抓好農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)查報告

　　**提出，***的核心是“以人為本”。這是基于世情、國情和黨情的新發(fā)展提出來的，不僅具有重大的戰(zhàn)略意義，而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，得民心，順民意，符合時代發(fā)展要求。民政工作自古以來就與民眾的基本事務(wù)密切相關(guān)，無論是觀照歷史還是反觀現(xiàn)實(shí)，“以人為本”都是民政的基本內(nèi)涵，也是民政工作的本質(zhì)要求，更是民政事業(yè)的發(fā)展靈魂和永

　　恒的主題。因此，我們學(xué)習(xí)實(shí)踐***，必須圍繞“科學(xué)發(fā)展，服務(wù)民生、解決民困”這一主題。在服務(wù)民生方面，當(dāng)前正由解決基本民生向著力改善民生發(fā)展，在發(fā)揮社會保障“兜底”作用的同時，逐步向提升社會福利水平邁進(jìn)。最近，我們在學(xué)習(xí)實(shí)踐***活動中，深入濃河、富林、三站、烏鴉泡4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)村低保工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，在掌握情況的同時，對如何創(chuàng)新農(nóng)村低保工作，提升農(nóng)村群眾生活水平作了認(rèn)真思考。

　　一、自然情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

　　我縣是省級貧困縣，全縣轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個村，211個自然屯。總?cè)丝?3.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬人。截止**年3月末,全縣農(nóng)村低保戶3473戶、5379人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5%;農(nóng)村低保邊緣戶1716戶、3260人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的3%;農(nóng)村五保戶718戶、738人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.68%。**年財(cái)政收入11441萬元;農(nóng)村人均收入6202元;農(nóng)村居民年人均支出2854元。

　　二、農(nóng)村低保工作開展情況

　　我縣自**年下半年實(shí)施農(nóng)村低保制度。幾年來，在省市民政部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，并出臺了配套政策、法規(guī)，使全縣農(nóng)村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。**年，全縣共支出農(nóng)村低保資金304萬元，**年預(yù)算資金310萬元(縣財(cái)政匹配67萬元)。農(nóng)村低保制度的建立和實(shí)施，有效地保障了農(nóng)村貧困群眾的基本生活，維護(hù)了農(nóng)村的社會穩(wěn)定和諧。

　　(一)致貧原因分析

　　農(nóng)村低保戶致貧有以下四個主要原因：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧，四是因無地(或地少)造成家庭生活困難的。依據(jù)低保檔案和此次抽查情況統(tǒng)計(jì)，我縣**年底3610戶農(nóng)村低保戶中，因年老體弱喪失勞動能力致貧戶有1204戶，占低保戶總數(shù)的33.4%;因病致貧的有971戶，占低保戶總數(shù)的26.9%;因殘致貧的有606戶，占低保戶總數(shù)的16.8%;因無地(或地少)等其它原因致貧的有829戶，占低保戶總數(shù)的22.9%。

　　(二)主要做法

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。縣政府成立了由主管縣長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，把農(nóng)村低保工作擺上重要工作日程。

　　2、認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)。按照“低標(biāo)準(zhǔn)起步，逐步提高”的原則，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，在保證滿足困難群眾基本生活需求的前提下，考慮物價、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和縣財(cái)政承受能力等綜合因素，確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年720元，這個標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)時我縣農(nóng)村的實(shí)際情況。同時，隨著農(nóng)村低保制度的不斷完善以及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民生活水平的同步提高。

　　3、加強(qiáng)管理，規(guī)范操作。一是出臺《**縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》、《**縣農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件，增強(qiáng)了低保工作的可操作性。二是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，規(guī)范操作，增強(qiáng)了低保工作的透明度。按照農(nóng)村低保申報審批程序的規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，逐項(xiàng)落實(shí)，重點(diǎn)把住村委會調(diào)查、村民代表評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查、民政局抽查和兩次公示五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保全縣農(nóng)村低保工作順利開展。三是加強(qiáng)動態(tài)管理，提高低保資金的使用效率。按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”的原則，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯對全縣農(nóng)村低保對象進(jìn)行年度復(fù)查，同時通過開通舉報電話、臨時抽查、邀請人大代表、政協(xié)委員視察低保工作等方式，接受群眾和社會各界的監(jiān)督，對死亡和收入變化人員及時進(jìn)行清理和調(diào)整，做到及時審批、及時調(diào)整、及時清除。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放，做到審批、發(fā)放兩條線。低保資金實(shí)行專戶存儲、專帳管理、專款專用，社會化發(fā)放。五是加強(qiáng)檔案管理，按照市局要求一次達(dá)標(biāo)。六是實(shí)施“分類施保”，根據(jù)低保對象家庭收入的不同，采取就近靠檔的辦法，拉開檔次，區(qū)別管理。

