各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市直有關(guān)單位：
《瀏陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
瀏陽(yáng)市人民政府辦公室
20**年9月18日
瀏陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
一、總則
(一)編制目的
(二)編制依據(jù)
(三)適用范圍
(四)工作原則
二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
(一)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)
(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
(三)專家組
(四)應(yīng)急工作組
(五)現(xiàn)場(chǎng)指揮部
三、監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)防預(yù)警
(一)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析
(二)預(yù)警
(三)信息報(bào)告與通報(bào)
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)分級(jí)
(二)響應(yīng)措施
(三)指揮和協(xié)調(diào)
(四)應(yīng)對(duì)工作
(五)響應(yīng)終止
五、后期處理
(一)損害評(píng)估
(二)事件調(diào)查
(三)善后處置
(四)社會(huì)救助
六、應(yīng)急保障
(一)隊(duì)伍保障
(二)經(jīng)費(fèi)及裝備保障
(三)通訊、交通與運(yùn)輸保障
(四)技術(shù)保障
七、監(jiān)督管理
(一)宣傳、培訓(xùn)與演練
(二)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
八、附則
(一)名詞術(shù)語(yǔ)解釋
(二)預(yù)案管理與更新
(三)預(yù)案實(shí)施
瀏陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
(一)編制目的
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，最大程度地控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)環(huán)境安全，建設(shè)生態(tài)文明，打造生態(tài)強(qiáng)市，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《長(zhǎng)沙市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《瀏陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于瀏陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置工作。
核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件等應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
(四)工作原則
1. 以人為本，預(yù)防為主。建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境安全隱患的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和監(jiān)督管理。
2. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在市應(yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各司其職、相互配合、上下聯(lián)動(dòng)。
3. 屬地為主，先期處置。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和受環(huán)境事件影響的行政轄區(qū)及時(shí)上報(bào)情況，迅速采取措施，在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行先期處置。
4. 分類管理，科學(xué)處置。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染等特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)施應(yīng)急處置，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害和社會(huì)影響相適應(yīng)。
5. 平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。利用現(xiàn)有資源，積極做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)及社會(huì)環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。
6. 資源共享，保障有力。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立環(huán)境應(yīng)急專家、危險(xiǎn)化學(xué)品資料、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫(kù)，做好隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)、裝備、通訊、交通、運(yùn)輸及技術(shù)保障。
二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
市人民政府設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。
(一)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)
市人民政府設(shè)立瀏陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下稱市環(huán)境應(yīng)急指揮部)，由市人民政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府辦聯(lián)線副主任、環(huán)保局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市委宣傳部、市環(huán)保局、應(yīng)急辦、發(fā)改局、經(jīng)信局、教育局、住建局、公安局、民政局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文體廣電局、衛(wèi)計(jì)局、安監(jiān)局、城管局、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督局、商務(wù)合作局、旅游局、糧食局、畜牧局、外事辦、新聞辦、氣象局、供電公司、消防大隊(duì)、地方海事處等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1. 市環(huán)境應(yīng)急指揮部職責(zé)
(1)貫徹國(guó)家、省、長(zhǎng)沙市有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策和決定;
(2)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;
(3)負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息;
(4)審議市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室提請(qǐng)審議的事宜;
(5)組織調(diào)查、評(píng)估較大突發(fā)環(huán)境事件;
(6)承擔(dān)省、長(zhǎng)沙市環(huán)境應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急委交辦的其他工作。
2. 市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
(1)貫徹落實(shí)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署;
(2)收集、匯總、分析、報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息;
(3)建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警預(yù)測(cè)及監(jiān)測(cè)系統(tǒng);
(4)指導(dǎo)、督查鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;
(5)建立和管理突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理“一網(wǎng)四庫(kù)”;
(6)完成市環(huán)境應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急辦交辦的其他工作。
3. 市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
市環(huán)保局：承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和信息的收集與報(bào)送等日常工作;開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)、應(yīng)急管理宣教工作，組織應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng);牽頭參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;提供應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)污染物分析監(jiān)測(cè)、放射源處置的技術(shù)支持;負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件救援物資信息庫(kù)的編制和管理。
市應(yīng)急辦：督查、指導(dǎo)全市環(huán)境應(yīng)急管理工作，參與重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件處置工作。
市發(fā)改局：負(fù)責(zé)將全市環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。
市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中電力保障的有關(guān)協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商對(duì)遭受突發(fā)環(huán)境事件污染、破壞的通信設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)，保障環(huán)境應(yīng)急通信暢通。
