摘要:在前不久舉行的中國(guó)城市設(shè)計(jì)上海論壇上,中國(guó)綜合開(kāi)發(fā)研究院研究員、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事李津逵提出“城市設(shè)計(jì)與經(jīng)營(yíng)要堅(jiān)持以人為本”的觀點(diǎn),受到業(yè)界的一致關(guān)注。

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃

城市建設(shè)中的太多遺憾李津逵認(rèn)為,中國(guó)城市面貌在過(guò)去10年中發(fā)生了巨大變化,城市基礎(chǔ)設(shè)施“欠賬”局面開(kāi)始得以緩解,城市設(shè)計(jì)吸引了全世界著名的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),城市公共空間質(zhì)量迅速提升,城市競(jìng)爭(zhēng)力水平得到了世界銀行的高度評(píng)價(jià)。

但是,在城市建設(shè)中缺少個(gè)性、缺少對(duì)人的關(guān)懷,使城市建設(shè)還有太多的遺憾。

一是城市只重視“形象工程”、“政績(jī)工程”,大搞市政廣場(chǎng)、中央商務(wù)區(qū)、會(huì)展中心、大草坪、寬?cǎi)R路,而忽視污水處理、垃圾處理這些密切關(guān)系市民利益的市政公用設(shè)施建設(shè),這種在公共產(chǎn)品提供中輕重緩急倒置表現(xiàn)出一種不妥的政績(jī)觀。

二是破壞性的建設(shè)和建設(shè)性的破壞使城市的記憶喪失,把城市中人們生活習(xí)慣和社會(huì)關(guān)系賴以維持的整個(gè)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)清除掉了。當(dāng)推土機(jī)把舊城區(qū)變成空蕩蕩的平地,開(kāi)始新的建設(shè)的時(shí)候,常常意味著把原來(lái)城市中人們幾個(gè)時(shí)代的合作及其對(duì)城市的忠誠(chéng)也一筆勾銷。而這些城市文明的恢復(fù)遠(yuǎn)不像重建一片房子和一條街道那樣容易。

三是過(guò)分強(qiáng)調(diào)城市的美化運(yùn)動(dòng),研究城市的“化妝”藝術(shù)多,研究人的需求少,使城市居民成了城市的觀眾,城市居民的工作和生活條件沒(méi)有得到真正的改善。

關(guān)注人的社會(huì)需求:
城市建設(shè)中應(yīng)有的永恒主題

1.以人為本就要關(guān)注人的需求,呵護(hù)人的尊嚴(yán)。

城市設(shè)計(jì)思想家們要研究人的行為,例如大多數(shù)人每次步行活動(dòng)半徑為400~500米,人們可能看清別人和活動(dòng)過(guò)程距離在20~100米,這就說(shuō)明了城市公共空間的配置要有均衡度,以居民在出門(mén)步行500米內(nèi)可以進(jìn)入為最理想的配置;同時(shí),每一個(gè)公共空間并不需要尺度過(guò)大,過(guò)大的空間并不讓人感到親切。

李津逵認(rèn)為,城市的財(cái)富隱藏在她的空間之中,美好的城市空間是以人為本的空間,紅學(xué)家周汝昌說(shuō)中國(guó)文化的精神就是兩個(gè)字“體貼”。現(xiàn)在,不少的城市廣場(chǎng)烈日照在光滑的大理石地面上,有“禁止游人入內(nèi)”的草坪,草坪的邊緣雖有打磨光滑供人閑坐的石階,然而上面沒(méi)有樹(shù)蔭,坐上去其熱難挨,何來(lái)的體貼?

