安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(大冶市)
1 總 則
1.1 編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防和處置各類安全生產(chǎn)事故，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》、《湖北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》、《湖北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《黃石市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《大冶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在大冶市行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：
(1)發(fā)生一般(Ⅳ級)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作和一般(Ⅳ級)以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的先期處置工作(見附件1)。
(2)超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府應(yīng)急處置能力，或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
(3)大冶市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
1.4 預(yù)案體系
全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案及其他涉安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急方案組成。
1.5 工作原則
(1)以人為本，安全第一。以人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會的組織協(xié)調(diào)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府和市直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立本單位應(yīng)急工作機(jī)制。
(3)條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地方政府為主，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。市直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持作用。
(4)規(guī)范有序，組織落實(shí)。依法規(guī)范應(yīng)急管理和響應(yīng)機(jī)制，制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府和市直有關(guān)部門以及各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定相關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援人員，物資、設(shè)備、器材落實(shí)到位，確保應(yīng)急救援工作的有序進(jìn)行，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。
(5)預(yù)防為主，居安思危。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急工作相結(jié)合，做好防范和預(yù)警工作。充分利用和整合現(xiàn)有資源，積極做好常態(tài)下的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評估、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲備、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 組織指揮體系
全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織指揮體系由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、各相關(guān)部門及其專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮、應(yīng)急支持保障機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位等組成。
(1)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為市安委會(以下簡稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu))。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
(2)市安委會辦公室為全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱市安監(jiān)局)，市安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。市安委會辦公室設(shè)立市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心(以下簡稱市指揮中心)，具體承擔(dān)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和綜合協(xié)調(diào)指揮工作。
(3)各相關(guān)部門及其專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)為市政府相關(guān)部門及其管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦確定。
(5)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主。按應(yīng)急響應(yīng)的級別和職責(zé)，事發(fā)地政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援。
(6)應(yīng)急救援隊(duì)伍包括消防隊(duì)伍、各行業(yè)和部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵、社會力量及志愿者隊(duì)伍。必要時(shí)，包括人民解放軍和武警部隊(duì)。
(7)生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)單位自救和政府實(shí)施救援相結(jié)合的原則，采取預(yù)防和預(yù)警措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，建立應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
(8)市安委會成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)防、應(yīng)急救援及應(yīng)急保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，接受市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)。
2.2 市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為大冶市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場指揮部由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情況臨時(shí)確定。
2.2.1 市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組成：
組 長：市人民政府市長、安委會主任
副組長：市人民政府常務(wù)副市長、安委會副主任
市人民政府分管安全生產(chǎn)副市長、安委會副主任
市安委辦主任、市安監(jiān)局局長
成 員：市政府應(yīng)急辦、市紀(jì)委監(jiān)察局、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市民政局、市人社局、市國土資源局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市檢察院、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市廣電局、市旅游局、市氣象局、市總工會、市司法局、大冶市供電公司、市自來水公司、武警中隊(duì)、消隊(duì)大隊(duì)、 有關(guān)通信公司和保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人組成。
2.2.2 應(yīng)急管理職責(zé)：
(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)工作，監(jiān)督和指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故防范和預(yù)警工作。
(2)按照本預(yù)案程序，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門及事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦人民政府實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案。
(3)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)發(fā)布啟動和解除應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
(4)協(xié)調(diào)市武警大隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
(5)向市委、市政府和黃石市政府安委會報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)，請求協(xié)調(diào)支援。
2.2.3 市安委會辦公室(市指揮中心)應(yīng)急管理職責(zé)
(1)承擔(dān)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和綜合組織協(xié)調(diào)工作。
(2)組織制定大冶市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援相關(guān)的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)擬訂安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援計(jì)劃和保障方案;負(fù)責(zé)管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系的建設(shè)工作。
(3)組織檢查應(yīng)急救援預(yù)案的編制、審核、備案和更新工作;監(jiān)督和指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系。
(4)組織檢查應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)事故類別和部門應(yīng)急救援職責(zé)，組織成立專家組，建立全市應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度，分析預(yù)測重、特大事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
(5)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，并對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。
(6)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛、人員。
(7)根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。
(8)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)工作;協(xié)調(diào)與市政府總值班室、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合。
(9)組織事故調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)事故情況和救援信息的發(fā)布。
(10)負(fù)責(zé)向市政府總值班室、黃石市政府安委會辦公室報(bào)告事故和救援情況，請求協(xié)調(diào)支援，向市安委會申請協(xié)調(diào)市武警大隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
(11)統(tǒng)一規(guī)劃安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍不斷提高裝備水平、演練技術(shù)和應(yīng)急能力，組織大冶市事故災(zāi)難應(yīng)急救援相關(guān)管理人員和專業(yè)人員的培訓(xùn)和宣傳工作，組織指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難綜合應(yīng)急救援演習(xí)。
(12)處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日常事務(wù)，承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
市安委會辦公室應(yīng)掌握各類應(yīng)急資源，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。市安委會各成員單位應(yīng)按照職責(zé)，履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)防、應(yīng)急救援及應(yīng)急保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，接受市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)。
市安委會各成員單位與市安委會辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息和資源共享，并做好與其他部門應(yīng)急預(yù)案銜接的有關(guān)工作。各成員單位的預(yù)案以及預(yù)案中有關(guān)人員名單、聯(lián)系方式、應(yīng)急設(shè)備、器材、物資清單抄送市安委會辦公室備案。
2.3 工作組
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部可根據(jù)情況設(shè)立若干個(gè)工作組，各工作組必須按現(xiàn)場總指揮的要求開展救援行動。各工作組職責(zé)分工如下：
(1)綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)上傳下達(dá)，及時(shí)了解事故現(xiàn)場救援情況，根據(jù)事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)情況，科學(xué)調(diào)度搶險(xiǎn)人員，必要時(shí)請求增援，編寫快報(bào)和工作報(bào)告，做好信息報(bào)送工作。
(2)搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)場情況向指揮部提出初步搶險(xiǎn)救援方案和搶險(xiǎn)救援所需物資的詳細(xì)資料;負(fù)責(zé)實(shí)施指揮部批準(zhǔn)的搶險(xiǎn)救援方案;負(fù)責(zé)組織指揮救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施搶險(xiǎn)救援;負(fù)責(zé)及時(shí)向現(xiàn)場指揮部反饋事故現(xiàn)場救援情況。
(3)技術(shù)專家組：參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作;指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。
(4)治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。
(5)醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的救護(hù)和緊急處理、衛(wèi)生防疫工作，必要時(shí)負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急治療并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步診治。
(6)環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地周邊可能發(fā)生的地質(zhì)次生災(zāi)害，或可能受到污染的大氣、水體、土壤進(jìn)行監(jiān)測和和評估，確定事故災(zāi)害影響和污染區(qū)域范圍，對事故造成的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境影響進(jìn)行評估，為搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急結(jié)束提供有關(guān)資料。
(7)善后處理組：負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地有關(guān)部門做好工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和待遇落實(shí)工作;負(fù)責(zé)遇難人員遺體處置工作;負(fù)責(zé)其它有關(guān)善后工作。
(8)新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)及時(shí)了解實(shí)情和救援情況，確定對外宣傳統(tǒng)稿，新聞報(bào)道和發(fā)布。
(9)后勤保障組：負(fù)責(zé)落實(shí)事故搶險(xiǎn)、救援、調(diào)查等人員的食、住、行;負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和工具、器具的供應(yīng)。
(10)事故調(diào)查組：依法對轄區(qū)內(nèi)一般生產(chǎn)安全事故開展調(diào)查;配合上級部門對一般以上事故進(jìn)行調(diào)查。
工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。
2.4 相關(guān)部門
在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮工作，建立相關(guān)專業(yè)的指揮機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，制訂、管理并實(shí)施本部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的事故應(yīng)對工作。主要單位及職責(zé)如下：
(1)市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和綜合組織、協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域(包括危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。參與市屬有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)域事故災(zāi)難的應(yīng)急救援;受市政府委托組織事故的調(diào)查處理。協(xié)助上級部門開展較大及以上事故災(zāi)難調(diào)查處理工作。組織提供施救所需的救援器材和其他救援設(shè)備等。負(fù)責(zé)向可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生災(zāi)難事故的相關(guān)地區(qū)發(fā)布信息和告示。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)欤瑢?yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)向市委、市政府總值班室(以下簡稱市總值班室)報(bào)送信息。
(2)市委宣傳部：提出新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見;組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道中出現(xiàn)的問題;及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言工作;負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)媒體記者在事件現(xiàn)場的采訪管理、服務(wù)工作;完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
(3)市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民族宗教安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的相關(guān)工作。
