政府工作報告
——在廊坊市第五屆人民代表大會第三次會議上
廊坊市人民政府市長
王愛民
（20**年2月23日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表廊坊市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、20**年工作回顧
剛剛過去的一年，是新世紀以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。面對金融危機、甲流威脅的嚴峻形勢和經(jīng)濟增長、國慶安保的艱巨任務(wù)，全市上下深入落實***，唱響“保當(dāng)期增長、促科學(xué)發(fā)展”的主旋律，化危為機、攻堅克難，保持了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。*xxx親臨視察并對我市工作給予充分肯定。
（一）保增長任務(wù)圓滿完成。全市經(jīng)濟在困難形勢下跨越諸多障礙，呈現(xiàn)先期反彈、逐季回升、好于預(yù)期的可喜走勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1160億元，同比增長10.8%；全部財政收入143.4億元，增長17.4%，其中地方一般預(yù)算收入69.3億元，增長19.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值392.4億元，增長14.7%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1172.5億元，增長39%；社會消費品零售總額354.5億元，增長18.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18333元，農(nóng)民人均純收入6834元，分別增長12.5%和11%。主要指標增速保持全省前列，規(guī)模以上工業(yè)增加值居第一位，地方一般預(yù)算收入居第二位，全部財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和社會消費品零售總額均居第三位。全市用電量增速全省第一，貸款增幅、增量分居第一位和第三位。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。編制實施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)倍增計劃，以項目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)為抓手，同步推動經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級，金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已具雛形。項目質(zhì)量顯著提高，實施投資千萬元以上項目2264項，同比增加394項，其中億元以上項目占30.6%，高新技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目占86%。重大項目建設(shè)進展加快，富士康產(chǎn)業(yè)基地一期投產(chǎn)，新奧薄膜太陽能電池投產(chǎn)并成功進入國際市場，華為產(chǎn)業(yè)基地投入運營效益良好，中興產(chǎn)業(yè)基地、首鋼裝備制造業(yè)基地、廊坊科技谷、燕達健康城等項目建設(shè)進展順利。產(chǎn)業(yè)升級加速推進，電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長53.1%，占到全省同行業(yè)的33.4%，裝備制造、健康休閑、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。園區(qū)承載力進一步提升，全市新增4個省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，5個園區(qū)實現(xiàn)擴區(qū)，廊坊開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。科技創(chuàng)新能力進一步增強，建成全國首家煤氣化國家重點實驗室、全省首家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心和專利技術(shù)展示交易中心，國家級家具質(zhì)檢中心落戶香河。節(jié)能減排取得新進展，單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達計劃任務(wù)，二氧化硫排放削減5%，化學(xué)需氧量削減15.8%，在全省率先實現(xiàn)縣縣有污水處理廠。
（三）三年大變樣扎實推進。把三年大變樣作為加快城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略任務(wù)，打響拆遷整治、舊城改造、新城開發(fā)三大戰(zhàn)役，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資158.8億元，是我市城建史上投入最多的一年。啟動7個城中村和光明片區(qū)、銀河橋棚戶區(qū)改造，完成拆遷225.7萬平方米，騰出土地3853畝。實施了迎賓大道提升改造，完成新華路立面改造、和平路綠化提升等12項城市精品工程。市區(qū)新增樹木500萬株、綠地230萬平方米，人均公共綠地面積達到12.7平方米。高速公路建設(shè)加速推進，市區(qū)南北交通和外圍路網(wǎng)實現(xiàn)全面升級。縣級三年大變樣建設(shè)步伐加快，引進了上海綠地、深圳萬科等一批戰(zhàn)略投資者，積極推進城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整理，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。市級投融資平臺建立，實現(xiàn)融資93.3億元，各縣（市）也都建立了相應(yīng)公司，城建投融資實現(xiàn)歷史性突破。
（四）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類支農(nóng)補貼和家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼4.5億元。糧食生產(chǎn)連續(xù)六年豐收，總產(chǎn)達到187.6萬噸，增長5.5%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，新增造林30萬畝，肉、蛋、奶、菜、果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游持續(xù)升溫。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平繼續(xù)提高，規(guī)模以上企業(yè)達到170家，帶動農(nóng)戶50萬戶。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，縣、鄉(xiāng)、村三級土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場基本形成，完成土地流轉(zhuǎn)45萬畝。全民創(chuàng)業(yè)活力增強，新建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地4家，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)18.3萬人次，新增2個中國馳名商標、26個省著名商標，千人擁有民營企業(yè)數(shù)達到5.7家。新民居建設(shè)順利推進，完成投資34.5億元，80個省級示范村街建設(shè)別墅式、公寓式新民居985棟，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。
（五）gg開放不斷深化。國企改制工作進展順利，薊縣冶煉廠完成產(chǎn)權(quán)出讓，明珠集團和商貿(mào)集團完成清產(chǎn)核資。財稅體制改革繼續(xù)深化，政府機構(gòu)改革有序推進。著眼深度整合京津資源，全力推動規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通對接。與北京簽署《城鄉(xiāng)規(guī)劃合作交流機制框架協(xié)議》。成功舉辦北京?廊坊周，簽約項目投資額達到302.8億元。京唐高鐵在香河設(shè)站，京廊軌道交通L2、M6線對接工作積極推進。