　　4、開展專項(xiàng)救助，進(jìn)一步解決低保對象的生活困難。近幾年，圍繞健全和實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度，縣政府開展了農(nóng)村特困醫(yī)療救助、教育救助、災(zāi)害救助、法律援助、住房救助等專項(xiàng)救助活動，進(jìn)一步減輕了低保對象的生活負(fù)擔(dān)，低保對象的生活水平有較大幅度的提高。

　　5、加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)村低保制度的社會效應(yīng)。通過印發(fā)傳單和電視輔導(dǎo)等形式宣傳低保政策，不留政策死角。

　　6、準(zhǔn)確核定收入，為確定低保對象提供依據(jù)。家庭收入是界定農(nóng)戶入保的基本條件，因?yàn)檗r(nóng)戶居住地域的差別，家庭經(jīng)濟(jì)****的不同，主要成員勞動能力的強(qiáng)弱，土地質(zhì)量的差異，經(jīng)營管理水平的高低，贍養(yǎng)撫(扶)養(yǎng)能力等因素影響，準(zhǔn)確地計(jì)算貧困戶家庭收入非常困難。為了解決這個難題，根據(jù)實(shí)際情況，農(nóng)村低保《細(xì)則》和《農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中，對家庭收入計(jì)算的內(nèi)容，贍養(yǎng)撫(扶)養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算和不

　　計(jì)入家庭收入的內(nèi)容做出了原則的規(guī)定。在實(shí)施過程中因地因戶制宜，做到既有原則性的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可參照，又不死搬硬套，解決了家庭收入計(jì)算難的問題。

　　三、存在問題

　　(一)需要進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村低保管理機(jī)構(gòu)，增加管理人員。

　　(二)亟待需要上級對工作經(jīng)費(fèi)問題做出明確規(guī)定，保證低保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(三)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以維持保障對象的基本生活，應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)整。

　　(四)農(nóng)村獨(dú)立生活的老人要求低保問題突出。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些原本和子女在一個戶口的老人為了要低保，把自己的戶口單列出來，或把原本屬于自己的耕地過戶給子女，要求最低生活保障。

　　四、提高農(nóng)村村民最低生活保障水平的建議和意見

　　(一)合理確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的高低，直接影響低保對象家庭的生活水平。根據(jù)座談大家認(rèn)為：確定低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以農(nóng)村低保對象維持最低生活水平來確定。根據(jù)市場菜籃法測算，全縣農(nóng)村居民年最低消費(fèi)支出1180元，建議農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)定在1200元,平均補(bǔ)差額在750元。這個標(biāo)準(zhǔn)既可以保障農(nóng)村低保對象的基本生活，又可以縮小與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距。

　　(二)合理確定農(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保邊緣戶實(shí)施救助是完善社會救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項(xiàng)惠民政策，但就我縣而言，由本縣財(cái)政籌集救助金是非常困難的。現(xiàn)在開展的救助只是發(fā)放國家一次性救助金、合作醫(yī)療救助、民政部門的醫(yī)療救助和社會救助。如果探討發(fā)放救助金標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和邊緣戶生活水平而定，我們認(rèn)為，比農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高200--300元為宜。

　　(三)合理確定保障面，做到“應(yīng)保盡保”。按照1200元標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查測算，我縣農(nóng)村低保人數(shù)將達(dá)到6040人，保障面為5.6%，該比例基本達(dá)到“應(yīng)保盡保”。

　　(四)合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的民政工作機(jī)構(gòu)、職級、名稱、人員配備、辦公經(jīng)費(fèi)和場所及交通工具。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)民政辦公室，為股級科室，人員大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)4人(**鎮(zhèn))，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2人，由于近幾年社會救助工作量大幅度增加,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一名專職人員負(fù)責(zé)社會救助工作;村級民政工作始終由村委會完成，沒有單設(shè)機(jī)構(gòu)，工作任務(wù)基本由村會計(jì)兼任。辦公經(jīng)費(fèi)年1.5萬元至2萬元;辦公室保證2間，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備一臺微型面包車，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一臺電腦(與縣局聯(lián)網(wǎng))。村級民政工作仍然由會計(jì)兼任為宜，每月發(fā)給一定數(shù)量的工作補(bǔ)貼。

