20**水利實務：發(fā)包人的義務和責任
根據《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》(GF-2000-0208)，發(fā)包人的一般義務和責任如下：
一、遵守法律、法規(guī)和規(guī)章
發(fā)包人應在其實施本合同的全部過程中遵守與本合同有關的法律、法規(guī)和規(guī)章，并應承擔由于其本身違反上述法律、法規(guī)和規(guī)章的責任。
二、發(fā)布開工通知
專用合同條款規(guī)定了發(fā)布開工通知的期限，在此期限前，發(fā)包人應委托監(jiān)理人按合同規(guī)定的日期前向承包人發(fā)布開工通知。若開工通知未在此期限前發(fā)出，承包人有權要求延長工期。
三、安排監(jiān)理人及時進點實施監(jiān)理
向承包人發(fā)出開工通知后，監(jiān)理人應開始正式履行本合同的監(jiān)理職責。因此，發(fā)包人應做到在承包人進點前，提前安排監(jiān)理人進人工地，開展監(jiān)理工作。
四、提供施工用地
施工用地范圍內的征地移民工作由發(fā)包人負責辦理，并應按合同規(guī)定的施工進度要求提供給承包人。招標文件專用合同條款應標明施工用地的范圍及其可提供給承包人使用的期限。在簽訂合同前，由雙方進一步商定分區(qū)分批提供施工用地的計劃。一旦在簽訂合同時確定了施工用地的提供計劃，發(fā)包人應按合同規(guī)定及時提供，若發(fā)包人延誤，應承擔違約責任。
五、提供部分施工準備工程
由發(fā)包人提供的部分施工準備工程的內容和期限，應在合同《技術條款》中詳細說明。這些準備工程一般指道路、橋梁、房屋、供水、供電和通信等需要由發(fā)包人提前準備的工程。發(fā)包人應按合同規(guī)定，完成由發(fā)包人承擔的施工準備工程，并按合同規(guī)定的期限提供承包人使用。若發(fā)包人延誤，應承擔違約責任。
六、提供測量基準
發(fā)包人應委托監(jiān)理人在合同規(guī)定的期限內向承包人提供測量基準點、基準線和水準點及其有關資料，并對其正確性負責。承包人應進行復核，并據此建立自己的施工控制網，進行測量放線。
七、辦理保險
一般情況下，合同規(guī)定由承包人以承包人和發(fā)包人的共同名義投保工程險和第三者責任險，但當一個建設項目分成若干合同，并有多個承包人時，其投保內容可能會發(fā)生重復和遺漏，此種情況下，宜由發(fā)包人統(tǒng)一投保。
八、提供已有的水文和地質勘探資料
九、及時提供圖紙
發(fā)包人應委托監(jiān)理人在合同規(guī)定的期限內向承包人提供由發(fā)包人負責的施工圖紙，為此，雙方應按施工進度安排和設計工作的進展情況分年度商定供圖計劃。發(fā)包人應按供圖計劃供圖，否則因供圖不及時而延誤施工，應承擔合同規(guī)定的相應責任。供圖計劃可根據實際施工進度和工程變更情況進行修改，修改的供圖計劃亦應由承、發(fā)包雙方協商確認。
十、支付合同價款
支付合同價款是發(fā)包人的基本義務。發(fā)包人應按合同規(guī)定的期限向承包人支付合同價款，其具體支付辦法規(guī)定在支付條款內。若發(fā)包人未能在合同規(guī)定的期限內支付各項合同價款，屬發(fā)包人違約，應按照違約規(guī)定的辦法進行處理。
十一、統(tǒng)一管理工地的文明施工
發(fā)包人應按國家有關規(guī)定負責統(tǒng)一管理本工程的文明施工，為承包人實現文明施工目標創(chuàng)造必要的條件。除文明施工、環(huán)境保護條款分別對發(fā)包人和承包人各自的文明施工責任作了具體規(guī)定外，發(fā)包人還應承擔統(tǒng)一管理工程文明施工的責任，以保證按國家要求和本工程的統(tǒng)一規(guī)劃實施，為承包人實現文明施工的目標創(chuàng)造必要的條件。