（六）民生保障持續(xù)改善。扎實推進六方面18項民生實事，完成農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移14.8萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。城鎮(zhèn)低保對象全部免費參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，農(nóng)村低保對象免費加入新農(nóng)合，新農(nóng)合參合率達到87.4%。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，五保戶集中供養(yǎng)率保持全國領(lǐng)先水平。投資3000萬元，建成高標準的市級社會福利院。建設(shè)經(jīng)濟適用住房41.5萬平方米，在全省率先全部解決城區(qū)低收入家庭和農(nóng)村特困、災(zāi)貧戶住房困難。住房公積金保障作用不斷增強，累計歸集37.6億元。投資1.1億元建成10座水廠，解決了21萬人的飲水安全問題。
（七）社會建設(shè)全面加強。我市在全國114個城市公共文明暗訪測評中，列地級市第三位。啟動實施了中小學(xué)校舍安全工程，完成3所市區(qū)中小學(xué)擴建和34所農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)。我市連續(xù)四次通過全國科技進步先進市考核，主要科技指標創(chuàng)歷史最好水平。農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設(shè)在全省率先達標，甲流防控工作取得勝利。文化信息資源共享工程覆蓋面擴大，成功舉辦廊坊書法晉京展，新編歷史劇《呂端》獲省戲劇節(jié)全部6項最高獎。市體育場竣工，我市運動員在十一屆全運會首獲金牌。社會治安和信訪穩(wěn)定工作切實加強，我市被評為全國社會治安綜合治理工作優(yōu)秀市。安全生產(chǎn)和食品藥品安全得到保障，建成省級食品安全檢測中心。“計生惠民行動”深入實施，國防動員和雙擁共建深入推進。民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、物價、檔案、人防、氣象、婦女兒童、殘疾人、地方志等各項工作均取得了新進展、新成績。
各位代表，過去的一年，我們深入學(xué)習(xí)實踐***，扎實推進干部作風(fēng)建設(shè)年活動，進一步加強了政府自身建設(shè)。行政審批項目削減68.5%，收費項目削減72.4%，分別減至135項和113項，我市成為環(huán)渤海地區(qū)行政審批事項最少的城市之一。在全省率先實施行政審批全程電子監(jiān)察，大力規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，執(zhí)法環(huán)境得到優(yōu)化。通過市長專線為市民解決問題23060項，辦結(jié)率99%。加大督查考核力度，強化審計監(jiān)督，加強廉政建設(shè)和反腐敗工作，行政效能和服務(wù)水平有了新提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案433件，認真聽取各民主黨派、人民團體和社會各界意見，依法行政能力進一步增強。
各位代表，回顧一年的工作，困難前所未有，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表廊坊市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐廊解放軍、武警官兵、公安干警和中省直單位，向所有關(guān)心支持廊坊發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、20**年形勢和任務(wù)
今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市在新的起點上謀劃“十二五”發(fā)展、加快推進“兩個率先”的關(guān)鍵之年。
總體看，全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨難得機遇。宏觀經(jīng)濟回升向好，整體發(fā)展環(huán)境好于去年；省委、省政府強力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，為我市加快發(fā)展提供了有力支撐。特別是北京啟動實施城南行動計劃和通州新城建設(shè)，為廊坊帶來了歷史上從未有過的重大機遇。城南行動計劃，將北京南部作為首都未來發(fā)展的重要空間和京津冀合作的門戶通道，三年投入2900億元，重點建設(shè)7條軌道線路、27條跨區(qū)通道和主干道，并圍繞發(fā)展城市南中軸產(chǎn)業(yè)帶、永定河水岸經(jīng)濟帶和高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建“一軸一帶多園區(qū)”的發(fā)展格局。通州新城建設(shè)，將按照世界一流標準啟動建設(shè)北京的新城區(qū)，并在運河核心區(qū)建設(shè)北京新的CBD，有8條軌道線路接入通州新城。城南開發(fā)和新城建設(shè)的實施，進一步加速了北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、消費外溢和市場擴張，城市帶動力將直接輻射我市，帶來三個方面的新機遇，一是推動對接京津邁向全面融入的新階段，二是為建設(shè)環(huán)京津城鎮(zhèn)群注入強大動力，三是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是高端服務(wù)業(yè)提供了重大契機。著眼三大機遇，立足多年努力打造的城市、產(chǎn)業(yè)和交通平臺，廊坊已經(jīng)具備了沖刺跨越、全面爭先的基礎(chǔ)和條件。
我們也清醒地看到，廊坊發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。整體實力較弱、自主創(chuàng)新能力不強的歷史問題尚未得到根本解決，一些新問題、新挑戰(zhàn)又逐漸凸顯。京津、京石、京承、京張等重大交通設(shè)施建設(shè)，使廊坊的區(qū)位優(yōu)勢相對弱化。國際金融危機的深層次影響依然存在，利用外部資源困難較多。面對深刻變化的新形勢，部分干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)不適應(yīng)發(fā)展的需要，缺少應(yīng)有的危機感和緊迫感。放眼日益激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢，標兵漸遠，追兵迫近，我們面對的挑戰(zhàn)和壓力比以往任何時候都更為緊迫、更加突出。
天時、地利、人和交集的大形勢，昭示著多年以來夢寐以求的大發(fā)展、大跨越時機已經(jīng)來臨。雖然我們在發(fā)展中會遇到諸多困難，但通過努力都是可以克服的。能不能抓住機遇、用好機遇才是關(guān)鍵所在。我們需要堅定信心、趨利避害，乘勢而上、搶占先機，在新一輪競爭中實現(xiàn)沖刺跨越、全面爭先。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入落實***，以沖刺跨越、全面爭先為主基調(diào)，著力壯大經(jīng)濟規(guī)模和提升總體實力，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進gg開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進社會和諧，加速構(gòu)筑“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”主框架，確保以綠色人均收入為主導(dǎo)的發(fā)展指標趕上或超過環(huán)渤海經(jīng)濟圈平均水平，努力在科學(xué)發(fā)展、富民強市進程中邁出更加堅實的步伐。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；全部財政收入和地方一般預(yù)算收入增長15%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長22%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和8%以上；單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標。
