推進“一帶一路”建設的有關建議研究
[摘要]未來一個時期，“一帶一路”建設重心要從形成共識轉移到實施落地上來。“一帶一路”沿線各國應在戰(zhàn)略對接、建設規(guī)劃、行動方案編制、共建沿線自由貿(mào)易網(wǎng)絡體系、開展國際產(chǎn)能合作、共建互聯(lián)互通網(wǎng)絡、完善“一帶一路”建設機制、加強沿線智庫合作等方面通力合作、互利共贏，力爭收獲一批早期重大建設成果，共同推進“一帶一路”建設取得進一步進展。
[關鍵詞]“一帶一路”;互聯(lián)互通;戰(zhàn)略對接;自由貿(mào)易網(wǎng)絡;國際產(chǎn)能合作
[中圖分類號]F125
[文獻標識碼]A
[文章編號]1673-0461(20**)11-0038-06
前言
20**年9月和10月，主席在哈薩克斯坦和印度尼西亞先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議，得到國際社會的高度關注和有關國家的積極響應。截止20**年底，已有100多個國家表達了對共建“一帶一路”倡議的支持和參與意愿，中國與39個國家和國際組織簽署了46份共建“一帶一路”協(xié)議。20**年11月17日，聯(lián)合國193個會員國協(xié)商一致通過決議，歡迎共建“一帶一路”等經(jīng)濟合作倡議。20**年3月17日，聯(lián)合國安理會一致通過2344號決議，呼吁國際社會通過“一帶一路”建設加強區(qū)域經(jīng)濟合作。總的來看，“一帶一路”倡議提出4年來，建設進展超出預期。20**年5月14～15日，我國在北京舉辦了首屆“一帶一路”國家高峰論壇，對4年來“一帶一路”的建設進展進行系統(tǒng)總結，對下一步“一帶一路”建設進行規(guī)劃和展望。未來一個時期，“一帶一路”建設重心要從形成共識轉移到實施落地上來，如何務實推進“一帶一路”成為社會各界高度關注的問題。本研究認為，應堅持規(guī)劃先行，以重大建設項目為抓手，以自由貿(mào)易網(wǎng)絡建設、國際產(chǎn)能合作、沿線地區(qū)互聯(lián)互通為重點，以“一帶一路”建設機制、沿線國家智庫交流合作為保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、循序漸進，把“一帶一路”建設推向深入。基于此，本研究提出以下六方面建議。
一、沿線各國共同啟動“一帶一路”建設規(guī)劃和行動方案編制工作，盡早收獲一批典型示范項目
為進一步凝聚合力，將“一帶一路”建設分階段、分步驟、有序穩(wěn)步地推向前進，建議沿線各國共同啟動建設規(guī)劃和行動方案的編制工作，推動各國發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、建設項目對接，盡快簽署一批合作備忘錄，推進重大項目儲備庫建設，形成重大項目滾動實施機制，盡早收獲一批建設成果。
(一)推動“一帶一路”沿線及相關國家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃對接
“一帶一路”沿線各國對經(jīng)濟合作發(fā)展有共同的訴求和期盼，除中國提出的“一帶一路”倡議外，沿線一些國家及域外相關國家也提出了各自版本的區(qū)域經(jīng)濟合作計劃，如歐盟“容克計劃”、俄羅斯“歐亞聯(lián)盟”、英國“北方動力”、印度“季風計劃”、巴基斯坦“愿景2025”、蒙古“草原之路”、哈薩克斯坦“光明大道”、土耳其“中間走廊”、波蘭“琥珀之路”、印尼“全球海洋支點”、沙特“2030愿景”、越南“兩廊一圈”、澳大利亞“北部大開發(fā)”等等，這些計劃與“一帶一路”異曲同工、相互支撐、相互補充。未來相關國家應共同努力推動這些計劃與“一帶一路”、這些計劃之間的充分對接，大家朝著一個統(tǒng)一的、共同商定的目標“齊步走”，形成相向而行的共同戰(zhàn)略和政策選擇，進一步凝聚合力，建設你中有我、我中有你的嵌套式發(fā)展格局，結成更為鞏固的“命運共同體”。
(二)沿線各國應共同啟動“一帶一路”建設規(guī)劃和行動方案編制工作
“一帶一路”是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，為推動“一帶一路”建設合理有序推進，必須規(guī)劃先行，沿線各國應盡快啟動“一帶一路”建設總體規(guī)劃的合作編制工作。規(guī)劃編制要堅持求同存異，充分尊重沿線每個國家的意見和建議，通過溝通協(xié)調(diào)解決意見分歧;要堅持權責明確，明確各國任務分工，重大投資建設項目要明確建設任務、建設主體、建設工期、投資方式;要堅持有序推進，率先推進一批關鍵通道、關鍵節(jié)點、關鍵領域的重大項目，形成示范效應和全局帶動力。根據(jù)“一帶一路”建設總體規(guī)劃，沿線各國應在交通、能源、金融、科技、文化等領域共同制定專項規(guī)劃，豐富規(guī)劃層級，細化規(guī)劃內(nèi)容。根據(jù)“一帶一路”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，沿線各國應共同開展行動方案編制工作，明確落實規(guī)劃的時間表和路線圖。要建立對“一帶一路”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、行動方案的動態(tài)評估機制，每隔兩至三年，對上一階段的規(guī)劃執(zhí)行情況、建設進展進行科學評估，及時總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，并對規(guī)劃和實施方案進行一定程度的修編和調(diào)整。
(三)沿線各國共建“一帶一路”重大項目儲備庫
重大項目是“一帶一路”建設的重要抓手，沿線各國應共建“一帶一路”重大項目儲備庫，將涉及“一帶一路”的重大交通、能源、通信、文化、民生、國際援助及國際產(chǎn)能合作等各領域的重大項目囊括其中，使其成為“一帶一路”項目選擇的主菜單。項目入庫可采取提案制，沿線各國可單獨提出或多國共同提出重大項目入庫申請，經(jīng)專業(yè)機構前期論證和科學評估后可進入項目庫。庫中項目應成為“一帶一路”建設的優(yōu)先扶持項目和重點推介項目，項目庫可向亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金及各國政策性金融機構開放，政策性資金優(yōu)先向入庫項目傾斜。重大項目儲備庫將采取滾動實施機制，項目開工一批、謀劃一批、儲備一批，逐年進行調(diào)整，并要定期對重大項目建設進展、經(jīng)濟效益、社會效益等情況進行評估，對多次未通過評估的項目要從項目庫中剔除。
(四)共商簽署一批共建“一帶一路”合作協(xié)議或備忘錄
為進一步務實推進“一帶一路”建設，沿?各國應進一步加強雙多邊合作，開展多層次、多渠道溝通磋商，合作意愿較強的國家和國際組織之間，應積極簽署合作協(xié)議或備忘錄，圍繞編制對接規(guī)劃、共建重大項目、開展國際交流等方面形成文件并推動落地，對各方認可、條件成熟、前期工作扎實的重大項目和合作議題抓緊啟動實施，盡快形成一批標桿性工程和典型合作示范項目，與沿線各國、各國際組織圍繞“一帶一路”積極磋商并簽署“一帶一路”合作相關協(xié)議或備忘錄。中國應率先投資建設若干“一帶一路”重大示范工程，為各國開路搭橋、摸索經(jīng)驗，推動“一帶一路”建設早日開花結果。
二、沿線各國共同推動建設“一帶一路”自由貿(mào)易網(wǎng)絡體系，進一步推進經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化進程
國際金融危機至今已近十年，世界經(jīng)濟尚未走出陰霾，傳統(tǒng)增長模式難以為繼，新的增長動能尚未形成，世界經(jīng)濟增長疲軟乏力。與此同時，全球貿(mào)易保護主義抬頭，貿(mào)易摩擦日益激烈，封閉保守、以鄰為壑的經(jīng)濟政策時有推出，這為原本脆弱的全球經(jīng)濟增添了巨大的不確定性。“一帶一路”沿線國家是全球經(jīng)濟合作的重要參與方，沿線各國應順應歷史發(fā)展潮流，共同推動建設“一帶一路”自由貿(mào)易體系，積極推進經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化進程，為世界經(jīng)濟增長提供新動能。
(一)加快推進沿線國家雙多邊自貿(mào)區(qū)建設