十二、治安保衛(wèi)和施工安全
發(fā)包人應按有關規(guī)定履行其治安保衛(wèi)和施工安全職責。工地的治安保衛(wèi)工作，應由發(fā)包人統(tǒng)一管理為宜，承包人則應負責做好自己轄區(qū)內的治安保衛(wèi)工作。施工安全是文明施工的一部分，發(fā)包人亦應負有統(tǒng)一管理的責任。
十三、環(huán)境保護
發(fā)包人應按環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定統(tǒng)一籌劃本工程的環(huán)境保護工作，負責審查承包人按合同規(guī)定所采取的環(huán)境保護措施，并監(jiān)督其實施。
十四、組織工程驗收
發(fā)包人應按合同規(guī)定主持和組織工程的完工驗收。工程驗收是發(fā)包人對承包人在本合同規(guī)定范圍內進行的工程完工驗收，并非指由國家有關部門對發(fā)包人進行的工程竣工驗收。
篇2：發(fā)包人監(jiān)理設計單位專業(yè)分包工程配合
與發(fā)包人、監(jiān)理及設計單位、專業(yè)分包工程的配合
在工程項目建設過程中，組織與協調工作是十分重要的。所謂組織，是指"按照一定的目的、任務和形式加以編制，安排事物，使有系統(tǒng)或構成整體"，而所謂協調，即協商與調解，指"為了取得一致意見而共同商量"和"斡旋于雙方之間以便使雙方和解"。由此可見，組織與協調的作用就是圍繞實現項目的各項目標，以合同管理為基礎，組織協調各參建單位、相鄰單位、政府部門全力配合項目的實施，以形成高效的建設團隊，共同努力去實現工程建設目標的過程。從施工項目部的角度，如何做好工程項目建設的組織與協調工作，從而實現工程建設的質量、進度、安全及成本控制四大大目標，本工程不進行專業(yè)分包，所有分項工程均由我公司自行完成。
一、項目組織協調工作的原則
建設工程項目主要包含三個主要的組織系統(tǒng)，項目業(yè)主、承包商和監(jiān)理，而整個建設項目又處于社會的大環(huán)境中，項目的組織與協調工作包括系統(tǒng)的內部協調，即項目業(yè)主、承包商和監(jiān)理之間的協調，也包括系統(tǒng)的外部協調，包括政府部門、金融組織、社會團體、服務單位、新聞媒體以及周邊群眾等的協調。項目組織協調工作包括人際關系的協調、組織關系的協調、供求關系的協調、配合關系的協調、約束關系的協調。各種關系的協調均應遵守如下原則：
（一）守法是組織與協調工作的第一原則。必須在國家和貴州省有關工程建設的法律、法規(guī)的許可范圍內去協調、去工作。對于業(yè)主項目部，更應該嚴格遵守法律法規(guī)，只有這樣，才能做好組織與協調工作。
（二）組織協調要維護公正原則。要站在項目的立場上，公平的處理每一個糾紛，一切以最大的項目利益為原則。做好組織與協調工作，就必須按照合同的規(guī)定，維護合同雙方的利益。
這樣，最終才能維護好業(yè)主的利益。
（三）協調與控制目標一致的原則。在工程建設中，應該注意質量、工期、投資、環(huán)境、安全的統(tǒng)一，不能有所偏廢。協調與控制的目標是一致的，不能脫離建設目標去協調，同時要把工程的質量、工期、投資、環(huán)境、安全統(tǒng)一考慮，不能強調某一目標而忽視其他目標。
二、項目組織協調工作的內容
我認為，在項目工程建設中，主要的組織與協調工作有：
1、協調與政府有關部門的關系
2、組織與協調監(jiān)理單位、勘察單位、設計單位的工作
3、組織與協調與工程組成材料供應商的關系
4、工作中存在的問題或爭議的協調、處理
(一)與政府有關部門的協調
