莆建綜〔20**〕91號

　　莆田市住房和城鄉建設局關于集中開展全市物業服務市場專項整治工作的通知

　　各縣(區、管委會)住建局，機關相關科室，各物業服企業，各房地產開發企業：

　　當前我市物業服務市場還存在服務水平不高、物業服務費用收取不規范、物業服務誠信體系不完善、物業市場監管力度不夠等問題。為進一步規范物業服務市場行為，加強和改進物業管理工作，提高物業服務和管理水平，依法保障業主和物業服務企業合法權益，促進全市物業服務市場持續健康有序發展。根據住房城鄉建設部辦公廳《關于做好取消物業服務企業資質核定相關工作的通知》(建辦房[20**]75號)等精神，結合我市實際，決定今年5月-9月份在全市范圍內開展物業服務市場集中專項整治。現將有關事項通知如下：

　　一、整治內容

（一）物業服務行為

1

重點檢查是否通過公開公平的方式簽訂前期物業服務合同和物業服務合同，合同條款是否依法依規、公平合理，是否按照規定進行備案和公示;

2

重點檢查是否完整接收檔案資料、物業服務用房、配套公共設施用房等，是否督促承接查驗問題整改等;

3

重點檢查是否在物業區域顯著位置公示物業服務方案、收費項目、收費標準、服務標準、投訴電話、共用部位、共用設施設備經營收支賬目等相關信息;

4

重點檢查是否存在擅自占用、違規使用物業共用部位、公共設施設備的行為;是否存在挪用、侵占業主公共收益的行為;

5

重點檢查是否建立并落實共用設備設施維護制度;是否履行對消防設施、電梯等特種設備的維護義務，并配合、監督維保單位;

6

重點檢查是否對物業區域內違法違規行為履行勸阻、制止、報告義務;

7

重點檢查是否存在擅自撤離和拒不退出行為;

8

重點檢查是否建立和完善物業服務工作應急預案;是否及時處理物業服務中的突發事件;是否落實二十四小時值班制。

（二）開發建設行為

1

重點檢查是否按規劃、設計要求配建物業用房、車位等;

2．規范房屋銷售行為。

重點檢查是否存在銷售承諾不兌現或者違法違規承諾行為;是否在商品房買賣合同示范文本條款外，增加不合理不公平的霸王性條款;

3．規范劃分物業區域。

重點檢查是否存在將共用配套設施設備的物業區域隨意分割，或未按規定將兩個或以上物業區域合并行為;

4．規范使用配套設施。

重點檢查是否存在擅自改變地下室、車位車庫、架空層等原有規劃功能行為;

5．選聘前期物業服務企業。

重點檢查是否存在未通過公開招投標、未經批準擅自采用協議方式選聘物業服務企業等行為;

6．履行承接查驗義務。

重點檢查是否存在不配合承接查驗、不按規定移交物業用房及共用部位、共用設施設備等行為。

（三）監管行為

　　1.物業服務合同簽訂備案和承接查驗情況;

　　2.物業服務質量和信息公示情況;

　　3.物業企業收取物業服務和停車費情況;

　　4.住宅專項維修資金應急使用情況;

　　5.業委會成立及規范運行情況;

　　6.“三方聯動”及綜合執法進小區落實情況。

　　二、實施步驟

（一）動員部署階段（5月15至5月31日）

　　各縣(區、管委會)住建局切實承擔物業服務屬地管理主體責任，要按照本方案要求，研究制定本轄區詳細的任務書、路線圖、時間表，召開工作安排部署會，并利用網絡、報紙等媒體廣泛宣傳物業服務市場專項整治工作的意義。積極引導物業企業加強行業自律，規范自身經營行為。要通過政府網站向社會公布舉報投訴電話，暢通群眾投訴、舉報渠道，發動全社會對物業服務市場的違法違規行為進行監督舉報。

（二）組織實施階段（6月1日至8月31日）

1

各縣(區、管委會)住建局要引導物業服務企業、建設單位、專營單位等按照整治內容逐條進行自查自糾，按照不漏一個項目、不漏一個物業區域、不漏一家企業的要求，實現自查自糾全覆蓋，對存在的問題制定整改措施、整改時間和落實責任人，并形成自查表。

