20**-20**年德宏州道路運輸業發展實施規劃

　　（20**——20**年）

　　20**年至20**年，是我國開始進入實施第三步戰略部署，全面建設小康社會，加快推進現代進程的新階段，今后五年，是我國經濟和社會發展實現第三步戰略目標的重要時期，也是進行經濟結構戰略性調整、擴大gg開放和完善社會主義市場經濟體制的重要時期，道路運輸產業必將起到關鍵作用，規范和發展好道路運輸市場，必將為我州經濟和社會發展奠定良好的基礎。

　　過去五年，我州道路運輸業得到了快速發展，特別是近兩年來，我州道路運輸業通過采取加強宏觀調控，市場秩序整頓，運輸結構調整，運力結構優化，站場設施規范，嚴把市場準入，強化市場監管和維護市場秩序等措施，運力供大于求的矛盾逐漸緩解，道路運輸生產水平明顯提高，運輸服務質量有所改善，市場機制已初步建立。

　　但是，隨著西部大開發戰略的實施，中國入世后經濟全球化增強和我國經濟社會發展進程的不斷推進以及我省建設綠色經濟強省，民族文化大省和中國連接東南亞、南亞國際通道“三大目標的需要；道路運輸仍面臨嚴峻的困難和挑戰，道路運輸業的整體水平需要繼續提高；道路運輸市場秩序需要進一步規范；道路運輸法制建設需要完善；道路運輸服務質量需要提高；道路運輸安全問題有待解決；道路運輸違規違法經營行為需要整治。因此解決道路運輸業發展問題，實現道路運輸業跨越式發展，是今后五年我州道路運輸工作的重點。

　　道路運輸業發展的指導方針

　　近五年來，我州的道路運輸業在各級交通主管部門和州委、州政府的領導下，取得了有目共睹的巨大成績，公路的建設和投入，為改善道路運輸市場環境和條件奠定了基礎，極大促進了道路運輸生產力的發展，基本形成了多種經濟成分并存、相互競爭、共同發展的市場格局，道路運輸完成的客運量、旅客周轉量和貨運量、貨物周轉量已居各種運輸方式的首位，市場機制在道路運輸資源配置中起到了重要的基礎作用，為德宏經濟和社會發展奠定了良好的基礎。進入21世紀，隨著世界經濟的深刻變化和發展趨勢，特別是西部大開發和中國加入WTO后給道路運輸業帶來新的發展機遇與嚴峻挑戰，道路運輸市場的開放，也將給道路運輸業帶來較大的發展，面對新形式和新任務，今后五年要堅持貫徹以下指導方針：

　　加強管理、提高效益、以人為本、優質服務、優化結構、調整布局、依法治運、規范市場、以德興運、提高素質、依靠科技、安全高效。

　　道路運輸業發展堅持的基本原則

　　道路運輸業作為服務貿易體系中的一個重要領域在今后五年內，隨著我國加入世貿組織后各項法規文件的實施，經濟全球化的趨勢日益強勁，國際資本、技術以及先進的管理理念和方法必將對我州傳統的運輸產業、運行方式和經營模式帶來變化，為此，我州道路運輸業發展必須堅持以下原則：

　　1、堅持以結構調整為主線，發展代表先進生產力要求的運輸方式。（客車主線以高快上、舒適車輛為主，貨運以大噸位集裝箱車輛為主）

　　2、堅持把滿足社會需求作為根本出發點，發展滿足廣大人民利益要求的運輸服務質量體系。

　　3、堅持行業管理，擴大市場開發。

　　4、堅持依法治運，以德治運。

　　5、堅持科技進步和創新，提高道路運輸科技水平。

　　6、堅持深化道路運輸管理體制改革。

　　7、堅持兩個文明一起抓，強化隊伍素質。

　　8、堅持與其他運輸方式協調發展。

　　道路運輸業發展的主要目標

　　今后五年道路運輸工作的主要目標：加快道路運輸業的結構調整，集約化，規模化經營水平和組織化程度顯著提高；加快科技創新，應用科技改造傳統運輸方式，科技進步主導作用明顯增強；加強行業管理，依法治運，以德治運，道路運輸法制化進程明顯進展；統一開放、公平競爭、規范有序的市場體系建立，安全、優質、高效的道路運輸服務體系起步運行；行業精神文明和職工隊伍素質建設明顯提高。

　　組織實施保障措施

　　全州運政系統要從實際出發，抓住西部大開發戰略，中國加入世貿組織的機遇，充分利用德宏口岸優勢及豐富的旅游資源，積極進取，力爭用五年時間，使我州道路運輸業發展有實破性進展，科技應用，運輸經濟有較大發展。

