住宅項目環境規劃及藝術風格提示

　　一、項目總體環境規劃及藝術風格構思

　　建筑和園林是一種文化，是一種有個性的情感訴求方式。自20世紀90年代以來，各種建筑風格包括中式園林和各種西式園林撲面而來，雨后春筍般亮相于大江南北。但真正能把其精髓演繹得淋漓盡致的卻少之又少。而把園林建設成一個用美夢紡織成的地方，風景雋永發畫，處處充滿藝術的驚艷，舒服得邊骨頭都想放假，空氣里飄浮的都理悠閑、恬靜、優雅的因子，到過這后，連心都找到了停泊靠邊岸的地方。這正是我們要為昆明人帶來的"庭院水景"園林。

　　此外，采用"庭院式水景"園林，也有著深刻的市場背景。一方面，由于城市中心化的突飛猛進，由于人口聚集和商品化突然加速，城市中央區域都不可避免地染上了現代綜合癥，環境惡化、交通擁擠等都讓城市人心浮氣躁；另一方面，現代化是一把"雙刃劍"，它讓城市人享受便利、舒適，也令城市人產生隔閡、壓力，令傳統、樸素、本真似水逝去，城市人在思索：我們究竟在追求一種什么樣的居住方式？我們真的能像海德格爾說的那樣"詩意地居住"嗎？城市人渴求回歸--對自然自由生存狀態的回歸。

　　本項目正是針對現代城市人對這種生活和生存狀態的渴望，將對人性的尊重予以極致傾情的演繹。在豐富多彩的世界居住文化長廊里，庭院水景園林居住文化堪稱其中的經典篇章。

　　1、對地塊內現有的樓房的環境規劃

　　由于項目所處地段內已有三棟建好的樓房，并且都有住戶，其生活通道和未來小區的主道是同一條路，由于這幾棟樓沒辦法和本項目隔離，這就對項目的自身形象有一個很大的影響。為了把這種影響降至最低點，我公司建議在這幾棟樓的外面，臨近主道部分建一排綠色的有通透感的籬笆，在籬笆上種上類似爬山虎類的綠色植物，這樣即可以把舊樓和本項目有機的分離開，又增大了綠化，并使主道兩邊充滿綠色，使之成為了一條生態的通道。

　　2、主題園林

　　針對本項目的特點和目標消費群的生活形態，項目的中心花園在有限的空間必須創造出更具有層次感、植被豐富、園林景點具有鮮明的個性。結合昆明氣候以及特征，項目的園林設定為：

　　夏威夷風情互動園林

　　夏威夷，一個夢想者的勝地。她不僅僅是旅游的勝地，而且是地球上地理環境種類最豐富，最具有特色景色。在夏威夷，高山、河流、山谷、瀑布、溪流、海灘、叢林、熱帶植被等等構成了一道景色奇特的環境鏈接。正是由于夏威夷先天的優越條件和迷人的景色，全世界各地來到這里的在充分享受一種美麗景色的同時，更多的是感受優越環境帶來的浪漫的氛圍，享受內心的一種超然的心境。

　　項目的園林以"夏威夷風情"為主題，更多考慮園林整體的植被的豐富、層次感，集多樣的的植被、溪流、瀑布、人造沙灘于一體。同時，巧妙融入"泛會所"的各種休閑設施，讓生活在這里的人們足不出戶就能夠享受"夏威夷"的美麗風光，感受一種具有情調的社區氛圍，真正享受居住的樂趣。

　　3、開放式的中庭造景

　　小區采用"大社區、小組團"式布局，將主要的景觀如花架、小品等置于一個共享的社區空間內，營造主題水景如："水的故事"等。同時，每一個獨立的組團又有相對獨立的庭院景觀。讓盡可能多的住戶能欣賞到園景。