目前“一帶一路”沿線已啟動了歐盟、東盟、中國─東盟、中國─瑞士、中國─新加坡、中國─巴基斯坦等一批多雙邊自由貿(mào)易區(qū)，對于推動沿線各國經(jīng)濟合作發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時，區(qū)域全面伙伴關系(RCEP)、中國─東盟自貿(mào)區(qū)升級版、中歐BIT、中國─海合會自貿(mào)區(qū)、中國─巴基斯坦自貿(mào)區(qū)第二階段、中國─斯里蘭卡、中國─以色列等一批自貿(mào)區(qū)談判也正在積極推進。當前沿線各國應積極推進各類雙多邊自貿(mào)區(qū)建設，已簽署協(xié)定并啟動的雙多邊自貿(mào)區(qū)可結合各國國情努力打造升級版，進一步提升開放程度;正在談判的自貿(mào)區(qū)協(xié)定應積極加快談判進程，必要時可考慮創(chuàng)新談判規(guī)則，推動盡早達成關鍵共識和早期收獲;共同開展一批新的雙多邊自貿(mào)區(qū)談判，推動各國與主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴自貿(mào)區(qū)建設;沿線各國也應積極推進同域外國家的自貿(mào)區(qū)建設，如推進沿線各國與域外國家的雙邊自貿(mào)區(qū)建設、域內(nèi)外??家共同推進亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)等。
(二)歡迎沿線各國在國內(nèi)選擇部分地區(qū)建設自由貿(mào)易開發(fā)特區(qū)
目前中國已在上海、廣東、福建、天津等地開展了一批自由貿(mào)易區(qū)建設試點，實際成效明顯，在開放型經(jīng)濟管理方面取得了豐富經(jīng)驗。歡迎沿線各國結合自身國情在國內(nèi)選取一些園區(qū)、開發(fā)區(qū)或專門劃定一片地區(qū)，開展自由貿(mào)易開發(fā)特區(qū)試點，先行先試高標準自由貿(mào)易規(guī)則和負面清單投資管理方式，搭建新的開放平臺，各國自由貿(mào)易開發(fā)特區(qū)之間實行對等開放、制度對接，這對于各國逐步探索適合自己的開放模式、提升開放型經(jīng)濟管理水平具有重要意義。中國應將自由貿(mào)易開發(fā)特區(qū)建設的試點經(jīng)驗向沿線國家分享，歡迎各國來到中國自由貿(mào)易區(qū)試點調(diào)研考察。
(三)沿線各國共同開展“一帶一路”自貿(mào)區(qū)建設
沿線各國應在已建成和未來將逐步建成的雙多邊自貿(mào)區(qū)基礎上，進一步推動各機制整合，探索建立基于WTO框架，但標準更高、合作程度更緊密、沿線各國全部參與其中的“一帶一路”自貿(mào)區(qū)。考慮到沿線各國發(fā)展階段不同、對高標準經(jīng)濟規(guī)則的接受程度不同，該自貿(mào)區(qū)可從標準規(guī)則相對較低的1.0版開始做起，未來逐步提高標準，升級版本，力爭早日建成全球最大的高標準自由貿(mào)易區(qū)。同時也歡迎有意愿的域外國家加入到“一帶一路”自貿(mào)區(qū)的談判和建設中來，深入推進更大范圍、更寬領域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。
三、沿線各國應順應新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉移浪潮，共同推進“一帶一路”國際產(chǎn)能合作
工業(yè)革命后，世界經(jīng)濟先后經(jīng)歷了多輪產(chǎn)業(yè)轉移浪潮，全球制造業(yè)從工業(yè)革命的發(fā)源地歐洲轉移到北美，二戰(zhàn)后又進一步轉移至東亞特別是中國，中國成為世界第一制造業(yè)大國和“全球工廠”。隨著中國發(fā)展水平提升、需求結構變化、產(chǎn)業(yè)結構升級，目前中國的一些產(chǎn)業(yè)也正在沿“一帶一路”向東南亞、南亞、非洲等地區(qū)“走出去”，新一輪的全球產(chǎn)業(yè)轉移大幕正在拉開。“一帶一路”沿線國家應順應這一經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展趨勢，共同開展國際產(chǎn)能合作，基于各自比較優(yōu)勢構建新型產(chǎn)業(yè)分工體系，重構“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈、服務鏈。
(一)構建沿線國家資源整合、優(yōu)勢互補的新型產(chǎn)業(yè)體系
“一帶一路”沿線國家要素稟賦各不相同、比較優(yōu)勢差異較大，當前這一差異主要以沿線國家之間的最終產(chǎn)品貿(mào)易形式體現(xiàn)，各國產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合總體尚未實現(xiàn)。各國應進一步加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)整合，積極承接來自沿線其他國家的產(chǎn)業(yè)轉移，積極推動不適應本地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)流程向沿線其他國家轉移，提高中間品貿(mào)易在貿(mào)易總額中的比重，基于各自比較優(yōu)勢構建新型產(chǎn)業(yè)分工體系，重構“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈、服務鏈，形成共建、共贏、共享的包容性經(jīng)濟發(fā)展模式。
(二)沿線國家共同建設跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)
目前中國已與“一帶一路”沿線國家共建了56個跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，合作領域涉及加工制造、資源能源、商貿(mào)物流、科技文化等各個領域，實踐證明跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)模式對于推動企業(yè)跨境投資具有重要作用。中國愿與“一帶一路”沿線國家合作共建更多跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，通過專業(yè)化園區(qū)運營，整合各類生產(chǎn)要素，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺，吸引全球企業(yè)入?yún)^(qū)投資，打造一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，從而以點帶面、聚點成片，進一步推動沿線國家和地區(qū)的互利合作。
(三)沿線國家合作共同開發(fā)第三方市場
沿線國家合作開發(fā)第三方市場，不僅有助于開發(fā)國優(yōu)勢互補、進一步拓展經(jīng)貿(mào)市場，也有助于幫助第三方國家提升發(fā)展水平，是一件各得其所、互利共贏的好事。“一帶一路”兩端的東亞和歐洲地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，中間廣大腹地地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，中國愿與歐洲國家一道率先開展對中亞、南亞、中東、非洲腹地等地區(qū)的第三方市場開發(fā)，推動中國與歐洲的資金、技術、人才、裝備等要素流向腹地地區(qū)，幫助“一帶一路”腹地國家提升經(jīng)濟發(fā)展水平。
(四)沿線國家共同適應、參與、引領信息經(jīng)濟條件下的新經(jīng)濟革命
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術的涌現(xiàn)與成熟，圍繞信息這一經(jīng)濟要素出現(xiàn)了一些新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，信息要素融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)徹底顛覆了一些傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，第四次工業(yè)革命正在孕育而生。“一帶一路”沿線各國應共同開展對新技術、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的系統(tǒng)研究，共同探索建立新經(jīng)濟的監(jiān)管模式和引導性政策，創(chuàng)造新的經(jīng)濟規(guī)則和標準，建設“網(wǎng)上絲綢之路”“信息絲綢之路”“數(shù)據(jù)絲綢之路”，共同適應、參與、引領信息經(jīng)濟條件下的新經(jīng)濟革命。