　　貧困救助是一個長期的社會現(xiàn)象，因而，加強(qiáng)社會救助工作，切實(shí)發(fā)揮其在保障民生中的兜底作用也是長期的，必須進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村低保工作是保障農(nóng)村人民群眾基本生活的最后一道兜底線、安全網(wǎng)，在調(diào)節(jié)收入分配、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面具有重要作用。作為縣級民政部門，我們一定要進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)政策，適時調(diào)整低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大分類救助力度，健全動態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范操作，確保農(nóng)村低保工作健康順利地開展。

篇2：最低保障申請書范本

篇二：最低生活保障申請書

　　最低生活保障申請書

　　本家庭因以下原因：

　　□家庭經(jīng)濟(jì)困難(收入低、工作不穩(wěn)定等);

　　□無勞動能力(殘疾、大重病、年老等);

　　□無工作(失業(yè)、無業(yè)、就學(xué)等);

　　□其他(具體注明)：

　　申請最低生活保障 人口，請予批準(zhǔn)。

　　戶主簽名：

　　年 月 日

篇三：最低生活保障申請書

　　最低生活保障申請書

　　尊敬的村領(lǐng)導(dǎo)：

　　我叫張付春，女，今年61歲，住板橋坪村一組。本人在上世紀(jì)七十年代中期患上慢性腎炎病，多方求醫(yī)問藥，上縣四醫(yī)院都住院多次，一直到本世紀(jì)初才治愈，腎炎病剛治好，本人又患上了胸膜炎，胸腔積水，嚴(yán)重的哮喘、支氣管炎、嚴(yán)重的肺炎、風(fēng)濕病。本人嚴(yán)重體虛，免疫力下降，手不能進(jìn)冷水，進(jìn)冷水就痛，三天兩頭感冒，一感冒渾身出虛汗，走路上氣不接下氣，走半里路要歇半個鐘頭才能接著走;一感冒就喘，一喘接氣不到就要住院半個月，二00八年在常德市第一人民醫(yī)院住院半個月又轉(zhuǎn)至湖南醫(yī)科大學(xué)附屬一醫(yī)院(湘雅一醫(yī)院)治療一個星期，這一次就用了一萬六千元，農(nóng)合僅報銷二千多元。去年冬臘月，一次在鎮(zhèn)衛(wèi)生院住了六十三天，出院9天又復(fù)進(jìn)醫(yī)院，今年五月在第四人民醫(yī)院住院十三天，光醫(yī)藥費(fèi)用了8000多元，還不算在藥店買的一千多元的藥。現(xiàn)在本人是病人一個，完全喪失了勞動能力，三天兩頭進(jìn)醫(yī)院，俗話講，久病家底虛，由于我照常住院，還要人陪護(hù)，錢都花在醫(yī)藥上了，還欠了三萬多塊錢的帳。家中至今還是上世紀(jì)七十年代修的磚木土坯混合房，天蓋上大眼小窟窿，泥巴禾場，屋里無一件像樣電器。

　　鑒于上述情況，本人申請村領(lǐng)導(dǎo)給予我最低生活保障，敬請批準(zhǔn)是荷!

　　板橋坪村一組 張付春

　　20**年6月9日

篇3：在全縣農(nóng)村低保按標(biāo)施保試點(diǎn)工作會議上的講話

　　在全縣農(nóng)村低保按標(biāo)施保試點(diǎn)工作會議上的講話

　　為扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村低保按標(biāo)施試點(diǎn)工作，經(jīng)縣人民政研究，決定召開全縣農(nóng)村低保按標(biāo)施保試點(diǎn)工作會議。下面，我講四個方面的問題：

　　一、我縣農(nóng)村低保工作開展情況

　　建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，是各級黨委、政府踐行“***”重要思想、落實(shí)***、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的重要舉措，也是建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的重要內(nèi)容。我縣農(nóng)村低保工作自20**年下半年全面實(shí)施以來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照公平公正公開的動態(tài)管理原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，運(yùn)行機(jī)制逐步完善，財(cái)政投入逐年增加，低保標(biāo)準(zhǔn)和人均月補(bǔ)差水平不斷提升，低保工作質(zhì)量不斷提高，以老、弱、病、殘、五保戶及因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧等特殊困難群體為關(guān)注重點(diǎn)，保障特困群體的基本生活權(quán)益，切實(shí)將黨和國家改善和保障民生的救助政策落到實(shí)處，充分發(fā)揮了城鄉(xiāng)低保在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中“保障網(wǎng)”、“減震器”的作用。5年來我縣共保障41.42萬人次，發(fā)放保障金2751萬元，發(fā)放低保糧169.63萬公斤。20**年上半年每月保障6385戶10478人，共發(fā)放保障金590.9萬元，人均月補(bǔ)差94元。