圍繞上述要求和目標，今年政府工作的首要任務(wù)是，既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。在堅持以往行之有效的工作思路基礎(chǔ)上，緊緊抓住新的發(fā)展機遇，突出建設(shè)好“四大體系”：一是大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二是大力推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和新農(nóng)村建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；三是大力推進京津廊、城鄉(xiāng)和市境交通一體化，加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系；四是進一步為人民群眾織密福利安全網(wǎng)，加快構(gòu)建以解決各項民生困難為重點的社會性保障體系。
三、20**年重點工作
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重，必須緊緊圍繞全年目標任務(wù)，立足全局謀長遠，集中精力干大事，抓住關(guān)鍵求突破。重點做好六個方面的工作。
（一）以更大的力度增投入、上項目，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
圍繞“四大體系”建設(shè)，謀劃實施重大項目，力求取得更大突破。全年實施建設(shè)投資千萬元以上項目2000項，其中億元以上項目550項。
一是推進重大項目建設(shè)。集中力量抓好98個投資10億元以上的重大項目。對首鋼裝備制造業(yè)基地、中興產(chǎn)業(yè)基地、燕郊空港物流園、亞太家具材料城等22個在建項目，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，強力組織推進，力爭如期建成投產(chǎn)；對霸州吉利汽車產(chǎn)業(yè)基地、國際信息云聚核港、香河國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心等30個計劃新開工項目，千方百計落實開工條件，爭取盡早開工建設(shè)；對廣陽海爾物流中心、固安天賜溫泉城、京東數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等46個前期謀劃項目，積極協(xié)調(diào)推進，確保取得實質(zhì)性進展。通過實施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的新項目，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供支撐，為廊坊長遠發(fā)展積蓄后勁。
二是積極謀劃和爭取新項目。圍繞國家擴大內(nèi)需的后續(xù)政策，謀劃和儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的重大項目，加強溝通，加緊申報，爭列國家和省“十二五”盤子。按照省申列重點項目的要求，充實項目庫，完善前期手續(xù)，確保省重點項目數(shù)量位居全省前列。增強項目引進的針對性和實效性，圍繞電子信息、新能源、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準世界500強、中央大企業(yè)、北京大集團，力爭引進1-2家龍頭型、基地型項目。
三是健全項目推進機制。實行市級領(lǐng)導(dǎo)分包重大項目責(zé)任制，確保責(zé)任落實到位。實行產(chǎn)業(yè)招商責(zé)任制，按產(chǎn)業(yè)分類謀劃引進項目，把任務(wù)落實到各縣（市、區(qū)）、重點園區(qū)和相關(guān)部門。進一步完善項目考核機制，嚴格執(zhí)行項目考核辦法，切實兌現(xiàn)獎懲措施。
四是提高園區(qū)建設(shè)水平。啟動實施《廊坊市園區(qū)空間布局總體規(guī)劃》，全面提升17個重點園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平。廊坊開發(fā)區(qū)和燕郊開發(fā)區(qū)以增強活力、壯大實力為目標，推行管辦分離、政企分開、市場運作，在機制再造和體制創(chuàng)新上邁出新步伐，積極推進燕郊開發(fā)區(qū)升級為國家級高新區(qū)。對新獲批的省級園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，圍繞“規(guī)劃、機制、人才”三要素，按照“五有”目標要求，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項服務(wù)功能，增強對重大項目的承載能力。各縣（市、區(qū)）加強資源整合，集中力量打造樣板園區(qū)，培育新的縣域經(jīng)濟增長極。繼續(xù)做好園區(qū)擴區(qū)工作，抓住省第二批園區(qū)擴區(qū)的契機，力爭大廠、永清、文安、大城四個工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)擴區(qū)。進一步加強園區(qū)考核，實行分類指導(dǎo)，定期公布園區(qū)主要指標排位，年終兌現(xiàn)獎懲。
五是大力推動全民創(chuàng)業(yè)。實施中小企業(yè)成長工程，為全民創(chuàng)業(yè)提供土地、資金、技術(shù)等要素服務(wù)，打造服務(wù)全承辦、審批零收費、建設(shè)零干擾、發(fā)展無障礙的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全市新建標準化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地4個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園20個、村街創(chuàng)業(yè)園50個。加強融資服務(wù)，壯大擔(dān)保機構(gòu)和小額貸款公司規(guī)模，籌建1-2家村鎮(zhèn)銀行；落實好上市融資的扶持政策，推進梅花、華夏等企業(yè)上市工作。開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完成培訓(xùn)18萬人次。全市新增注冊民營企業(yè)2000家以上，千人擁有民營企業(yè)數(shù)量保持全省領(lǐng)先水平。
（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
圍繞構(gòu)建金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級邁出實質(zhì)性步伐。
一是推進信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。圍繞構(gòu)建“京津冀電子信息走廊”，發(fā)揮國家級信息產(chǎn)業(yè)基地的品牌優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和聚集度。以富士康、華為等大項目為龍頭，以重點園區(qū)為載體，狠抓上下游配套和產(chǎn)業(yè)鏈整理延伸，加快建設(shè)永定信息產(chǎn)業(yè)基地。突出做好富士康文章，多措并舉，高效服務(wù)，確保富士康增資盡快到位，積極促成手機生產(chǎn)基地北遷廊坊，千方百計滿足富士康用工需求，力爭全年產(chǎn)值超過100億元。加快富士康生產(chǎn)生活配套建設(shè)，臺資工業(yè)園標準廠房今年竣工9萬平方米，聚集配套廠商20家以上；啟動總投資11億元的配套生活區(qū)項目，滿足富士康及其配套廠商的生活需求。建設(shè)好深港工業(yè)園，爭取香港高迪數(shù)碼等一批重大項目盡快落地開工。全年電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到225億元。
二是壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)環(huán)京津休閑商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，推進燕達健康城、匯福健康城和成功大廣場、霸州溫泉公園等重大項目建設(shè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)勝芳國際物流中心、京東物流中心等重點項目，引進、培育大型物流企業(yè)，完善物流配送體系。提升會展旅游業(yè)，整合提升會展旅游設(shè)施，全力辦好5?18、9?26、城博會、APEC企業(yè)家峰會、國際電梯展等展會，推進旅游重點項目建設(shè)。大力發(fā)展金融業(yè)，積極實施“引金入廊”工程，加快發(fā)展各類投資基金，建設(shè)面向北京的金融后臺服務(wù)基地。積極培育文化產(chǎn)業(yè)，編制好全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快萬莊文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，扶持推動2-3個市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕a(chǎn)業(yè)項目。積極發(fā)展總部經(jīng)濟，發(fā)揮近鄰京津、宜居宜業(yè)、服務(wù)高效的優(yōu)勢，制定和完善優(yōu)惠政策，推動總部基地建設(shè)。
