第一章 總則
第一條 為規(guī)范本項目施工招標評標工作,維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益,制訂本評標辦法。
第二條 評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。評標活動依法進行,任何單位和個人不得非法干預或者影響評標過程和結(jié)果。
第三條 評標活動在嚴格保密的情況下進行。評標人員必須嚴格遵守保密規(guī)定,不得和投標人串聯(lián),不得泄露與評標活動有關(guān)的一切情況,不得索賄受賄,不得參加可能影響公正評標的任何活動。評標期間投標人不得進入評標地點和評委住地干擾評委和評標工作,不得采用行賄或其他不正當手段影響公正評標,否則該投標人的投標將視作無效標處理。
第四條 本項目評標采用綜合評估法。
第五條 評標活動及其當事人受__(省交通廳或市交通局(委))的監(jiān)督管理。
第二章 評標組織及職責
第六條 招標人依法組建評標委員會。評標委員會由招標人代表(__人)和從___(省或市)公路、水運工程施工、監(jiān)理招標評標專家?guī)熘须S機抽取的專家(__人)共__人組成,負責本項目的評標工作。
第七條 評標委員會開始工作之前應由評標委員會推舉產(chǎn)生或者由招標人代表中確定一名主任委員,負責協(xié)調(diào)、組織評標委員會成員開展評標工作。評標委員會開展評標工作要合理分工,對每一份投標文件的評審至少應有兩位評委對其交叉審查。
第八條 清標工作組由招標人組織并選派熟悉招標工作、政治素質(zhì)高的人員組成,協(xié)助評標委員會工作。清標工作組人員為5人以上,應設(shè)負責人,負責人由招標人選派的一位領(lǐng)導擔任。
第九條 評標委員會主要職責為:
(一)審查投標文件;
(二)審核清標工作組的評標基礎(chǔ)資料;
(三)否決不合格投標或界定廢標;
(四)采用署名方式,對合格的投標人的投標價、技術(shù)能力、管理水平、財務能力、業(yè)績和信譽等內(nèi)容進行評審和綜合打分。根據(jù)綜合得分高低推薦中標候選人3人,并標明排列順序;
(五)建議是否重新招標;
(六)完成書面評標報告提交招標人。
第十條 清標工作組的職責:
(一)根據(jù)招標文件,制定評標工作所需的各種表格;
(二)根據(jù)招標文件,匯總評標標準、判定投標文件合格的要求,以及影響工程質(zhì)量、工期和投資的全部因素;
(三)對投標文件響應招標文件的情況進行摘錄,列出相對于招標文件的所有偏差;
(四)對所有投標報價進行算術(shù)性校核;
(五)評標委員會認為需要協(xié)助的其他事項。
第十一條 清標工作組應當全面、準確、客觀、公正。不得營私舞弊、歪曲事實,不得對投標文件作出任何評價。
第三章 評審程序和內(nèi)容
第十二條 評標委員會開始評標工作之前,必須首先認真研讀招標文件;招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應當向評標委員會提供評標所需的重要信息和數(shù)據(jù),以及清標工作組關(guān)于工程情況和清標工作的說明,協(xié)助評標委員會了解和熟悉招標項目的如下內(nèi)容:
(一)招標項目規(guī)模、標準和工程特點;
(二)招標文件規(guī)定的評標標準、評標辦法;
(三)招標文件規(guī)定的主要技術(shù)要求、質(zhì)量標準及其它與評標有關(guān)的內(nèi)容。
第十三條 評審程序
第一階段 技術(shù)文件的評審
第二階段 商務文件(不含報價)的評審
第三階段 報價文件的評審
第十四條 技術(shù)文件的評審
評標委員會首先對投標文件的技術(shù)文件進行評審:
(一)技術(shù)文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫,字跡清晰可辨;
1、施工組織設(shè)計內(nèi)容完整,投標書附表齊全,內(nèi)容均按規(guī)定填寫;