　　4、全方位造景

　　將景觀滲透到小區各個角落，如架空層，拐角處，圍墻外側，窗臺等處，以環境突破原有的空間限制。各景區之間亦有聯結，以便增強整體感。

　　5、園林、景觀的過渡與滲透

　　項目的園林、景觀是昆明自然景觀的延伸，在小區內經過豐富的內涵賦予后形成一個個獨立而又有聯系的景觀統一體，在保持環境規劃和景觀設計有較強的獨立性。

　　二、項目各組團環境概念設計

　總體思路及規則、功能分區

　　在項目的各個組團中，在強調景觀的同時，必須引入"泛會所"的概念--社區就是會所充分挖掘會所功能，將會所設施散步于庭院、架空層、空中花園等處。小區景觀與健康休閑設施相融合，"會所"無處不在。更強調開放、參與、增強鄰里之間的溝通。

　　1、平緩溫柔的地形

　　本項目為溫柔平緩的地形。項目中心花園和中央部分的形成項目的象征識別物，使來訪者在入口處時，心中產生好奇或征服的心理，并在走至象征識別物賞景的過程中，已經不知不覺的由融入到這片生態、自然的環境中。

　　2、表現水力蝕雕形成的風景

　　水景是項目重要的主題。山中秘密涌出的泉水，在流程中水量逐漸增加，最后流入象征大海的湖面，訴說水一生的故事，并引入與水有關的風景名勝都在水的故事中展開。通過有關與水故事的巧妙銜接，賦予水景的生命與活力，體現項目的水文化和審美價值。

　　3、綠化的巧妙過渡

　　亞熱帶花木導入植栽計劃成為項目立體綠化的指針，在住戶有花園走過鋪設的彎曲休閑小路，路邊種植四季花卉，并伴隨變曲的水體到達住宅大堂。在花園到居住空間，設置通透的門廳，成為住戶與花園的銜接點，讓自然的綠色滲透到居住空間。

　　4、共享空間設計

　　在項目營造全方位立體化綠化的同時，透過景觀元素的提供與空間使用單元的結合，創造出一個有藝術文化、個性化、共同活動性的符合居民需求的機能性空間。

　　空間意境--一個收四時之爛縵的人文庭園

　　"春日綽約、夏日清朗、秋日凄楚、冬日又蓄勢待發"，配合四時節令、氣候與季節植物，項目需要構筑一個與大自然運行相映照的人文庭園。注重細部調整園景襯托四時變化、規劃賞心悅目的季節性游園活動，在與氣候的真實存在感，感受四時之爛縵。

　　大地由土石草木解讀，文化則以人的存在形態來解讀，在這期待21世紀里，項目提出另一方向的生命思考。在您想走出汲汲營營環境的同時，邀請您走入一個可"閑閑即景，寂寂探春"的空間。

　　例：森林童話迷宮

　　"森林童話迷宮"之構想系利用人工林矩陣排列植樹的特性，規劃建設而成的一矩陣式的森林迷宮，并賦予迷宮具有一吸引游烙，尤其是小朋友游客的主題，于是便將"白雪公主與七個小矮人"的童話故事編入迷宮的游戲規劃中。

　　3、水景及景觀布局

　　主題水景

　　水作為一種元素可以融入到任何風格的園林和環境設計之中。水元素的運用有多種形式，巧妙地運用"中央流水"、"中央水景廣場"、"疊泉瀑布"、"霧噴泉廣場"以及"兒童涉水園"等景觀就頗具代表性。

　　公共廣場式

　　無論是健康主題還是異國風情，更不要說各式各樣的親水園林，一個不變的真理是：社區需要一個居民共享的空間，而水往往可以成為這個空間的"點睛之筆"。大型噴泉與廣場恰到好處地結合，可以為居民提供一個休憩與交流的輕松環

境。

　　4、社區水系的構成

　　專門為小區設計的園林水景更容易與社區協調、與人親近。畢竟環境不單是用來看的，更是用來享受的，而融于小區環境設計中水景既是景觀，又是園區休憩空間的必要補充。在注重單個水景的設計的同時，需要的不僅僅是單個景觀的存在，而是將社區的水景有機的建立一種關聯，不單有一條彎彎的小河，而是社區的一種整體水系，使水景能夠融入到每一位居民的生活中，。