市教育局：制定并組織實(shí)施學(xué)生、教職工緊急避險(xiǎn)和疏散方案。
市住建局：負(fù)責(zé)城市供水截污工程、污水集中處理等引發(fā)的
突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織城市道路
應(yīng)急搶修。
市公安局：負(fù)責(zé)放射源丟失、被盜案件的偵辦工作和放射事故處置現(xiàn)場(chǎng)的安保工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通事故、恐怖襲擊事件等引發(fā)的環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作;負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、治安秩序的維護(hù)工作，并協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證;對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┚浜偷缆方煌ü苤啤?/p>
市民政局：負(fù)責(zé)組織臨時(shí)避難;負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、管理和調(diào)配救濟(jì)物資;負(fù)責(zé)受害群眾的生活救濟(jì)。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)解決突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的公路搶修及保暢通工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)輸保障工作;協(xié)助收集、消除道路污染物，配合有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛調(diào)查工作。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)實(shí)施和協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度;負(fù)責(zé)組織制定流域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;牽頭參與突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水質(zhì)、水量同步監(jiān)測(cè)等水資源信息，指導(dǎo)制定飲用水緊急供水方案并協(xié)調(diào)實(shí)施。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織核定突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物受污染情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理和受污染威脅
的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護(hù)工作;協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急
處置現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)村居民、牲畜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)因棲息地遭受破壞而威脅到珍稀瀕危野生生物生存、繁衍的保護(hù)和恢復(fù)工作，負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物防控，防止林業(yè)有害生物暴發(fā)而引起環(huán)境水源污染。
市商務(wù)合作局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)及周邊群眾生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。
市文體廣電局：配合做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)宣傳和信息發(fā)布工作。
市衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中受傷、中毒人員的醫(yī)療救治以及傷殘、中毒的醫(yī)學(xué)診斷;負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫工作。
市城管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織城市環(huán)境受突發(fā)環(huán)境事件侵害區(qū)域的清掃和保潔。
市旅游局：協(xié)助做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害景區(qū)的游客緊急疏散工作。
市糧食局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件糧食應(yīng)急供應(yīng)。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品和礦山企業(yè)等重大安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;依法監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施;參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督局：參與突發(fā)環(huán)境事件影響的食、藥品及其生產(chǎn)銷售的監(jiān)測(cè)和處置工作。
市外事辦：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中的涉外工作。
市新聞辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布工作;協(xié)調(diào)媒
體宣傳報(bào)道。
市畜牧局：負(fù)責(zé)組織核定突發(fā)環(huán)境事件中畜禽水產(chǎn)受污染情況;負(fù)責(zé)受污染及污染威脅的畜禽水產(chǎn)的救治工作并組織、指導(dǎo)其處置。
市氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急區(qū)域的短期、中期天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象監(jiān)測(cè)信息。
市供電公司：保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援正常用電。
市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故引發(fā)的環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作;負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)滅火與危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏控制，或可能導(dǎo)致火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的隱患處置;參與并牽頭組織搶險(xiǎn)、救援工作。
市地方海事處：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)船舶、港口污染事件的應(yīng)急處置工作;協(xié)助收集、消除水路污染物。
(三)專家組
市環(huán)境應(yīng)急指揮部設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家組，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)在環(huán)保專家?guī)熘刑暨x資深環(huán)保專家指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響進(jìn)行評(píng)估，為市環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮的決策提供技術(shù)支撐。
(四)應(yīng)急工作組
市環(huán)境應(yīng)急指揮部成立相應(yīng)工作組，主要包括污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組、涉外事務(wù)組等，其組成和職責(zé)如下：
1. 污染處置組。一般由市環(huán)保局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、安監(jiān)局、城管局、消防大隊(duì)等參加。因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的次生環(huán)境事件由市安監(jiān)局牽頭。主要職責(zé)是收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析;迅速組織切斷污染源;分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序;組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染;明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施;組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所;協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。
2. 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組。由市環(huán)保局牽頭，市住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、氣象局等參加。主要職責(zé)是根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法;確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
3. 醫(yī)療救援組。由市衛(wèi)計(jì)局牽頭，市環(huán)保局、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督局等參加。主要職責(zé)是組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助。