3、技術(shù)文件上的任何一頁都不應有任何投標人的識別標記(包括明示的或暗示的標記)。
(二)工程質(zhì)量目標滿足招標文件要求;
(三)承諾的質(zhì)量控制標準符合公路工程強制性條文的規(guī)定;
(四)生產(chǎn)措施完善,不存在重大安全隱患;
(五)關(guān)鍵工程技術(shù)方案切實可行;
(六)工期安排合理,::符合招標文件規(guī)定的時限。
技術(shù)文件不符合以上條件之一的,評標委員會應當認為其存有重大偏差,并對該投標文件作廢標處理。
第十五條 商務文件(不含報價部分)的評審
評標委員會對通過技術(shù)文件評審的投標文件進行商務文件(不含報價部分)的評審:
(一)商務文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫,字跡清晰可辨;
(二)投標書按招標文件規(guī)定填報了補遺書編號、工期、投標有效期、投標擔保金額、項目經(jīng)理姓名、工程質(zhì)量目標,且有法定代表人或其授權(quán)的代理人親筆簽字,蓋有法人章;
(三)投標書附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標文件規(guī)定,不應作出對招標人不利的修改;
(四)投標書附表齊全完整,內(nèi)容均按規(guī)定填寫;
(五)按規(guī)定提供了擬投入主要人員的證件復印件,證件清晰可辨、有效;
(六)商務文件按招標文件規(guī)定的形式裝訂,并標明連續(xù)頁碼;
(七)商務文件(正本)上法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字(含小簽)或蓋章齊全,符合招標文件規(guī)定;凡投標書、投標書附錄、投標擔保、授權(quán)書、投標書附表的內(nèi)容必須逐頁簽字。
(八)與申請資格預審時比較,除法人名稱發(fā)生合法變更外,未發(fā)現(xiàn)投標法人變更或重組,其資格沒有實質(zhì)性下降;
1、通過資審后法人名稱變更時應提供相關(guān)部門的合法批件及企業(yè)法人、營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的副本變更記錄復印件;
2、資格沒有實質(zhì)性下降,指投標文件仍然滿足資格預審中的強制性條件(設(shè)備、經(jīng)驗、人員、財務等)。
(九)按照招標文件的規(guī)定的格式、時效和內(nèi)容提供了投標擔保;
1、投標擔保為無條件式投標擔保;
2、投標擔保的受益人名稱與招標人規(guī)定的受益人一致;
3、投標擔保金額符合招標文件規(guī)定的金額;
4、投標擔保有效期為投標文件有效期加30天;
5、投標擔保為銀行匯票,出具擔保的銀行級別必須滿足投標人須知資料表的規(guī)定。
(十)投標人法定代表人若授權(quán)代理人,其授權(quán)書應符合招標文件的規(guī)定;
授權(quán)書必須符合下列要求:
1、授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)書上親筆簽名,不得用簽名章代替;
2、附有加蓋鋼印的公證書;
3、公證書出具的時間與授權(quán)書出具的時間同日或之后;
(十一)投標文件不應附有招標人不能接受的其他條件:
1、投標人應接受招標文件規(guī)定的風險劃分原則,不得提出新的風險劃分辦法;
2、投標人不得增加業(yè)主的責任范圍,或減少投標人義務;
3、投標人不得提出不同的工程驗收、計量、支付辦法;
4、投標人對合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議;
5、投標人在投標活動中不得含有欺詐行為;
6、投標人不得對合同條款有重要保留。
(十二)施工業(yè)績、履約信譽證明材料不得存在虛假。
商務文件不符合以上條件之一的,評標委員會應當認為其存有重大偏差,并對該投標文件作廢標處理。
第十六條 報價文件的評審