　　5、公用設施的設計提示

　　公用設施設計原則：

　　1、造出一流的活動性空間：利用廣場、步道串連各個空間。

　　2、活的空間區隔：以簡單的幾何造型、花臺、鋪面變化和植栽綠化的方式，塑造出不同機能的活動空間。考慮到人的使用行為：提供多樣的社區性休閑場所。整體設計上均考慮其安全性，如游泳池岸的警示地磚，并注意人的盡度應用于設施設計之中，如花臺高度、休憩座椅等。

　　6、首層架空

　　項目U形首層第一個單元（靠近車道）作架空，用來做住戶的休閑地方，使小溪流水貫穿其間，栽植花木，設置桌椅，以小景為點綴，與中庭園林景觀相呼應，其主要的優點體現在：

　　增加生活配套

　　擴大住戶的休閑空間

　　增強了住宅的采光、通風效果

　　架空層休閑設施考慮：

　　在架空層設置乒乓球臺，供業主空余時間鍛煉身體。

　　布置石桌、石凳，為業主提供下棋，聊天的出處。

　　三、項目公共建筑設定及環境設計

　　項目需要有較完善的生活配套設施體系。小區應擁有超市、菜場、美容等生活配套設施，有會所、托幼、體育、書店、網吧等文化性配套設施，有醫療、生活健康保養設施所組成的生命保養設施體系。

　　1、主入口環境設計

　　項目的主入口處利用退縮空間處理手法，留設廣場空間，同時利用廣場鋪面、雕塑及大門警衛室整體設計塑造入口空間意象。

　　2、燈光、背景概念設計

　　作為生態、水景園林社區，因而在燈光選用上必須考究，除了小區公共建筑的燈光外，小區的水景的燈光顯得更加重要。讓小區白天與夜晚的水文化氛圍更有另一種情調和品位。

　　小區的內部背景音樂系統，樂曲選用著名的中外名曲為主，讓人不知不覺沉醉其中。

　　3、項目環境概念總體設想

　　可以想象，你將在項目常可以看到的景象是：來這里的朋友忙著找景拍照，大人們高聲談論著未竟的都市點滴，小朋友肆無忌憚地擾動自然的安息；但總也會發現有小朋友指指點點訴說著眼前他們所了解的自然奧秘，或者有個朋友已經找好位置同擁大自然的氣息酣然入睡，使我們對未來既是擔心又是滿懷希望。面對外界景觀，有多少土地開發業者蒙著眼睛大興土木，移植那與本土體系不符的舶來品、而不尊重與破壞自然景觀的結果，隔斷的不只是這一代與自然為友的基本權利，更是斷絕下一代與這塊土地的文化臍帶。因此生活在這里，我們要的是一個摹擬的假象還是一個可以深耕內心的真實生活世界。

　　四、物業管理

　　物業管理是提升整個小區的重要指標。現在，大眾化、普遍的服務已遠不能滿足現代家庭的需求，必須將傳統的"物業管理"向深層次的"服務"過渡，以私人化、個性化、完善的服務，徹底讓業主從生活的桎梏中解放出來，從容享受悠閑的生活。

　　項目的物業服務包括兩個部分：

　　1、規劃化、標準的物業服務體系，保證業主日常生活的高度舒適。

　　2、私人化、個性化的物業服務體系。需要設立業主服務中心，開通24小時設立"一線通"呼叫服務措施業主與住客服務中心設置熱線電話，24小時全天候提供服務。全面提升物業服務的質量，形成良好口碑的傳播。

篇2：規劃環境影響評價條例(2009)

　　規劃環境影響評價條例(20**)

　　中華人民共和國國務院令 第559號

　　《規劃環境影響評價條例》已經20**年8月12日國務院第76次常務會議通過，現予公布，自20**年10月1日起施行。

　　總理*

　　二○○九年八月十七日

　　規劃環境影響評價條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強對規劃的環境影響評價工作，提高規劃的科學性，從源頭預防環境污染和生態破壞，促進經濟、社會和環境的全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國環境影響評價法》，制定本條例。