四、提升“一帶一路”沿線地區(qū)互聯(lián)互通水平，形成全方位、多層次、復合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡
“一帶一路”建設的關鍵是實現(xiàn)沿線所有國家和地區(qū)的互聯(lián)互通，沿線各國應共同努力提升“一帶一路”交通、金融、能源、信息、文化等領域互聯(lián)互通水平，打造全方位、多層次、復合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡，以互聯(lián)互通代替逆全球化的“孤島經(jīng)濟”，塑造全球互聯(lián)互通的超級版圖。
(一)共同打造通達互聯(lián)的“一帶一路”交通網(wǎng)絡體系
交通基礎設施是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域，沿線國家應積極推?詠煌?基礎設施互聯(lián)互通，以關鍵通道、關鍵節(jié)點、重點項目和工程為抓手，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達水平，構建聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的綜合交通運輸網(wǎng)絡。沿線國家應共同推動建設“陸上絲綢之路”，以內(nèi)陸港建設為重點，拓展高鐵和鐵路國際運輸通道，繼續(xù)打造“中歐班列”品牌，推動建設泛亞高鐵、中亞高鐵、歐亞高鐵;共同推動建設“海上絲綢之路”，開辟拓展聯(lián)通沿線國家的重要海上航線，以重點港口群建設為重點，建設國際海洋運輸大通道。沿線國家應共同推動建設“空中絲綢之路”，推動沿線國家“第五航權”開放，進一步密集中歐、中國─東南亞航線網(wǎng)絡，加強中國與南亞地區(qū)城市間的空中聯(lián)系。通過落實“中非區(qū)域航空合作計劃”，形成覆蓋亞非歐大陸的航空網(wǎng)絡體系。沿線國家應共同推動交通標準的對接和統(tǒng)一，形成沿線國家統(tǒng)一的鐵路和公路標準體系，促進國際運輸便利化。
(二)共同打造自由互聯(lián)的“一帶一路”金融網(wǎng)絡體系
金融是“一帶一路”建設的重要支撐，沿線各國必須深入開展金融合作，盤活存量資金、優(yōu)化支持結構、創(chuàng)新運用方式，為“一帶一路”長期建設提供資金支持。要進一步發(fā)揮好亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、中國─東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體、各國開發(fā)性銀行、政策性銀行及商業(yè)銀行等投融資機構和絲路基金、中國─東盟海上合作基金、亞洲區(qū)域合作轉向資金、中國─阿聯(lián)酋共同投資基金、中國─中東歐投資合作基金、中國─歐亞經(jīng)濟合作基金、中非基金等多雙邊基金的重要作用。要加大沿線國家與世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復興銀行等國際金融機構合作。要推動沿線國家債券市場開放和發(fā)展，支持沿線國家政府和信用等級較高的企業(yè)及金融機構在他國發(fā)行債券，支持沿線國家面向全球發(fā)行“絲路債券”，為“一帶一路”項目建設提供資金支持。沿線國家要構建穩(wěn)定的貨幣體系，擴大沿線國家雙邊本幣互換、結算的范圍和規(guī)模，中國應在沿線建立更多人民幣離岸中心，推出更多人民幣投資產(chǎn)品，與更多沿線國家簽署雙邊本幣互換協(xié)議和結算協(xié)議。沿線國家應積極構建跨區(qū)域的信用體系，加強征信管理部門、征信機構和評級機構之間的跨境交流與合作，積極推動各國現(xiàn)有信用評級體系的改進與完善，研究建立符合地區(qū)特點的信用評級體系與標準，逐步建立客觀、公正、合理、平衡的“一帶一路”信用體系。
(三)共同打造穩(wěn)定互聯(lián)的“一帶一路”能源網(wǎng)絡體系
“一帶一路”沿線地區(qū)能源儲量極為豐富，同時也是世界能源消費的主要市場，全球最主要的能源供需國大部分集中在“一帶一路”沿線，沿線國家應密切加強能源領域合作。沿線國家可成立“一帶一路”能源俱樂部，共同建設“一帶一路”大宗能源產(chǎn)品交易平臺，建立穩(wěn)定的供求關系，掌握全球能源產(chǎn)品定價權，避免能源價格大漲大落對供需雙方造成損失。沿線國家應共同推進能源資源勘探開發(fā)，建設一批以油氣為核心的能源資源勘探開發(fā)及加工轉化合作帶和示范區(qū)，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。沿線國家應加強能源互聯(lián)網(wǎng)建設，可考慮共建一批火電、水電、核電、太陽能、風能基地，推進中國與中亞、西亞、東南亞能源通道建設合作，加快中俄天然氣管道建設，提升中俄油氣管道運輸能力，推進中國與俄羅斯、東南亞、中亞跨境電力通道建設，加快聯(lián)網(wǎng)步伐，將“一帶一路”建設成為“油氣絲綢之路”“電力絲綢之路”和“綠色能源絲綢之路”。
(四)共同打造安全互聯(lián)的“一帶一路”信息網(wǎng)絡體系
信息是經(jīng)濟活動中重要的生產(chǎn)要素，“一帶一路”建設要把信息互聯(lián)放在突出位置。沿線各國要順應信息化的發(fā)展趨勢，加快推動沿線各國信息基礎設施建設，推進中國與中亞、東盟地區(qū)的跨境光纜建設和改造升級，規(guī)劃建設中國─印度洋─歐洲跨境光纜并接入洲際海底光纜，完善沿線空中(衛(wèi)星)信息通道，提高國際通信互聯(lián)互通水平。要在沿線選取適宜地區(qū)建設若干大型國際數(shù)據(jù)中心、信息平臺、信息港，形成強大的信息數(shù)據(jù)交換能力、路由能力、計算能力和存儲能力，面向沿線國家提供高速、低價的國際通信和互聯(lián)網(wǎng)服務。要共同構建和完善沿線國家信息安全管理體系，加強網(wǎng)絡空間法制建設，建立多邊、民主、透明、安全的信息治理體系。
(五)共同打造多彩互聯(lián)的“一帶一路”文化網(wǎng)絡體系
“一帶一路”沿線國家在歷史上創(chuàng)造出了形態(tài)不同、風格各異的文明形態(tài)，并通過交流形成了多彩絢爛的絲路文化。當今世界是一個多元化、多極化的世界，不同國家基于不同的歷史傳統(tǒng)、文化基因、宗教信仰選擇了不同的社會制度和發(fā)展道路，形成了多彩多樣的現(xiàn)代文明，沿線各國要在傳承古絲綢之路交往精神的基礎上，進一步加強各國文化間的交流合作，創(chuàng)造新的文明。各國應共同精心打造一批“一帶一路”文化交流品牌項目，深入開展沿線國家的文化藝術、科學教育、宗教歷史、體育旅游、衛(wèi)生健康等領域交流合作，共同舉辦形式多樣、豐富多彩的文化論壇、展覽、演出活動，共同舉行文化年、藝術節(jié)、電影周和旅游推介活動，聯(lián)合譯介、出版相關書籍，拍攝、播放有關影視片，支持各國青年往來、學術往來、志愿者派遣、非政府組織交流，廣泛開展教育醫(yī)療、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等各類公益慈善活動，通過文化交流推進民心相通，夯實“一帶一路”建設的民意基礎，增進沿線國家和地區(qū)的文化認同、感情認同、發(fā)展認同和道路認同，形成代表人類進步和正義的和平觀、義利觀、歷史觀、發(fā)展觀和價值觀。
五、進一步完善“一帶一路”建設的機制性安排，為推進“一帶一路”建設提供堅實保障
“一帶一路”沿線國家共同推進“一帶一路”建設，必須逐漸突破各國體制機制割裂的藩籬，逐步推進相互對接的制度性安排，并做出重大制度創(chuàng)新，形成一些新體制、新規(guī)則、新辦法，為“一帶一路”建設提供堅實保障。
(一)建立域外國家參與“一帶一路”建設的開放機制
世界各國、國際和地區(qū)組織，只要有意愿都可參與進來，成為“一帶一路”的支持者、建設者和受益者。“一帶一路”沿線國家應共同致力于允許新成員國、新成員組織加入的開放機制建設。中國應與世界上有志于推動“一帶一路”建設的國家一道，共謀盛舉、共享盛宴，攜手推動更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合。
(二)建立推進“一帶一路”建設的組織協(xié)調(diào)機構