一、評標委員會對通過技術(shù)文件評審及商務文件(不含報價)評審的投標文件進行報價文件的初步評審:
(一)投標書報價單必須按規(guī)定格式填寫和簽署;
(二)工程量清單應逐頁有法定代表人或其授權(quán)的代理人親筆簽字;
(三)一份投標文件中應只有一個投標報價;
(四)投標人提交的調(diào)價函符合招標文件要求(如有);
報價文件不符合以上條件之一的,評標委員會應當認為其存有重大偏差,并對該投標文件作廢標處理。
二、報價文件的詳細評審。
(一)招標人開標宣布的投標人報價,當以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時,以文字表示的金額為準。經(jīng)投標人確認且符合招標文件要求的最終報價即為投標人的評標價;
(二)投標人開標時確認的最終報價,經(jīng)評標委員會校核,若有算術(shù)上和累加運算上的差錯,按以下原則進行處理:
(1)投標人的最終投標價(文字表示的金額)一經(jīng)開標宣布,無論何種原因,不準修正;
(2)當算術(shù)性差錯絕對值累計在1%投標價以內(nèi)時,在投標價不變和注意單價平衡的前提下,允許投標人對相關(guān)單價、::合價、總額價和暫定金(必須符合招標文件的要求)予以修正;
(3)當算術(shù)性差錯絕對值累計在1%投標價(含)以上時,則為無效標;
(4)要求投標人對上述處理結(jié)果進行書面確認。若投標人不接受,則其投標文件不予評審。
(三)評標委員會對報價各細目單價構(gòu)成和各章合計價構(gòu)成是否合理,有無嚴重不平衡報價進行評審。
(四)當一經(jīng)開標宣布的最低報價與次低報價相比低于次低報價10%(含)以上時,最低報價將不進入評比;當一經(jīng)開標宣布的最高報價與次高報價相比高于次高報價10%(含)以上時,最高報價將不進入評比。
(五)投標人的報價應當控制在批準的初步設(shè)計概算范圍內(nèi),超出概算的報價,視作廢標處理。
第十七條 評標基準價的確定
第二次開標宣布的在批準的初步設(shè)計概算范圍內(nèi)的所有投標人報價的算術(shù)平均值為評標基準價,具體確定原則如下:
(一)投標人在5家以下(含)時,所有投標人報價的算術(shù)平均值;
(二)投標人在6-9家時,去掉一個最高報價和一個最低報價的算術(shù)平均值;
(三)投標人在10-19家時,去掉一個最高一個次高報價和一個最低一個次低報價的算術(shù)平均值;
(四)投標人在20家(含)以上時,去掉一個最高一個次高一個次次高報價和一個最低一個次低一個次次低報價的算術(shù)平均值。
第十八條 若發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的,則其投標作廢標處理。
第四章 綜合評價
第十九條 本項目采用綜合評估法,即對投標人的評標價和技術(shù)能力、管理水平、財務能力、業(yè)績與信譽按不同權(quán)重進行量化打分,并按得分高低進行排序。
第二十條 綜合評分采用百分制,由評標委員會成員各自獨立署名進行打分。
第二十一條 本項目按技術(shù)文件、商務文件(不含報價部分)、評標價三大部分進行評分。其中技術(shù)文件占權(quán)重7%,即最高得分為7分;商務文件(不含報價)占權(quán)重23%,即最高分為23分;評標價占權(quán)重70%,即最高分為70分。
具體評分內(nèi)容及分值如下:
(一)技術(shù)文件(4.5-7分)
(1)施工組織設(shè)計(1~1.5分)。(評委各自獨立打分)
(2)安全文明生產(chǎn)措施(1~1.5分)。(評委各自獨立打分)
(3)質(zhì)量保證措施(1~1.5分)。(評委各自獨立打分)
(4)關(guān)鍵工程施工方案(1.5~2.5分)。(評委各自獨立打分)
(二)商務文件(不含報價)(15.5-23分)
(1)施工設(shè)備配置(2~2.5分),滿足資審文件強制性要求的得2分,有提高的