　　第二條 國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規劃和區域、流域、海域的建設、開發利用規劃（以下稱綜合性規劃），以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃（以下稱專項規劃），應當進行環境影響評價。

　　依照本條第一款規定應當進行環境影響評價的規劃的具體范圍，由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門擬訂，報國務院批準后執行。

　　第三條 對規劃進行環境影響評價，應當遵循客觀、公開、公正的原則。

　　第四條 國家建立規劃環境影響評價信息共享制度。

　　縣級以上人民政府及其有關部門應當對規劃環境影響評價所需資料實行信息共享。

　　第五條 規劃環境影響評價所需的費用應當按照預算管理的規定納入財政預算，嚴格支出管理，接受審計監督。

　　第六條 任何單位和個人對違反本條例規定的行為或者對規劃實施過程中產生的重大不良環境影響，有權向規劃審批機關、規劃編制機關或者環境保護主管部門舉報。有關部門接到舉報后，應當依法調查處理。

　　第二章 評價

　　第七條 規劃編制機關應當在規劃編制過程中對規劃組織進行環境影響評價。

　　第八條 對規劃進行環境影響評價，應當分析、預測和評估以下內容：

　　（一）規劃實施可能對相關區域、流域、海域生態系統產生的整體影響；

　　（二）規劃實施可能對環境和人群健康產生的長遠影響；

　　（三）規劃實施的經濟效益、社會效益與環境效益之間以及當前利益與長遠利益之間的關系。

　　第九條 對規劃進行環境影響評價，應當遵守有關環境保護標準以及環境影響評價技術導則和技術規范。

　　規劃環境影響評價技術導則由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門制定；規劃環境影響評價技術規范由國務院有關部門根據規劃環境影響評價技術導則制定，并抄送國務院環境保護主管部門備案。

　　第十條 編制綜合性規劃，應當根據規劃實施后可能對環境造成的影響，編寫環境影響篇章或者說明。

　　編制專項規劃，應當在規劃草案報送審批前編制環境影響報告書。編制專項規劃中的指導性規劃，應當依照本條第一款規定編寫環境影響篇章或者說明。

　　本條第二款所稱指導性規劃是指以發展戰略為主要內容的專項規劃。

　　第十一條 環境影響篇章或者說明應當包括下列內容：

　　（一）規劃實施對環境可能造成影響的分析、預測和評估。主要包括資源環境承載能力分析、不良環境影響的分析和預測以及與相關規劃的環境協調性分析。

　　（二）預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。主要包括預防或者減輕不良環境影響的政策、管理或者技術等措施。

　　環境影響報告書除包括上述內容外，還應當包括環境影響評價結論。主要包括規劃草案的環境合理性和可行性，預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的合理性和有效性，以及規劃草案的調整建議。

　　第十二條 環境影響篇章或者說明、環境影響報告書（以下稱環境影響評價文件），由規劃編制機關編制或者組織規劃環境影響評價技術機構編制。規劃編制機關應當對環境影響評價文件的質量負責。

　　第十三條 規劃編制機關對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的專項規劃，應當在規劃草案報送審批前，采取調查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書的意見。但是，依法需要保密的除外。

　　有關單位、專家和公眾的意見與環境影響評價結論有重大分歧的，規劃編制機關應當采取論證會、聽證會等形式進一步論證。

　　規劃編制機關應當在報送審查的環境影響報告書中附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明。

　　第十四條 對已經批準的規劃在實施范圍、適用期限、規模、結構和布局等方面進行重大調整或者修訂的，規劃編制機關應當依照本條例的規定重新或者補充進行環境影響評價。

　　第三章 審查

　　第十五條 規劃編制機關在報送審批綜合性規劃草案和專項規劃中的指導性規劃草案時，應當將環境影響篇章或者說明作為規劃草案的組成部分一并報送規劃審批機關。未編寫環境影響篇章或者說明的，規劃審批機關應當要求其補充；未補充的，規劃審批機關不予審批。