三是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。按照城郊—都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展健康畜牧養(yǎng)殖、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)林果花木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施型農(nóng)業(yè)，新增節(jié)水灌溉面積10萬畝。培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，新上一批大型農(nóng)業(yè)項目，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，形成區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，探索莊園型、工廠型、公司型等農(nóng)業(yè)先進模式，在發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等方面取得新突破。努力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力。
四是培育新興產(chǎn)業(yè)。抓住國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，加快新奧煤基清潔能源、福爾制藥、梅花生物制藥、京冶科技、盛唐高分子材料等重點項目建設(shè)，積極謀劃引進一批新的龍頭項目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。借鑒金隅工業(yè)園建設(shè)模式，實行以商招商，用龍頭聚項目，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點。
五是大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇。著眼提升全市經(jīng)濟長遠競爭力，啟動實施創(chuàng)新廊坊計劃，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，創(chuàng)新發(fā)展理念，集聚創(chuàng)新資源，匯聚創(chuàng)新人才，營造創(chuàng)新環(huán)境，培育以技術(shù)論英雄、以創(chuàng)新為榮耀的社會氛圍，形成政府鼓勵創(chuàng)新、社會尊重創(chuàng)新、企業(yè)追求創(chuàng)新、人人勤于創(chuàng)新的生動局面。
建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)研發(fā)“兩大平臺”。強化清華科技園和廊坊科技谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)功能，全市新建企業(yè)孵化器5家，省級以上企業(yè)孵化器達到10家，打造環(huán)京津科技創(chuàng)新和項目孵化基地。支持新奧光伏、迪諾普、晶日金剛石等20家企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，支持新奧煤氣化國家級重點實驗室、省燃料電池實驗室、省礦井災(zāi)害防治實驗室等10家省級以上實驗室建設(shè)。
強化核心技術(shù)和高層人才“兩個支撐”。圍繞電子信息、新能源、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)，推動煤基清潔能源技術(shù)等項目申報國家科技支撐計劃，力爭取得核心技術(shù)100項，促進“廊坊制造”向“廊坊創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。實施培養(yǎng)和引進高層次人才的鼓勵政策，逐步建立開放、流動、協(xié)作、競爭的人才機制，全面推行技術(shù)入股和科技人員持股經(jīng)營制度，試行股權(quán)、期權(quán)等產(chǎn)權(quán)激勵制度，最大限度地激發(fā)科技人員的首創(chuàng)精神。
開展政研企對接和企業(yè)對標
“兩項活動”。組織科研院所、重點院校與企業(yè)進行有效對接，為產(chǎn)品技術(shù)升級和科研成果轉(zhuǎn)化搭建平臺。引導(dǎo)企業(yè)對標先進，開展“學(xué)新奧、練內(nèi)功”活動，加強管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力。三到五年內(nèi)，培育100家在全國技術(shù)領(lǐng)先、競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)。
六是打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，加大節(jié)能減排工作力度。重點抓好前進鋼鐵、梅花味精、三河電廠、霸州新利4家省“雙百”企業(yè)節(jié)能工程；對42家用能大戶企業(yè)加強監(jiān)督檢查，深入實施綜合節(jié)能改造；推進文安、霸州“雙三十”節(jié)能減排示范工程。落實節(jié)能減排問責(zé)制，嚴格控制單位生產(chǎn)總值能耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，切實防止高耗能、高排放項目上馬。大力推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推進太陽能電池等新型清潔能源技術(shù)在我市推廣應(yīng)用。
（三）以深入推進三年大變樣為抓手，著力加快城鎮(zhèn)化進程。
今年是三年大變樣的決戰(zhàn)之年。按照服務(wù)發(fā)展、適宜人居、優(yōu)美環(huán)境的要求，重點實施城市發(fā)展、功能完善和民生保障10大項、100個子項工程，總投資800億元，其中政府主導(dǎo)投資130億元，完成拆遷200萬平方米以上。
一是在規(guī)劃水平上有新提升。按照“生態(tài)、智能、休閑、商務(wù)”的功能定位，大力提升城市規(guī)劃的特色和水平。聘請美國霍克公司以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為核心，編制生態(tài)智能城市規(guī)劃。做好奧林匹克環(huán)城公園規(guī)劃和休閑中心概念性規(guī)劃，全面整合環(huán)城林帶、水系等景觀資源，完成京滬高鐵兩側(cè)用地一體化規(guī)劃，努力形成“長廊呈秀、環(huán)綠爭春、龍鳳來朝”的獨有城市風(fēng)貌。
二是在城市功能上有新跨越。加大中心區(qū)改造提升力度，重點建設(shè)投資50億元的廣陽CBD、投資30億元的中心商業(yè)區(qū)、投資6.3億元的龍河水系景觀帶、投資5億元的奧林匹克環(huán)城公園、投資5億元的植物園項目，以地標性精品工程提升城市品位。著力推進南城開發(fā)，重點實施光明商務(wù)區(qū)、龍河中心區(qū)、銀河新區(qū)和高鐵廣場商貿(mào)區(qū)等項目。加強市區(qū)交通建設(shè)和管理，打通市區(qū)斷頭路，新建5條次干道，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的交管機制，有效緩解堵車問題。加大迎賓線改造提升力度，高標準、大手筆提升光明道兩側(cè)景觀帶。加快萬莊新城建設(shè)，以文化休閑和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以重大項目為支撐，對萬莊新城進行統(tǒng)一規(guī)劃，積極推進文化產(chǎn)業(yè)園、悅榕莊酒店等項目建設(shè)。著力破解水資源制約，建設(shè)南水北調(diào)天津干線引水工程，確保廊坊干渠開工建設(shè)，加快推進廣陽水庫立項工作，力爭實現(xiàn)引黃調(diào)水常態(tài)化。
三是在城鎮(zhèn)體系建設(shè)上有新進展。加快建設(shè)固安、永清和主城區(qū)直通高速公路，構(gòu)筑大城區(qū)組團空間格局，積極打造半小時交通圈。在縣縣通高速的基礎(chǔ)上，把高速交通向園區(qū)延伸，努力實現(xiàn)重點園區(qū)通高速公路。抓住對接京津的新機遇，編制和實施環(huán)京津城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃，選取一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點城鎮(zhèn)，結(jié)合村莊整理和新民居建設(shè)，建設(shè)一批高標準的小城市。加快人口向中心城市和重點城鎮(zhèn)聚集，穩(wěn)妥推進本地人口農(nóng)轉(zhuǎn)非，積極吸引京津高端人群，迅速提高城鎮(zhèn)人口比重。通過三至五年的努力，形成以中心城市、縣城、重點鎮(zhèn)為框架，一體兩翼、功能互補的城鎮(zhèn)體系。