其次,空間要講究意境。人不僅具有生理的需求,還會(huì)有文化上的需求,特別是中國(guó)文化講究空間中的詩(shī)意。曲徑通幽、小橋流水,就是空間的“會(huì)心處”。

2.以人為本就要協(xié)調(diào)各種人群的利益,做大城市蛋糕。

李津逵說(shuō),城市各階層人們的欲望從本質(zhì)上說(shuō)都是無(wú)限的,但城市資源是有限的。政府、企業(yè)、市民和游客要共贏,就要做大城市的蛋糕,著眼于提升城市的價(jià)值。整合共享資源、提供普遍服務(wù)是一個(gè)重要方面。即使在城市廣場(chǎng)這樣的純公益物品上,也存在一個(gè)普遍服務(wù)的問(wèn)題。小廣場(chǎng)才有魅力,例如法蘭克福的魏瑪廣場(chǎng),只有0.5公頃,中間低四周高,在它的周圍有教堂、市政廳、博物館等五組建筑圍合,各式的小酒吧使廣場(chǎng)充滿浪漫的情調(diào)。

3.以人為本就要依靠市民的主人翁意識(shí)。

建立以人為本的考核體系:
城市建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一個(gè)沒(méi)有足夠城市化經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家,一個(gè)缺少城市文明洗禮的民族,在一個(gè)城市化加速、生態(tài)環(huán)境迅速惡化、文化遺產(chǎn)岌岌可危的時(shí)刻,如何把握城市化的方向,為人們創(chuàng)造美好的城市空間,為后代多留遺產(chǎn)少留遺憾,為世界貢獻(xiàn)中國(guó)風(fēng)格的城市空間?李津逵提出了9點(diǎn)建議:

1)建立以人為本的政府評(píng)價(jià)考核體系。將人民群眾的滿意度作為重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);考核公共產(chǎn)品提供是否遵循應(yīng)有的輕重緩急順序;城市建設(shè)的成本和收益在人群中是否做公平的安排;是否創(chuàng)造出令人享受到中國(guó)人審美自尊的空間環(huán)境。

2)以社區(qū)自治方式優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在的城市治理結(jié)構(gòu),是“流官制”加“承包制”,在這種體制下缺少一種桑梓情懷,也缺少代際統(tǒng)籌。有多少市領(lǐng)導(dǎo)在有限任期內(nèi)來(lái)得及讀本地的地方志?有多少領(lǐng)導(dǎo)會(huì)考慮自己調(diào)走以后的事?在改變不了體制的情況下,要強(qiáng)化社區(qū)自治的運(yùn)行機(jī)制,讓城市市民從治理的對(duì)象變成自治的主體。

3)以《城市憲章》確立城市理想,以百年關(guān)懷作“反規(guī)劃”。在世界著名的大城市中,幾乎都有若干大片的生態(tài)用地,成為城市之肺。這些綠地都是這些大城市成長(zhǎng)之初規(guī)劃和建設(shè)的。因此,綠地規(guī)劃要有百年眼光。同樣,城市中的文化遺產(chǎn)也要以反規(guī)劃的方式保護(hù)下來(lái),以城市規(guī)劃的綠線(綠地)、藍(lán)線(水系)、紫線(歷史文化街區(qū))的方式明確下來(lái)。經(jīng)人大審議通過(guò),使綠地、水系和歷史文化街區(qū)受到法律的保護(hù),任何人都

不能在其中做違反規(guī)劃的建設(shè)性開(kāi)發(fā)。

4)公共空間改善要精明漸進(jìn),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要一步到位。世界上的許多大都市都有一個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)和再開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程,城市的公共空間在不斷地發(fā)生日新月異的變化,市民也在這變化中不斷體驗(yàn)到城市的活力。而道路管線等基礎(chǔ)設(shè)施的修建鋪設(shè)過(guò)程擾民,影響市容市貌,因此要一步到位,并確保此后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不再開(kāi)“拉鏈”。

5)均衡建設(shè)公共綠地和公共空間,實(shí)現(xiàn)城市空間的“公平”。只有這樣,公共產(chǎn)品提供的均衡才能達(dá)到百姓的滿意。巴塞羅那有公共空間450個(gè),墨爾本有公園450個(gè)。我國(guó)有些城市建設(shè)了不少數(shù)十公頃的廣場(chǎng),而這樣的廣場(chǎng)由于只有周圍的人們經(jīng)常使用,所以不論從效率還是公平上都是不合理的。