　　在取得成效的同時，我縣低保工作也存在一些問題：一是拆戶列保的現(xiàn)象較為普遍，不符合上級有關(guān)規(guī)定和要求;二是家庭收入難于界定，輪流“吃低保”的情況在一些地區(qū)時有發(fā)生;三是少部分地區(qū)在民主評議、公開公示環(huán)節(jié)上執(zhí)行政策不到位，存在“關(guān)系保”、“人情保”等情況。

　　二、明確按標(biāo)施保工作的目標(biāo)任務(wù)

　　我縣實(shí)施按標(biāo)施保試點(diǎn)工作，是針對目前農(nóng)村低保家庭收入核定標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、管理不夠精細(xì)，出現(xiàn)低保邊緣戶與低保戶家庭收入“倒差”現(xiàn)象和“要低保、爭低保”等問題而提出的一項(xiàng)新舉措，其目的是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保規(guī)范化管理，穩(wěn)定、持久、有效地解決農(nóng)村貧困人口基本生活問題，以推行“按標(biāo)施保、核定收入、差額補(bǔ)助、應(yīng)保盡保”為重點(diǎn)，完善家庭收入核定制度，全面建立農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)管理和分類救助，切實(shí)提高農(nóng)村低保科學(xué)施保和精細(xì)化管理水平。我縣的試點(diǎn)工作本著結(jié)合全縣實(shí)際、科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)、精確核定家庭收入、差額確定補(bǔ)助金額的按標(biāo)施保工作方法實(shí)施，制定了《雙柏縣農(nóng)村低保按標(biāo)施保試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行)》及《雙柏縣農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入核算辦法(試行)》。通過推行以“按標(biāo)施保、核定收入、差額補(bǔ)助、應(yīng)保盡保”為重點(diǎn)的管理，完善家庭收入核定制度，全面建立保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善審核、審批、發(fā)放程序，全面提高救助管理能力和服務(wù)水平。主要目標(biāo)：20**年全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施農(nóng)村低保按標(biāo)施保、補(bǔ)差救助、應(yīng)保盡保，同時，適當(dāng)提高全縣低保對象保障水平，使全縣平均保障標(biāo)準(zhǔn)和全縣平均補(bǔ)助水平在20**年的基礎(chǔ)上分別增長15%。其中，安龍堡鄉(xiāng)作為全縣按標(biāo)施保試點(diǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須以1—2個村(居)委會作為試點(diǎn)重點(diǎn)村(居)委會。主要任務(wù)：一是合理確定農(nóng)村家庭收入核定標(biāo)準(zhǔn)及范圍;二是建立保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理制定保障標(biāo)準(zhǔn);三是嚴(yán)格核查低保對象家庭收入情況，實(shí)行按標(biāo)施保和補(bǔ)差救助;四是完善審核、審批、發(fā)放程序，切實(shí)加強(qiáng)動態(tài)管理。

　　三、需要重點(diǎn)把握的幾個關(guān)鍵問題

　　我縣按標(biāo)施保工作的實(shí)施，其實(shí)質(zhì)是對現(xiàn)行農(nóng)村低保評定制度的一次改革，核心是兩個方面的內(nèi)容：一是保障對象的確定要以家庭收入來衡量;二是救助的標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)行有差別的救助。重點(diǎn)要把握好以下幾個問題：

　　(一)合理界定家庭共同生活成員。家庭共同生活成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的所有家庭成員。戶籍遷出但尚在校就讀的學(xué)生應(yīng)計(jì)入共同生活成員;戶籍在一起但沒有共同生活，在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員，不計(jì)入共同生活成員。

　　(二)嚴(yán)格把握好入戶調(diào)查環(huán)節(jié)。對確定調(diào)查的對象要進(jìn)行詳細(xì)的入戶調(diào)查，采取入戶核實(shí)、鄰里走訪、信函索證、部門聯(lián)動等方式，據(jù)實(shí)核算其家庭收入。

　　(三)準(zhǔn)確核定家庭收入。要按照收入核算辦法中的家庭各類收入所占的比例進(jìn)行仔細(xì)核算，做到戶與戶之間、村與村之間標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　(四)認(rèn)真開展民主評議。各村在進(jìn)行民主評議時要根據(jù)入戶調(diào)查小組、收入核算小組提交的審核材料，以無記名方式組織民主評議。