(4)市發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煉油、煤制燃料、燃料乙醇行業(yè)和石油天然氣長輸管道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援物資儲備調(diào)撥工作;負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門，建立相關(guān)應(yīng)急救援物資監(jiān)測網(wǎng)，建立應(yīng)急救援物資儲備信息庫以及必要的聯(lián)系溝通機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理;參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃編制，按基本建設(shè)程序負(fù)責(zé)應(yīng)急救援項(xiàng)目的審查與立項(xiàng)。
(5)市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)機(jī)械、信息、輕工、鋁型材、紡織、包裝等工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故的應(yīng)急救援工作;配合市公安局組織協(xié)調(diào)民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營事故的應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)電力、煤炭、成品油等重要應(yīng)急物資的綜合調(diào)控、緊急調(diào)度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急情況下重要物資的生產(chǎn)組織和調(diào)配工作;協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援通信保障工作。
(6)市公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)事故災(zāi)難的專業(yè)應(yīng)急救援工作;參與民爆器材、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等事故災(zāi)難的應(yīng)急處置;組織指導(dǎo)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、消防、交通管制，組織人員疏散、撤離;組織提供施救所需的救援器材和其他救援裝備;確認(rèn)現(xiàn)場遇難人員身份;負(fù)責(zé)責(zé)任事故犯罪的偵查、直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕。
(7)市人社局：參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處理;配合安置、安撫家屬，穩(wěn)定社會秩序;負(fù)責(zé)指導(dǎo)工傷、下落不明、工亡職工及其供養(yǎng)親屬等的工傷待遇處置工作。
(8)市國土資源局：負(fù)責(zé)本行業(yè)及地質(zhì)災(zāi)害事故災(zāi)難的應(yīng)急救援;負(fù)責(zé)會同市氣象局發(fā)布自然地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)，協(xié)助做好礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，為事故救援搶險(xiǎn)提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)資料、技術(shù)指導(dǎo)等信息;參與涉嫌越層越界安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。
(9)市建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)建筑工程、市政工程事故災(zāi)難應(yīng)急救援;組織提供施救所需的施工機(jī)械、救援器材和其它特種設(shè)備等。
(10)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞、民用核輻射環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難對大氣、水體、土壤環(huán)境污染影響的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)提供次生環(huán)境污染事件的處置建議。
(11)市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)大冶市行政管轄區(qū)域內(nèi)道路、車站、碼頭、水上交通運(yùn)輸和公路、水路建設(shè)項(xiàng)目等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急救援所需的水陸交通運(yùn)輸保障，組織指導(dǎo)水上交通管制工作。
(12)市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)和船舶水上安全、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)(種植業(yè)、畜牧業(yè))、生產(chǎn)領(lǐng)域、農(nóng)村沼氣、農(nóng)藥、獸藥和飼料生產(chǎn)加工經(jīng)營行業(yè)及其使用過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
(13)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行業(yè)及水利工程事故災(zāi)難應(yīng)急救援;負(fù)責(zé)通報(bào)江、河、湖、庫超警戒水位或水位警報(bào);負(fù)責(zé)山洪、病險(xiǎn)水庫、閘、站、堤、壩險(xiǎn)情，泄洪、農(nóng)村飲水安全等預(yù)警信息。
(14)市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)成品油銷售網(wǎng)點(diǎn)、物流企業(yè)、直屬市場、商場及社會大型商場、市場安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;配合有關(guān)部門和單位提供應(yīng)急救援物資保障。
(15)市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援;負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故搶險(xiǎn)搶修和現(xiàn)場施救工作;負(fù)責(zé)組織對事故所涉及的特種設(shè)備的檢測、認(rèn)定，對特種設(shè)備的處置提出建議和意見，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的調(diào)查處理。
(16)大冶市供電公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的電力保障。
(17)大冶市自來水公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停水事件的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的生活用水和消防等用水保障;提供相關(guān)救援設(shè)備。
(18)市旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游安全事故應(yīng)急救援工作。
(19)市衛(wèi)計(jì)局、市食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，負(fù)責(zé)食品藥品安全，并為地方衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。
(20)市總工會：參與事故善后處理，督促事故單位依法進(jìn)行事故賠償，維護(hù)職工權(quán)益;參與事故調(diào)查處理。
(21)市民政局：協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬κ転?zāi)群眾進(jìn)行救濟(jì)救助，做好事故遇難人員遺體火化工作;幫助受災(zāi)地區(qū)設(shè)產(chǎn)應(yīng)急避難場所，并協(xié)助轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。
(22) 市保險(xiǎn)分公司：及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、賠付等工作。
(23)武警中隊(duì)：根據(jù)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的請求，組織指揮武警部隊(duì)參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救災(zāi)援助等工作;協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T做好維護(hù)社會治安和轉(zhuǎn)移群眾工作。
(24)市氣象局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急氣象服務(wù);為事故救援現(xiàn)場提供必要的氣象預(yù)報(bào)資料。
(25)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難中應(yīng)由縣級財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及其管理工作，建立事故應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，參與事故善后處理，
(26)市檢察院：參與事故災(zāi)難調(diào)查，查辦責(zé)任事故涉及的失職、瀆職、貪污、賄賂等職務(wù)犯罪。
(27)市監(jiān)察局：參與事故災(zāi)難的調(diào)查處理工作，對事故責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
(28)市司法局：組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)救援力量開展應(yīng)急救援工作;組織協(xié)調(diào)司法救濟(jì)。
(29)林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)林業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)全市森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救指揮工作，組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員。檢查森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)單位維護(hù)、管理防火設(shè)施及設(shè)備。掌握火情動態(tài)，制定撲火預(yù)備方案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)。負(fù)責(zé)日常火險(xiǎn)等級發(fā)布以及對較大森林火災(zāi)的撲救指揮和損失評估調(diào)查等工作。
(30)市電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、鐵通公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的通信保障。
(31)其他有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需要，在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。需要其他部門增援和配合時(shí)，市政府總值班室及市安委會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。
各成員單位的應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家?guī)烀麊巍⒙?lián)系方式，應(yīng)急裝備、物資清單應(yīng)報(bào)市安監(jiān)局應(yīng)急辦備案，并定期更新。市安監(jiān)局應(yīng)急辦掌握各類應(yīng)急資源信息及分布，以便充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。
2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府(鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街辦、開發(fā)區(qū)、農(nóng)場)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，按照屬地管理為主的原則，進(jìn)一步明確職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、救援、善后、保障工作，指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安委會辦公室報(bào)告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。
2.6生產(chǎn)經(jīng)營單位
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和處置的責(zé)任主體，應(yīng)健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急資源，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，采取預(yù)防和預(yù)警措施，做好事故應(yīng)對工作。
2.7專家組
市安委會辦公室(市指揮中心)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專業(yè)人才庫，根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)專家組成專家組。專家組的主要職責(zé)是為應(yīng)急管理、指揮提供決策咨詢和建議，必要時(shí)參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
2.8 應(yīng)急救援隊(duì)伍
應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會力量、志愿者隊(duì)伍及其他救援力量等。應(yīng)急救援隊(duì)伍的主要職責(zé)是在現(xiàn)場指揮部的指揮下，進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施搶險(xiǎn)救援。
2.9 應(yīng)急救援體系
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)、救援、保障工作，指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員。及時(shí)向市委、市政府及市安委會辦公室(市指揮中心)報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。達(dá)到Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)級別的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部還應(yīng)及時(shí)向黃石市政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄報(bào)黃石市安委會辦公室。
3 預(yù)防預(yù)警及信息報(bào)告
3.1 預(yù)防預(yù)警
(1)按照市政府統(tǒng)一規(guī)劃，建立全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，主要包括重大危險(xiǎn)源(重大隱患)分級監(jiān)控與預(yù)警、安全生產(chǎn)信息管理與報(bào)送、職業(yè)危害申報(bào)與監(jiān)管以及相關(guān)部門的專業(yè)監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)。
(2)市安委辦和相關(guān)主管部門應(yīng)根據(jù)我市重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)控信息，對可能引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息，應(yīng)進(jìn)行事故災(zāi)難預(yù)警分析，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位要對本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;建立應(yīng)急救援配套制度，定期組織應(yīng)急救援演練;加強(qiáng)相關(guān)知識技能教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急救援措施，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)對能力;與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦及有關(guān)部門建立應(yīng)急互動機(jī)制，制定保護(hù)周邊群眾安全的防護(hù)措施。
(4)建立事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)評估、評價(jià)體系，重點(diǎn)是毒物泄漏、火災(zāi)爆炸、環(huán)境污染等事故的后果嚴(yán)重程度以及二次災(zāi)害的區(qū)域性綜合評價(jià)、評估體系。對重大危險(xiǎn)源多、事故風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。
(5)按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，事故預(yù)警級別從高到低劃分為一級、二級、三級和四級，與事故應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。事發(fā)地政府及有關(guān)部門收集到的有關(guān)信息預(yù)測事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，由市安委會根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，同時(shí)向市政府報(bào)告。
(6)事故高發(fā)季節(jié)和連續(xù)發(fā)生同類重大未遂事件的相關(guān)信息是監(jiān)測與預(yù)警的重點(diǎn)。事故高發(fā)季節(jié)應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提出預(yù)防措施和要求，檢查和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施;當(dāng)?shù)鼗蛲恍袠I(yè)連續(xù)發(fā)生同類重大未遂事件的，應(yīng)及時(shí)采取專項(xiàng)檢查、治理等措施，必要時(shí)等同事故進(jìn)行處理，舉一反三，防止事故發(fā)生。
(7)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府和市直部門及安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要按照相關(guān)預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動，預(yù)防事故發(fā)生。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后，各成員單位應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。市安監(jiān)局應(yīng)急辦要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)做好擴(kuò)大應(yīng)急準(zhǔn)備，對情況特別嚴(yán)重的建議市政府及時(shí)提升預(yù)警級別。
3.3 信息報(bào)告
3.3.1 通訊聯(lián)絡(luò)
市安監(jiān)局應(yīng)急辦24小時(shí)值班室電話：0714-8769998;傳真：0714-8844833
3.3.2事故報(bào)告
事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向市安監(jiān)局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，市安監(jiān)局要在15分鐘內(nèi)向大冶市委、市政府報(bào)告，在2小時(shí)內(nèi)向黃石市安監(jiān)局匯報(bào)。發(fā)生較大以上事故的，市人民政府要于1小時(shí)內(nèi)用電話快報(bào)黃石市政府、省安監(jiān)局，隨后補(bǔ)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審批后的書面報(bào)告。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，市安委辦或相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)市政府外事辦，僑辦、臺辦，有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。
緊急情況時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
3.3.3 報(bào)送內(nèi)容：
(1)事故發(fā)生的時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分);
(2)事故發(fā)生地[省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))];
(3)發(fā)生事故的單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型(集體和集體控股、民營和民營控股以及合資等);
(4)事故簡要情況(事故的經(jīng)過和事故原因初步分析);