為更好地推動“一帶一路”建設，沿線各國可共同成立專門的“一帶一路”組織協(xié)調(diào)機構，該機構由沿線各國政府派出代表組成，主要負責“一帶一路”規(guī)劃和實施方案制定、建設進展評估、重大項目選擇、相關信息統(tǒng)計發(fā)布及相關重大問題協(xié)商等，并制定“一帶一路”年度建設工作安排，該機構可在北京設立機構秘書處，形成常態(tài)化的聯(lián)合工作機制。
(三)建立“一帶一路”沿線國家的安全對話與合作機制
“一帶一路”沿線部分地區(qū)地緣政治軍事沖突激烈、恐怖主義問題嚴峻、分離分裂主義勢力猖獗，對安全穩(wěn)定建設“一帶一路”構成威脅。沿線各國應共同建立安全對話與合作機制，形成制度化的共同對話框架，圍繞影響“一帶一路”建設的關鍵安全問題溝通協(xié)商，在充分尊重各方利益的前提下，凝聚相關方最大共識，逐步拓展利益契合點。沿線各國應共同建立常態(tài)化的安全合作機制，通過定期或不定期的聯(lián)合反恐演習、海上合作巡邏、重大災害救援演習、地區(qū)維和演習、網(wǎng)絡安全應急演習等，進一步深化各國安全互信，不斷強化安全合作水平，建立保障“一帶一路”建設的有效安全力量。
(四)建立“一帶一路”沿線國家大通關機制
“一帶一路”沿線國家應以一體化通關為重點，改革海關監(jiān)管體制，優(yōu)化作業(yè)流程，合作建立沿線國家大通關機制。沿線國家海關應加強信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助合作及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統(tǒng)計信息互認;應推進建立統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調(diào)機制，推動口岸操作、國際通關、換裝、多式聯(lián)運的有機銜接，形成統(tǒng)一的運輸規(guī)則，達到“一次通關、一次查驗、一次放行”的便捷通關目標;加強沿線國家出入境管理和邊防檢查領域合作，積極開展擴大雙向免簽范圍談判，方便沿線國家人民友好往來。
(五)建立沿線國家宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制
“一帶一路”建設為加強參與國的宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)與溝通，形成趨同化、協(xié)同化和有利于世界經(jīng)濟發(fā)展的政策取向提供了新的平臺和渠道。各國應藉此推動全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)與溝通，統(tǒng)籌兼顧財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和結構性改革政策，?p少相關國家政策的不確定性、不連續(xù)性和不均衡性，將政策負面外溢效應降至最低，以支持全球經(jīng)濟可持續(xù)增長和應對潛在風險。
(六)建立“一帶一路”高峰論壇的常態(tài)機制
以20**年北京“一帶一路”國家高峰論壇成功召開為契機，建議將“一帶一路”國際合作高峰論壇以每年一次的形式持續(xù)辦下去，沿線所有國家齊聚一堂共同圍繞“一帶一路”建設的有關問題進行深入交流，使其成為“一帶一路”建設的最高級別官方論壇。20**年北京“一帶一路”國家高峰論壇為首屆論壇，未來幾屆“一帶一路”高峰論壇可考慮在“一帶一路”的主要起點城市中國西安和廈門舉辦，長期可考慮在“一帶一路”沿線的其他主要國家、重要城市舉辦。
六、深化“一帶一路”沿線各國智庫交流合作，為推進“一帶一路”建設提供智力支持
推動“一帶一路”建設，需要沿線各國政府、企業(yè)和民眾的共同認可和支持。智庫在政府決策、企業(yè)發(fā)展、引導社會輿論等方面具有重要作用，沿線各國智庫應圍繞“一帶一路”進行密切合作，為“一帶一路”建設提供真知灼見，用智慧、理性和深邃的思想力，構筑更具引領性的共識、議題和方案，進一步凝聚沿線各國的共信、共識和共知，面向未來，創(chuàng)新、揚棄、聯(lián)通、協(xié)同，讓站在人類道德和道義制高點上的思想光芒普照大地。
(一)共建“一帶一路”全球智庫交流網(wǎng)絡
智庫是一國軟實力和話語權的重要組成部分，對政府決策、企業(yè)發(fā)展、社會輿論與公共知識傳播具有深刻影響，“一帶一路”建設應特別注重智庫的交流與合作。建議全球智庫共同成立“一帶一路”全球智庫交流網(wǎng)絡，智庫和相關機構可通過這一網(wǎng)絡開展圍繞“一帶一路”的雙邊或多邊聯(lián)合研究，共同舉辦有關研討活動，相互交流“一帶一路”研究成果，共同發(fā)布研究報告，促進各國智庫在“一帶一路”問題上的交流與合作，為推進“一帶一路”建設建言獻策。
(二)共建“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟
依托“一帶一路”全球智庫交流網(wǎng)絡，沿線國家智庫可合作建立“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟，組織開展“一帶一路”頂層設計謀劃和“一帶一路”建設規(guī)劃制定，組織設計策劃“一帶一路”全球智庫論壇，組織圍繞“一帶一路”進行相關理論研究及應用研究，組織跟蹤沿線國家社情民意，對苗頭性動向性問題進行疏導，對公眾關切的重點問題主動回應，對輿論曲解的熱點問題有效引導，為“一帶一路”建設提供智力支持、決策咨詢、可行性論證、社會調(diào)查、風險評估等服務。
(三)共同發(fā)布沿線智庫“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告
隨著“一帶一路”建設深入推進，大數(shù)據(jù)對于“一帶一路”的重要性日益突顯。要充分發(fā)揮沿線各國智庫的資源優(yōu)勢和專業(yè)能力，整合利用各國數(shù)據(jù)平臺的信息資源，打造面向政府和社會的“一帶一路”大數(shù)據(jù)庫，讓大數(shù)據(jù)和科學之光普照“一帶一路”的現(xiàn)在和將來。“一帶一路”大數(shù)據(jù)庫可由國別庫、區(qū)域庫、理論庫、實踐庫、項目庫、資訊庫等若干部分組成，囊括沿線國家基本概況、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、項目工程、文化交流、社會輿情等多種信息，為沿線國家和地區(qū)提供多元化、常態(tài)化、可視化的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，全方位、多角度地呈現(xiàn)“一帶一路”建設進展和未來建設需求。中國智庫應與沿線各國智庫一道，鏈接沿線各國政府、智庫、研究機構和媒體等的數(shù)據(jù)信息，進一步豐富完善大數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容和功能，使大數(shù)據(jù)庫更好發(fā)揮作用。
(四)共同發(fā)布沿線智庫“一帶一路”年度研究報告和年度貿(mào)易投資報告
“一帶一路”沿線各國智庫應圍繞“一帶一路”開展合作研究，共同組建聯(lián)合研究團隊，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、社會、安全、輿論等問題進行跟蹤研究。每年定期發(fā)布“一帶一路”年度報告，對“一帶一路”建設進展與問題進行年度總結，為各國政府把握“一帶一路”建設的宏觀情況、制定相關政策提供依據(jù)。每年定期發(fā)布“一帶一路”貿(mào)易投資報告，通過對沿線國別、重點領域、重大項目的跟蹤研究，形成對沿線國家投資營商環(huán)境變化的動態(tài)跟蹤，為企業(yè)投資、項目落地提供指導。
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篇2：推進一帶一路建設的有關建議研究
推進“一帶一路”建設的有關建議研究
[摘要]未來一個時期，“一帶一路”建設重心要從形成共識轉移到實施落地上來。“一帶一路”沿線各國應在戰(zhàn)略對接、建設規(guī)劃、行動方案編制、共建沿線自由貿(mào)易網(wǎng)絡體系、開展國際產(chǎn)能合作、共建互聯(lián)互通網(wǎng)絡、完善“一帶一路”建設機制、加強沿線智庫合作等方面通力合作、互利共贏，力爭收獲一批早期重大建設成果，共同推進“一帶一路”建設取得進一步進展。
[關鍵詞]“一帶一路”;互聯(lián)互通;戰(zhàn)略對接;自由貿(mào)易網(wǎng)絡;國際產(chǎn)能合作
[中圖分類號]F125
[文獻標識碼]A
[文章編號]1673-0461(20**)11-0038-06
前言