　　1、要開拓新思路，采取新機制，擴大對內外開放，積極吸引社會資金和外資參與道路運輸業的發展和建設，實現道路運輸基礎設施投資建設多元化。用先進的管理經驗和技術，使我州的道路運輸管理上臺階，上檔次。

　　2、調整運力結構，優先發展中高級客運運力，適度顯示普通客運運力，即：在國、省級干線公路客運中發展中高級客車。在農村鄉鎮支線公路客運中發展適合農村市場需求的普通客車。貨物運輸要鼓勵發展廂式，罐式運輸車、集裝箱運輸車、大噸位柴油車和危險品、零擔等專用運輸車。禁止農用車、拖拉機和貨車從事客運；限制和淘汰技術等級達不到二級的老舊車輛和標記噸位改小及軸重起限的普通貨車參加運輸；禁止廢氣排放不達標和污染嚴重的車輛從事營業性運輸；禁止安全技術條件達不到規定的營運車輛進入運輸市場。

　　3、深化客貨運輸經營權管理制度改革。按照道路旅客經營資質和道路貨物運輸企業資質評審規定，結合企業經營資質，對現有各企業的客貨運輸經營權進行調整和規范，并通過對客運線路標志牌、核準卡管理和規范，并通過對客運線路經營權年度審驗來強化對客運線路牌、核準卡動態管理與監督，使客運線路經營權置于有效的監督管理下。

　　4、深化運輸企業的內部改革，強化科學管理，建立健全行之有效的激勵機制和約束機制。以市場為導向，依法經營、規范經營，要充分研究市場需求的發展和變化，深入探討和研究市場發展規律，發展趨勢和潛力，充分認識集團企業在市場中的地位和作用，按照法律法規規定范圍運輸，制定符合道路運輸的發展策略的企業經營戰略，以適應社會經濟發展的要求。

　　引入競爭機制，完善市場退出機制，積極疏通和逐步規范運輸企業特別是虧損企業退出市場的通道。

　　5、推行從業人員資格管理制度。

　　按照交通部營業性道路運輸駕駛員和道路運輸從業人員資質管理有關規定，完善道路運輸從業人員資質管理制度，建立道路運輸從業人員資質

培訓、考核、持證上崗機制，對營運駕駛員，車輛維修人員，車輛檢測（例保檢查）人員、站（乘）務員、培訓教學人員以及運輸管理業務人員實行持證上崗制度，保證從業人員素質不斷提高。

　　6、改革道路運輸管理體制。

　　運政管理體制，關系到道路運輸市場的統一性，協調性和協同性，改革現行的運政管理體制，是運政機制建立統一開放、公平競爭、規范有序，道路運輸市場職能的具體體現，運政管理體制將遵循“統一精簡、廉潔高效、運轉協同”的原則進行改革，建立機構精干、體系完整、職能明確、權責一致、管理順暢、運轉協同、行為規范、辦事高效的道路運政管理體系，進一步加強運管費的征收和管理，加強財務的審計監督，強化“統收統支、收支兩條線”，理順財經關系，州運政處要在人員編制、經費管理、人員進出、業務指導，監督檢查等方面加大管理力度。

　　7、加強運政隊伍建設，建立和完善運政管理隊伍的管理制度。

　　以“***”的重要思想指導，加快道路運政管理職能轉變，各級運政管理機構要牢固樹立運政管理，要為發展道路運輸服務的觀念，把促進道路運輸生產發展，代表在廣大人民群眾根本利益作為運政管理一切工作的出發點和最終目標，明確建立統一開放、公平競爭、規范有序道路運輸市場秩序是運政管理機構的基本職能。

　　8、強化道路運輸安全管理，保障運輸安全。

　　建立健全安全生產責任制，強化道路運輸安全監督檢查，強化源頭管理，完善營運車輛管理體系，對安全運行技術狀況等級低的車來年感進行嚴格審驗，對不符和條件的要責令退出市場，加強車輛綜合性能檢測、例保檢查和途中安全檢查，確保道路運輸車輛處于良好狀態，保障運輸安全。

　　9、加強精神文明建設、創建文明子行業

　　行業精神文明建設是交通系統行業管理的重要職能，創建文明行業活動是交通系統精神文明建設的重要載體，抓好道路文明建設和職業道德教育，20**年前全州運政系統各縣所全部由省局授予文明單位，客運站點力爭全部授予文明單位，力爭主干線客運車輛20%授予文明班車，支線客運班車力爭10%授予文明班車。用點代面掀起文明創建高潮。