4. 應(yīng)急保障組。由市發(fā)改局牽頭，市環(huán)保局、經(jīng)信局、住建局、公安局、民政局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、商務(wù)合作局、旅游局等參加。主要職責(zé)是指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作;組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作;及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。
5. 新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市環(huán)保局、文體廣電局、新聞辦等參加。主要職責(zé)是組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道;收集分析市內(nèi)輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論;通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及;及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
6. 社會(huì)穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，市環(huán)保局、發(fā)改局、商務(wù)合作局等參加。主要職責(zé)是加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。
7. 涉外事務(wù)組。由市外事辦牽頭，市環(huán)保局、商務(wù)合作局等參加。主要職責(zé)是根據(jù)需要向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息，協(xié)調(diào)處理對(duì)外交涉、索賠等事宜，必要時(shí)申請(qǐng)、接受國(guó)際援助。
(五)現(xiàn)場(chǎng)指揮部
市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由負(fù)有應(yīng)急處置責(zé)任的政府部門、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(園區(qū)管委會(huì))及事件發(fā)生單位等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。現(xiàn)場(chǎng)處置工作的主要內(nèi)容：
1. 提出現(xiàn)場(chǎng)處置原則、要求，及時(shí)下達(dá)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的決定、命令;
2. 邀請(qǐng)、選派有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作;
3. 協(xié)調(diào)、指揮各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng);
4. 協(xié)調(diào)、調(diào)度事發(fā)地周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理;
5. 負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;
6. 根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集程度等，確定受威脅人員疏散和撤離的時(shí)間和方式;
7. 告知單位和個(gè)人應(yīng)采取的環(huán)境安全防護(hù)措施;
8. 及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)展情況。
三、監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)防預(yù)警
(一)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析
1. 市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員依據(jù)各自職責(zé)分工，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立各類基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。整合監(jiān)測(cè)信息資源，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確檢測(cè)項(xiàng)目，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專(兼)職監(jiān)測(cè)人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)分析突發(fā)事件發(fā)生的可能性、
級(jí)別、趨勢(shì)和危害程度，向市人民政府和上級(jí)主管部門提出監(jiān)測(cè)
報(bào)告和應(yīng)對(duì)建議。
2. 市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過多種途徑收集突發(fā)事件信息，并匯集、儲(chǔ)存、分析有關(guān)突發(fā)事件信息，實(shí)現(xiàn)市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門、單位和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門的信息交流與情報(bào)合作。
3. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)內(nèi)村委會(huì)、居委會(huì)和有關(guān)單位確定專職或者兼職信息報(bào)告員，承擔(dān)突發(fā)事件信息報(bào)告任務(wù)。
4. 獲悉可能發(fā)生突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府(街道辦事處)、有關(guān)主管部門或者單位報(bào)告。獲悉可能發(fā)生突發(fā)事件信息的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及其有關(guān)部門、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告。
(二)預(yù)警
1. 預(yù)警分級(jí)
突發(fā)環(huán)境事件分四級(jí)預(yù)警，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。
藍(lán)色預(yù)警：將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級(jí));
黃色預(yù)警：將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級(jí));
橙色預(yù)警：將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級(jí));
紅色預(yù)警：將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級(jí))。
2. 預(yù)警信息發(fā)布
市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)及時(shí)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，并及時(shí)向
市環(huán)境應(yīng)急指揮部提出預(yù)警信息發(fā)布建議。市環(huán)境應(yīng)急指揮部經(jīng)研究決定后向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)通知同級(jí)相關(guān)部門和單位，通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。
3. 預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
(1)分析研判。組織市環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
(2)防范處置。立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，向下傳達(dá)預(yù)警信息;迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭;在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)，需采取的必要的健康防護(hù)措施。
(3)應(yīng)急準(zhǔn)備。轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員，同時(shí)做好安撫工作;指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌控并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況;調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作;針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng);突發(fā)環(huán)境事件威脅飲用水安全時(shí)，要做好儲(chǔ)水和啟用后備水源的準(zhǔn)備工作，一旦飲用水水源受到污染，啟用后備水源，優(yōu)先保障居民生活用水和消防用水。
同時(shí)，通知下游政府及有關(guān)部門，做好監(jiān)測(cè)監(jiān)控和儲(chǔ)水避峰等準(zhǔn)
備工作。
(4)輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。
4. 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的人民政府，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，終止相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。
(三)信息報(bào)告與通報(bào)
1. 報(bào)告程序
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向環(huán)境保護(hù)主管部門及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。環(huán)境保護(hù)主管部門及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府部門接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)組織核查并向市應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。
因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門。
2. 報(bào)告內(nèi)容及方式
