(本政辦發(fā)〔20**〕61號)
二○○七年五月二十八日
本溪市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?BR>根據(jù)中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神,按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》(國辦發(fā)〔20**〕37號)、《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚耐ㄖ?建稽〔20**〕87號)和省建設(shè)廳等十部門《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等八部委〈關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚耐ㄖ怠?遼建〔20**〕123號)要求,市政府特制定我市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪畏桨溉缦?
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
按照全面貫徹落實***和構(gòu)建社會主義和諧社會要求,以解決關(guān)系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,圍繞房地產(chǎn)項目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié),充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢,開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為,建立健全長效機制,促進我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)
通過專項整治,使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制,市場秩序有明顯好轉(zhuǎn)。
二、工作依據(jù)
(一)法律法規(guī)和規(guī)章
《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《城市商品房預(yù)售管理辦法》等。
(二)規(guī)范性文件
《中央和國家機關(guān)貫徹落實20**年反腐倡廉工作部署的分工意見》(中紀(jì)發(fā)〔20**〕2號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(國辦發(fā)〔20**〕26號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》(國辦發(fā)〔20**〕37號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》(國辦發(fā)明電〔20**〕8號)、《20**年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》和《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚耐ㄖ?建稽〔20**〕87號)等。
三、重點內(nèi)容
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篇3：z縣建筑施工安全及液化氣市場安全專項整治工作方案

　　z縣建筑施工安全、液化氣市場安全專項整治工作方案

　　為進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理及液化氣市場安全管理工作，深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生，根據(jù)縣安委會《關(guān)于印發(fā)z縣20**年安全生產(chǎn)專項整治計劃的通知》（銅安〔20**〕12號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　通過專項整治，進一步推動住房城建系統(tǒng)切實將安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)落到實處，明確住房城建領(lǐng)域及相關(guān)單位部門的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建住房城建系統(tǒng)安全生產(chǎn)的長效機制，促進住房城建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅強的安全保障。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強對全縣住房城建系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作取得成效，成立縣住房城建系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　三、專項整治的主要內(nèi)容

　　（一）建筑施工安全行為方面專項整治的主要內(nèi)容包括：

　　1、違法分包、轉(zhuǎn)包和非法掛靠情況；外來施工隊伍準(zhǔn)入情況；施工單位越級承包、超越資質(zhì)范圍承包的情況，監(jiān)理單位越級監(jiān)理、超資質(zhì)范圍監(jiān)理的情況。

　　2、施工企業(yè)和項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)人員配備、安全防護文明施工措施費用提取及使用等各項管理制度的健全與落實情況。

　　3、建筑施工企業(yè)和監(jiān)理單位各自安全責(zé)任的落實情況；施工項目部和監(jiān)理項目部管理機構(gòu)人員配備到位及履職情況；組織安全檢查的情況；專項整治自查和隱患整改落實是否到位情況。

　　4、在編制施工組織設(shè)計及專項安全施工方案時，是否結(jié)合工程特點、工程地質(zhì)環(huán)境條件，制定預(yù)防高處墜落、坍塌、起重機械設(shè)備傷害及觸電事故的專項安全技術(shù)措施，方案審批和實施的情況。

　　5、施工作業(yè)人員安全帶、安全帽等勞動防護用品配備情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況。

　　6、施工現(xiàn)場作業(yè)人員在進場、上崗前安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底、班前安全教育的情況。

　　建筑施工現(xiàn)場安全防護措施方面專項整治的主要內(nèi)容包括：

　　1、預(yù)防和控制高處墜落事故

　　檢查施工現(xiàn)場易發(fā)生高處墜落事故的重點部位"四口"、"五臨邊"和外腳手架、支模架上施工作業(yè)面的安全防護情況。安全警示標(biāo)志按類別、有針對性地懸掛于施工現(xiàn)場各相應(yīng)部位的情況。對起重機械設(shè)備的裝拆、外墻梁柱模板的支拆、腳手架及支模架的搭拆、樓層接料平臺上下料等易發(fā)生高處墜落事故的關(guān)鍵施工工序的安全防范情況。

　　2、預(yù)防和控制坍塌事故

　　基坑施工，高大模板支撐系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況。施工企業(yè)應(yīng)編制深基坑和高大模板支撐系統(tǒng)等專項施工方案，嚴(yán)格按建設(shè)部《建設(shè)工程高大模板系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》的要求執(zhí)行，需要進行專家論證的必須組織專家論證審查。

　　3、預(yù)防和控制觸電事故

　　檢查施工現(xiàn)場臨時用電方案編制和審核、審批情況以及施工現(xiàn)場臨時用電是否按方案施工；電工是否持證上崗；施工企業(yè)是否嚴(yán)格按照建設(shè)部的《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-20**)操作。