　　第十六條 規劃編制機關在報送審批專項規劃草案時，應當將環境影響報告書一并附送規劃審批機關審查；未附送環境影響報告書的，規劃審批機關應當要求其補充；未補充的，規劃審批機關不予審批。

　　第十七條 設區的市級以上人民政府審批的專項規劃，在審批前由其環境保護主管部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環境影響報告書進行審查。審查小組應當提交書面審查意見。

　　省級以上人民政府有關部門審批的專項規劃，其環境影響報告書的審查辦法，由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門制定。

　　第十八條 審查小組的專家應當從依法設立的專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取。但是，參與環境影響報告書編制的專家，不得作為該環境影響報告書審查小組的成員。

　　審查小組中專家人數不得少于審查小組總人數的二分之一；少于二分之一的，審查小組的審查意見無效。

　　第十九條 審查小組的成員應當客觀、公正、獨立地對環境影響報告書提出書面審查意見，規劃審批機關、規劃編制機關、審查小組的召集部門不得干預。

　　審查意見應當包括下列內容：

　　（一）基礎資料、數據的真實性；

　　（二）評價方法的適當性；

　　（三）環境影響分析、預測和評估的可靠性；

　　（四）預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的合理性和有效性；

　　（五）公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性；

　　（六）環境影響評價結論的科學性。

　　審查意見應當經審查小組四分之三以上成員簽字同意。審查小組成員有不同意見的，應當如實記錄和反映。

　　第二十條 有下列情形之一的，審查小組應當提出對環境影響報告書進行修改并重新審查的意見：

　　（一）基礎資料、數據失實的；

　　（二）評價方法選擇不當的；

　　（三）對不良環境影響的分析、預測和評估不準確、不深入，需要進一步論證的；

　　（四）預防或者減輕不良環境影響的對策和措施存在嚴重缺陷的；

　　（五）環境影響評價結論不明確、不合理或者錯誤的；

　　（六）未附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明，或者不采納公眾意見的理由明顯不合理的；

　　（七）內容存在其他重大缺陷或者遺漏的。

　　第二十一條 有下列情形之一的，審查小組應當提出不予通過環境影響報告書的意見：

　　（一）依據現有知識水平和技術條件，對規劃實施可能產生的不良環境影響的程度或者范圍不能作出科學判斷的；

　　（二）規劃實施可能造成重大不良環境影響，并且無法提出切實可行的預防或者減輕對策和措施的。

　　第二十二條 規劃審批機關在審批專項規劃草案時，應當將環境影響報告書結論以及審查意見作為決策的重要依據。

　　規劃審批機關對環境影響報告書結論以及審查意見不予采納的，應當逐項就不予采納的理由作出書面說明，并存檔備查。有關單位、專家和公眾可以申請查閱；但是，依法需要保密的除外。

　　第二十三條 已經進行環境影響評價的規劃包含具體建設項目的，規劃的環境影響評價結論應當作為建設項目環境影響評價的重要依據，建設項目環境影響評價的內容可以根據規劃環境影響評價的分析論證情況予以簡化。

　　第四章 跟蹤評價

　　第二十四條 對環境有重大影響的規劃實施后，規劃編制機關應當及時組織規劃環境影響的跟蹤評價，將評價結果報告規劃審批機關，并通報環境保護等有關部門。

　　第二十五條 規劃環境影響的跟蹤評價應當包括下列內容：

　　（一）規劃實施后實際產生的環境影響與環境影響評價文件預測可能產生的環境影響之間的比較分析和評估；

　　（二）規劃實施中所采取的預防或者減輕不良環境影響的對策和措施有效性的分析和評估；

　　（三）公眾對規劃實施所產生的環境影響的意見；

　　（四）跟蹤評價的結論。

　　第二十六條 規劃編制機關對規劃環境影響進行跟蹤評價，應當采取調查問卷、現場走訪、座談會等形式征求有關單位、專家和公眾的意見。

　　第二十七條 規劃實施過程中產生重大不良環境影響的，規劃編制機關應當及時提出改進措施，向規劃審批機關報告，并通報環境保護等有關部門。

　　第二十八條 環境保護主管部門發現規劃實施過程中產生重大不良環境影響的，應當及時進行核查。經核查屬實的，向規劃審批機關提出采取改進措施或者修訂規劃的建議。

　　第二十九條 規劃審批機關在接到規劃編制機關的報告或者環境保護主管部門的建議后，應當及時組織論證，并根據論證結果采取改進措施或者對規劃進行修訂。

　　第三十條 規劃實施區域的重點污染物排放總量超過國家或者地方規定的總量控制指標的，應當暫停審批該規劃實施區域內新增該重點污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。