篇2：道路運輸管理局人事勞資教育處室職能

　　道路運輸管理局人事勞資教育處室職能

　　1、認真貫徹執行有關組織人事、勞動工資、職工教育等方面的方針、政策、法規，擬定有關規定和管理辦法并組織實施。

　　2、負責全省運管系統人員及道路運輸行業從業人員的崗位培訓教育、業務技能鑒定、考核。

　　3、承辦全省運管系統人員進出的有關審批工作。

　　4、負責全局機構設置、各處室定編定崗定職工作。

　　5、按干部人事管理權限，承辦干部、工人的招聘、錄用、調整、考核、獎懲、工資調整、退休等工作。負責臨時工的審查、錄用和管理工作。

　　6、承辦局中層干部的推薦、考察、任免以及后備干部的選拔培養等工作。

　　7、編制勞動工資計劃和干部人事、勞動工資統計報表工作。

　　8、承辦專業技術職稱評聘、資格考試、專業技術人員管理工作和工人技術等級考核工作。

　　9、負責各種社會保險、勞動保護、休假療養、健康服務、工資福利等工作。

　　10、負責干部政策的落實和出國考察審查等外事工作。

　　11、負責定點扶貧工作。

　　12、負責局機關考勤管理及獎金審核管理。

　　13、負責局人事勞動保障爭議協調委員會的日常工作。

　　14、負責局關心下一代工作委員會的日常工作。

　　15、完成局領導交辦的其他工作。

篇3：郊區道路運輸管理所績效工資考核方案

　　郊區道路運輸管理所績效工資考核方案

　　為了激勵我所全體工作人員工作積極性，提高政治素質，加強職業道德修養，提高業務水平，鼓勵先進，營造積極向上的工作熱情與良好的工作態度，發揮績效工資的激勵導向作用，根據事業單位工資改革績效工資制度，結合我所實際，經所務會議研究，特制定本方案。

　　一、考核指導思想、原則和對象

　　（一）指導思想：實行領導與群眾、平時與定期、定性與定量相結合的原則，堅持客觀公正、民主公開、注重實效，做到考核的客觀性、全面性和可操作性，改進和完善獎懲激勵約束機制，對崗位實施績效考核，考核內容和方法應符合相應崗位工作特點。

　　（二）考核對象：按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的本所正式工作人員。

　　（三）考核原則：按照“多勞多得、不勞不得、優績優酬”和“公平、公正、公開”的原則進行分配，與績效考核掛鉤，根據績效考核情況發放。

　　二、考核辦法

　　績效工資計算方法分三部分：

　　a、出勤天數，占績效工資總額的30%；

　　b、工作業績，占績效工資總額的20%;

　　c、廉政工作，占績效工資總額的50%。

　　(一)、出勤天數以出勤簽到表為主，出勤每月達20天以上，全年累計請假天數低于30天的按全勤計算（法定節假日不在計算內），發放績效工資的30%。

　　即：每月出勤在20天以上（含20天）的，按全勤發放當月績效工資，法定節假日不在計算內；

　　不達20天的，按以下辦法計算：

　　（當月績效工作總額÷20天）×實際出勤天數

　　＝當月發放績效工資額

　　（二）、工作業績占績效工資的20%：

　　a、能完成上級交辦的各項工作；

　　b、所負責的行業無重大責任事故；

　　c、積極參加市處、區局、所組織的各項培訓、文體活動;

　　d、認真貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，服務態度良好，遵紀守法，廉潔奉公，熟悉業務，工作勤奮，有創新精神，績效突出。

　　（三）、廉政業m.dewk.cn績占績效工資總額的50%:

　　a、擁護中國共產黨，熱愛祖國，熱心公益，倡導友善，關愛集體，樂于助人；

　　b、遵紀守法，符合交通運政人員行為規范；

　　c、遵守局、所制定的廉政制度，按廉政建設和反復倡廉各項規定做好本職工作，嚴格執行黨風廉政建設有關規定，廉潔自律好。不做違法亂紀的事情，認真接收上級領導及社

　　會各界監督；

　　（四）、有下列情況之一者，不予發放全年績效工資：

　　a、發生“三亂”問題，出現事故造成嚴重后果的，并給單位造成經濟損失或有嚴重違法職工職業道德規范行為的；

　　b、 以非法方式表達訴求，干擾正常工作秩序，損害集體及群眾利益的；

　　c、拒不接受培訓、交流、輪崗安排,拒不參加集體活動及其他工作任務，情節嚴重的；

　　d、有違法違紀行為，受過紀律處分的；

　　e、長期請假人員及長期不履行請銷假制度休息的。

　　三、其它事項

　　a、法定產假、婚假、喪假、因公致殘的，按國家有關規定執行。

　　b、需完善調整及未盡事宜，由所務會議研究決定后執行。

　　四、執行時間

　　本方案自20**年1月1日起執行。

　　z市郊區道路運輸管理所