突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處置結(jié)果報(bào)告三類。
(1)初報(bào)內(nèi)容：可通過電話直接報(bào)告，主要報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
(2)續(xù)報(bào)內(nèi)容：可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件至少要按日進(jìn)行續(xù)報(bào)。
(3)處置結(jié)果報(bào)告內(nèi)容：采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告事件處置的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或者間接的危害、社會(huì)影響、處置后的遺留問題，參加處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
3. 特殊情況信息處理
(1)突發(fā)環(huán)境事件的死亡、失蹤和被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，需要向港澳臺(tái)地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，按《瀏陽(yáng)市涉外涉僑突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《瀏陽(yáng)市涉臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定辦理。
(2)需要國(guó)際社會(huì)援助時(shí)，由市人民政府提出需要得到援助的國(guó)際機(jī)構(gòu)、事項(xiàng)內(nèi)容、時(shí)機(jī)等，提請(qǐng)長(zhǎng)沙市人民政府、省人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門向國(guó)際社會(huì)發(fā)出求助信息。
4. 信息通報(bào)
市人民政府有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件及隱患，應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府(應(yīng)急辦)報(bào)告，或向市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)分級(jí)
按嚴(yán)重性和危害程度，突發(fā)環(huán)境事件分為：一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))四個(gè)等級(jí)。
1. 一般突發(fā)環(huán)境事件。
除特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件統(tǒng)歸為一般突發(fā)環(huán)境事件，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)處置工作。
2. 較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件;
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;
(5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)Ⅲ類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的;
(7)跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。
較大突發(fā)環(huán)境事件由市環(huán)境應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)處置工作。
3. 重大突發(fā)環(huán)境事件和特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;
(5)因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域，因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件的;
(7)Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或
核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或
進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件;
(8)跨省界突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒的;
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;
(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;
(5)因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域嚴(yán)重污染，或地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的;
(6)Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國(guó)際核事件分級(jí)(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級(jí)以上的核事件。
重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府報(bào)請(qǐng)長(zhǎng)沙市人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)應(yīng)響應(yīng)啟動(dòng)后，在上級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市應(yīng)急委直接指揮應(yīng)急處置工作，市環(huán)境應(yīng)急指揮部予以協(xié)助和配合。
上述有關(guān)數(shù)量表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
(二)響應(yīng)措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要，組
織采取以下措施。
1. 現(xiàn)場(chǎng)污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由市環(huán)境保護(hù)主管部門組織對(duì)污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
各級(jí)人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍;采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大;采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
2. 轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。
3. 醫(yī)療救援
迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理援助。
4. 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
(1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生初期，根據(jù)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并隨污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
(2)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。
5. 市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)糧食等重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
6. 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
7. 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
8. 跨行政區(qū)域的通報(bào)和協(xié)調(diào)援助
如需向毗鄰行政區(qū)域通報(bào)或請(qǐng)求協(xié)調(diào)援助，由同級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室提出建議報(bào)同級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)審定后發(fā)出通報(bào)或呼吁信息，也可報(bào)請(qǐng)上一級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)。
(三)指揮和協(xié)調(diào)
1. 指揮協(xié)調(diào)機(jī)制
市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，及時(shí)通知有關(guān)成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和可能受到影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)指定成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部實(shí)行統(tǒng)一指揮。迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防再次污染和次生、衍生事件發(fā)生。
專家組迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案，
供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)、污染程度和事件等級(jí)等作出科學(xué)預(yù)測(cè)和判斷，提出相應(yīng)的對(duì)策意見。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及時(shí)、主動(dòng)地向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料，環(huán)保、氣象、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門(單位)及時(shí)提供事發(fā)前后的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，供應(yīng)急處置參考。
2. 指揮協(xié)調(diào)內(nèi)容