四是在北三縣經(jīng)濟一體化上有新突破。加強北三縣經(jīng)濟一體化規(guī)劃，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)布局、共有河流和國道整治上，進一步做好規(guī)劃和整合。研究出臺稅收分成的利益共享機制，促進項目統(tǒng)一擺放、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局。把燕郊新城作為環(huán)北京城鎮(zhèn)群的重要節(jié)點，盡快編制新城規(guī)劃，加快開發(fā)建設(shè)步伐。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實做好“三農(nóng)”工作。
以*xxx視察我市新農(nóng)村建設(shè)為動力，認真落實中央一號文件精神，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)民收入，推動新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺階。
一是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)田水利設(shè)施，補打機井1000眼，維修改建閘橋、泵站11座，積極實施永定河、潮白河、子牙河險工加固等7項應(yīng)急度汛工程，加強農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。推廣沼氣、秸稈綜合利用等可再生能源技術(shù)，加快建設(shè)大型沼氣綜合利用工程。加強農(nóng)村公路建設(shè)，投資1.5億元，新建改建農(nóng)村公路300公里。大力實施通道綠化工程，打造精品綠廊。
二是持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以項目和品牌建設(shè)為重點，強龍頭，興園區(qū)，壯基地，全力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。切實抓好10個市級產(chǎn)業(yè)化重點項目，爭取有1-2個列入省十大重點項目，扶持100家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。重點建設(shè)20個種養(yǎng)基地、6個市級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和2個省級農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣，扶持發(fā)展50個專業(yè)村。培育市級十大農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭創(chuàng)國家級和省級名牌產(chǎn)品。著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價廉的專業(yè)服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到64%，帶動農(nóng)戶51萬戶，農(nóng)戶參與度達到63%。
三是多渠道增加農(nóng)民收入。認真落實農(nóng)資、良種、農(nóng)機具等各項補貼政策，及時撥付兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等補助資金，穩(wěn)定政策增收。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)增收。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工，全年轉(zhuǎn)移13.8萬人次，增加農(nóng)民工資性收入。加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，完善技能式、創(chuàng)業(yè)式、委托式、訂單式培訓(xùn)模式，完成一村兩員、實用技術(shù)、科技示范戶等培訓(xùn)30萬人次以上。
四是深化農(nóng)村各項改革。堅持最嚴格的耕地保護制度，加大土地執(zhí)法力度。進一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地，流轉(zhuǎn)率達到10%以上。全面深化集體林權(quán)制度改革，建立健全林業(yè)支持保護、林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林業(yè)社會化服務(wù)體系等各項制度。普遍建立農(nóng)村財富積累機制，規(guī)范村級集體資產(chǎn)財務(wù)管理，穩(wěn)步開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。今年在全市70%的村街建立財富積累機制，明年基本實現(xiàn)村級全覆蓋。
五是強力推進新民居建設(shè)。把新民居建設(shè)作為加速城鎮(zhèn)化、推進新農(nóng)村建設(shè)的突破口，堅持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)帶動、政策引導(dǎo)、因地制宜，以新農(nóng)村先行示范區(qū)為牽引，以組團建設(shè)為基本導(dǎo)向，著力破解資金短缺、土地流轉(zhuǎn)和市場對接等關(guān)鍵性難題，大規(guī)模推進新民居建設(shè)。今年重點抓好150個省級示范村工程，三年內(nèi)使15%的村街達到省級示范標準。堅持把新民居建設(shè)與新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新體制、新文化統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推動，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)高水平、跨越式發(fā)展。
（五）全面深化對接京津，拓展對外開放深度和廣度。
抓住北京城南開發(fā)和新城建設(shè)等新機遇，加快對接京津、同城發(fā)展步伐。積極搭建開放平臺，加大招商引資力度，全面提高開放型經(jīng)濟水平。
一是深化規(guī)劃對接。以京津為坐標系，對產(chǎn)業(yè)、城建、交通等各個方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保規(guī)劃上與京津統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在發(fā)展上與京津互補共贏。密切與京津規(guī)劃部門的溝通聯(lián)系，加強與京津兩市“十二五”規(guī)劃的銜接，爭取兩市規(guī)劃中更多體現(xiàn)京津廊合作意向，提高規(guī)劃對接的主動性、超前性和實效性。高度關(guān)注北京新機場建設(shè)，編制好《臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃》，開展區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、交通和空間布局研究。
二是加強產(chǎn)業(yè)對接。立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點抓好環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補。謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，建設(shè)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的功能區(qū)、聚集區(qū)，探索項目轉(zhuǎn)移、園區(qū)共建、互利合作的新機制和新途徑，吸引京津高科技、高成長性企業(yè)聚集廊坊。加強旅游交流合作，擴大京津冀旅游“一卡通”發(fā)行，增加廊坊景區(qū)，擴大知名度。
三是加快交通對接。著眼構(gòu)筑現(xiàn)代交通體系，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公路等級，打通道路接口，打造無障礙交通圈。加快軌道交通對接，全力推進京山鐵路客運改造和京廊軌道交通對接等重大項目，抓好津保高速鐵路霸州站點建設(shè)。加快高速公路對接，實施廊滄、京臺、密涿支線、密涿（廊坊至北三縣段）等高速公路建設(shè)。加快干線公路對接，推進采留線、104線改造、平香線南延、津保南線改造等項目前期工作，爭取早日開工。加快京廊公交對接，開通廊坊市區(qū)至首都國際機場客運專線，把北京城市公交引入永清。