(5)初步統(tǒng)計(jì)事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括死亡、失蹤、被困、輕傷、重傷、急性工業(yè)中毒等)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(6)事故搶救進(jìn)展情況和采取的措施;
(7)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅳ級及以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時(shí)，啟動本預(yù)案，市安委會辦公室(市指揮中心)通知相關(guān)成員單位趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好事故續(xù)報(bào)工作，應(yīng)急處置行動按本預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。必要時(shí)，請求上級啟動相關(guān)預(yù)案，并服從上級事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
4.2 響應(yīng)程序
4.2.1 事故現(xiàn)場
事故發(fā)生后，現(xiàn)場和附近人員應(yīng)積極開展自救和互救。
4.2.2 事故單位
單位負(fù)責(zé)人接到匯報(bào)后，立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施，搶救人員，封閉并保護(hù)事故現(xiàn)場;在有效防護(hù)的前提下，指揮本單位救護(hù)隊(duì)伍(人員)實(shí)施應(yīng)急救援，及時(shí)疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大。在各級政府應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場后，要及時(shí)如實(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，積極配合和服從指揮。
4.2.3 事發(fā)地政府
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府接到已經(jīng)發(fā)生或可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照屬地管理的原則，立即進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。
(1)政府主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場組織指揮救援工作。
(2)組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。
(3)在做好保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速控制危險(xiǎn)源，降低和消除危害，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場所，采取交通管制以及其他控制措施。
(4)實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、人員防護(hù)以及其他保障措施;搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。
(5)及時(shí)向市政府及市安委會辦公室(市指揮中心)、相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)信息，保持通信暢通。
(6)啟用本級政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲備的應(yīng)急救援物資。
(7)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
(8)上級應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場后，積極配合和服從指揮。
4.2.4 市安委會辦公室(市指揮中心)
進(jìn)入Ⅳ級及以上應(yīng)急響應(yīng)的，市安委會辦公室(市指揮中心)立即向市安委會及市政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，提請啟動應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。
(1)通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到崗，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍待命，會同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。
(2)加強(qiáng)與事發(fā)地政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
(3)根據(jù)市安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，派出現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部趕赴現(xiàn)場參加搶險(xiǎn)救援，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供支持和保障。
(4)必要時(shí)，協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援;報(bào)請市政府在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。
(5)對可能或者已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時(shí)向市政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
(6)超出應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，向市委、市政府和黃石市安監(jiān)局報(bào)告，請求協(xié)調(diào)支援。
(7)協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
4.2.5 相關(guān)部門
進(jìn)入Ⅳ級以上響應(yīng)的，市相關(guān)部門按照各自職責(zé)，啟動應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向市委、市政府及市安委會辦公室(市指揮中心)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)申請組織協(xié)調(diào)。
4.3 指揮和協(xié)調(diào)
(1)進(jìn)入Ⅳ級及以上應(yīng)急響應(yīng)后，市安委會辦公室(市指揮中心)或相關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即按照本預(yù)案、相關(guān)預(yù)案組織應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部實(shí)施應(yīng)急救援。當(dāng)國家、省、黃石市啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)時(shí)，服從上級有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
(2)市安委會辦公室(市指揮中心)根據(jù)事故災(zāi)難的情況，按照應(yīng)急管理職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。
(3)有關(guān)部門接受市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派，指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部門應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援。派出部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
(4)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事故單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急方案迅速、有效地實(shí)施先期處置;事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府及市直有關(guān)部門要全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。
(5)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場情況，劃定警戒區(qū)域，對現(xiàn)場實(shí)施管控，會同有關(guān)專家完善應(yīng)急方案，指揮布置各相關(guān)部門及專業(yè)救援隊(duì)伍、保障隊(duì)伍采取必要的個(gè)人防護(hù)措施，按照分工開展搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動。同時(shí)，組織事故單位和事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，做好善后處置工作。因搶救傷員，防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時(shí)，必須及時(shí)做出標(biāo)志、攝影、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
4.4 緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠事故單位、事發(fā)地政府及其周邊的應(yīng)急處置力量。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施，并報(bào)送市安委會辦公室(市指揮中心)備案。
4.5 醫(yī)療衛(wèi)生救助
(1)由市衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，市食品藥品監(jiān)督管理局配合，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府和有關(guān)部門實(shí)施。按照相關(guān)預(yù)案提供醫(yī)療設(shè)施，特種藥品和特種救治裝備，組織有關(guān)專家、醫(yī)療急救隊(duì)伍，開展緊急醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場衛(wèi)生處置。疾病控制機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫。
(2)需要時(shí)，向市安委會辦公室(市指揮中心)申請協(xié)調(diào)支援。
4.6 安全防護(hù)
4.6.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。必要時(shí)，報(bào)市安委會辦公室(市指揮中心)申請協(xié)調(diào)支持。
4.6.2 群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
(1)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序，并報(bào)市安監(jiān)局應(yīng)急辦。必要時(shí)，可邊實(shí)施、邊報(bào)告。
(2)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。
(3)啟用應(yīng)急避難場所。
(4)開展醫(yī)療救治、防疫和疾病控制工作。
(5)負(fù)責(zé)治安管理。
4.7 警戒保衛(wèi)
在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由事發(fā)地的公安機(jī)關(guān)及事故單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)實(shí)施。主要工作內(nèi)容如下：
(1)保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)的安全;
(2)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝、采訪等;控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場和事故危險(xiǎn)區(qū)域;
(3)防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。
(4)必要時(shí)，報(bào)市安委會辦公室(市指揮中心)申請協(xié)調(diào)支持。
4.8 社會動員
(1)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部視情況需要組織動員本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。
(2)超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府處置能力時(shí)，事發(fā)地政府向市政府及市安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組申請支援，市安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)全市社會力量進(jìn)行支援。
(3)超出市政府處置能力時(shí)，市政府向黃石市政府申請其他社會力量支援。
4.9 監(jiān)測評估
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估小組，做好以下工作：
(1)綜合分析和評價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。
(2)對事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌的危險(xiǎn)性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測。
(3)指導(dǎo)現(xiàn)場群眾疏散以及提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報(bào)告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。
監(jiān)測與評估報(bào)告要及時(shí)向市安委會辦公室(市指揮中心)和有關(guān)部門報(bào)告。
4.10 信息發(fā)布
(1)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。
(2)市安委會辦公室(市指揮中心)會同事故處理的主管部門和單位負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。
4.11 應(yīng)急結(jié)束
4.11.1 應(yīng)急終止的條件
符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：
(1)事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)遇險(xiǎn)人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認(rèn)無生還希望。
(3)事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。
4.11.2 應(yīng)急終止的程序
(1)經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，或事件責(zé)任單位提出，按照"誰啟動，誰終止"的原則，報(bào)請啟動機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。
(2)由現(xiàn)場救援指揮部向各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。
5 后期處置
5.1 善后處置
本預(yù)案適用范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，由市民政局、市衛(wèi)計(jì)局、市環(huán)保局、國土局、市信訪局、市人社局、市總工會負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。事故單位、事發(fā)地政府及相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，事故單位主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置責(zé)任部門(單位)應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響、妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作;依據(jù)法律政策負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。
5.2 保險(xiǎn)
當(dāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展受災(zāi)人員和應(yīng)急救援人員的保險(xiǎn)理賠工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員的保險(xiǎn)受理。
5.3 事故調(diào)查
一般(Ⅳ級)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，按《湖北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》，由市政府組織，市安監(jiān)局會同市監(jiān)察局、公安局、總工會和有關(guān)行業(yè)主管部門組成事故調(diào)查組，并邀請市檢察院派人參加，依法對轄區(qū)內(nèi)一般生產(chǎn)安全事故開展調(diào)查。事故調(diào)查組組長一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任;人民政府直接組織的事故調(diào)查，調(diào)查組組長由人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。調(diào)查組依法查清事故傷亡經(jīng)過、原因、性質(zhì)等，提出處理意見和防范措施，并提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)事故調(diào)查組討論通過并報(bào)上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核后，呈報(bào)負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，依照法定權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分;對涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
未造成人員傷亡的、重傷3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織事故調(diào)查處理。
較大(Ⅲ級)以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由相應(yīng)的上級人民政府組織調(diào)查處理。
5.4 總結(jié)分析
(1)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，事故發(fā)地政府及事故主管部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急工作的建議，于應(yīng)急終止后10個(gè)工作日內(nèi)，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市安監(jiān)局應(yīng)急辦。市安監(jiān)局應(yīng)急辦定期組織有關(guān)部門分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的意見，報(bào)告市政府。
(2)市安監(jiān)局應(yīng)急辦及有關(guān)部門定期組織對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評估，并及時(shí)修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
(3)市安監(jiān)局應(yīng)急辦及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍的維護(hù)、應(yīng)急設(shè)備器材的保養(yǎng)，個(gè)人安全防護(hù)用品的補(bǔ)充。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
(1)市安委會辦公室(市指揮中心)負(fù)責(zé)組織建立和完善全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮信息系統(tǒng);建立完善危險(xiǎn)源、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
(2)各相關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向市安監(jiān)局應(yīng)急辦報(bào)送有關(guān)信息。重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送，市安監(jiān)局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)收集、分析和處理全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援有關(guān)信息，定期報(bào)送大冶市安委會辦公室和市政府應(yīng)急辦。
6.2 救援裝備保障