根據我國行業(yè)管理的規(guī)定、法規(guī)、法律，政府的各行業(yè)主管部門（如規(guī)劃、建設、質量監(jiān)督、城市管理、供電局、人防辦、節(jié)水辦、街道等），均會對項目的實施行使不同的審批權或管理權，如何能與政府的各行業(yè)主管部門進行充分、有效的組織協調，將直接影響項目建設各項目標的實現。根據以往與政府主管部門組織協調工作的經驗，認為重點應注意以下幾點：
1．應充分了解、掌握政府各行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)、規(guī)定的要求和相應辦事程序，在溝通前應提前做好相應的準備工作（如：文件、資料和要回答的問題），做到"心中有數"。
2．充分尊重政府行業(yè)主管部門的辦事程序、要求，必要時先進行事先溝通，決不能"頂撞"和敷衍。
3、發(fā)揮不同人員的相應業(yè)績關系和特長，不同的政府主管部門由不同的專人負責協調，以保持穩(wěn)定的溝通渠道和良好的協調效果。
(二)與勘察、設計、施工監(jiān)理單位的組織與協調
項目部要根據工程項目的實際，制訂本項目的合同網絡圖，該合同網絡圖標明了各參建單位之間的合同關系，規(guī)定了各參建單位的協調溝通渠道，并據此組織制訂項目總控制進度計劃、成本總控計劃、質量管理計劃。其中，進度總控計劃要由業(yè)主、監(jiān)理、設計、總包各方進行充分討論，達成一致意見，經各方簽認后發(fā)布。成本總控計劃、質量管理計劃需經業(yè)主審核，由業(yè)主同意后發(fā)布執(zhí)行。合同網絡圖、進度總控計劃、成本總控計劃、質量管理計劃既成為項目部與各參建單位組織協調工作的基礎。
在設計階段，項目部應重點做好方案設計單位與初步、施工圖設計單位之間的組織協調工作，組織設計單位協調工作的重點在于制訂涵蓋雙方工作的設計進度計劃，及時組織專項方案的論證會，以確保各階段設計思路、原則的一致性。
對于施工單位的組織協調，我認為應推行施工總承包制，通過招標和合同條件明確總包單位、業(yè)主指定分包單位的工作范圍，明確總包單位對于分包單位的管理責任和權力。明確由建安總包承擔項目的質量、進度、安全、環(huán)保的整體責任，使總包單位既有責任又有權力實施整體管理。對于業(yè)主直接負責采購的材料、設備，要在采購合同明確采購的交貨時間、地點和相應的質量責任。總之，對于上述施工單位、供貨單位的組織協調，運用以合同管理為基礎，綜合運用技術、經濟、法律手段，使各方在各自利益不同的條件下，能以實現項目建設的大目標為原則，及時地溝通、協商，處理相互之間的矛盾和問題，使項目各單位形成一個高效的"建設團隊"。
對于監(jiān)理單位，應注意樹立監(jiān)理對現場管理問題上的權威，尊重監(jiān)理對于施工質量的否決權、施工調度權等國家、貴州省法律、法規(guī)賦予監(jiān)理的合法權益。發(fā)現現場的施工質量、進度問題，要及時地與監(jiān)理進行溝通協商，堅持通過監(jiān)理給施工單位發(fā)出相應的工作指令，同時，充分發(fā)揮監(jiān)理在現場施工質量、工期和工程量計量方面的監(jiān)督管理作用，應該與總監(jiān)理工程師加強溝通與協調，尤其是現場施工重大問題的處理與決策，事先雙方要力爭能協商一致。
要做好上述工作，就要全面掌握設計內容，了解業(yè)主意圖，對工程管理做到心中有數。要掌握各承包單位所承擔的任務內容、大小、難易程度、采用的主要施工工藝、機具以及工程的施工進度計劃。要熟知各個分包合同，對分包單位可能出現的矛盾進行預先分析，在工作中發(fā)現矛盾應及時加以解決。要抓好施工關鍵部位，以及各施工單位的銜接界面，以避免和減少因工作劃分不清引起的各種矛盾。此外要重視開好工程例會、等各種會議，做到會前有準備、會中有重點、會后有檢查，確保組織協調工作的效果。
(三)做好與相關方的信息溝通管理
實踐證明，在工作中出現矛盾常常是由于信息不暢通，在建設的過程中各有關單位自行其事造成的。因此，我們必須建立有效的溝通體系，使信息在整個工程建設的系統(tǒng)中得到良好的傳遞。尤其要做好與業(yè)主、監(jiān)理、施工、設計的溝通管理。