6)慎言拆除“不漂亮的”舊建筑和舊街區(qū)。因?yàn)?美與丑的評(píng)價(jià)是帶有相當(dāng)大主觀性的。以深圳的“城中村”為例,其街道狹窄,握手樓、村內(nèi)少綠化,各種社會(huì)生活混合布局而缺少明確的功能分區(qū),都是人們?cè)嵅〉睦碛?。其?shí),走進(jìn)城中村就會(huì)感到因年輕人聚集而帶有的充沛活力,許多城中村的街道尺度宜人,兩邊的商業(yè)服務(wù)業(yè)亂中有序,如同我們建設(shè)步行街所追求的目標(biāo)。那自然形成的尺度,在威尼斯、佛羅倫薩、斯德哥爾摩都可以看到,完全沒(méi)必要拆除。

7)政府對(duì)健康向上有民族特色的廣場(chǎng)活動(dòng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼支持。公共空間的美在于人,在于人的活動(dòng)。政府有必要對(duì)于各類城市廣場(chǎng)的市民健身活動(dòng)和各類健康的文化活動(dòng)給予支持和扶持,以促進(jìn)城市文明的成長(zhǎng)。

8)創(chuàng)造城市運(yùn)營(yíng)商成長(zhǎng)的條件。實(shí)踐證明,有實(shí)力有眼光的企業(yè)可以營(yíng)造出更好的城市環(huán)境?，F(xiàn)在,在城市建設(shè)用地出讓上實(shí)施招拍掛,使土地開(kāi)發(fā)權(quán)的獲得歸結(jié)到出錢(qián)多少,這會(huì)導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商更加急功近利。所以,應(yīng)在土地出讓過(guò)程中將城市設(shè)計(jì)作為一項(xiàng)必備的條件,從而選出合適的企業(yè)為城市創(chuàng)造人性的空間。

9)在高等建筑教育和科學(xué)研究中填補(bǔ)社會(huì)科學(xué)的空白。首規(guī)委和清華大學(xué)以環(huán)境行為學(xué)的方法研究評(píng)價(jià)西長(zhǎng)安街,是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作。李津逵認(rèn)為,明天的城市研究的主導(dǎo)學(xué)科應(yīng)當(dāng)是社會(huì)學(xué),是研究人的需求、人的心理的學(xué)科。

篇2：山東省城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案征集辦法

山東省城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案征集辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng),建立公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的提高,根據(jù)《城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域設(shè)市城市和縣城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案征集,均應(yīng)遵守本辦法。
下列城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)實(shí)行方案征集:
(一)居住區(qū)用地規(guī)模10公頃以上的;
(二)城市中心及重要街區(qū)用地規(guī)模5公頃以上的; (三)城市廣場(chǎng)用地規(guī)模2公頃以上的;
(四)主要地(路)段長(zhǎng)度500米以上的;
(五)城市主要出入口、重點(diǎn)景觀區(qū)等。
第三條 本辦法所稱城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)是指城市修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)。
第四條 縣級(jí)以上城市規(guī)劃行政主管部門(mén)是城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案征集的主管部門(mén),(來(lái)自:m.dewk.cn)負(fù)責(zé)對(duì)城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案征集活動(dòng)進(jìn)行具體組織實(shí)施和監(jiān)督、管理。
其主要職責(zé)是:
(一)編制方案征集文件;
(二)組織方案征集的開(kāi)封、評(píng)選、確定中選方案;
(三)監(jiān)督合同的履行。
第五條 方案征集活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)確定中選方案的原則。
第二章 方案征集
第六條 城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案征集由縣級(jí)以上城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織,具體編制方案征集文件,其主要內(nèi)容為:
(一)地塊位置圖;
(二)地塊地形圖;
(三)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖;
(四)方案征集說(shuō)明書(shū):應(yīng)包括城市規(guī)劃對(duì)該地塊(段)的要求;招標(biāo)地塊及周圍

篇3：城市行道樹(shù)壇設(shè)計(jì)

　　城市行道樹(shù)壇的設(shè)計(jì)