市安委會辦公室(市指揮中心)負(fù)責(zé)全市救援裝備、器材的協(xié)調(diào)調(diào)配，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作。
各應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實(shí)際情況需要配備必要的應(yīng)急救援裝備、器材。
6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
(1)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、電力、通信、商務(wù)等行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專(兼)職救援隊(duì)伍(人員)。
(2)各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
(3)市安監(jiān)局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，組織檢查應(yīng)急隊(duì)伍的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
6.4 交通運(yùn)輸保障
在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，事故現(xiàn)場的交通運(yùn)輸保障由市公安局和市交通局和按職責(zé)分工組織協(xié)調(diào)，優(yōu)先運(yùn)送處置事故所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，保障搶險(xiǎn)道路的暢通，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。必要時(shí)，市安監(jiān)局應(yīng)急辦或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、鐵路和海事等部門(單位)提供交通運(yùn)輸保障。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案要求，掌握市內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，組建專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。及時(shí)向市安監(jiān)局應(yīng)急辦通報(bào)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息。
6.6 物資保障
(1)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
(2)各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督和掌握應(yīng)急物資的儲備情況。
(3)市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市民政局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨行政區(qū)域的救援物資調(diào)用。
6.7 資金保障
(1)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，根據(jù)大冶市人民政府應(yīng)急保障預(yù)案啟動相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障預(yù)案。
(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，作為事故搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。
(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援儲備金，列入同級財(cái)政預(yù)算，確保專款專用，具體實(shí)施方案由市安監(jiān)局會同市財(cái)政局制定。
(4)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定解決。
6.8 生活保障
在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由市民政局、市財(cái)政局、市人社局組織協(xié)調(diào)，事發(fā)地政府和事故單位及其上級主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場所及其它生活必需品，所需費(fèi)用由同級財(cái)政及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)列支。
6.9 避難場所保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地政府應(yīng)確定一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足受災(zāi)人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場所，建立維護(hù)和使用保障制度，保證受災(zāi)人員的基本生活需求。
6.10 技術(shù)儲備保障
市安監(jiān)局應(yīng)急辦組織成立大冶市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，充分發(fā)揮專家咨詢作用，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。
7 預(yù)案管理
7.1 宣傳
(1)市安監(jiān)局應(yīng)急辦和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。
(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)本區(qū)域、本行業(yè)應(yīng)急工作宣傳、教育，提高全民的危機(jī)防范意識。
(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與所在地政府、村(社區(qū))建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須在本單位重大危險(xiǎn)源、存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的場所設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、危險(xiǎn)程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容。
7.2 培訓(xùn)
(1)市安監(jiān)局應(yīng)急辦組織全市事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理人員和專業(yè)人員的安全知識、專業(yè)知識、新技術(shù)應(yīng)用等方面的綜合培訓(xùn)。
(2)有關(guān)部門組織本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍開展相關(guān)人員的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市安監(jiān)局應(yīng)急辦提供指導(dǎo)。
(3)有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。
(5)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)做好本單位從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，使從業(yè)人員了解本企業(yè)、本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容
7.3 演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練或演習(xí)。市安監(jiān)局應(yīng)急辦每二年至少組織一次聯(lián)合演練或演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定，根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。
7.4 修訂
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生的變化，以及應(yīng)急救援實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或出現(xiàn)的新情況或應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)存在的問題，市安監(jiān)局應(yīng)急辦及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)送市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
8 附則
8.1 獎(jiǎng)勵(lì)
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和國家、集體的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失。成績顯著的。
(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.2 責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的。
(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。
(7)有其他危害應(yīng)急工作違法行為的。
8.3 溝通與協(xié)作
市安監(jiān)局應(yīng)急辦和有關(guān)部門應(yīng)建立與其他縣(區(qū))應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，尤其是鄰近縣(區(qū))應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加區(qū)域救援活動，開展區(qū)域間的交流與合作。
8.4 其他
(1)任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件。
(2)在事故應(yīng)急救援過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車輛、人員和占用場地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。
8.5 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
篇2：礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(大冶市)
礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(大冶市)
1總則
1.1目的
為了加強(qiáng)對我市礦山安全生產(chǎn)事故的有效控制，規(guī)范礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，確保發(fā)生礦山安全事故時(shí)，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2工作原則
(1)以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)和科學(xué)指揮。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在市政府及市安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱市安委會)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安委會辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮礦山事故應(yīng)急救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本轄區(qū)、本部門礦山事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各礦山從業(yè)單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急保障機(jī)制。
(3)屬地為主，條塊結(jié)合。礦山從業(yè)單位是事故應(yīng)急的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。事故應(yīng)急救援工作實(shí)行各級地方人民政府行政一把手負(fù)責(zé)制，礦山事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，有關(guān)部門和專家參與，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。
(4)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
(5)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，提高應(yīng)急救援的處置技術(shù)和水平。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《湖北省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《黃石市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《大冶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《大冶市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于大冶市行政區(qū)域內(nèi)由大冶市監(jiān)管的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故：
(1)發(fā)生一般(Ⅳ級)礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作和一般(Ⅳ級)以上礦山事故災(zāi)難、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、社會影響較大的礦山事故的先期處置工作。
(2)超出事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦應(yīng)急處置能力的礦山事故;
(3)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的礦山
事故;
(4)市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的礦山事故。
1.5預(yù)案體系
大冶市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急方案組成。
2.組織指揮體系與職責(zé)
2.1組織指揮體系
大冶市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織指揮體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、各相關(guān)部門及其專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急支持保障機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位等組成。
(1)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為市安委會(以下簡稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu))。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
(2)市安委會辦公室為礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱市安監(jiān)局)，市安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。市安委會辦公室設(shè)立礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心(以下簡稱市指揮中心)，具體承擔(dān)全市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急管理和綜合協(xié)調(diào)指揮工作。
(3)各相關(guān)部門及其專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)為市政府相關(guān)部門及其管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦確定。
(5)現(xiàn)場應(yīng)急救援以屬地為主。按應(yīng)急響應(yīng)的級別和職責(zé)，事發(fā)地政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援。
(6)應(yīng)急救援隊(duì)伍包括消防隊(duì)伍、各行業(yè)和部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵、社會力量及志愿者隊(duì)伍。必要時(shí)，包括人民解放軍和武警部隊(duì)。
(7)生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)單位自救和政府實(shí)施救援相結(jié)合的原則，采取預(yù)防和預(yù)警措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，建立應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
(8)市安委會成員單位按照職責(zé)履行本部門的礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)防、應(yīng)急救援及應(yīng)急保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，接受市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)。
2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成：
指揮長：市人民政府分管安全生產(chǎn)副市長
副指揮長：市政府分管副主任、市安監(jiān)局局長
成員：市政府應(yīng)急辦、市委宣傳部、市經(jīng)信局、市公安局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)局、市食藥監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市民政局、市人社局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市總工會、大冶市供電公司、市自來水公司、市消防大隊(duì)、市公安局交警大隊(duì)、事故發(fā)生地政府、有關(guān)通信公司和保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，并接受市應(yīng)急辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，辦公地點(diǎn)設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,由市安監(jiān)局局長任辦公室主任。
2.2.2組織指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)：
(1)領(lǐng)導(dǎo)小組：作出本應(yīng)急預(yù)案啟動與應(yīng)急救援行動結(jié)束等應(yīng)急救援重大決策;協(xié)助應(yīng)急救援總指揮做好應(yīng)急救援過程中的組織、協(xié)調(diào)工作;組織指揮事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)工作;檢查督促做好事故預(yù)防措施的落實(shí)工作和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)《大冶市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的制定、修訂工作;檢查督促存在重大危險(xiǎn)源的單位制定應(yīng)急救援預(yù)案并評價(jià)其有效性;檢查組建的應(yīng)急救援隊(duì)伍和配備的設(shè)備、器材、物資是否符合相關(guān)規(guī)定;組織和檢查落實(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)、演練工作。
(3)應(yīng)急救援指揮部：迅速確定應(yīng)急救援的具體實(shí)施方案，并指揮實(shí)施。指揮協(xié)調(diào)參與應(yīng)急救援的單位和人員按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)和程序開展工作;需要社會支援時(shí)，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位參加應(yīng)急救援;向市委、市政府和黃石市政府安委會報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)，請求協(xié)調(diào)支援。
2.2.3有關(guān)部門單位職責(zé)
(1)市委宣傳部：提出新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見;組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道中出現(xiàn)的問題;及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言工作;負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)媒體記者在事件現(xiàn)場的采訪管理、服務(wù)工作;完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