　　（二）開展違法工程專項治理工作

　　加大對在建工程項目的巡查力度，嚴(yán)格按照法定基建程序辦事，對違反規(guī)定的建設(shè)單位及施工單位加大處罰力度，杜絕先開工后報建現(xiàn)象發(fā)生。

　　（三）液化氣市場安全專項整治的主要內(nèi)容包括：

　　1、依法查處無證無照（安徽省瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等）經(jīng)營行為，依法取締非法供應(yīng)站點。

　　2、依法查處未取得危險化學(xué)品憑證擅自從事危險化學(xué)品的運輸行為。

　　3、依法查處燃?xì)馄髽I(yè)使用不合格、超期、報廢鋼瓶充裝的違法行為；違規(guī)充裝非本企業(yè)鋼瓶的行為；違法給未取得《安徽省瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證》的經(jīng)營者提供經(jīng)營性氣源的行為。

　　4、依法查處短斤少兩、摻假摻雜、價格欺詐、銷售過期鋼瓶、倒灌鋼瓶等違規(guī)行為。

　　5、依法查處燃?xì)庑袠I(yè)無證上崗的違規(guī)行為。

　　四、整治依據(jù)

　　建筑施工安全專項整治工作的依據(jù)：《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《安徽省燃?xì)夤芾項l例》等主要安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及其配套文件。

　　五、實施步驟

　　（一）部署動員階段（4月）

　　各單位要按照本通知的部署，結(jié)合"安全生產(chǎn)年"活動，抓緊制定專項整治工作方案，迅速層層動員部署，確保專項整治工作盡快全面啟動。要充分利用各種宣傳方式，加大宣傳發(fā)動力度，營造良好的輿論氛圍。

　　（二）自查自糾階段（5月）

　　各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位、燃?xì)馄髽I(yè)要按照要求制定實施方案，認(rèn)真組織開展自查自糾活動，每一個在建的工程項目，應(yīng)重點檢查施工組織設(shè)計中預(yù)防高處墜落、坍塌措施的制定及組織實施情況；要積極開展安全教育培訓(xùn)工作，進一步增強企業(yè)和項目部施工的安全管理人員安全管理水平，加強對從事高處作業(yè)和深基坑、高支模、大型起重設(shè)備安裝、頂升、拆卸等特種作業(yè)人員的安全知識教育培訓(xùn)；加強對拆除施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)力度，規(guī)范操作程序，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　通過自查，對在建工程項目存在的問題和隱患，要制定整改方案，落實專人負(fù)責(zé)，限期整改，對整改工作要有檢查、有記錄，確保消除隱患達(dá)到安全要求。各施工企業(yè)、監(jiān)理單位的自查自糾情況要及時匯總。

　　（三）集中整治階段（6月至9月）

　　縣住建局會同有關(guān)部門將按照工作方案組織專項整治監(jiān)督執(zhí)法檢查。將施工現(xiàn)場高處作業(yè)和深基坑、高支模、外腳手架、大型起重設(shè)備安裝、頂升、拆卸、工程拆除等列為重點檢查內(nèi)容，通過監(jiān)督執(zhí)法檢查，督促企業(yè)全面落實主體安全責(zé)任；進一步落實施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控和重大危險源公示、專人負(fù)責(zé)制度和危險性較大工程專項施工方案審查制度；確保施工安全防護設(shè)施資金的投入，逐步推進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有效遏制高墜、坍塌、觸電等事故的發(fā)生。

　　（四）總結(jié)評估階段（10月）

　　各有關(guān)單位認(rèn)真總結(jié)專項整治工作的開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，深入落實各項整治工作措施。縣住建局將對我縣開展m.dewk.cn專項整治情況進行全面總結(jié)，檢查評估專項整治的實際效果；總結(jié)專項整治的經(jīng)驗，建立相應(yīng)的長效機制，鞏固預(yù)防高處墜落、施工坍塌工作實效。對專項整治效果差的企業(yè)和工地，納入重點監(jiān)控范圍；對違法違規(guī)的行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安徽省燃?xì)夤芾項l例》等法律法規(guī)的規(guī)定進行行政處罰。

　　六、工作要求

　　（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各有關(guān)單位要充分認(rèn)識專項整治工作的重要性，精心組織、周密部署，層層落實工作責(zé)任，切實推動專項整治工作扎實有效的開展。

　　（二）協(xié)調(diào)行動，落實責(zé)任

　　各施工單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，監(jiān)理單位要認(rèn)真履行安全監(jiān)理責(zé)任，各單位各司其職，密切配合，互相溝通，聯(lián)合整治，確保整治措施落到實處。

　　（三）嚴(yán)格獎懲，確保實效

　　專項整治工作從開始階段，就要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，針對存在的問題和隱患，堅持邊查邊改，對每個環(huán)節(jié)、每個過程認(rèn)真把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并落實整改，確保整治效果。縣住建局將專項整治工作納入20**年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重點內(nèi)容，實行嚴(yán)格考評。