　　一、在有條件的地方，建議推廣條狀行道樹(shù)綠帶。上海的行道樹(shù)綠帶有幾種形式：

　　1）四平路形式：綠帶寬1.2--2米，砌高0.3-0.4米，上設(shè)欄桿高0.4-1米。這種形式的綠化效果最佳，只要有足夠的寬度，建議優(yōu)先選用。兩側(cè)欄桿的設(shè)置和高度，可根據(jù)人、車流量來(lái)調(diào)整。

　　2）虹橋路形式：綠帶寬1-1.5米，車行道一側(cè)設(shè)欄桿高約0.8米，種攀援植物。這種形式適合于車流量大且快，人流量一般的地方。

　　3）淮海路形式：綠帶寬約1米，樹(shù)壇向車行道一面傾斜。這種形式占地較小，適于人流量大、街景要求高的地方。

　　以上這幾種杉式，都可以達(dá)到下列目的：

　　(1)創(chuàng)造行道樹(shù)和林下灌木、地被生長(zhǎng)的良好立地條件；

　　(2)變點(diǎn)為線、面，變單株為空間群體；減噪阻塵，分隔人、車行道；

　　(3)美化市容街景。設(shè)計(jì)布置時(shí)，要事先了解地下管網(wǎng)情況，根據(jù)人車流量、人行道寬度的不同，選擇不同斷面式和欄桿的地位高度、泄水口，按沿途人行橫道線、公建、商店等實(shí)際情況，劃分?jǐn)嗫?。做到人車分流各行其道，地下地上協(xié)調(diào)發(fā)展，市容美觀，行人享受。

　　二、在人行道狹窄、人流量又大的地方，常用行道樹(shù)透空蓋板。

　　上海的行道樹(shù)穴蓋板有兩種材料：

　　l、砼預(yù)制蓋板。常見(jiàn)有條形格柵，有四塊合圍成方形樹(shù)穴的；也有利用植草磚鋪砌的。砼蓋板要注意施工質(zhì)量和防止車壓而不致斷裂、翹曲影響美觀。

　　2．鑄鐵蓋板。有1.2、1.5米規(guī)格大小和圓、方外型，其花紋也不失為一種地面裝飾。蓋板下常鋪一層陶粒以利泄水。

　　三、行道樹(shù)樹(shù)壇。根據(jù)行道樹(shù)的規(guī)格，樹(shù)壇略有大小，一般不小于1×1米。樹(shù)壇邊緣常有側(cè)石、單磚斜砌、砼預(yù)制板、初鏨花崗巖條石，到現(xiàn)在的磨光花崗巖都有。浦東中央大道的行道樹(shù)壇側(cè)石做圓弧斷面，防止行人踏足，是細(xì)致的設(shè)計(jì)。

　　行道樹(shù)樹(shù)壇內(nèi)種植現(xiàn)在已引起重視，有種高羊茅草、麥冬，整齊的黃楊綠籬等多種方式。在人多的地方，也可在樹(shù)壇四周砌擋土坪，做欄干，成為獨(dú)立的樹(shù)壇。

　　四、以上第2、3兩種行道樹(shù)綠帶，在多排種植時(shí)，可組合成雄壯的樹(shù)陣。這在廣場(chǎng)、干道經(jīng)?？梢砸?jiàn)到。

　　第一種行道樹(shù)綠帶的引伸，是以曲線、折線組合成空間，形成大樹(shù)綠地。在有條件的地方，行道樹(shù)綠帶、樹(shù)壇還可以和坐凳、園燈、廣告欄等結(jié)合起來(lái)設(shè)計(jì)，更實(shí)用，更富人情味。

　　五、保護(hù)行道樹(shù)的設(shè)施，主要有行道樹(shù)樁。

　　上海用過(guò)的行道樹(shù)樁有預(yù)制砼方樁、空心預(yù)應(yīng)力圓樁、鋼管樁；雙挑和三角、四邊木樁等；國(guó)外有鋼圍欄等。過(guò)去還有糾偏的地樁，現(xiàn)在己不多見(jiàn)了。