20**年9月和10月，主席在哈薩克斯坦和印度尼西亞先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議，得到國際社會的高度關注和有關國家的積極響應。截止20**年底，已有100多個國家表達了對共建“一帶一路”倡議的支持和參與意愿，中國與39個國家和國際組織簽署了46份共建“一帶一路”協(xié)議。20**年11月17日，聯(lián)合國193個會員國協(xié)商一致通過決議，歡迎共建“一帶一路”等經(jīng)濟合作倡議。20**年3月17日，聯(lián)合國安理會一致通過2344號決議，呼吁國際社會通過“一帶一路”建設加強區(qū)域經(jīng)濟合作。總的來看，“一帶一路”倡議提出4年來，建設進展超出預期。20**年5月14～15日，我國在北京舉辦了首屆“一帶一路”國家高峰論壇，對4年來“一帶一路”的建設進展進行系統(tǒng)總結，對下一步“一帶一路”建設進行規(guī)劃和展望。未來一個時期，“一帶一路”建設重心要從形成共識轉移到實施落地上來，如何務實推進“一帶一路”成為社會各界高度關注的問題。本研究認為，應堅持規(guī)劃先行，以重大建設項目為抓手，以自由貿(mào)易網(wǎng)絡建設、國際產(chǎn)能合作、沿線地區(qū)互聯(lián)互通為重點，以“一帶一路”建設機制、沿線國家智庫交流合作為保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、循序漸進，把“一帶一路”建設推向深入。基于此，本研究提出以下六方面建議。
一、沿線各國共同啟動“一帶一路”建設規(guī)劃和行動方案編制工作，盡早收獲一批典型示范項目
為進一步凝聚合力，將“一帶一路”建設分階段、分步驟、有序穩(wěn)步地推向前進，建議沿線各國共同啟動建設規(guī)劃和行動方案的編制工作，推動各國發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、建設項目對接，盡快簽署一批合作備忘錄，推進重大項目儲備庫建設，形成重大項目滾動實施機制，盡早收獲一批建設成果。
(一)推動“一帶一路”沿線及相關國家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃對接
“一帶一路”沿線各國對經(jīng)濟合作發(fā)展有共同的訴求和期盼，除中國提出的“一帶一路”倡議外，沿線一些國家及域外相關國家也提出了各自版本的區(qū)域經(jīng)濟合作計劃，如歐盟“容克計劃”、俄羅斯“歐亞聯(lián)盟”、英國“北方動力”、印度“季風計劃”、巴基斯坦“愿景2025”、蒙古“草原之路”、哈薩克斯坦“光明大道”、土耳其“中間走廊”、波蘭“琥珀之路”、印尼“全球海洋支點”、沙特“2030愿景”、越南“兩廊一圈”、澳大利亞“北部大開發(fā)”等等，這些計劃與“一帶一路”異曲同工、相互支撐、相互補充。未來相關國家應共同努力推動這些計劃與“一帶一路”、這些計劃之間的充分對接，大家朝著一個統(tǒng)一的、共同商定的目標“齊步走”，形成相向而行的共同戰(zhàn)略和政策選擇，進一步凝聚合力，建設你中有我、我中有你的嵌套式發(fā)展格局，結成更為鞏固的“命運共同體”。
(二)沿線各國應共同啟動“一帶一路”建設規(guī)劃和行動方案編制工作
“一帶一路”是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，為推動“一帶一路”建設合理有序推進，必須規(guī)劃先行，沿線各國應盡快啟動“一帶一路”建設總體規(guī)劃的合作編制工作。規(guī)劃編制要堅持求同存異，充分尊重沿線每個國家的意見和建議，通過溝通協(xié)調(diào)解決意見分歧;要堅持權責明確，明確各國任務分工，重大投資建設項目要明確建設任務、建設主體、建設工期、投資方式;要堅持有序推進，率先推進一批關鍵通道、關鍵節(jié)點、關鍵領域的重大項目，形成示范效應和全局帶動力。根據(jù)“一帶一路”建設總體規(guī)劃，沿線各國應在交通、能源、金融、科技、文化等領域共同制定專項規(guī)劃，豐富規(guī)劃層級，細化規(guī)劃內(nèi)容。根據(jù)“一帶一路”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，沿線各國應共同開展行動方案編制工作，明確落實規(guī)劃的時間表和路線圖。要建立對“一帶一路”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、行動方案的動態(tài)評估機制，每隔兩至三年，對上一階段的規(guī)劃執(zhí)行情況、建設進展進行科學評估，及時總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，并對規(guī)劃和實施方案進行一定程度的修編和調(diào)整。
(三)沿線各國共建“一帶一路”重大項目儲備庫
重大項目是“一帶一路”建設的重要抓手，沿線各國應共建“一帶一路”重大項目儲備庫，將涉及“一帶一路”的重大交通、能源、通信、文化、民生、國際援助及國際產(chǎn)能合作等各領域的重大項目囊括其中，使其成為“一帶一路”項目選擇的主菜單。項目入庫可采取提案制，沿線各國可單獨提出或多國共同提出重大項目入庫申請，經(jīng)專業(yè)機構前期論證和科學評估后可進入項目庫。庫中項目應成為“一帶一路”建設的優(yōu)先扶持項目和重點推介項目，項目庫可向亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金及各國政策性金融機構開放，政策性資金優(yōu)先向入庫項目傾斜。重大項目儲備庫將采取滾動實施機制，項目開工一批、謀劃一批、儲備一批，逐年進行調(diào)整，并要定期對重大項目建設進展、經(jīng)濟效益、社會效益等情況進行評估，對多次未通過評估的項目要從項目庫中剔除。
(四)共商簽署一批共建“一帶一路”合作協(xié)議或備忘錄
為進一步務實推進“一帶一路”建設，沿?各國應進一步加強雙多邊合作，開展多層次、多渠道溝通磋商，合作意愿較強的國家和國際組織之間，應積極簽署合作協(xié)議或備忘錄，圍繞編制對接規(guī)劃、共建重大項目、開展國際交流等方面形成文件并推動落地，對各方認可、條件成熟、前期工作扎實的重大項目和合作議題抓緊啟動實施，盡快形成一批標桿性工程和典型合作示范項目，與沿線各國、各國際組織圍繞“一帶一路”積極磋商并簽署“一帶一路”合作相關協(xié)議或備忘錄。中國應率先投資建設若干“一帶一路”重大示范工程，為各國開路搭橋、摸索經(jīng)驗，推動“一帶一路”建設早日開花結果。
二、沿線各國共同推動建設“一帶一路”自由貿(mào)易網(wǎng)絡體系，進一步推進經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化進程
國際金融危機至今已近十年，世界經(jīng)濟尚未走出陰霾，傳統(tǒng)增長模式難以為繼，新的增長動能尚未形成，世界經(jīng)濟增長疲軟乏力。與此同時，全球貿(mào)易保護主義抬頭，貿(mào)易摩擦日益激烈，封閉保守、以鄰為壑的經(jīng)濟政策時有推出，這為原本脆弱的全球經(jīng)濟增添了巨大的不確定性。“一帶一路”沿線國家是全球經(jīng)濟合作的重要參與方，沿線各國應順應歷史發(fā)展潮流，共同推動建設“一帶一路”自由貿(mào)易體系，積極推進經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化進程，為世界經(jīng)濟增長提供新動能。
(一)加快推進沿線國家雙多邊自貿(mào)區(qū)建設
目前“一帶一路”沿線已啟動了歐盟、東盟、中國─東盟、中國─瑞士、中國─新加坡、中國─巴基斯坦等一批多雙邊自由貿(mào)易區(qū)，對于推動沿線各國經(jīng)濟合作發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時，區(qū)域全面伙伴關系(RCEP)、中國─東盟自貿(mào)區(qū)升級版、中歐BIT、中國─海合會自貿(mào)區(qū)、中國─巴基斯坦自貿(mào)區(qū)第二階段、中國─斯里蘭卡、中國─以色列等一批自貿(mào)區(qū)談判也正在積極推進。當前沿線各國應積極推進各類雙多邊自貿(mào)區(qū)建設，已簽署協(xié)定并啟動的雙多邊自貿(mào)區(qū)可結合各國國情努力打造升級版，進一步提升開放程度;正在談判的自貿(mào)區(qū)協(xié)定應積極加快談判進程，必要時可考慮創(chuàng)新談判規(guī)則，推動盡早達成關鍵共識和早期收獲;共同開展一批新的雙多邊自貿(mào)區(qū)談判，推動各國與主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴自貿(mào)區(qū)建設;沿線各國也應積極推進同域外國家的自貿(mào)區(qū)建設，如推進沿線各國與域外國家的雙邊自貿(mào)區(qū)建設、域內(nèi)外??家共同推進亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)等。