(2)市經(jīng)信局：協(xié)調(diào)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心參與煤礦事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查小組提供煤礦事故有關(guān)情況和資料;協(xié)調(diào)各相關(guān)通訊公司保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信的暢通。
(3)市公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。
(4)市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)礦山安全事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦、各從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織全市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援模擬演習(xí)，負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作，組織開展礦山安全事故調(diào)查處理工作。
(5)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難中應(yīng)由縣級財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及其管理工作，建立事故應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，參與事故善后處理。
(6)市衛(wèi)計(jì)局、市食藥局:市衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療救援和疾病控制工作，為地方衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。確定受傷人員專業(yè)定點(diǎn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)相關(guān)醫(yī)護(hù)人員;指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲備相關(guān)的醫(yī)療救治藥品和器材;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急就藥品的調(diào)配，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。市食藥局負(fù)責(zé)食品安全。
(7)市交通局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物質(zhì)和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。
(8)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難中的環(huán)境監(jiān)測工作。對事故災(zāi)難造成的環(huán)境污染事件提出處理方案;指導(dǎo)和監(jiān)督污染物的處置及生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。
(9)市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)制定對事故所涉及的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。提出事故現(xiàn)場鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案，提出救援技術(shù)措施。
(10)市氣象局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急氣象服務(wù);為事故救援現(xiàn)場提供必要的氣象預(yù)報(bào)資料。
(11)市民政局：負(fù)責(zé)國家公職人員傷亡的撫恤，協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬υ馐茏匀粸?zāi)害的群眾進(jìn)行救濟(jì)救助;協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣龊檬鹿视鲭y人員遺體火化工作;幫助當(dāng)?shù)卣枭⑹転?zāi)群眾，設(shè)立應(yīng)急避難場所。
(12)市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作，組織傷員的搜救。
(13)市交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。
(14)大冶市供電公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的電力保障。
(15)大冶市自來水公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的生活用水和消防等用水保障。
(16)市總工會：參與事故善后處理，督促事故單位依法進(jìn)行事故賠償，維護(hù)職工權(quán)益;參與事故調(diào)查處理。
(17)市人社局：參與礦山事故善后處理，負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定和工傷賠償。
(18)市國土資源局：協(xié)助做好礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，為事故救援搶險(xiǎn)提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)資料、技術(shù)指導(dǎo)等信息;參與涉嫌越層越界安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。
(19)市保險(xiǎn)分公司：及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、賠付等工作。
(20)相關(guān)通訊公司：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)通信隊(duì)伍、保障救援的通信暢通。
2.3事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部
由事故發(fā)生的地方人民政府組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，現(xiàn)場總指揮由地方人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場救援需要成立相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援組。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，按照屬地管理為主的原則，進(jìn)一步明確職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)礦山事故災(zāi)難應(yīng)對工作。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、救援、善后、保障工作，指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安委會辦公室報(bào)告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。
2.4事故應(yīng)急救援工作組
應(yīng)急救援指揮部設(shè)下列事故應(yīng)急救援工作組:
(1)事故搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制事故發(fā)展，搜救受傷人員和遇險(xiǎn)人員。該組由事故單位人員和救援隊(duì)伍組成，并根據(jù)事故的性質(zhì)立即準(zhǔn)備好專用的防護(hù)用品、用具及專用工具等，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局具體負(fù)責(zé)。
(2)傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由市衛(wèi)計(jì)局指定具有相應(yīng)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)制定并實(shí)施搶救預(yù)案，由市衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)。
(3)綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)上傳下達(dá)，及時(shí)了解事故現(xiàn)場救援情況，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)工作。由市安委辦負(fù)責(zé)。
(4)安全疏散組：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、疏散人員、現(xiàn)場周圍物資的轉(zhuǎn)移。該組由事故單位安全保衛(wèi)人員和公安干警組成，由市公安局負(fù)責(zé)。
(5)安全警戒組：負(fù)責(zé)布置警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由市交警大隊(duì)干警組成，由市公安局負(fù)責(zé)。
(6)專家咨詢組：負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由市安監(jiān)理局協(xié)調(diào)。
(7)宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)處理與媒體報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，適時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事故發(fā)生、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況及人員疏散公告，對事故單位、政府及公眾負(fù)責(zé)。由市委宣傳部負(fù)責(zé)。
(8)善后處理組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故傷亡人員的善后處理工作。由市民政局、市人社局、市總工會負(fù)責(zé)。
2.5應(yīng)急救援體系
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)、救援、保障工作，指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員。及時(shí)向市政府及市安委會辦公室報(bào)
告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。達(dá)到Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)級別的礦山事故災(zāi)難，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部還應(yīng)及時(shí)向黃石市政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄報(bào)黃石市安委會辦公室。
2.6應(yīng)急救援隊(duì)伍
應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會力量、志愿者隊(duì)伍及其他救援力量等。應(yīng)急救援隊(duì)伍的主要職責(zé)是在現(xiàn)場指揮部的指揮下，進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施搶險(xiǎn)救援。
2.7生產(chǎn)經(jīng)營單位
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和處置的責(zé)任主體，應(yīng)采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急資源，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，采取預(yù)防和預(yù)警措施，做好事故應(yīng)對工作。
2.8專家組
市安監(jiān)局、各相關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專業(yè)人才庫，根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)專家組成專家組。專家組的主要職責(zé)是為應(yīng)急管理、指揮提供決策咨詢和建議，必要時(shí)參與礦山事故災(zāi)難的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
3.事故報(bào)告
3.1通訊聯(lián)絡(luò)
市安監(jiān)局應(yīng)急辦24小時(shí)值班室電話：0714-8769998;傳真：0714-8844833
3.2事故報(bào)告
事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向市安監(jiān)局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，市安監(jiān)局要立即向大冶市政府報(bào)告，在2小時(shí)內(nèi)向黃石市安監(jiān)局匯報(bào)。發(fā)生較大以上事故的，市人民政府要于1小時(shí)內(nèi)用電話快報(bào)省安監(jiān)局，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，市安委辦或相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)市政府外事辦，僑辦、臺辦、有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。
緊急情況時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
3.3報(bào)送內(nèi)容
(1)事故發(fā)生的時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分);
(2)事故發(fā)生地[省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))];
(3)發(fā)生事故的單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型(集體和集體控股、民營和民營控股以及合資等);
(4)事故簡要情況(事故的經(jīng)過和事故原因初步分析);
(5)初步統(tǒng)計(jì)事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括死亡、失蹤、被困、輕傷、重傷、急性工業(yè)中毒等)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(6)事故搶救進(jìn)展情況和采取的措施;
(7)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急啟動
(1)事故等級達(dá)到IV級及以上等級;
(2)接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦關(guān)于礦山事故救援請求;
(3)市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必要啟動;
(4)執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要本預(yù)案啟動。
市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)警信息后，應(yīng)詳細(xì)了解事故情況，評估等級，通知相關(guān)成員單位趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好事故續(xù)報(bào)工作，應(yīng)急處置行動按本預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。必要時(shí)，請求上級啟動相關(guān)預(yù)案，并服從上級事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
4.2響應(yīng)程序
(1)進(jìn)入啟動準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序:
①立即向礦山事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員報(bào)告事故情況;
②密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時(shí)向礦山事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員報(bào)告;
③通知有關(guān)專家、隊(duì)伍、市安委會有關(guān)成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備;
④向事發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦提出事故搶救指導(dǎo)意見;
⑤派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場知道救援;
⑥提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。
(2)進(jìn)入啟動狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：
①通知礦山事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員到市應(yīng)急指揮部;
②報(bào)告市政府，并及時(shí)向黃石市安監(jiān)局報(bào)告信息;
③組織專家咨詢，提出事故搶救協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息;
④派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮;
⑤通知有關(guān)部門做好交通、運(yùn)輸、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保等支援工作;
⑥調(diào)動有關(guān)隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場搶救;
⑦及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反應(yīng)及輿論動態(tài)解釋有關(guān)質(zhì)詢。
4.3救援程序
(1)發(fā)生事故的礦山企業(yè)應(yīng)立即啟動該企業(yè)的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，立即開展企業(yè)自救，同時(shí)報(bào)告市安監(jiān)局及上級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或組織請求救援。
(2)情況通報(bào)
礦山企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即按規(guī)定如實(shí)報(bào)告事故;事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)立即向上級政府或部門報(bào)告。
(3)市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故級別啟動本預(yù)案，立即成立事故現(xiàn)場指揮部，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長指定現(xiàn)場總指揮，趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。各成員單位按職責(zé)開展救援行動。
(4)特別情況的處理
礦山事故跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域的，在市礦山事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由事發(fā)地人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
4.4信息處理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接到IV級(含IV級)以上礦山事故報(bào)告后要及時(shí)報(bào)市安監(jiān)局應(yīng)急辦。
礦山事故災(zāi)難現(xiàn)場指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要跟蹤續(xù)報(bào)事故發(fā)展、搶救工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要上級協(xié)調(diào)解決的問題和提供的支援。
市安監(jiān)局根據(jù)事故報(bào)送程序和有關(guān)規(guī)定向市政府和黃石市安監(jiān)局報(bào)告事故信息。市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，及時(shí)研究解決有關(guān)問題、協(xié)調(diào)增援。
事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外國人時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)通知市政府、市政府通知省政府港澳辦或臺辦。
4.5通信