2

在物業服務企業、建設單位等自查的基礎上，各縣(區、管委會)住建局要根據整治內容，定期、不定期對行業進行檢查抽查巡查，對自查、整改不認真、敷衍了事、隱瞞事實的企業要重點檢查，對檢查中發現未整改的問題，及時責令限時整改。各縣(區、管委會)住建局對所轄物業服務項目抽查要實現全覆蓋，抽查比例不低于20%。

3

市局按照“雙隨機一公開”要求，采取隨機抽查、明察暗訪等方式適時開展督查，對各縣(區、管委會)物業服務市場整治情況進行督導檢查，并將督查結果進行通報。重點抽查存在違法違規行為的、群眾投訴舉報多的、整改不力的企業、行業主管部門，對存在違法違規行為發現一起、查處一起、通報一起。

（三）總結驗收階段（9月1日至9月15日）

　　我局成立專項整治領導小組，對物業服務企業、建設單位進行檢查驗收。對管理服務規范、業主滿意度高、誠信守法經營的企業給予通報表揚。對不積極開展活動、管理混亂、服務質量差、業主意見大的企業進行通報批評，并視情節根據有關規定，將有關不良行為記入企業信用檔案，取消評優資格，限制參與招投標。要將物業服務市場秩序整頓規范工作作為一項長期性、基礎性工作抓緊抓實，進一步完善“雙隨機一公開”機制、物業服務市場“黑名單”制度等相關配套政策措施，建立長效機制。

　　三、工作要求

（一）高度重視，精心組織。

要提高對物業服務市場專項整治重要性的認識，成立由專門整治領導小組，加強對專項治理整頓工作的組織領導，形成具體實施方案，并將各項任務分解到責任單位和責任人，確保工作及時啟動。加強統籌協調，主動和有關部門溝通協調，爭取有關部門的支持和配合，共同做好物業服務市場專項整治工作。縣(區、管委會)相應成立專項整治領導小組并于5月20日前報送市住建局備案。

（二）對標對表，督導檢查。

加強對所轄縣(區)的物業服務專項整治工作進行現場指導、監督和檢查，對物業服務中存在的問題，及時糾正，限期整改，對開發建設單位遺留問題、業主大會及業委會履職、物業區域劃分等其它問題進行梳理，積極協調有關部門予以解決。

（三）突出整改，確保實效。

各縣(區、管委會)住建局要堅持問題導向，聚焦社會、群眾普遍關心的熱點焦點難點，突出工作重點，加大整改力度，破解物業服務市場管理難題，切實做到“條條必整改、件件有著落”。對檢查中發現的問題，要深刻剖析，認真分析問題產生的原因，提出相應對策，進一步完善各項工作制度，從制度上規范物業市場行為。

　　各物業企業、開發建設單位于9月31日前，將《物業服務行為專項檢查整改表(物業服務企業)》(詳見附件1)及《開發建設行為專項檢查整改表(房地產企業)》(詳見附件2)報送各縣(區、管委會)住建局。各縣(區、管委會)住建局要于5月31日前，將《物業服務市場專項整治工作方案》以及動員部署情況報送市住建局物業科備案;8月31日前，將《物業服務市場專項整治情況匯總表》(詳見附件3)、《莆田市物業企業及項目基本信息統計表》(詳見附件4)和物業服務市場專項整治工作總結報送市局物業科，總結材料應包括以下內容：工作開展情況、依法查處情況、典型案例、存在的問題及建議、下一步工作措施等。聯系人：郭志凌，聯系電話：0594-2680492。

　　附件：1.物業服務行為專項檢查整改表(物業服務企業)

　　2.開發建設行為專項檢查整改表(房地產企業)

　　3.物業服務市場專項整治情況匯總表

　　4.莆田市物業企業及項目基本信息統計表

　　莆田市住房和城鄉建設局

　　20**年5月15日

　　附件1

　　物業服務行為專項檢查整改表(物業服務企業)

