設(shè)計、技術(shù)和產(chǎn)品；

　　（八）既有建筑的節(jié)能改造技術(shù)和產(chǎn)品；

　　（九）提高供熱系統(tǒng)熱效率、降低熱損失的技術(shù)（包括供熱節(jié)能管理技術(shù)）和產(chǎn)品。

　　第九條 新建、擴(kuò)建或改建的民用建筑，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家、省建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計建設(shè)。

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件。

　　第十一條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)單位的委托以及建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。

　　第十二條 施工圖審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖審查時，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能設(shè)計作為施工圖審查的必審內(nèi)容，對違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予審查通過。

　　施工圖經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證；審查合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持《民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》在10個工作日內(nèi)到市墻改節(jié)能辦進(jìn)行告知性備案。

　　第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工，保證節(jié)能建筑工程質(zhì)量。

　　第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同，對節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。

　　第十五條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，禁止在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件要求的技術(shù)、材料等，對未達(dá)到節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

　　第十六條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行認(rèn)證和淘汰制度。

　　對企業(yè)生產(chǎn)的符合國家規(guī)定的新型墻體材料，按國家規(guī)定享受減免稅收的優(yōu)惠政策。

　　墻體材料生產(chǎn)企業(yè)不得使用危害人體健康的工業(yè)固體廢物，生產(chǎn)新型墻體材料。

　　禁止沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、且未經(jīng)認(rèn)證的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品在工程上應(yīng)用。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。

　　市墻改節(jié)能辦負(fù)責(zé)對全市新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品，由市建設(shè)行政主管部門通過媒體定期向社會公布。

　　第十七條 新建、擴(kuò)建或改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在開工前按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡稱專項(xiàng)基金），并持繳費(fèi)收據(jù)到市墻改節(jié)能辦辦理登記備案。

　　第十八條 節(jié)能建筑實(shí)行認(rèn)定制度。認(rèn)定工作由市墻改節(jié)能辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　建設(shè)工程在施工過程中應(yīng)當(dāng)接受市墻改節(jié)能辦對墻體材料使用及建筑節(jié)能施工情況的檢查監(jiān)督。

　　建筑工程主體完工后 30日內(nèi)，建設(shè)單位憑新型墻體材料使用及建筑節(jié)能的相關(guān)證明材料提出申請，由市墻改節(jié)能辦會同財政部門按照規(guī)定辦理專項(xiàng)基金返退手續(xù)。

　　市墻改節(jié)能辦在收到申請之日起 60日內(nèi)，對使用新型墻體材料并達(dá)到節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑和使用新型墻體材料的其它建筑進(jìn)行檢查，按照使用新型墻體材料的比例和節(jié)能效果返還相應(yīng)的專項(xiàng)基金。

　　第十九條 下列建設(shè)工程免繳專項(xiàng)基金：

　　（一）非營利性社會福利建設(shè)工程；

　　（二）道路、橋梁、航道、給排水設(shè)施建設(shè)工程；

　　（三）農(nóng)田水利建設(shè)工程；

　　（四）環(huán)境污染治理和廢渣、廢水、廢氣綜合利用建設(shè)工程；

　　（五）列入文物保護(hù)范圍的古建筑修繕工程；

　　（六）省政府批準(zhǔn)免繳的其它建設(shè)工程。

　　第二十條 違反本規(guī)定第六條第一款，新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線以及土源枯竭后易地生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　違反本規(guī)定第六條第二款，在城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程±0.00線以上的墻體使用燒結(jié)實(shí)心磚，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并對責(zé)任單位處以每項(xiàng)單體工程1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十一條 違反本規(guī)定第十條，建設(shè)單位明示或暗示設(shè)計單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處 20萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第二十二條 違反本規(guī)定第十一條，設(shè)計單位未按建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上 30萬元以下的罰款。

　　第二十三條 違反本規(guī)定第十二條，施工圖審查機(jī)構(gòu)未按照要求對施工圖進(jìn)行審查的，由市建設(shè)行政主管部門對當(dāng)事人和其所在單位責(zé)令改正，并處1萬以上3萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消審查資格。

　　第二十四條 違反本規(guī)定第十三條，施工單位未按照符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處工程合同價款2％以上4％以下的罰款。

　　第二十五條 違反本規(guī)定第十七條，建設(shè)單位和個人在開工前未按照規(guī)定繳納專項(xiàng)基金的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)交專項(xiàng)基金，并自開工之日起按日加收 1‰的滯納金。

　　第二十六條 市建設(shè)行政主管部門及其工作人員，違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在自接到處罰決定書之日起 60日內(nèi)，向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或本級人民政府申請復(fù)議，或依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十八條 本規(guī)定自20**年5月20日起實(shí)施。