四是加大招商和城市營銷力度。大力開展組團招商、以商招商、代理招商，全方位對接京津及國內(nèi)外大企業(yè)、大財團、大機構(gòu)，力爭在重大項目引進上實現(xiàn)新突破。按照《廊坊市城市營銷策劃方案》，以更寬的視野、更大的力度開展城市營銷，重點組織好北京?廊坊周、韓國?廊坊周等推介活動，打響城市、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)品牌，提高廊坊的知名度、美譽度，增強招商引資的優(yōu)勢和吸附力。
（六）著力保障和改善民生，不斷加強社會建設(shè)。
堅持把增進群眾福祉放在政府工作的首位，著力推進以民生為重點的社會建設(shè)，全面提升人民群眾幸福指數(shù)和社會文明程度。
一是著力改善民生。突出抓好就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、養(yǎng)老五大惠民體系，實施危房幫建、扶殘助殘、飲水安全、校舍安全、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)五項利民工程。
就業(yè)保障體系。繼續(xù)開展“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”等服務(wù)活動，引導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。
醫(yī)療保障體系。繼續(xù)提高農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”水平，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)街道覆蓋率達到100%，新農(nóng)合參合率達到90%以上。繼續(xù)資助農(nóng)村低保戶參加新農(nóng)合，城鎮(zhèn)低保對象免費參加新城合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保對象醫(yī)保全覆蓋。
住房保障體系。加大保障性住房供給，讓困難群眾住有所居，中低收入家庭住房條件不斷改善。全年建設(shè)經(jīng)濟適用住房15萬平方米，籌集實物廉租房1750套，新增歸集住房公積金10億元，發(fā)放住房公積金貸款7億元。
養(yǎng)老保險體系。鞏固養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌體制，積極推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）自行開展新農(nóng)保，力爭在全市范圍全面啟動，努力實現(xiàn)養(yǎng)老保險體系的全覆蓋。
就學(xué)保障體系。完善孤殘兒童救助機制，加快特殊教育學(xué)校建設(shè)。落實義務(wù)教育和中等職業(yè)教育貧困學(xué)生救助政策，開展多種助學(xué)活動，設(shè)立貧困大學(xué)生助學(xué)基金，不讓一個學(xué)生因貧失學(xué)。努力提高人均受教育年限，高中階段教育毛入學(xué)率達到88%以上。
危房幫建工程。汛期以前完成1731戶農(nóng)村困難群眾危房幫建，提前一年完成三年目標任務(wù)。
飲水安全工程。投資1.5億元，新建13座水廠，解決農(nóng)村30萬人的飲水安全問題。
扶殘助殘工程。把殘疾人扶貧納入政府扶貧計劃，每年扶助6000名貧困殘疾人，免費為3000名殘疾人進行職業(yè)教育培訓(xùn)，安排1000名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。
校舍安全工程。投資17.3億元，啟動638所中小學(xué)校舍修建工作，年內(nèi)完成工程量的60%。
醫(yī)療設(shè)施建設(shè)工程。投資1億元，建設(shè)市中醫(yī)院綜合病房樓，籌建廊坊市精神病醫(yī)院；爭取中央專項資金，支持3所縣級醫(yī)院建設(shè)。
二是加快發(fā)展各項社會事業(yè)。繼續(xù)爭創(chuàng)全國文明城市，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。推進可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，做好中期驗收準備。推進義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，提升普通高中教育質(zhì)量，加快職業(yè)教育資源整合，努力促成人大附中分校落戶。全力承辦好十三屆省運會。深入實施文化信息資源共享工程，加快完成村街基層服務(wù)點建設(shè)。落實人口和計劃生育各項政策，穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在14.48‰以內(nèi)。繼續(xù)推進國企改革，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)。總結(jié)運用甲流防控經(jīng)驗，建立應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長效機制。
三是維護安全穩(wěn)定。完善領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度，建立健全矛盾大調(diào)解機制，抓好聯(lián)合接訪中心和巡特警隊伍建設(shè)，強化社會治安綜合治理，增強保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。進一步健全安全生產(chǎn)長效機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，深化專項治理，完善應(yīng)急救援體系。理順食品藥品監(jiān)管體制，加大監(jiān)管力度，堅決杜絕重大食品藥品安全事故的發(fā)生。
四、切實加強政府自身建設(shè)
置身沖刺跨越、全面爭先的關(guān)鍵時期，面對推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的艱巨任務(wù)，必須強化政府自身建設(shè)，全面提高組織推動科學(xué)發(fā)展的能力。
第一，進一步提高搶抓機遇的能力。樹立強烈的競爭意識、拼搶意識，以更高的目標要求，自我加壓謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，巧借天時，放大地利，凝聚人和，把廊坊的優(yōu)勢點變成新的增長點，把難得的機遇變成發(fā)展的動力。
第二，進一步提高創(chuàng)新發(fā)展的能力。跨越爭先，貴在創(chuàng)新，重在落實。堅持把創(chuàng)新精神貫穿到政府工作全過程，搭建創(chuàng)新平臺，建立創(chuàng)新機制，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的澎湃活力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，建設(shè)創(chuàng)新型城市。堅持實干興市，認準的事情扭住不放，決定的工作一抓到底，制定的目標必保完成，做到縱比有突破、橫比有進位、結(jié)果有實效。
第三，進一步提高勤政善政的能力。大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。加強行政效能建設(shè)，全面實施行政審批電子監(jiān)察，穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。推進信用體系建設(shè)，大力構(gòu)建以政府、企業(yè)和重點人群為主要內(nèi)容的社會信用監(jiān)管平臺，充分發(fā)揮信用產(chǎn)品在招投標等經(jīng)濟活動中的作用。集中各方面智慧，組織編制“十二五”規(guī)劃，謀劃好廊坊科學(xué)發(fā)展的新藍圖。
第四，進一步提高依法行政的能力。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各界意見和建議，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，對事關(guān)全局和人民群眾切身利益的決策事項，廣開言路，廣納民意。規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保一切工作都在法律的框架內(nèi)進行。