　　填送單位(公章)：　　　　項目名稱：　　　　　填報人：聯系電話：填報時間：

類別	整治內容	存在的問題	整改情況	備注
規劃物業服務合同簽訂	重點檢查是否通過公開公平的方式簽訂前期物業服務合同和物業服務合同，合同條款是否合法合規、公平合理，是否按照規定進行備案和公示。
嚴格物業承接查驗手續	重點檢查是否完整接收檔案、物業服務用房、配套公共設施用房等，是否督促承接查驗問題整改等。
向業主公示信息	重點檢查是否在物業區域顯著位置公示物業服務方案、收費項目、收費標準、服務標準、投訴電話、共用部位、共用設施設備經營收支賬目等相關信息。
維護業主公共利益	重點檢查是否存在擅自占用、違規使用物業公共部位、公共設施設備的行為；是否存在挪用、侵占業主公共收益的行為。
設備設施維護保養	重點檢查是否建立并落實共用設施設備維護制度；是否履行對消防設施、電梯等特種設備的維護義務，并配合、監督維保單位。
履行勸阻、制止、報告義務	重點檢查是否對物業區域內違法違規行為履行勸阻、制止、報告義務。
規范物業服務退出行為	重點檢查是否存在擅自撤離和拒不退出行為。
落實應急和安全處置機制	重點檢查是否建立和完善物業服務工作應急預案；是否及時處理物業服務中的突發事件；是否落實二十四小時值班制。
其他

　　附件2

　　開發建設行為專項檢查整改表(房地產企業)

　　填送單位(公章)：　　　　項目名稱：　　　　　填報人：聯系電話：填報時間：

類別	整治內容	存在的問題	整改情況	備注
嚴格按照規劃、設計要求施工	重點檢查是否按規劃、設計要求配建物業用房、車位等。
規劃房屋銷售行為	重點檢查是否存在銷售承諾不兌現或者違法違規承諾行為；是否在商品房買賣合同示范文本條款外，增加不合理不公平的霸王性條款。
規范物業區域劃分	重點檢查是否存在將共用配套設施設備的物業區域隨意分割，或未按規定將兩個或以上物業區域合并行為。
規范使用配套設施	重點檢查是否存在擅自改變地下室、車位車庫、架空層等原有規劃功能行為。
選聘前期物業服務企業	重點檢查是否存在未通過公開招標投標、未經批準擅自采用協議方式選聘物業服務企業等行為。
履行承接查驗義務	重點檢查是否存在不配合承接查驗、不按規定移交物業用房及共用部位、共用設施設備等行為。
其他

　　附件3

　　物業服務市場專項整治情況匯總表

　　填報單位：(公章)填報時間：

類別	具體情況
物業服務企業	從業個，備案個
物業服務項目	個
成立業主大會	成立個，未成立個
出臺規范物業服務市場相關政策文件數量	個（提供政策文件名稱）
抽查檢查物業服務項目數量	個
本轄區是否統一投訴 舉報熱線	是，號碼： 否
群眾舉報投訴數量	件，已整改件
行政處罰物業服務企業數量	件，已整改件
行政處罰開發建設單位 企業數量	件，已整改件
專業經營及維保行為 存在問題	件，已整改件
負面曝光案例數量	件，已整改件
排查整治中發現的較為 突出的問題

　　附件4

　　莆田市物業企業及項目基本信息統計表

審核單位：縣（區、管委會）住建局 填表時間：
物業企業基本信息
企業名稱				工商登記地址				通訊地址
統一社會信用代碼				辦公電話				企業總人數
原資質等級 （1/2/3級）				企業郵箱				法人代表
法人手機號碼				總經理姓名				總經理 手機號碼
企業中級職稱以上 物業管理專業人員				營業范圍				營業執照 編碼
物業項目基本信息
項目所屬縣 （區、管委會）			項目類型 （住宅、非住宅）				首次 交付日期
項目名稱			項目地址				合同類型（前期物業、后期物業）
項目經理姓名			項目經理 手機號碼				項目 總建筑面積
總棟數（棟）			總戶數（戶）				住宅建筑 面積（萬㎡）
住宅物業費收費 標準（元/㎡/月）			非住宅建筑面積（萬㎡）				非住宅物業費收費 標準（元/㎡/月）
地上車位場地租金（元/個/月）			地下車位場地租金（元/個/月）				停車服務費 （元/個/月）
總停車位（個）			公共停車位（個）				物業用房面積（㎡）
項目服務人數 （含外包）			電梯總數量（部）				電梯使用超過 十年數量（部）
可視監控 鏡頭數量（個）			周界報警系統（套）				消防栓數量（個）
業主委員會人數			業主委員會 主任姓名				業主委員會 主任手機號碼
自管二次 供水系統（套）			自管供電系統（套）				是否建立物業管理 電子信息平臺