市安監(jiān)局接到IV級(含IV級)以上礦山事故報(bào)告后，要立即建立與事故現(xiàn)場指揮部，當(dāng)?shù)馗骷墤?yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、全市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、全市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、有關(guān)專家以及事故企業(yè)的通信聯(lián)系，保證信息暢通。
4.6指揮和協(xié)調(diào)
礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即啟動預(yù)案，組織搶救。相關(guān)地方人民政府按照分級響應(yīng)的原則成立事故搶救現(xiàn)場指揮部，按照地方人民政府相關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一組織指揮事故救援。市礦山事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動本預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山事故應(yīng)急救援工作，參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在事故現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：
(1)根據(jù)現(xiàn)場搶救工作需要和全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資、保障事故搶救需要;
(2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨福贫ǚ乐故鹿室l(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施;
(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;
(4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作;
(5)必要時(shí)，通過市安委會協(xié)調(diào)駐黃部隊(duì)和武警部隊(duì)參加救援。
4.7事故現(xiàn)場保護(hù)
事故單位應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)好治安秩序工作。
4.8現(xiàn)場緊急處置
(1)現(xiàn)場處置主要依靠本轄區(qū)應(yīng)急救援力量。礦山企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)厝嗣裾M織職工、群眾開展自救、互救，并召請礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)。
(2)事故礦山企業(yè)是第一時(shí)間處置事故的主體。礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)充分利用所屬企業(yè)和就近社會救援力量，立即組織實(shí)施事故的搶險(xiǎn)救援工作;立即組織本單位和就近醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救現(xiàn)場受傷人員。
(3)礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)力量不足以有效地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可以向上一級礦山事故應(yīng)急救援小組請求增強(qiáng)救援力量。
(4)當(dāng)?shù)V山事故嚴(yán)重危及礦區(qū)穩(wěn)定或當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定時(shí)，市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)請求當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、武警參加搶險(xiǎn)救災(zāi)或治安保衛(wèi)工作。
(5)礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，礦山事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)向上一級礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組請求調(diào)動外地醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備增援，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。
(6)根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨市、區(qū)、跨領(lǐng)域的影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由黃石市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局決定。
4.9應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。必要時(shí)，報(bào)市安委會辦公室(市指揮中心)申請協(xié)調(diào)支持。
4.10群眾的安全防護(hù)
組織和指導(dǎo)群眾采取有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序(包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等)。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線。
4.11信息發(fā)布
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)礦山事故災(zāi)難信息對外發(fā)布工作。需要時(shí)，市委宣傳部派員參加事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難的信息發(fā)布工作。
4.12應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)?shù)V山事故得到有效控制，現(xiàn)場救援結(jié)束，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，由礦山事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急行動結(jié)束，組織各類救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府及其有關(guān)部門幫助事故礦山企業(yè)繼續(xù)處理事故后期的善后工作，恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。
5后期處置
5.1善后處置
(1)礦山事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，確保盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)與生活秩序。
(2)救援隊(duì)伍應(yīng)認(rèn)真核對參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，清點(diǎn)救援裝備、器材;整理搶險(xiǎn)救災(zāi)記錄、圖紙;核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用。
(3)礦山企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在恢復(fù)生產(chǎn)過程中應(yīng)制定切實(shí)有效的安全措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
5.2社會救濟(jì)
各級民政局具體組織落實(shí)對符合社會救助條件的群眾，進(jìn)行社會救助。
6.應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。
通過有線電話、移動電話等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立礦山事故應(yīng)急救援各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通訊聯(lián)系;建立全市重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，并組織管理和維護(hù);組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)事故災(zāi)難信息管理辦法，統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)信息收集、分析、處理，并向市安監(jiān)局報(bào)送重要信息，必要時(shí)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)市政府。
6.2應(yīng)急支援與裝備保障
(1)救援裝備保障。礦山從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定配備礦山事故應(yīng)急救援裝備，有關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本企業(yè)、本地礦山事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專業(yè)隊(duì)伍，儲備有關(guān)特種裝備。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量;統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善響應(yīng)的保障措施。
(2)應(yīng)急隊(duì)伍保障。礦山事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以礦山從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備、開展培訓(xùn)、演習(xí)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使其保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。
專業(yè)救護(hù)隊(duì)、武警消防部隊(duì)是礦山事故應(yīng)急救援的重要支援力量。
其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是礦山事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。
(3)交通運(yùn)輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)人員、裝備、物資。事故發(fā)生地人民政府組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得救援時(shí)間。所在地人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。
(4)醫(yī)療衛(wèi)生保障。由市衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)醫(yī)療救治保障工作，組織定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)礦山事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)醫(yī)療救治專用藥品和器材。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施醫(yī)療救治工作，其他有關(guān)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。
(5)治安保障。由事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人員、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾、發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。
(6)物資保障。礦山從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資，所在地人民政府以及有關(guān)企業(yè)根據(jù)本地、本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資;應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)動、采購、儲備、管理、遵循“服從調(diào)動、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。
6.3技術(shù)儲備與保障
市安監(jiān)局和礦山從業(yè)單位要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。
應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T要為礦山事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。
根據(jù)重大危險(xiǎn)源的普查情況，利用重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患分布和基本情況臺賬，建立重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為礦山事故應(yīng)急救援提供基本信息。根據(jù)礦山登記的有關(guān)內(nèi)容，利用已建立的礦山數(shù)據(jù)庫，逐步建立礦山安全管理信息系統(tǒng)，為應(yīng)急救援工作童工保障。
6.4經(jīng)費(fèi)保障
(1)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，根據(jù)大冶市人民政府應(yīng)急保障預(yù)案啟動相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障預(yù)案。
(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，作為事故搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。
(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援儲備金，列入同級財(cái)政預(yù)算，確保專款專用，具體實(shí)施方案由市安監(jiān)局會同市財(cái)政局制定。
(4)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定解決。
7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
(1)公眾信息交流。各級政府、礦山從業(yè)單位要按規(guī)定向公眾和員工說明本企業(yè)生產(chǎn)，儲運(yùn)或使用的礦山的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危險(xiǎn)，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和礦山事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識。
(2)培訓(xùn)。礦山事故有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn);礦山從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn);市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)急管理、救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。
(3)演習(xí)。礦山從業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演習(xí);所在地人民政府根據(jù)自身實(shí)際情況定期組織礦山事故應(yīng)急救援演習(xí)，并于演習(xí)結(jié)束后向市安監(jiān)局提交書面總結(jié)。應(yīng)急指揮中心每年會同有關(guān)部門和所在地政府組織一次應(yīng)急演習(xí)。
8.附則
8.1管理與更新
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由市安監(jiān)局及時(shí)組織修訂。
8.2制定與解釋部門
本預(yù)案由礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組制定、組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
篇3：煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(大冶市)
煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(大冶市)
1總則
1.1目的
為了加強(qiáng)對我市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的有效控制，規(guī)范煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，確保發(fā)生煙花爆竹安全事故時(shí)，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2工作原則
(1)以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)和科學(xué)指揮。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在市政府及市安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱市安委會)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安委會辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本轄區(qū)、本部門煙花爆竹事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各煙花爆竹從業(yè)單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急保障機(jī)制。
(3)屬地為主，條塊結(jié)合。煙花爆竹從業(yè)單位是事故應(yīng)急的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。事故應(yīng)急救援工作實(shí)行各級地方人民政府行政一把手負(fù)責(zé)制，煙花爆竹事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，有關(guān)部門和專家參與，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。
(4)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
(5)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，提高應(yīng)急救援的處置技術(shù)和水平。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《湖北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《湖北省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《黃石市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《大冶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《大冶市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于大冶市行政區(qū)域內(nèi)由大冶市監(jiān)管的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故：
(1)發(fā)生一般(Ⅳ級)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作和一般(Ⅳ級)以上煙花爆竹事故災(zāi)難、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、社會影響較大的煙花爆竹事故的先期處置工作。
(2)超出事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦應(yīng)急處置能力的煙花爆
竹事故;
(3)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的煙花
爆竹事故;
(4)市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的煙花爆竹事故。
1.5預(yù)案體系
大冶市煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急方案組成。
2.組織指揮體系與職責(zé)
2.1組織指揮體系
大冶市煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織指揮體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、各相關(guān)部門及其專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮、應(yīng)急支持保障機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位等組成。