(2)質(zhì)量檢測設(shè)備(2~2.5分),滿足資審文件要求的得2分,有提高的,酌情加分,最多加0.5分。(評委統(tǒng)一打分)
(3)技術(shù)人員配置(2~2.5分) ,滿足資審文件強制性要求的得2分,有提高的,酌情加分,最多加0.5分。(評委統(tǒng)一打分)
(4)主要管理人員(項目經(jīng)理)(0.5~1.5分),一級本專業(yè)項目經(jīng)理1.5分,二級本專業(yè)項目經(jīng)理得1分,其他專業(yè)項目經(jīng)理得0.5分。(評委統(tǒng)一打分)
(5)財務能力(5~6分),滿足資審文件強制性要求的得4分,有提高的,酌情加分,最多加2分。(評委統(tǒng)一打分)
(6)企業(yè)資質(zhì)(3~4分)(評委統(tǒng)一打分)
a、主項一級資質(zhì)(4分);
b、增項一級資質(zhì)(3.5分);
c、主項二級資質(zhì)(3.5分);
d、增項二級資質(zhì)(3分)。
(7)業(yè)績、信譽(按建設(shè)單位組織的評比結(jié)果文件、質(zhì)量鑒定報告、質(zhì)量鑒定證書、質(zhì)量監(jiān)督部門出具的其他質(zhì)量證明文件為準)(0~4分)(評委統(tǒng)一打分)
投標人近36個月內(nèi)
a、凡在我省高速公路建設(shè)項目的立功競賽活動中,在同一個項目中曾3次及以上獲得前3名或優(yōu)秀的,每個項目加1分,最多加2分;
b、其中每創(chuàng)1個省級同類優(yōu)良工程加0.5分,最多得2分。
(8)劣跡通報和質(zhì)量、安全事故(-4~0分)
a、凡在近12個月內(nèi)被省級或以上單位(部門)書面通報的扣2分;
b、凡在近12個月內(nèi)發(fā)生過重大質(zhì)量、安全事故的扣2分。
(三)報價文件評標價(70分)
投標人評標價得分的計算
A、投標人的評標價等于評標基準價的,得60分;
B、投標人的評標價低于評標基準價的,每低一個百分點加1分,最多加10分;
C、投標人的評標價高于評標基準價的,在評標基準價至評標基準價105%(含)之間,從60分起扣,每高一個百分點扣1分;在評標基準價105%以上,從55分起扣,每高一個百分點扣2分,扣到0分為止,中間值按比例內(nèi)插;
第二十二條 若投標人在投標時,未經(jīng)招標人同意,項目經(jīng)理和技術(shù)負責人與通過資格預審時相比較,擅自調(diào)整其中一人,則在綜合分中扣除5分;若兩人皆調(diào)整,則投標無效。
第五章 推薦中標候選人
第二十三條 經(jīng)評標委員會成員對每一投標綜合打分后,計算出每一投標人的綜合評分值,經(jīng)監(jiān)督部門當場簽證后,按得分高低,排列各合同段評分結(jié)果的順序。當出現(xiàn)綜合得分完全相同時,評標價越接近評標基準價的90%的投標人為先。
第二十四條 同一標段中有效投標不足3 個,以致投標明顯缺乏競爭的,評標委員會可以否決該合同段的全部投標,并建議招標人依法重新招標。
第二十五條 評標委員會根據(jù)綜合評分結(jié)果,向招標人推薦3名中標候選人,標明排列順序。向招標人提出書面報告,并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標報告應如實記載下列內(nèi)容:
(一)項目概況(包括招標項目基本情況和數(shù)據(jù)表);
(二)招標過程(包括資格預審和開標記錄);
(三)評標工作(包括評標委員會組成、評標標準與辦法、技術(shù)文件評審、商務文件(不含報價部分)評審、報價文件評審以及廢標說明);
(四)評標結(jié)果;
(五)向投標人的澄清記錄及評標附表
評標委員會全體評標委員應在(三)、(四)、(五)項的每一頁上簽字。
附:評標委員會評標推薦用表
清標工作組清標推薦用表
篇2：阿拉善盟房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)工程招標評標管理辦法
阿署辦發(fā)〔20**〕52號
二○○六年八月二十九日