提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng);協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定疏散、轉(zhuǎn)移群眾返回時(shí)間;及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。
市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)，啟動(dòng)本部門(單位)應(yīng)急響應(yīng);派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作;組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)、本單位應(yīng)急資源實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng);及時(shí)向環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)送應(yīng)急處置信息。
(四)應(yīng)對(duì)工作
1. 組織營(yíng)救和救治受傷人員，疏散、撤離遭受污染威脅的人員。
2. 迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，盡快中止污染源擴(kuò)散;及時(shí)發(fā)布污染物擴(kuò)散可能影響的區(qū)域和重要基礎(chǔ)設(shè)施等信息;封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所和生產(chǎn)設(shè)備，防止發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件次生、衍生和耦合事件。
3. 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定現(xiàn)場(chǎng)污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴(kuò)散范圍，劃定污染區(qū)域，并及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和污染趨勢(shì)評(píng)估意見。
4. 啟用應(yīng)急物資和設(shè)備，提供生活必需品、臨時(shí)避難場(chǎng)所，盡力搶修被污染或損害的供水、供氣、供電、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。
(五)響應(yīng)終止
應(yīng)急響應(yīng)終止按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則執(zhí)行
應(yīng)急響應(yīng)終止條件：事件現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除;污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定值以內(nèi)，無(wú)繼續(xù)發(fā)生可能;采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)群眾免受再次危害，事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且處于盡量低的水平。
五、后期處置
(一)損害評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
(二)事件調(diào)查
各級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、
影響、責(zé)任、造成的損失及應(yīng)急處置中遇到的問題、應(yīng)急措施和過程等進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，并報(bào)同級(jí)政府(應(yīng)急辦)和上一級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
(三)善后處置
事發(fā)地人民政府及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。
(四)社會(huì)救助
各類社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人及國(guó)外機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)資金和物資由市民政部門負(fù)責(zé)管理與分配(監(jiān)督)。
六、應(yīng)急保障
(一)隊(duì)伍保障
市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室要依托環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、公安消防隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍、社會(huì)力量，培養(yǎng)一支常備不懈、反應(yīng)速度快、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、掌握一定突發(fā)環(huán)境事件處置技能和方法的應(yīng)急隊(duì)伍，重點(diǎn)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍、飲用水源地應(yīng)急快速監(jiān)測(cè)和救援隊(duì)伍等。
(二)經(jīng)費(fèi)及裝備保障
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金由市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定予以保障。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要，有計(jì)劃、有針對(duì)性的配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防護(hù)等應(yīng)急設(shè)備。重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備及物資的準(zhǔn)備，不斷提高應(yīng)急處置能力。
(三)通訊、交通與運(yùn)輸保障
市經(jīng)信局組織建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。市交通運(yùn)輸局健全公路、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。市公安局加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
(四)技術(shù)保障
市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室建立環(huán)境應(yīng)急“一網(wǎng)四庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)信息共享。
七、監(jiān)督管理
(一)宣傳、培訓(xùn)和演練
環(huán)保等市直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要積極開展環(huán)境應(yīng)急教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，提高公眾的防范能力。市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急救援及管理人員日常培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急處置能力。要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織不同類型的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，
根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)環(huán)境事件重要情況，在應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職等行為的，依照 有關(guān)法律，法規(guī)，追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
八、附則
(一)名詞術(shù)語(yǔ)解釋
應(yīng)急管理“一網(wǎng)四庫(kù)”：指全市范圍內(nèi)每個(gè)應(yīng)急預(yù)案分別對(duì)應(yīng)建立一個(gè)組織體系網(wǎng)、一個(gè)應(yīng)急救援隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)、一個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)、一個(gè)應(yīng)急救援專家資料庫(kù)、一個(gè)突發(fā)環(huán)境事件典型案例庫(kù)。
環(huán)境事件：是指由于人類活動(dòng)、自然災(zāi)害以及其他意外因素的影響致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的事件。
突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，危及公眾健康和財(cái)產(chǎn)安全，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞和重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染，水體污染，土壤污染等突發(fā)性環(huán)境事件或輻射污染事件。
環(huán)境應(yīng)急：是指針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)，同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)：是指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
(二)預(yù)案管理與更新
根據(jù)情況變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
(三)預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
篇2：湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)本)
湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)本)
1總則
1.1編制目的
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3事件分級(jí)
按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件(I級(jí))、重大環(huán)境事件(II級(jí))、較大環(huán)境事件(III級(jí))和一般環(huán)境事件(IV級(jí))四級(jí)。