(1)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為市安委會(以下簡稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu))。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
(2)市安委會辦公室為煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱市安監(jiān)局)，市安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。市安委會辦公室設(shè)立煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心(以下簡稱市指揮中心)，具體承擔(dān)全市煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急管理和綜合協(xié)調(diào)指揮工作。
(3)各相關(guān)部門及其專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)為市政府相關(guān)部門及其管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦確定。
(5)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主。按應(yīng)急響應(yīng)的級別和職責(zé)，事發(fā)地政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援。
(6)應(yīng)急救援隊(duì)伍包括消防隊(duì)伍、各行業(yè)和部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵、社會力量及志愿者隊(duì)伍。必要時(shí)，包括人民解放軍和武警部隊(duì)。
(7)生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)單位自救和政府實(shí)施救援相結(jié)合的原則，采取預(yù)防和預(yù)警措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，建立應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
(8)市安委會成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)防、應(yīng)急救援及應(yīng)急保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，接受市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)。
2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成：
指揮長：市人民政府分管安全生產(chǎn)副市長
副指揮長：市政府分管副主任、市安監(jiān)局局長
成員：市政府應(yīng)急辦、市委宣傳部、市經(jīng)信局、市公安局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)局、市食藥監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市民政局、市人社局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市總工會、大冶市供電公司、市自來水公司、市消防大隊(duì)、市公安局交警大隊(duì)、事故發(fā)生地政府、有關(guān)通信公司和保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，并接受市應(yīng)急辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，辦公地點(diǎn)設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,由市安監(jiān)局局長任辦公室主任。
2.2.2組織指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)：
(1)領(lǐng)導(dǎo)小組：作出本應(yīng)急預(yù)案啟動與應(yīng)急救援行動結(jié)束等應(yīng)急救援重大決策;協(xié)助應(yīng)急救援總指揮做好應(yīng)急救援過程中的組織、協(xié)調(diào)工作;組織指揮事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)工作;檢查督促做好事故預(yù)防措施的落實(shí)工作和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)《大冶市煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的制定、修訂工作;檢查督促存在重大危險(xiǎn)源的單位制定應(yīng)急救援預(yù)案并評價(jià)其有效性;檢查組建的應(yīng)急救援隊(duì)伍和配備的設(shè)備、器材、物資是否符合相關(guān)規(guī)定;組織和檢查落實(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)、演練工作。
(3)應(yīng)急救援指揮部：迅速確定應(yīng)急救援的具體實(shí)施方案，并指揮實(shí)施。指揮協(xié)調(diào)參與應(yīng)急救援的單位和人員按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)和程序開展工作;需要社會支援時(shí)，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位參加應(yīng)急救援;向市委、市政府和黃石市政府安委會報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)，請求協(xié)調(diào)支援。
2.2.3有關(guān)部門單位職責(zé)
(1)市委宣傳部：提出新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見;組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道中出現(xiàn)的問題;及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言工作;負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)媒體記者在事件現(xiàn)場的采訪管理、服務(wù)工作;完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
(2)市經(jīng)信局：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援通信保障工作。
(3)市公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。
(4)市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦、各從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織全市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援模擬演習(xí)，負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作，組織開展煙花爆竹安全事故調(diào)查處理工作。
(5)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難中應(yīng)由縣級財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及其管理工作，建立事故應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，參與事故善后處理。
(6)市衛(wèi)計(jì)局、市食藥局:市衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療救援和疾病控制工作，為地方衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。確定受傷人員專業(yè)定點(diǎn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)相關(guān)醫(yī)護(hù)人員;指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲備相關(guān)的醫(yī)療救治藥品和器材;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急就藥品的調(diào)配，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。市食藥局負(fù)責(zé)食品安全。
(7)市交通局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物質(zhì)和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。
(8)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難中的環(huán)境監(jiān)測工作。對事故災(zāi)難造成的環(huán)境污染事件提出處理方案;指導(dǎo)和監(jiān)督污染物的處置及生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。
(9)市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)制定對事故所涉及的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。提出事故現(xiàn)場鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案，提出救援技術(shù)措施。
(10)市氣象局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急氣象服務(wù);為事故救援現(xiàn)場提供必要的氣象預(yù)報(bào)資料。
(11)市民政局：負(fù)責(zé)國家公職人員傷亡的撫恤，協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬υ馐茏匀粸?zāi)害的群眾進(jìn)行救濟(jì)救助;協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣龊檬鹿视鲭y人員遺體火化工作;幫助當(dāng)?shù)卣枭⑹転?zāi)群眾，設(shè)立應(yīng)急避難場所。(12)市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作，組織傷員的搜救。
(13)市交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。
(14)大冶市供電公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的電力保障。
(15)大冶市自來水公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的生活用水和消防等用水保障。
(16)市總工會：參與事故善后處理，督促事故單位依法進(jìn)行事故賠償，維護(hù)職工權(quán)益;參與事故調(diào)查處理
(17)市人社局：參與事故善后處理，負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定和工傷賠償。
(18)市保險(xiǎn)分公司：及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、賠付等工作。
(19)相關(guān)通訊公司：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)通信隊(duì)伍、保障救援的通信暢通。
2.3事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部
由事故發(fā)生的地方人民政府組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，現(xiàn)場總指揮由地方人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場救援需要成立相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援組。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，按照屬地管理為主的原則，進(jìn)一步明確職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)對工作。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、救援、善后、保障工作，指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安委會辦公室報(bào)告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。
2.4事故應(yīng)急救援工作組
應(yīng)急救援指揮部設(shè)下列事故應(yīng)急救援工作組:
(1)事故搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制事故發(fā)展，搜救受傷人員和遇險(xiǎn)人員。該組由事故單位人員和救援隊(duì)伍組成，并根據(jù)事故的性質(zhì)立即準(zhǔn)備好專用的防護(hù)用品、用具及專用工具等，由市安監(jiān)局、市消防大隊(duì)具體負(fù)責(zé)。
(2)傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由市衛(wèi)計(jì)局指定具有相應(yīng)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)制定并實(shí)施搶救預(yù)案，由市衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)。
(3)綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)上傳下達(dá)，及時(shí)了解事故現(xiàn)場救援情況，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)工作。由市安委辦負(fù)責(zé)。
(4)安全疏散組：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、疏散人員、現(xiàn)場周圍物資的轉(zhuǎn)移。該組由事故單位安全保衛(wèi)人員和公安干警組成，由市公安局負(fù)責(zé)。
(5)安全警戒組：負(fù)責(zé)布置警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由市交警大隊(duì)干警組成，由市公安局負(fù)責(zé)。
(6)專家咨詢組：負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由市安監(jiān)理局負(fù)責(zé)。
(7)宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)處理與媒體報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，適時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事故發(fā)生、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況及人員疏散公告，對事故單位、政府及公眾負(fù)責(zé)。由市委宣傳部負(fù)責(zé)。
(8)善后處理組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故傷亡人員的善后處理工作。由市民政局、市總工會負(fù)責(zé)。
2.5應(yīng)急救援體系
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)、救援、保障工作，指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員。及時(shí)向市政府及市安委會辦公室報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。達(dá)到Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)級別的煙花爆竹事故災(zāi)難，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部還應(yīng)及時(shí)向黃石市政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄報(bào)黃石市安委會辦公室。
2.6應(yīng)急救援隊(duì)伍
應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會力量、志愿者隊(duì)伍及其他救援力量等。應(yīng)急救援隊(duì)伍的主要職責(zé)是在現(xiàn)場指揮部的指揮下，進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施搶險(xiǎn)救援。
2.7生產(chǎn)經(jīng)營單位
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和處置的責(zé)任主體，應(yīng)采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急資源，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，采取預(yù)防和預(yù)警措施，做好事故應(yīng)對工作。
2.8專家組
市安監(jiān)局、各相關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專業(yè)人才庫，根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)專家組成專家組。專家組的主要職責(zé)是為應(yīng)急管理、指揮提供決策咨詢和建議，必要時(shí)參與煙花爆竹事故災(zāi)難的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
3.事故報(bào)告
3.1通訊聯(lián)絡(luò)
市安監(jiān)局應(yīng)急辦24小時(shí)值班室電話：0714-8769998火災(zāi)事故同時(shí)向119報(bào)警。
3.2事故報(bào)告
事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市安監(jiān)局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，市安監(jiān)局要立即向大冶市政府報(bào)告，在2小時(shí)內(nèi)向黃石市安監(jiān)局匯報(bào)。發(fā)生較大以上事故的，市人民政府要于1小時(shí)內(nèi)用電話快報(bào)省安監(jiān)局，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，市安委辦或相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)市政府外事辦，僑辦、臺辦、有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。
緊急情況時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
3.3報(bào)送內(nèi)容
(1)事故發(fā)生的時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分);
(2)事故發(fā)生地[省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))];
(3)發(fā)生事故的單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型(集體和集體控股、民營和民營控股以及合資等);
(4)事故簡要情況(事故的經(jīng)過和事故原因初步分析);
(5)初步統(tǒng)計(jì)事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括死亡、失蹤、被困、輕傷、重傷、急性工業(yè)中毒等)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(6)事故搶救進(jìn)展情況和采取的措施;
(7)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1啟動條件
(1)事故等級達(dá)到IV級及以上等級;
(2)接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦關(guān)于煙花爆竹事故救援請求;
(3)市煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必要啟動;
(4)執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要本預(yù)案啟動。
市煙花爆竹事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)警信息后，應(yīng)詳細(xì)了解事故情況，評估等級，通知相關(guān)成員單位趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好事故續(xù)報(bào)工作，應(yīng)急處置行動按本預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。必要時(shí)，請求上級啟動相關(guān)預(yù)案，并服從上級事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
4.2響應(yīng)程序
(1)進(jìn)入啟動準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序:
①立即向煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員報(bào)告事故情況;
②密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時(shí)向煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員報(bào)告;
③通知有關(guān)專家、隊(duì)伍、市安委會有關(guān)成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備;
④向事發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦提出事故搶救指導(dǎo)意見;
⑤派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場知道救援;
⑥提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。
(2)進(jìn)入啟動狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：
①通知煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員到市應(yīng)急指揮部;
②報(bào)告市政府，并及時(shí)向黃石市安監(jiān)局報(bào)告信息;
③組織專家咨詢，提出事故搶救協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息;
④派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮;
⑤通知有關(guān)部門做好交通、運(yùn)輸、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保等支援工作;
⑥調(diào)動有關(guān)隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場搶救;
⑦及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反應(yīng)及輿論動態(tài)解釋有關(guān)質(zhì)詢。
4.3救援程序
(1)發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即啟動該企業(yè)的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，立即開展企業(yè)自救，同時(shí)報(bào)告市安監(jiān)局及上級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或組織請求救援。
(2)情況通報(bào)
煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即按規(guī)定如實(shí)報(bào)告事故;事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)立即向上級政府或部門報(bào)告。
(3)市煙花爆竹事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故級別啟動本預(yù)案，立即成立事故現(xiàn)場指揮部，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長指定現(xiàn)場總指揮，趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。各成員單位按職責(zé)開展救援行動。
(4)特別情況的處理
煙花爆竹事故跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域的，在市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由事發(fā)地人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
4.4信息處理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接到IV級(含IV級)以上煙花爆竹事故報(bào)告后要及時(shí)報(bào)市安監(jiān)局。
煙花爆竹事故災(zāi)難現(xiàn)場指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要跟蹤續(xù)報(bào)事故發(fā)展、搶救工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要上級協(xié)調(diào)解決的問題和提供的支援。
市安監(jiān)局根據(jù)事故報(bào)送程序和有關(guān)規(guī)定向市政府和黃石市安監(jiān)局報(bào)告事故信息。市煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，及時(shí)研究解決有關(guān)問題、協(xié)調(diào)增援。
事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外國人時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)通知市政府、市政府通知省政府港澳辦或臺辦。
4.5通信
市安監(jiān)局接到IV級(含IV級)以上煙花爆竹事故報(bào)告后，要立即建立與事故現(xiàn)場指揮部，當(dāng)?shù)馗骷墤?yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、全市煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、全市煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、有關(guān)專家以及事故企業(yè)和所屬企業(yè)集團(tuán)的通信聯(lián)系，保證信息暢通。
4.6指揮和協(xié)調(diào)
煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即啟動預(yù)案，組織搶救。相關(guān)地方人民政府按照分級響應(yīng)的原則成立事故搶救現(xiàn)場指揮部，按照地方人民政府相關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一組織指揮事故救援。市煙花爆竹事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動本預(yù)案，協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：
(1)根據(jù)現(xiàn)場搶救工作需要和全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資、保障事故搶救需要;
(2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨福贫ǚ乐故鹿室l(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施;
(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;
(4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作;
(5)必要時(shí)，通過市安委會協(xié)調(diào)駐黃部隊(duì)和武警部隊(duì)參加救援。
4.7事故現(xiàn)場保護(hù)
事故單位應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)好治安秩序工作。
4.8現(xiàn)場緊急處置
(1)現(xiàn)場處置主要依靠本轄區(qū)應(yīng)急救援力量。煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)厝嗣裾M織職工、群眾開展自救、互救，并召請礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)。
(2)煙花爆竹事故企業(yè)是第一時(shí)間處置事故的主體。煙花爆竹企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)充分利用所屬企業(yè)和就近社會救援力量，立即組織實(shí)施事故的搶險(xiǎn)救援工作;立即組織本單位和就近醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救現(xiàn)場受傷人員。
(3)煙花爆竹企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)力量不足以有效地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，煙花爆竹事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可以向上一級煙花爆竹事故應(yīng)急救援小組請求增強(qiáng)救援力量。
(4)當(dāng)煙花爆竹事故嚴(yán)重危及礦區(qū)穩(wěn)定或當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定時(shí)，市煙花爆竹事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)請求當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、武警參加搶險(xiǎn)救災(zāi)或治安保衛(wèi)工作。
(5)煙花爆竹企業(yè)和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，煙花爆竹事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)向上一級煙花爆竹事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組請求調(diào)動外地醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備增援，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。
(6)根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨市、區(qū)、跨領(lǐng)域的影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由黃石市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局決定。
4.9應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。必要時(shí)，報(bào)市安委會辦公室(市指揮中心)申請協(xié)調(diào)支持。
4.10群眾的安全防護(hù)
組織和指導(dǎo)群眾采取有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序(包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等)。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。
4.11信息發(fā)布
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是煙花爆竹事故災(zāi)難信息的指定來源。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)煙花爆竹事故災(zāi)難信息對外發(fā)布工作。需要時(shí)，市委宣傳部派員參加事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災(zāi)難的信息發(fā)布工作。
4.12應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)事故得到有效控制，現(xiàn)場救援結(jié)束，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急行動結(jié)束，組織各類救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府及其有關(guān)部門幫助事故企業(yè)繼續(xù)處理事故后期的善后工作，恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。
5后期處置
5.1善后處置
(1)煙花爆竹事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，確保盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)與生活秩序。
(2)救援隊(duì)伍應(yīng)認(rèn)真核對參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，清點(diǎn)救援裝備、器材;整理搶險(xiǎn)救災(zāi)記錄、圖紙;核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用。
(3)發(fā)生事故企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在恢復(fù)生產(chǎn)過程中應(yīng)制定切實(shí)有效的安全措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
5.2社會救濟(jì)
各級民政局具體組織落實(shí)對符合社會救助條件的群眾，進(jìn)行社會救助。
6.應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。
通過有線電話、移動電話等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通訊聯(lián)系;建立全市重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，并組織管理和維護(hù);組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)事故災(zāi)難信息管理辦法，統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)信息收集、分析、處理，并向市安監(jiān)局報(bào)送重要信息，必要時(shí)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)市政府。
6.2應(yīng)急支援與裝備保障
(1)救援裝備保障。煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故應(yīng)急救援裝備，有關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本企業(yè)、本地?zé)熁ū袷鹿示仍男枰吞攸c(diǎn)，建立特種專業(yè)隊(duì)伍，儲備有關(guān)特種裝備。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量;統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善響應(yīng)的保障措施。
(2)應(yīng)急隊(duì)伍保障。煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以煙花爆竹從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備、開展培訓(xùn)、演習(xí)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使其保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。
專業(yè)救護(hù)隊(duì)、武警消防部隊(duì)是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的重要支援力量。
其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。
(3)交通運(yùn)輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)人員、裝備、物資。事故發(fā)生地人民政府組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得救援時(shí)間。所在地人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。
(4)醫(yī)療衛(wèi)生保障。由市衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)醫(yī)療救治保障工作，組織定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)醫(yī)療救治專用藥品和器材。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施醫(yī)療救治工作，其他有關(guān)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。
(5)治安保障。由事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人員、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾、發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。
(6)物資保障。煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資，所在地人民政府以及有關(guān)企業(yè)根據(jù)本地、本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資;應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)動、采購、儲備、管理、遵循“服從調(diào)動、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。
6.3技術(shù)儲備與保障
市安監(jiān)局和煙花爆竹從業(yè)單位要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。
應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T要為煙花爆竹事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。
根據(jù)重大危險(xiǎn)源的普查情況，利用重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患分布和基本情況臺賬，建立重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為煙花爆竹事故應(yīng)急救援提供基本信息。根據(jù)煙花爆竹登記的有關(guān)內(nèi)容，利用已建立的煙花爆竹數(shù)據(jù)庫，逐步建立煙花爆竹安全管理信息系統(tǒng)，為應(yīng)急救援工作童工保障。
6.4經(jīng)費(fèi)保障
(1)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，根據(jù)大冶市人民政府應(yīng)急保障預(yù)案啟動相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障預(yù)案。
(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，作為事故搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。
(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援儲備金，列入同級財(cái)政預(yù)算，確保專款專用，具體實(shí)施方案由市安監(jiān)局會同市財(cái)政局制定。
(4)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定解決。
7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
(1)公眾信息交流。各級政府、煙花爆竹從業(yè)單位要按規(guī)定向公眾和員工說明本企業(yè)生產(chǎn)，儲運(yùn)或使用的煙花爆竹的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危險(xiǎn)，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識。
(2)培訓(xùn)。煙花爆竹事故有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn);煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn);市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)急管理、救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。
(3)演習(xí)。煙花爆竹從業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演習(xí);所在地人民政府根據(jù)自身實(shí)際情況定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演習(xí)，并于演習(xí)結(jié)束后向市安監(jiān)局提交書面總結(jié)。應(yīng)急指揮中心每年會同有關(guān)部門和所在地政府組織一次應(yīng)急演習(xí)。
8.附則
8.1管理與更新
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由市安監(jiān)局及時(shí)組織修訂。
8.2制定與解釋部門
本預(yù)案由煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組制定、組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。