　　填報說明：1、“車位場地租金(地上)”指地上露天停車位，“車位場地租金(地下)”指地下停車場車位(含人防工程停車位);2、表格由各縣(區、管委會)住建局匯總轄區所有《物業企業及項目基本信息統計表》后集中上報，最遲于9月30日前報送市住建局物業科(電子郵箱：ptjsjwyk@163.com)。從20**年起，每個季度更新一次信息統計表并上報。

篇2：b市物業服務市場秩序專項整治工作實施方案

　　b市物業服務市場秩序專項整治工作實施方案

　　為進一步整頓和規范我市物業管理市場秩序，促進物業管理市場持續健康發展，確保群眾利益和社會穩定，為全市廣大居民營造溫馨、和諧的生活和工作環境，經我局研究決定，對我市物業管理市場秩序進行一次專項整治工作。

　　一、指導思想

　　根據構建和諧社會的要求，以建立規范有序、開放競爭、權責分明的物業管理市場為出發點，以《貴州省物業管理條例》為依據，以查處物業管理市場中的違法違規行為為重點，切實解決我市物業管理市場運行中的矛盾和問題，建立健全長效機制，促使我市物業管理市場向規范、健康的方向發展。

　　二、工作目標

　　(一)加強物業服務企業資質換證制度，清理無資質經營及管理水平低、收費不規范、社會形象差的企業。

　　(二)進一步完善物業管理招投標制度，住宅物業建設單位必須按照國務院《物業管理條例》和建設部《前期物業管理招標投標管理暫行辦法》規定，通過招投標方式選聘物業服務企業，加強監督，依法維護招投標當事人的合法權益。

　　(三)引導企業樹立品牌意識，建立規范運作、依法經營、誠實守信的企業信用體系，維護我市物業管理市場正常秩序。

　　(四)規范服務價格的約束機制，公開服務項目、服務標準及收費標準，讓老百姓切實享受到質價相符的物業服務。

　　(五)理順業主與物業公司的關系，明確雙方責、權、利和義務。

　　(六)建立健全各項規章制度并上墻，實現物業管理規范化、制度化運作。

　　三、整治內容

　　(一)物業服務方面：

　　1、不按物業服務合同中約定的內容和標準提供服務、只收費不服務或降低標準服務的;

　　2、只承諾不服務的;

　　3、未實施“三公開”，收費項目、收費標準及收費辦法未公示的;

　　4、超標準收取物業服務費以及重復收取物業服務費中已經包含的各項費用的;

　　5、物業服務合同未按規定備案的。

　　(二)前期物業管理方面：

　　1、未按照規定申請劃分物業管理區域進行的;

　　2、建設單位未按規定通過招投標方式選聘物業服務企業的;

　　3、建設單位未按規定要求與物業服務企業簽訂前期物業服務合同的;

　　4、建設單位未制定管理規約并在物業銷售時向物業買受人明示和約定的;

　　5、建設單位未按規定配置物業管理用房的;

　　6、物業管理項目交付時，建設單位未向物業服務企業移交相關資料的;

　　7、物業服務企業未按規定對共用部位、共用設施設備進行查驗的。

　　(三)物業服務企業方面：

　　1、物業服務企業人員素質低，未參加崗位培訓和繼續教育、未持證上崗(職稱證書、物業管理從業人員崗位證書、消防員等特殊工種證書、電梯安全員、操作員等)或持證上崗人員達不到規定要求的;

　　2、未依法簽訂物業服務合同并嚴格履行合同義務的;

　　3、整體轉讓物業管理業務的;

　　4、服務意識差和態度不好的;

　　5、小區內發生大量投訴的;

　　6、對私搭亂建等違規行為不進行制止的或制止不了不及時向有關部門報告的;

　　7、擅自處分物業管理用房或占用共用部位和共用設施的;

　　8、未按規定對共用設施設備進行正常維保的。

　　(四)市場準入方面：

　　1、未取得物業服務企業資質證書擅自接管物業項目或超資質開展物業管理經營活動的;