(二)歡迎沿線各國在國內(nèi)選擇部分地區(qū)建設自由貿(mào)易開發(fā)特區(qū)
目前中國已在上海、廣東、福建、天津等地開展了一批自由貿(mào)易區(qū)建設試點，實際成效明顯，在開放型經(jīng)濟管理方面取得了豐富經(jīng)驗。歡迎沿線各國結合自身國情在國內(nèi)選取一些園區(qū)、開發(fā)區(qū)或專門劃定一片地區(qū)，開展自由貿(mào)易開發(fā)特區(qū)試點，先行先試高標準自由貿(mào)易規(guī)則和負面清單投資管理方式，搭建新的開放平臺，各國自由貿(mào)易開發(fā)特區(qū)之間實行對等開放、制度對接，這對于各國逐步探索適合自己的開放模式、提升開放型經(jīng)濟管理水平具有重要意義。中國應將自由貿(mào)易開發(fā)特區(qū)建設的試點經(jīng)驗向沿線國家分享，歡迎各國來到中國自由貿(mào)易區(qū)試點調(diào)研考察。
(三)沿線各國共同開展“一帶一路”自貿(mào)區(qū)建設
沿線各國應在已建成和未來將逐步建成的雙多邊自貿(mào)區(qū)基礎上，進一步推動各機制整合，探索建立基于WTO框架，但標準更高、合作程度更緊密、沿線各國全部參與其中的“一帶一路”自貿(mào)區(qū)。考慮到沿線各國發(fā)展階段不同、對高標準經(jīng)濟規(guī)則的接受程度不同，該自貿(mào)區(qū)可從標準規(guī)則相對較低的1.0版開始做起，未來逐步提高標準，升級版本，力爭早日建成全球最大的高標準自由貿(mào)易區(qū)。同時也歡迎有意愿的域外國家加入到“一帶一路”自貿(mào)區(qū)的談判和建設中來，深入推進更大范圍、更寬領域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。
三、沿線各國應順應新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉移浪潮，共同推進“一帶一路”國際產(chǎn)能合作
工業(yè)革命后，世界經(jīng)濟先后經(jīng)歷了多輪產(chǎn)業(yè)轉移浪潮，全球制造業(yè)從工業(yè)革命的發(fā)源地歐洲轉移到北美，二戰(zhàn)后又進一步轉移至東亞特別是中國，中國成為世界第一制造業(yè)大國和“全球工廠”。隨著中國發(fā)展水平提升、需求結構變化、產(chǎn)業(yè)結構升級，目前中國的一些產(chǎn)業(yè)也正在沿“一帶一路”向東南亞、南亞、非洲等地區(qū)“走出去”，新一輪的全球產(chǎn)業(yè)轉移大幕正在拉開。“一帶一路”沿線國家應順應這一經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展趨勢，共同開展國際產(chǎn)能合作，基于各自比較優(yōu)勢構建新型產(chǎn)業(yè)分工體系，重構“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈、服務鏈。
(一)構建沿線國家資源整合、優(yōu)勢互補的新型產(chǎn)業(yè)體系
“一帶一路”沿線國家要素稟賦各不相同、比較優(yōu)勢差異較大，當前這一差異主要以沿線國家之間的最終產(chǎn)品貿(mào)易形式體現(xiàn)，各國產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合總體尚未實現(xiàn)。各國應進一步加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)整合，積極承接來自沿線其他國家的產(chǎn)業(yè)轉移，積極推動不適應本地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)流程向沿線其他國家轉移，提高中間品貿(mào)易在貿(mào)易總額中的比重，基于各自比較優(yōu)勢構建新型產(chǎn)業(yè)分工體系，重構“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈、服務鏈，形成共建、共贏、共享的包容性經(jīng)濟發(fā)展模式。
(二)沿線國家共同建設跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)
目前中國已與“一帶一路”沿線國家共建了56個跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，合作領域涉及加工制造、資源能源、商貿(mào)物流、科技文化等各個領域，實踐證明跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)模式對于推動企業(yè)跨境投資具有重要作用。中國愿與“一帶一路”沿線國家合作共建更多跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，通過專業(yè)化園區(qū)運營，整合各類生產(chǎn)要素，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺，吸引全球企業(yè)入?yún)^(qū)投資，打造一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，從而以點帶面、聚點成片，進一步推動沿線國家和地區(qū)的互利合作。
(三)沿線國家合作共同開發(fā)第三方市場
沿線國家合作開發(fā)第三方市場，不僅有助于開發(fā)國優(yōu)勢互補、進一步拓展經(jīng)貿(mào)市場，也有助于幫助第三方國家提升發(fā)展水平，是一件各得其所、互利共贏的好事。“一帶一路”兩端的東亞和歐洲地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，中間廣大腹地地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，中國愿與歐洲國家一道率先開展對中亞、南亞、中東、非洲腹地等地區(qū)的第三方市場開發(fā)，推動中國與歐洲的資金、技術、人才、裝備等要素流向腹地地區(qū)，幫助“一帶一路”腹地國家提升經(jīng)濟發(fā)展水平。
(四)沿線國家共同適應、參與、引領信息經(jīng)濟條件下的新經(jīng)濟革命
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術的涌現(xiàn)與成熟，圍繞信息這一經(jīng)濟要素出現(xiàn)了一些新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，信息要素融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)徹底顛覆了一些傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，第四次工業(yè)革命正在孕育而生。“一帶一路”沿線各國應共同開展對新技術、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的系統(tǒng)研究，共同探索建立新經(jīng)濟的監(jiān)管模式和引導性政策，創(chuàng)造新的經(jīng)濟規(guī)則和標準，建設“網(wǎng)上絲綢之路”“信息絲綢之路”“數(shù)據(jù)絲綢之路”，共同適應、參與、引領信息經(jīng)濟條件下的新經(jīng)濟革命。
四、提升“一帶一路”沿線地區(qū)互聯(lián)互通水平，形成全方位、多層次、復合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡
“一帶一路”建設的關鍵是實現(xiàn)沿線所有國家和地區(qū)的互聯(lián)互通，沿線各國應共同努力提升“一帶一路”交通、金融、能源、信息、文化等領域互聯(lián)互通水平，打造全方位、多層次、復合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡，以互聯(lián)互通代替逆全球化的“孤島經(jīng)濟”，塑造全球互聯(lián)互通的超級版圖。