第五，進一步提高廉潔持政的能力。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建重大項目、重大工程保廉體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，堅決糾正損害群眾利益、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的不正之風(fēng)。加強公務(wù)員管理和監(jiān)督，完善考核體系和獎懲機制，建設(shè)一支廉潔高效的公務(wù)員隊伍。
各位代表，一個振興廊坊的重大機遇就在我們面前。歷史機遇不容錯過。讓我們以*xxx視察廊坊為動力，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，樹立舍我其誰、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感和使命感，以只爭朝夕的精神、放馬一搏的勇氣，團結(jié)一心，真抓實干，共同創(chuàng)造廊坊更加美好的明天！
篇2：致政府部門請求協(xié)助處理違章搭建裝修的報告
致政府部門請求協(xié)助處理違章搭建裝修的報告
致：z市物業(yè)管理中心
z市zz為我zz物業(yè)服務(wù)有限公司管理的小區(qū)。20**年12月19日小區(qū)五號樓3座208房業(yè)主在露臺上違章自行搭建鋼結(jié)構(gòu)玻璃雨蓬（見附圖）。物業(yè)公司多次勸說制止無效后于20**年12月20日向該違章業(yè)主發(fā)出《裝修違章整改通知單》（業(yè)主拒簽，張貼送達）。其后多次上門要求該業(yè)主整改違章，但違章業(yè)主拒絕整改，現(xiàn)向物業(yè)管理中心報告，請求政府職能部門協(xié)助處理該戶違章。
特此報告
zz物業(yè)服務(wù)有限公司
年 月 日
違章現(xiàn)場附圖：
篇3：關(guān)于認真貫徹《政府工作報告》精神大力發(fā)展物業(yè)服務(wù)的若干意見(2010年)
[中物協(xié)[20**]1號]
關(guān)于認真貫徹《政府工作報告》精神大力發(fā)展物業(yè)服務(wù)的若干意見
各會員單位：
過去的20**年，物業(yè)管理全行業(yè)認真貫徹中央提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促就業(yè)”工作目標。在世界金融危機給中國經(jīng)濟帶來嚴重沖擊的壓力下，行業(yè)上下齊心協(xié)力、頑強拼搏，通過堅守在管項目，努力擴大物業(yè)管理覆蓋面，積極為下崗人員和被辭退的農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機會，以各種形式維護社區(qū)的穩(wěn)定，對國民經(jīng)濟的平穩(wěn)增長、擴大居民消費支出、解決社會就業(yè)問題、促進和諧社會建設(shè)作出了積極貢獻，行業(yè)社會認同度和業(yè)主滿意度也得到一定程度的提高。
在今年兩會《政府工作報告》中，*總理談到20**年要重點抓好八個方面工作時特別提到：“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。進一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國民經(jīng)濟中的比重。大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。”這是連續(xù)第二年將物業(yè)管理寫入《政府工作報告》中，并賦予行業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與保障民生中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
為凝聚行業(yè)力量，做好20**年各項工作，中國物業(yè)管理協(xié)會就認真貫徹《政府工作報告》精神，大力發(fā)展物業(yè)服務(wù)提出以下意見，希望會員單位積極響應(yīng)并以實際行動加以落實。
一、認清當(dāng)前經(jīng)濟形勢，繼續(xù)發(fā)揮物業(yè)管理對經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定的積極作用。學(xué)習(xí)《政府工作報告》，我們要認識到當(dāng)前我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)進一步鞏固，市場信心增強，擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力不斷提高。但是，社會經(jīng)濟發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題，包括經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，自主創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存等等。全面、正確判斷形勢，增強憂患意識，是做好20**年工作的基礎(chǔ)。在成績面前我們不能有絲毫的懈怠，對行業(yè)發(fā)展中存在的地域差異明顯、從業(yè)隊伍人才匱乏、市場運作尚待規(guī)范、管理和服務(wù)質(zhì)量需要改進、質(zhì)價相符的物業(yè)管理收費機制有待建立、行業(yè)生存狀況亟待改善等多方面問題應(yīng)有清醒認識。要促進物業(yè)管理的又好又快發(fā)展，并為社會經(jīng)濟作出更大貢獻，需要全體物業(yè)管理人付出加倍的努力。我們要以憂國憂民為已任的精神努力拼搏，繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)對促進經(jīng)濟增長、擴大居民消費、吸納社會就業(yè)、促進社會穩(wěn)定的作用。
二、推動物業(yè)管理的擴面提質(zhì)，在挖掘和擴大居民消費上下功夫。“鞏固擴大傳統(tǒng)消費，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費熱點，促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”是國家今年擴大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長的工作重點，也是我們行業(yè)應(yīng)該著重關(guān)注的問題。一方面我們要通過不斷改進服務(wù)態(tài)度和提升服務(wù)質(zhì)量鞏固在管項目并逐步擴大物業(yè)管理的覆蓋面;與此同時，面對業(yè)主日益增長的物質(zhì)和文化需求，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)突破傳統(tǒng)的思維定勢，充分利用掌握巨大客戶資源、管理龐大不動產(chǎn)的優(yōu)勢，開展“一業(yè)為主、多種經(jīng)營”，向業(yè)主提供房屋租賃與代售、票務(wù)代理、代辦保險、家電維修以及室內(nèi)清潔、居家養(yǎng)老等多項優(yōu)質(zhì)、方便、個性化的特約服務(wù)。有條件的還可利用會所和空閑場地開拓各類文化、健身、培訓(xùn)活動，以滿足業(yè)主不斷增長的服務(wù)需求，并由此挖掘與物業(yè)管理關(guān)聯(lián)的各類消費支出，充分發(fā)揮物業(yè)管理對拓展消費、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的作用。
三、轉(zhuǎn)變行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，改善行業(yè)生存狀況。著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國當(dāng)前和今后中長期內(nèi)面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是提高經(jīng)濟增長效益、增強競爭力、實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的長遠措施。目前物業(yè)管理勞動密集型和簡單服務(wù)提供者的現(xiàn)狀，限制了行業(yè)生存狀況的改變與未來的發(fā)展。在新的一年，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加快步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道，以品牌、標準、服務(wù)和效益為重點，在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、加大體制和機制改革、促成中小物業(yè)企業(yè)兼并重組、開創(chuàng)全新商業(yè)模式、實現(xiàn)向技術(shù)型和服務(wù)組織者轉(zhuǎn)變上下功夫，以不斷提升市場競爭力和品牌影響力。通過拓展資產(chǎn)經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，逐步提升行業(yè)的盈利能力，提高行業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中的比重，使行業(yè)發(fā)展上層次、有后勁、可持續(xù)。