　　(五)嚴(yán)格按程序?qū)徟｀l(xiāng)鎮(zhèn)在保障對象的確定上要嚴(yán)格堅(jiān)持家庭情況不清楚的不批、入戶調(diào)查民主評議記錄不全的不批、群眾有異議沒有復(fù)查清楚的不批、違背政策規(guī)定的不批、手續(xù)不全的不批。

　　(六)切實(shí)減少拆戶列保現(xiàn)象。按標(biāo)施保已經(jīng)考慮了老人和殘疾人的因素，并且是按家庭收入來確定補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，拆戶列保已經(jīng)沒有存在的實(shí)際意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新政策的實(shí)施過程中，要注意把握。

　　(七)下步工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在7月10日前成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員會議，制定工作意見;7月11至8月10日，派出工作組開展入戶核查;8月11至8月31日，根據(jù)全縣保障線標(biāo)準(zhǔn)，確定低保對象;9月1日至9月30日，全面實(shí)行差額救助;10月1日至10月25日，完善資料，接受檢查。

　　(八)關(guān)于不納入調(diào)查范圍的規(guī)定。為了減少入戶調(diào)查工作量，除特殊情況外，家庭擁有拖拉機(jī)、微型車、貨運(yùn)車、客運(yùn)車、轎車等四輪以上機(jī)動車的家庭、從事個體經(jīng)營活動且辦理了營業(yè)執(zhí)照的家庭、住房屬磚木結(jié)構(gòu)且人均住房面積超過50平方米的家庭(自然災(zāi)害恢復(fù)重建戶外)、住房屬磚混結(jié)構(gòu)且人均住房面積超過25平方米的家庭(自然災(zāi)害恢復(fù)重建戶外)，可不列入核查范圍。

　　四、以強(qiáng)有力措施確保工作扎實(shí)推進(jìn)

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村低保按標(biāo)施保是一項(xiàng)政治性、政策性強(qiáng)的工作，時間緊、任務(wù)重，涉及人數(shù)多，社會關(guān)注度高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村低保規(guī)范管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)、工商、住建等相關(guān)部門的工作人員組成的農(nóng)村低保按標(biāo)施保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督村級家庭收入核實(shí)工作小組開展家庭收入核實(shí)與評估工作，根據(jù)村級家庭收入核實(shí)工作小組上報的初核意見，負(fù)責(zé)調(diào)查處理群眾舉報反映的有關(guān)家庭收入核實(shí)的問題。各村委會要成立由村黨支部成員、村委會成員、村民小組長、黨員代表、村民代表組成的家庭收入核實(shí)工作小組，負(fù)責(zé)本村農(nóng)村低保家庭收入核定、申請人家庭收入的申報登記和有關(guān)證明材料的驗(yàn)證、對象類別確定、農(nóng)村低保有關(guān)政策規(guī)定的咨詢和宣傳等工作。縣人民政府為每個村(居)委會安排1000元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要投入一定資金，確保此項(xiàng)工作的順利開展。

　　(二)周密制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，于7月10日前制定農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作具體工作方案，周密安排部署，細(xì)化工作措施和階段目標(biāo)，明確各項(xiàng)工作的完成時限。迎接州、縣的監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，確保年底前按標(biāo)施保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　(三)加大宣傳引導(dǎo)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)宣傳工作，采取形式多樣、靈活有效的宣傳方式，加強(qiáng)對農(nóng)村低保制度本質(zhì)及內(nèi)涵的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識農(nóng)村低保按標(biāo)施保的重要意義，發(fā)動群眾積極配合、理解和支持。在工作推進(jìn)過程中，要著重處理好按標(biāo)施保與原保方式轉(zhuǎn)變帶來的影響，避免因宣傳不到位、方法不得當(dāng)而引起的群眾集體*或影響困難群眾正常生活。

　　(四)認(rèn)真開展培訓(xùn)指導(dǎo)。縣民政局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。同時對村(居)委會開展培訓(xùn)活動，進(jìn)一步提高基層工作人員對政策的理解能力和執(zhí)行能力，確保按標(biāo)施保工作的順利實(shí)施。

　　(五)是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣農(nóng)村低保按標(biāo)施保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標(biāo)施保工作進(jìn)行分階段、不定期的檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。9月份，要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標(biāo)施保、核定收入、補(bǔ)差救助和應(yīng)保盡保工作的完成情況、實(shí)施效果進(jìn)行檢查考核，確保年內(nèi)全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)。