　　2、不按時換證的，資質過期的。

　　(五)業主委員會方面：

　　1、小區符合成立業主委員會條件但未按規定成立業主委員會的;

　　2、存在違反管理規約、業主大會議事規則、業主大會決議的行為的;

　　3、未依法選聘具備相應資質的物業服務企業并簽訂物業服務合同的。

　　四、責任分工

　　市住房與城鄉建設局總體負責物業管理市場秩序整頓工作，強化監督指導，維護物業管理市場健康、穩定發展。

　　各縣(區)房產局對轄區內擾亂物業管理市場秩序的行為進行摸底排查，加強對物業服務企業的監督檢查力度，發現違法違規行為及時進行查處，并報市住房與城鄉建設局。

　　各物業服務企業需提高認識，切實貫徹落實本方案內容，大力開展自查自糾工作，及時上報相關表格，積極配合上級主管部門的檢查。

　　五、整治工作時間安排

　　此次整頓規范物業管理市場秩序采取自查與檢查相結合的方式，在自檢自糾的基礎上進行聯合檢查，具體分為五個階段：

　　(一)自查自糾階段(4月1日-31日)

　　各物業服務企業按照專項整治的內容進行自查自糾，自查自糾結束后，根據自查存在的問題，積極進行整改。自查自糾情況應形成報告，并在4月20日前報本縣(區)房產局(附《畢節市物業管理市場秩序專項整治檢查表》);

　　(二)檢查階段(5月1日-5月15日)

　　在各物業服務企業自查的基礎上，各縣(區)房產局根據整治內容對轄區物業服務小區進行檢查，并對檢查中發現的問題及時進行處理。各縣(區)房產局于5月20日前將轄區自查自糾及檢查情況匯總報市住房與城鄉建設局(物業管理科)。

　　(三)抽查階段(5月20日-5月30日)

　　市住房與城鄉建設局重點抽查，對抽查中存在違法違規行為的、群眾投訴舉報多的、整改不力的物業服務企業，將予以通報批評，并依法進行處理。

　　(四)匯總總結階段(6月1日-6月10日)

　　整治結束后，各企業要進行業主滿意率問卷調查，做為檢驗整頓效果的重要依據，并將調查情況匯總后報縣(區)房產局。縣(區)房產局根據轄區內專項整治情況進行分析總結，形成書面報告報市住建局。

　　(五)鞏固階段(6月10日-6月31日)

　　各物業服務企業要針對專項整治工作中發現的問題進行整改，完善各項規章制度，配置必要專業技術人員，鞏固整治成果。縣(區)房產局根據整治完成情況，結合市場行為監督檢查工作，建立長效管理機制，促進我市物業服務市場健康發展。

　　六、有關要求

　　(一)統一思想，提高認識。各縣區局要高度重視，要從以人為本和構建和諧社會的高度出發，充分認識整頓和規范物業管理市場秩序工作的重要性、緊迫性、艱巨性，真正把整頓和規范物業服務市場秩序工作納入重要議事日程，切實加強領導，確保此項工作扎實有效的開展。

　　(二)精心部署，密切配合。整頓和規范物業管理市場秩序工作涉及面廣、任務重、難度大，必須做到“五個及時”，即：及時指導、及時檢查、及時驗收、及時發現問題、及時解決問題并建立違法行為舉報、投訴制度。

　　(三)突出重點，務求實效。物業管理市場秩序專項整治工作一方面要按照方案明確的內容全面展開檢查，要查實、查細、查全，杜絕出現漏項;另一方面要突出重點，要加大對違法違紀行為的查處力度，對拒不整改的，要嚴格依法實施處罰，達到進一步規范市場秩序，凈化市場的效果。

　　(四)標本兼治，長效管理。對影響惡劣、后果嚴重的違法違規行為，要依法查處并予以曝光，真正起到警示作用。對檢查中發現的共性問題，要深刻剖析，認真分析產生的原因，提出相應對策，進一步完善各項工作制度，從制度上規范市場行為。要充分發揮群眾的監督作用，凡經查處的違法違規案件，一律作為不良記錄記入該企業信用檔案，并向社會公示，形成全社會共同關心、全民參與的良好氛圍。

　　附件：畢節市物業管理市場秩序專項整治檢查表.*ls

　　20**年4月7日