1.3.1特別重大環(huán)境事件(I級(jí))。
凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：
(1)發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上;
(2)因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上;
(3)區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染;
(4)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響;
(5)利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果;
(6)因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故;
(7)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
1.3.2重大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))。
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：
(1)發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下;
(2)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染;
(3)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的;
(4)1、2類放射源丟失、被盜或失控;
(5)因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。
1.3.3較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))。
凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：
(1)發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下;
(2)因環(huán)境污染造成跨市(州)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響;
(3)3類放射源丟失、被盜或失控。
1.3.4一般環(huán)境事件(IV級(jí))。
凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：
(1)發(fā)生3人以下死亡;
(2)因環(huán)境污染造成跨縣(市)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的;
(3)4、5類放射源丟失、被盜或失控。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)以下各類事件應(yīng)急響應(yīng)：
1.4.1全省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)特別重大、重大環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作;
1.4.2超出事件發(fā)生地市(州)政府突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應(yīng)對(duì)工作;
1.4.3跨市(州)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作;
1.4.4國(guó)家或者省政府需要協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的突發(fā)環(huán)境事件或者其他突發(fā)事件次生、衍生的特別重大、重大環(huán)境事件。
1.5工作原則
(1)堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，屬地為主，分級(jí)響應(yīng)。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮地方政府職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。
(3)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。
2組織指揮與職責(zé)
2.1組織體系
省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、專家咨詢機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和市(州)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成。
2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作指示和要求;完成國(guó)家和省政府下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。
2.3綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室。具體負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施工作，建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織制定省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;統(tǒng)一協(xié)調(diào)特別重大、重大環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)市(州)政府有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作;部署全省環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)急信息。
2.4有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)建立相關(guān)專業(yè)的指揮機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息共享;按照各自職責(zé)制定本部門的環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作;需要其他部門增援時(shí)，有關(guān)部門向省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出增援請(qǐng)求。必要時(shí)，省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。
2.5應(yīng)急支持保障部門
各應(yīng)急支持保障部門按照各自職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障工作。
2.6專家咨詢機(jī)構(gòu)及職責(zé)
省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家組，聘請(qǐng)科研單位、高等院校、大中型企業(yè)和軍隊(duì)有關(guān)專家組成。參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作;指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;為省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決策提供科學(xué)依據(jù)。
2.7應(yīng)急救援隊(duì)伍
全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍由各相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)組建相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
2.8市(州)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
環(huán)境應(yīng)急救援指揮堅(jiān)持屬地為主的原則，較大以上的環(huán)境事件發(fā)生地的市(州)政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的指揮。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部為參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員提供工作條件。
3預(yù)防和預(yù)警
3.1信息監(jiān)測(cè)
3.1.1省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對(duì)省內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
3.1.2省政府有關(guān)部門和市(州)、縣(市)政府及其相關(guān)部門，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析。
3.2預(yù)防工作
(1)開展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查。開展對(duì)產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源以及其他重點(diǎn)污染源的普查，掌握全省環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解省內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見。
(2)開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
(3)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急信息化管理，開展相關(guān)科研工作。建立環(huán)境應(yīng)急信息化管理系統(tǒng)，不斷促進(jìn)我省環(huán)境應(yīng)急能力的提高。
3.3預(yù)警及措施
按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
(1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
(2)發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由縣(市)政府負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色預(yù)警由市(州)政府負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色預(yù)警由省政府負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布。