(一)共同打造通達互聯(lián)的“一帶一路”交通網(wǎng)絡體系
交通基礎設施是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域，沿線國家應積極推?詠煌?基礎設施互聯(lián)互通，以關鍵通道、關鍵節(jié)點、重點項目和工程為抓手，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達水平，構建聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的綜合交通運輸網(wǎng)絡。沿線國家應共同推動建設“陸上絲綢之路”，以內(nèi)陸港建設為重點，拓展高鐵和鐵路國際運輸通道，繼續(xù)打造“中歐班列”品牌，推動建設泛亞高鐵、中亞高鐵、歐亞高鐵;共同推動建設“海上絲綢之路”，開辟拓展聯(lián)通沿線國家的重要海上航線，以重點港口群建設為重點，建設國際海洋運輸大通道。沿線國家應共同推動建設“空中絲綢之路”，推動沿線國家“第五航權”開放，進一步密集中歐、中國─東南亞航線網(wǎng)絡，加強中國與南亞地區(qū)城市間的空中聯(lián)系。通過落實“中非區(qū)域航空合作計劃”，形成覆蓋亞非歐大陸的航空網(wǎng)絡體系。沿線國家應共同推動交通標準的對接和統(tǒng)一，形成沿線國家統(tǒng)一的鐵路和公路標準體系，促進國際運輸便利化。
(二)共同打造自由互聯(lián)的“一帶一路”金融網(wǎng)絡體系
金融是“一帶一路”建設的重要支撐，沿線各國必須深入開展金融合作，盤活存量資金、優(yōu)化支持結構、創(chuàng)新運用方式，為“一帶一路”長期建設提供資金支持。要進一步發(fā)揮好亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、中國─東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體、各國開發(fā)性銀行、政策性銀行及商業(yè)銀行等投融資機構和絲路基金、中國─東盟海上合作基金、亞洲區(qū)域合作轉向資金、中國─阿聯(lián)酋共同投資基金、中國─中東歐投資合作基金、中國─歐亞經(jīng)濟合作基金、中非基金等多雙邊基金的重要作用。要加大沿線國家與世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復興銀行等國際金融機構合作。要推動沿線國家債券市場開放和發(fā)展，支持沿線國家政府和信用等級較高的企業(yè)及金融機構在他國發(fā)行債券，支持沿線國家面向全球發(fā)行“絲路債券”，為“一帶一路”項目建設提供資金支持。沿線國家要構建穩(wěn)定的貨幣體系，擴大沿線國家雙邊本幣互換、結算的范圍和規(guī)模，中國應在沿線建立更多人民幣離岸中心，推出更多人民幣投資產(chǎn)品，與更多沿線國家簽署雙邊本幣互換協(xié)議和結算協(xié)議。沿線國家應積極構建跨區(qū)域的信用體系，加強征信管理部門、征信機構和評級機構之間的跨境交流與合作，積極推動各國現(xiàn)有信用評級體系的改進與完善，研究建立符合地區(qū)特點的信用評級體系與標準，逐步建立客觀、公正、合理、平衡的“一帶一路”信用體系。
(三)共同打造穩(wěn)定互聯(lián)的“一帶一路”能源網(wǎng)絡體系
“一帶一路”沿線地區(qū)能源儲量極為豐富，同時也是世界能源消費的主要市場，全球最主要的能源供需國大部分集中在“一帶一路”沿線，沿線國家應密切加強能源領域合作。沿線國家可成立“一帶一路”能源俱樂部，共同建設“一帶一路”大宗能源產(chǎn)品交易平臺，建立穩(wěn)定的供求關系，掌握全球能源產(chǎn)品定價權，避免能源價格大漲大落對供需雙方造成損失。沿線國家應共同推進能源資源勘探開發(fā)，建設一批以油氣為核心的能源資源勘探開發(fā)及加工轉化合作帶和示范區(qū)，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。沿線國家應加強能源互聯(lián)網(wǎng)建設，可考慮共建一批火電、水電、核電、太陽能、風能基地，推進中國與中亞、西亞、東南亞能源通道建設合作，加快中俄天然氣管道建設，提升中俄油氣管道運輸能力，推進中國與俄羅斯、東南亞、中亞跨境電力通道建設，加快聯(lián)網(wǎng)步伐，將“一帶一路”建設成為“油氣絲綢之路”“電力絲綢之路”和“綠色能源絲綢之路”。
(四)共同打造安全互聯(lián)的“一帶一路”信息網(wǎng)絡體系
信息是經(jīng)濟活動中重要的生產(chǎn)要素，“一帶一路”建設要把信息互聯(lián)放在突出位置。沿線各國要順應信息化的發(fā)展趨勢，加快推動沿線各國信息基礎設施建設，推進中國與中亞、東盟地區(qū)的跨境光纜建設和改造升級，規(guī)劃建設中國─印度洋─歐洲跨境光纜并接入洲際海底光纜，完善沿線空中(衛(wèi)星)信息通道，提高國際通信互聯(lián)互通水平。要在沿線選取適宜地區(qū)建設若干大型國際數(shù)據(jù)中心、信息平臺、信息港，形成強大的信息數(shù)據(jù)交換能力、路由能力、計算能力和存儲能力，面向沿線國家提供高速、低價的國際通信和互聯(lián)網(wǎng)服務。要共同構建和完善沿線國家信息安全管理體系，加強網(wǎng)絡空間法制建設，建立多邊、民主、透明、安全的信息治理體系。
(五)共同打造多彩互聯(lián)的“一帶一路”文化網(wǎng)絡體系
“一帶一路”沿線國家在歷史上創(chuàng)造出了形態(tài)不同、風格各異的文明形態(tài)，并通過交流形成了多彩絢爛的絲路文化。當今世界是一個多元化、多極化的世界，不同國家基于不同的歷史傳統(tǒng)、文化基因、宗教信仰選擇了不同的社會制度和發(fā)展道路，形成了多彩多樣的現(xiàn)代文明，沿線各國要在傳承古絲綢之路交往精神的基礎上，進一步加強各國文化間的交流合作，創(chuàng)造新的文明。各國應共同精心打造一批“一帶一路”文化交流品牌項目，深入開展沿線國家的文化藝術、科學教育、宗教歷史、體育旅游、衛(wèi)生健康等領域交流合作，共同舉辦形式多樣、豐富多彩的文化論壇、展覽、演出活動，共同舉行文化年、藝術節(jié)、電影周和旅游推介活動，聯(lián)合譯介、出版相關書籍，拍攝、播放有關影視片，支持各國青年往來、學術往來、志愿者派遣、非政府組織交流，廣泛開展教育醫(yī)療、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等各類公益慈善活動，通過文化交流推進民心相通，夯實“一帶一路”建設的民意基礎，增進沿線國家和地區(qū)的文化認同、感情認同、發(fā)展認同和道路認同，形成代表人類進步和正義的和平觀、義利觀、歷史觀、發(fā)展觀和價值觀。
五、進一步完善“一帶一路”建設的機制性安排，為推進“一帶一路”建設提供堅實保障
“一帶一路”沿線國家共同推進“一帶一路”建設，必須逐漸突破各國體制機制割裂的藩籬，逐步推進相互對接的制度性安排，并做出重大制度創(chuàng)新，形成一些新體制、新規(guī)則、新辦法，為“一帶一路”建設提供堅實保障。
(一)建立域外國家參與“一帶一路”建設的開放機制
世界各國、國際和地區(qū)組織，只要有意愿都可參與進來，成為“一帶一路”的支持者、建設者和受益者。“一帶一路”沿線國家應共同致力于允許新成員國、新成員組織加入的開放機制建設。中國應與世界上有志于推動“一帶一路”建設的國家一道，共謀盛舉、共享盛宴，攜手推動更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合。
(二)建立推進“一帶一路”建設的組織協(xié)調(diào)機構
為更好地推動“一帶一路”建設，沿線各國可共同成立專門的“一帶一路”組織協(xié)調(diào)機構，該機構由沿線各國政府派出代表組成，主要負責“一帶一路”規(guī)劃和實施方案制定、建設進展評估、重大項目選擇、相關信息統(tǒng)計發(fā)布及相關重大問題協(xié)商等，并制定“一帶一路”年度建設工作安排，該機構可在北京設立機構秘書處，形成常態(tài)化的聯(lián)合工作機制。
(三)建立“一帶一路”沿線國家的安全對話與合作機制
“一帶一路”沿線部分地區(qū)地緣政治軍事沖突激烈、恐怖主義問題嚴峻、分離分裂主義勢力猖獗，對安全穩(wěn)定建設“一帶一路”構成威脅。沿線各國應共同建立安全對話與合作機制，形成制度化的共同對話框架，圍繞影響“一帶一路”建設的關鍵安全問題溝通協(xié)商，在充分尊重各方利益的前提下，凝聚相關方最大共識，逐步拓展利益契合點。沿線各國應共同建立常態(tài)化的安全合作機制，通過定期或不定期的聯(lián)合反恐演習、海上合作巡邏、重大災害救援演習、地區(qū)維和演習、網(wǎng)絡安全應急演習等，進一步深化各國安全互信，不斷強化安全合作水平，建立保障“一帶一路”建設的有效安全力量。