與相關方的溝通管理，應做到以下幾點：
1、業(yè)主的溝通管理
（1）與業(yè)主的請示、報告一般應通過項目部經理進行，以保證傳遞信息的完整、統(tǒng)一。
（2）項目部經理應直接向業(yè)主代表請示、匯報工作。
（3）向業(yè)主提交的報告、發(fā)文等均應經項目部經理審核批準并加蓋項目部公章后才能發(fā)出，發(fā)文應有專門立檔的簽收記錄表和有關人員簽字。
（4）業(yè)主給項目部的批示、發(fā)文等應單獨立檔保存。（5）指導日常工作的月、周工作計劃，管理月報由信息工程師準時報送業(yè)主。
（6）及時收集業(yè)主的反饋意見，對業(yè)主的投訴和不滿應及時向主管領導和總經理匯報，并做出相應處理。
（7）與業(yè)主方領導的不定期溝通，及時協調處理有關問題。
2、與監(jiān)理單位的溝通管理
（1）與監(jiān)理的溝通一般通過會議、發(fā)文及口頭等方式，按專業(yè)對口的原則進行。
（2，應尊重監(jiān)理單位對施工單位現場質量、進度的問題處理，必要時可組織有監(jiān)理、施工單位參加的專題會。
（3）準時參加由總監(jiān)理工程師組織各相關方的監(jiān)理交底會、工程例會，在施工現場應注意維護監(jiān)理工程師的權威和尊嚴。
（4）接受由監(jiān)理單位發(fā)布和安排對施工單位的指示和安排。
（5）接受監(jiān)理單位對施工單位申報資料的審批。
（6）項目部經理應加強與總監(jiān)理工程師及施工總包項目經理的溝通與協調，尤其是對重大問題的處理與決策。
（7）項目部應注意收集監(jiān)理、建設單位的反饋意見。
（8）與各方的收、發(fā)文件均應單獨立檔保存。
3、與設計單位的溝通管理，應做到以下幾點：
（1）由工程部經理牽頭負責與設計單位的溝通、協調。
（2）對設計圖紙等文件的管理信息應由信息工程師統(tǒng)一登記、保存，使用時辦理領用手續(xù)。
（2）項目部應及時組織設計單位參加設計交底會、工程例會及其他專題會。
（3）項目部各專業(yè)工程師負責與設計專業(yè)負責人協調溝通對設計變更、洽商的確認。
（4）項目部經理應重視與總設計師的溝通、協調。
（5）凡涉及設計單位的工作計劃應抄報設計單位。
（6）與設計單位的收、發(fā)文件應單獨立檔保存。
篇3：對發(fā)包人指定分包工程施工進度安排保證措施
對發(fā)包人指定分包的工程施工進度安排及保證措施
(1)發(fā)包人指定分包的工程施工進度安排
1）建筑幕墻工程：砌體砌完、屋面工程完成后便可進行外墻裝修施工。計劃用25d 施工完幕墻工程。
2）建筑室內二次精裝修：二次設計的精裝修衛(wèi)生間、會議室、多功能廳、大堂入口等在室內普通裝修完成后進行，自上而下進行。計劃用100d 完成。
3）鋼網架工程：在室內外裝修基本完成后，開始施工開始施工，但多功能廳及入口雨棚的屋面鋁板劃入建筑幕墻工程施工。計劃15d 完成。
4） 空調機組、高壓配電設備、消防設備安裝、弱電系統(tǒng)安裝工程：在裝修工程基本結束后進行，計劃30d 完成。
5） 電梯設備安裝：在最后收尾階段由專業(yè)廠家施工安裝。計劃20d 完成。
（2)對分包單位的進度管理措施：
1）簽發(fā)開工令。開工令是計算合同工期和施工期的起始時間，根據現場情況，征得監(jiān)理工程師批準后，可向分包單位發(fā)布開工指示。
2）審核分包單位的施工計劃 分包單位應按照合同，在開始分包工程施工前將施工方案，進度計
劃及保障措施提交總包單位代表批準：經過總包單位批準的施工進度計劃，總包單位生產副經理需按此計劃進行分包工程的協調和管理。當實際進度與計劃進度不符時，有權要求分包商修改，進度計劃，并相應提出保證按時竣工采取的措施。