(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
(4)指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
(5)針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
(6)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
3.4預(yù)警支持系統(tǒng)
3.4.1建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。省環(huán)保局負(fù)責(zé)建立省重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評(píng)價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、輻射事件預(yù)警信息系統(tǒng);建設(shè)較大以上船舶污染事件應(yīng)急設(shè)備庫(kù)和船舶污染快速反應(yīng)系統(tǒng)，建立長(zhǎng)江、漢江環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
3.4.2建立環(huán)境應(yīng)急資料庫(kù)。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測(cè)反饋評(píng)估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。
3.4.3建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)。根據(jù)需要，結(jié)合實(shí)際情況，建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，市(州)、縣(市)政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，省環(huán)保局及省政府相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。
按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)分為特別重大(I級(jí)響應(yīng))、重大(II級(jí)響應(yīng))、較大(III級(jí)響應(yīng))、一般(IV級(jí)響應(yīng))四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)按《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定，省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
4.2應(yīng)急響應(yīng)程序
4.2.1II級(jí)響應(yīng)時(shí)，省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室按程序和內(nèi)容響應(yīng)。
4.2.2有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)接到重大環(huán)境事件信息后，主要采取下列行動(dòng)：
(1)啟動(dòng)并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告并通報(bào)省環(huán)保局;
(2)啟動(dòng)本部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu);
(3)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作;
(4)需要其他應(yīng)急救援力量支援時(shí)，向省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。
4.2.3市(州)政府突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)，可以參照Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，確定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向省環(huán)保局或省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。
4.3信息報(bào)送與處理
4.3.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序
突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以直接報(bào)告省政府應(yīng)急辦或省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室。
負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)較大(Ⅲ級(jí))環(huán)境事件后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府相關(guān)專業(yè)主管部門，并通報(bào)省環(huán)保局，重大(Ⅱ級(jí))環(huán)境事件立即報(bào)省政府;特別重大(Ⅰ級(jí))環(huán)境事件立即報(bào)告國(guó)務(wù)院相關(guān)專業(yè)主管部門，并通報(bào)其他相關(guān)部門。
縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府報(bào)告。市(州)政府在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向省政府及省政府有關(guān)部門報(bào)告。
確認(rèn)發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件后，省政府有關(guān)部門應(yīng)立即向省政府報(bào)告，省政府立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
4.3.2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后上報(bào)。
初報(bào)可書面或電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。
續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
4.4指揮和協(xié)調(diào)
4.4.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制
根據(jù)需要，適時(shí)啟動(dòng)省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和省政府有關(guān)部門環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。
省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和各類別環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事件所在地毗鄰市(州)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。
應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組組織有關(guān)專家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見;對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù);參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù);指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置;指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。
發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、長(zhǎng)江海事、安全生產(chǎn)管理、交通、衛(wèi)生、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。
4.4.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：
(1)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;
(2)派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作;
(3)協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng);
(4)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;
(5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;
(6)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間;
(7)及時(shí)向省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。
4.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)
省環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)市(州)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
(1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的水文、氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍與速度。
(2)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。
4.6信息發(fā)布
省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
4.7安全防護(hù)
4.7.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。
4.7.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
(1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;
(2)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。