(四)建立“一帶一路”沿線國家大通關機制
“一帶一路”沿線國家應以一體化通關為重點，改革海關監(jiān)管體制，優(yōu)化作業(yè)流程，合作建立沿線國家大通關機制。沿線國家海關應加強信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助合作及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統(tǒng)計信息互認;應推進建立統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調(diào)機制，推動口岸操作、國際通關、換裝、多式聯(lián)運的有機銜接，形成統(tǒng)一的運輸規(guī)則，達到“一次通關、一次查驗、一次放行”的便捷通關目標;加強沿線國家出入境管理和邊防檢查領域合作，積極開展擴大雙向免簽范圍談判，方便沿線國家人民友好往來。
(五)建立沿線國家宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制
“一帶一路”建設為加強參與國的宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)與溝通，形成趨同化、協(xié)同化和有利于世界經(jīng)濟發(fā)展的政策取向提供了新的平臺和渠道。各國應藉此推動全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)與溝通，統(tǒng)籌兼顧財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和結構性改革政策，?p少相關國家政策的不確定性、不連續(xù)性和不均衡性，將政策負面外溢效應降至最低，以支持全球經(jīng)濟可持續(xù)增長和應對潛在風險。
(六)建立“一帶一路”高峰論壇的常態(tài)機制
以20**年北京“一帶一路”國家高峰論壇成功召開為契機，建議將“一帶一路”國際合作高峰論壇以每年一次的形式持續(xù)辦下去，沿線所有國家齊聚一堂共同圍繞“一帶一路”建設的有關問題進行深入交流，使其成為“一帶一路”建設的最高級別官方論壇。20**年北京“一帶一路”國家高峰論壇為首屆論壇，未來幾屆“一帶一路”高峰論壇可考慮在“一帶一路”的主要起點城市中國西安和廈門舉辦，長期可考慮在“一帶一路”沿線的其他主要國家、重要城市舉辦。
六、深化“一帶一路”沿線各國智庫交流合作，為推進“一帶一路”建設提供智力支持
推動“一帶一路”建設，需要沿線各國政府、企業(yè)和民眾的共同認可和支持。智庫在政府決策、企業(yè)發(fā)展、引導社會輿論等方面具有重要作用，沿線各國智庫應圍繞“一帶一路”進行密切合作，為“一帶一路”建設提供真知灼見，用智慧、理性和深邃的思想力，構筑更具引領性的共識、議題和方案，進一步凝聚沿線各國的共信、共識和共知，面向未來，創(chuàng)新、揚棄、聯(lián)通、協(xié)同，讓站在人類道德和道義制高點上的思想光芒普照大地。
(一)共建“一帶一路”全球智庫交流網(wǎng)絡
智庫是一國軟實力和話語權的重要組成部分，對政府決策、企業(yè)發(fā)展、社會輿論與公共知識傳播具有深刻影響，“一帶一路”建設應特別注重智庫的交流與合作。建議全球智庫共同成立“一帶一路”全球智庫交流網(wǎng)絡，智庫和相關機構可通過這一網(wǎng)絡開展圍繞“一帶一路”的雙邊或多邊聯(lián)合研究，共同舉辦有關研討活動，相互交流“一帶一路”研究成果，共同發(fā)布研究報告，促進各國智庫在“一帶一路”問題上的交流與合作，為推進“一帶一路”建設建言獻策。
(二)共建“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟
依托“一帶一路”全球智庫交流網(wǎng)絡，沿線國家智庫可合作建立“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟，組織開展“一帶一路”頂層設計謀劃和“一帶一路”建設規(guī)劃制定，組織設計策劃“一帶一路”全球智庫論壇，組織圍繞“一帶一路”進行相關理論研究及應用研究，組織跟蹤沿線國家社情民意，對苗頭性動向性問題進行疏導，對公眾關切的重點問題主動回應，對輿論曲解的熱點問題有效引導，為“一帶一路”建設提供智力支持、決策咨詢、可行性論證、社會調(diào)查、風險評估等服務。
(三)共同發(fā)布沿線智庫“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告
隨著“一帶一路”建設深入推進，大數(shù)據(jù)對于“一帶一路”的重要性日益突顯。要充分發(fā)揮沿線各國智庫的資源優(yōu)勢和專業(yè)能力，整合利用各國數(shù)據(jù)平臺的信息資源，打造面向政府和社會的“一帶一路”大數(shù)據(jù)庫，讓大數(shù)據(jù)和科學之光普照“一帶一路”的現(xiàn)在和將來。“一帶一路”大數(shù)據(jù)庫可由國別庫、區(qū)域庫、理論庫、實踐庫、項目庫、資訊庫等若干部分組成，囊括沿線國家基本概況、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、項目工程、文化交流、社會輿情等多種信息，為沿線國家和地區(qū)提供多元化、常態(tài)化、可視化的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，全方位、多角度地呈現(xiàn)“一帶一路”建設進展和未來建設需求。中國智庫應與沿線各國智庫一道，鏈接沿線各國政府、智庫、研究機構和媒體等的數(shù)據(jù)信息，進一步豐富完善大數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容和功能，使大數(shù)據(jù)庫更好發(fā)揮作用。
(四)共同發(fā)布沿線智庫“一帶一路”年度研究報告和年度貿(mào)易投資報告
“一帶一路”沿線各國智庫應圍繞“一帶一路”開展合作研究，共同組建聯(lián)合研究團隊，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、社會、安全、輿論等問題進行跟蹤研究。每年定期發(fā)布“一帶一路”年度報告，對“一帶一路”建設進展與問題進行年度總結，為各國政府把握“一帶一路”建設的宏觀情況、制定相關政策提供依據(jù)。每年定期發(fā)布“一帶一路”貿(mào)易投資報告，通過對沿線國別、重點領域、重大項目的跟蹤研究，形成對沿線國家投資營商環(huán)境變化的動態(tài)跟蹤，為企業(yè)投資、項目落地提供指導。
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篇3：物業(yè)社區(qū)文化建設目的
物業(yè)社區(qū)文化建設目的
促進社區(qū)精神文明建設，提升社區(qū)文化環(huán)境。
增強業(yè)主對社區(qū)的歸屬感、凝聚力。
擴大萬科品牌影響力，增加業(yè)主對萬科的滿意度、忠誠度。
社區(qū)文化建設主題--“健康、文化與生活”
萬科社區(qū)文化的建設將在倡導健康人生的同時緊隨萬科企業(yè)文化的脈落，集中體現(xiàn)出健康與文化溶入生活的精髓。
健康
健康是面對所有業(yè)主永恒不變的社區(qū)文化主題，它是業(yè)主自身最基本的需求，也是萬科社區(qū)文化滿足客戶需求的基本內(nèi)容。它包括健康的身心、健康的生活方式、健康的人居關系和健康的社區(qū)文明。
文化
社區(qū)文化如同企業(yè)文化一樣，對群體中的每個人起著熏陶和影響作用。萬科具有獨特的企業(yè)文化，業(yè)主也有較高的文化需求，通過在小區(qū)內(nèi)營造濃郁的文化氛圍，形成獨特的萬科社區(qū)文化特色，從而形成別人無法模仿、無法取代的核心競爭力。
生活
一種高雅的社區(qū)文化的形成，是發(fā)展商、管理機構及業(yè)主、住戶共同努力的結果。在社區(qū)文化這一園地中，發(fā)展商及物業(yè)管理單位更多是個園丁的角色，社區(qū)文化的基本載體是全體業(yè)主、住戶，他們的生活模式、價值取向、道德觀念、行為方式等最終決定了一個社區(qū)文化的面貌。我們需要針對不同類型、不同層次的業(yè)主，了解他們的需求，創(chuàng)造條件，倡導現(xiàn)代生活方式和居住理念，展現(xiàn)萬科業(yè)主的生活品位。