四、高度重視節(jié)能減排工作，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。《政府工作報告》提到要以工業(yè)、交通、建筑為重點，大力推進節(jié)能，提高能源效率。作為管理龐大不動產(chǎn)的物業(yè)管理行業(yè)，有條件、有責(zé)任為推動節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟發(fā)揮作用。一方面應(yīng)鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)以開發(fā)項目前期顧問等方式在項目的開發(fā)建設(shè)階段提前介入，從建筑物設(shè)計、施工及其對材料、設(shè)施設(shè)備的選擇上就節(jié)能減排提出合理化建議;另一方面，應(yīng)倡導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在所管項目中大力推動節(jié)能減排工作，包括在日常管理中科學(xué)調(diào)整設(shè)施設(shè)備的運行方式和運行參數(shù)，延長設(shè)施設(shè)備的使用壽命，提高能源效率，降低設(shè)備運行成本;還包括主動排查高能耗及不符合環(huán)保要求的設(shè)施設(shè)備，通過與業(yè)主的溝通，多渠道籌措資金或引入節(jié)能企業(yè)采取合同能源管理等方式創(chuàng)造條件積極推進節(jié)能減排改造。通過設(shè)備改造、強化管理、引進新技術(shù)、利用再生資源等多種措施降低能耗和服務(wù)成本，實現(xiàn)國家、企業(yè)與業(yè)主的共贏。
五、抓住國家區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機遇，推進物業(yè)管理在中西部地區(qū)的進一步崛起。隨著近些年東部地區(qū)經(jīng)濟的的些年間率先發(fā)展，其物業(yè)管理的發(fā)展也遠遠領(lǐng)先于中西部地區(qū)，物業(yè)管理發(fā)展的地域差異十分明顯。針對區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，行業(yè)要從政策層面、發(fā)展環(huán)境和企業(yè)自身等方面，認真總結(jié)分析和有針對性地解決制約區(qū)域發(fā)展的矛盾和問題。協(xié)會將以西部發(fā)展論壇、東西部地區(qū)行業(yè)學(xué)習(xí)考察等形式，促進發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的行業(yè)交流溝通;并將推動中西部地區(qū)物業(yè)管理的加快發(fā)展列入中物協(xié)行業(yè)發(fā)展研究中心的研究課題，通過全面調(diào)研提出加快中西部地區(qū)物業(yè)管理健康發(fā)展的意見和建議。抓住國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起等區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略實施的機遇，推動物業(yè)管理在不同地域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
六、開拓農(nóng)村物業(yè)管理市場，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件奉獻行業(yè)力量。隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)工作的逐步推進，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)逐步得到改善，產(chǎn)生了對物業(yè)管理的需求。近幾年廣東率先在東莞的農(nóng)村實施物業(yè)管理，深圳市政府在全市推進“村改居”小區(qū)物業(yè)管理，成都市政府在農(nóng)民集中居住區(qū)全面引入物業(yè)管理新體制，收到了較好的效果，展現(xiàn)出物業(yè)管理在城市化過程和新農(nóng)村建設(shè)中的強大滲透力。為了落實《政府工作報告》提出的“改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)村人民擁有一個幸福美好的生活家園”，讓農(nóng)民享受到gg開放以來物業(yè)管理發(fā)展的成果，協(xié)會號召有實力的品牌企業(yè)在做大做強的同時，高度關(guān)注農(nóng)村物業(yè)管理市場，積極參與到農(nóng)村物業(yè)管理市場的開拓中，探索符合農(nóng)村特點的物業(yè)管理運作模式，使物業(yè)管理逐步向有條件的農(nóng)民集中居住區(qū)和村鎮(zhèn)輻射。
七、加快行業(yè)人才培養(yǎng)和儲備，切實提高從業(yè)隊伍的執(zhí)業(yè)能力。教育、科技和人才，是國家強盛、民族振興的基石，也是行業(yè)健康發(fā)展的保障。物業(yè)管理承擔(dān)著對價值量巨大的物業(yè)提供良好管理和服務(wù)、為業(yè)主資產(chǎn)保值增值、打造管理區(qū)域和諧穩(wěn)定的重任，需要一大批懂經(jīng)營、善管理的職業(yè)經(jīng)理人和熱愛服務(wù)業(yè)、經(jīng)過專門技能培訓(xùn)的操作層員工為業(yè)主提供服務(wù)。面對企業(yè)優(yōu)秀人才匱乏的現(xiàn)狀，行業(yè)要加快推進人才隊伍建設(shè)，建立健全多元化的人才培養(yǎng)機制。中物協(xié)要全力促進首次物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)資格考試順利開展，組織設(shè)施設(shè)備管理的師資培訓(xùn)和專業(yè)崗位技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)采取多種形式加強員工上崗和服務(wù)技能培訓(xùn)，并通過校企合作，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，開發(fā)應(yīng)用型物業(yè)管理人才，以適應(yīng)行業(yè)的快速發(fā)展。
八、關(guān)注弱勢群體，自覺承擔(dān)促進就業(yè)和保障民生的社會責(zé)任。改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，也是行業(yè)持久發(fā)展的動力和牢固的基礎(chǔ)。面對今年依然嚴峻的就業(yè)形勢，我們要繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)就業(yè)容量大的優(yōu)勢，積極創(chuàng)造就業(yè)機會，有計劃、有重點地招收和引進高校畢業(yè)生、農(nóng)村進城務(wù)工人員、下崗職工和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人。同時，鼓勵企業(yè)從保障民生出發(fā)，對收費較低、利潤較少的在管項目盡量采取堅守，并積極參與中低收入家庭集中居住的住宅小區(qū)管理，通過節(jié)能降耗、合理調(diào)整崗位人員配備、優(yōu)化工作流程等措施降低項目運作成本，以多種經(jīng)營和爭取政府適當(dāng)補貼及稅費減免等政策措施彌補管理經(jīng)費不足，使在管項目得以平穩(wěn)發(fā)展。
20**年，我們要繼續(xù)大力倡導(dǎo)行業(yè)學(xué)習(xí)研究的風(fēng)氣，抓住行業(yè)發(fā)展中的熱點和難點問題，加大行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，通過對發(fā)展規(guī)律的把握、發(fā)展理念的創(chuàng)新、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以破解制約行業(yè)發(fā)展的難題，并在推動政策完善和制度建設(shè)的同時，切實加強行業(yè)自律，促進行業(yè)在新的層面上取得新的發(fā)展，為社會經(jīng)濟作出更大的貢獻。
中國物業(yè)管理協(xié)會
二O一O年三月十六日
抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司