(3)在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。
4.8應(yīng)急終止
4.8.1應(yīng)急終止的條件
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
(1)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除;
(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);
(3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能;
(4)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要;
(5)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.8.2應(yīng)急終止的程序
(1)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)啟動(dòng)預(yù)案的政府或政府有關(guān)部門批準(zhǔn);
(2)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;
(3)應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。
4.8.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)
(1)環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。
(2)有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制較大以上環(huán)境事件環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后上報(bào)。
(3)應(yīng)急過程評(píng)價(jià)。由省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家，會(huì)同事發(fā)地市(州)政府組織實(shí)施。
(4)根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
(5)參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
5應(yīng)急保障
5.1資金保障
具體情況按照《湖北省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
5.2裝備保障
各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。
5.3通信保障
各級(jí)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全省聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無(wú)線通信器材，各級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通。
5.4人力資源保障
有關(guān)類別環(huán)境應(yīng)急專業(yè)主管部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍;各市(州)政府要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力;各市(州)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)建立一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量;對(duì)中央、省屬大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由省、市(州)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
5.5技術(shù)保障
建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全各專業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援，為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持和保障。
5.6交通運(yùn)輸保障
發(fā)生特別重大、重大環(huán)境事件后，由相關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，保障運(yùn)送應(yīng)急救援人員、物資器材所需的車輛和道路的暢通;必要時(shí)，依法對(duì)相關(guān)道路采取交通管制，確保應(yīng)急物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
5.7醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故災(zāi)難的救治能力。
5.8生活保障
由當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝患捌渖霞?jí)主管部門實(shí)施。保障險(xiǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其它生活必需品。
5.9應(yīng)急避難場(chǎng)所保障
環(huán)境事件事發(fā)地縣(市)政府負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。
5.10宣傳、培訓(xùn)與演練
5.10.1縣級(jí)以上環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護(hù)“明白卡”，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。
5.10.2縣級(jí)以上環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。
5.10.3縣級(jí)以上環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門，按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
5.11應(yīng)急能力評(píng)價(jià)
為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對(duì)各地環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。
6后期處置
6.1善后處置
環(huán)境事件發(fā)生地市(州)、縣(市)政府做好受災(zāi)人員的安置工作,組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍及后期環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。
6.2保險(xiǎn)
應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。
7附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。
突發(fā)環(huán)境事件，指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài);同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
預(yù)案分類：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件;重點(diǎn)城市光化學(xué)煙霧污染事件;危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件;突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來入侵物種對(duì)生物多樣性造成損失和對(duì)生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件;輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。
泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
應(yīng)急演習(xí)：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)(演練)、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生的變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
7.3國(guó)內(nèi)溝通與協(xié)加強(qiáng)與國(guó)家和周邊省(市)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參與周邊省(市)救援活動(dòng)，開展與外省的交流與合作。
7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.4.1獎(jiǎng)勵(lì)
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
(1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的;
(2)對(duì)防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的;
(3)對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的;
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
7.4.2責(zé)任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(1)不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的;
(2)不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;
(3)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的;
(4)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;
(5)盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的;
(6)阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的;
(7)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的;
(8)其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的行為。
7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。