根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》和國家發(fā)展計劃委員會等七部委第30號令《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的規(guī)定,結(jié)合我盟實際,制定本辦法。
一、評標記分形式、程序和方法
(一)評標記分形式:采用綜合評分百分制記分。
(二)評標程序和方法:分為商務標和技術(shù)標兩部分。其中商務標為全體評委公開評分;技術(shù)標為各評委封閉式單獨評分。
二、評標原則
(一)采用無標底招標。評標辦法如下:
1、評標基礎(chǔ)價的確定:為各投標單位有效投標文件的投標報價的算術(shù)平均值。投標報價與評標基礎(chǔ)價相比,上浮減分,下浮加分。
2、有效投標文件的投標報價不足四家,評標基礎(chǔ)價為各有效投標報價的算術(shù)平均值。
3、有效投標文件的投標報價為四家,取掉一個最高報價后,評標基礎(chǔ)價為其余有效投標文件投標報價的算術(shù)平均值。
4、有效投標文件的投標報價為五家,取掉一個最高報價、一個最低報價后,評標基礎(chǔ)價為其余有效投標文件投標報價的算術(shù)平均值。
5、有效投標文件的投標報價在六家(含六家)至九家(含九家)之間,評標基礎(chǔ)價為取掉一個最高報價,一個次高報,一個最低報價后(來自:m.dewk.cn),評標基礎(chǔ)價為其余有效投標文件投標報價的算術(shù)平均值。
6、有效投標文件的投標報價在十家以上,評標基礎(chǔ)價為取掉一個最高報價、一個次高報價;一個最低報價,一個次低報價后,評標基礎(chǔ)價為其余有效投標文件投標報價的算術(shù)平均值。
7、入圍報價:有效投標文件投標報價在評標基礎(chǔ)價的+ %~- %(含+ %、- %)以內(nèi)的為入圍報價,超出此范圍的報價為脫標。
(二)特殊工程確需編制標底的,招標人必須向建設(shè)工程招投標領(lǐng)導小組
篇3：銀川市建設(shè)工程施工招標評標辦法
銀川市建設(shè)工程施工招標評標辦法為了進一步加強對建設(shè)工程施工招標投標的管理,使建設(shè)工程施工招標投標工作充分體現(xiàn)平等性、公正性和合理性,促使招標投標工作規(guī)范化,提高辦事效率,特制定本規(guī)定。
一、評標原則:
評標定標遵循公開、公平、公正、競爭的原則,根據(jù)投標單位報價、工期、施工方案、質(zhì)量安全實績、企業(yè)信譽等綜合評價,(來自:m.dewk.cn)擇優(yōu)確定中標單位。
二、評標采用計分法。具體計算出各投標單位得分,得分最高者,即為中標單位。
三、評標辦法:
(一)投標報價:50分
1、投標報價與審定標底價之差超出±3%,以脫標辦理,在±3%(含±3%)以內(nèi)者參加評標。
2、各有效報價與審定標底價的算術(shù)平均值,即為評標標底。評標標底為評定投標報價的依據(jù)。
3、報價計算得分:
投標報價-評標標底價
報價正負百分率=----------×100%
評標標底價
報價正負百分率±1%(含±1%)以內(nèi),得滿分50分
每增0.1%:扣0.5分
每減0.1%:扣0.3分
4、若參加投標的幾家單位的投標報價均超出審定標底價±3%的范圍,則暫不公布標底,并宣布休會。由評標小組全體成員討論確定采用以下兩種處理方案:
(1)若評標小組三分之二成同意加大報價正負百分率的范圍(最多不得超出±5%),則可按每增0.1%,扣0.5分,每減0.1%,扣0.3分,計算報價得分。
(2)若評標小組三分之二成員不同意上述處理方案,則由市招標辦重新復核標底,若標底無誤,由投標單位重新報價后評標。若標底有誤,(來自:m.dewk.cn)則應調(diào)整標底價并重新開會評標。
(二)投標工期:10分
1、標底工期即國家定額工期;
2、重點工程成因情況特殊,工期特別緊迫的,經(jīng)市招標辦批準,可將建設(shè)單位的要求工期作為標底工期;
3、投標工期等于標底工期,得基本分6分。
(1)若投標工期&g