　　第五章 法律責任

　　第三十一條 規劃編制機關在組織環境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環境影響評價嚴重失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第三十二條 規劃審批機關有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　　（一）對依法應當編寫而未編寫環境影響篇章或者說明的綜合性規劃草案和專項規劃中的指導性規劃草案，予以批準的；

　　（二）對依法應當附送而未附送環境影響報告書的專項規劃草案，或者對環境影響報告書未經審查小組審查的專項規劃草案，予以批準的。

　　第三十三條 審查小組的召集部門在組織環境影響報告書審查時弄虛作假或者濫用職權，造成環境影響評價嚴重失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　審查小組的專家在環境影響報告書審查中弄虛作假或者有失職行為，造成環境影響評價嚴重失實的，由設立專家庫的環境保護主管部門取消其入選專家庫的資格并予以公告；審查小組的部門代表有上述行為的，依法給予處分。

　　第三十四條 規劃環境影響評價技術機構弄虛作假或者有失職行為，造成環境影響評價文件嚴重失實的，由國務院環境保護主管部門予以通報，處所收費用1倍以上3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十五條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地的實際情況，要求本行政區域內的縣級人民政府對其組織編制的規劃進行環境影響評價。具體辦法由省、自治區、直轄市參照《中華人民共和國環境影響評價法》和本條例的規定制定。

　　第三十六條 本條例自20**年10月1日起施行。

篇3：前郭爾羅斯蒙古族自治縣城鄉規劃建設環境衛生管理條例(2012)

　　前郭爾羅斯蒙古族自治縣城鄉規劃建設環境衛生管理條例(20**)

　　（20**年11月19日前郭爾羅斯蒙古族自治縣第十七屆人民代表大會第1次會議通過 20**年5月30日吉林省第十一屆人民代表大會常務委員會第32次會議批準 20**年6月11日前郭爾羅斯蒙古族自治縣第十七屆人民代表大會常務委員會公告第1號公布 自20**年8月1日起施行）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強城鄉規劃、建設和環境衛生管理，充分發揮城鄉總體功能，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據國家有關法律、法規，結合前郭爾羅斯蒙古族自治縣（以下簡稱自治縣）實際，制定本條例。

　　第二條 自治縣行政區域內前郭爾羅斯鎮、其他鎮、鄉和村莊的建成區；因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域；農林牧漁場、工礦區、旅游風景區的規劃建設和環境衛生管理，適用本條例。

　　第三條 自治縣城鄉規劃、建設和環境衛生管理行政主管部門按照各自職責，依法做好城鄉規劃建設和環境衛生管理工作。鄉鎮人民政府依法負責本級規劃建設和環境衛生管理工作。

　　第四條 城鄉規劃、建設和環境衛生管理經費納入本級財政預算。涉及村級規劃、建設和環境衛生管理的事項，由村民委員會依照法定程序做出決定。

　　第五條 自治縣人民政府設立城鄉規劃建設環境衛生管理委員會，研究審議城鄉規劃建設環境衛生管理工作中的重要問題。

　　第二章 城鄉規劃

　　第六條 前郭爾羅斯鎮的總體規劃由自治縣人民政府組織編制，報松原市人民政府審批；其他鎮的總體規劃、鄉和村莊的規劃由鄉鎮人民政府組織編制，報自治縣人民政府審批。

　　前郭爾羅斯鎮的控制性詳細規劃由自治縣規劃行政主管部門根據總體規劃或者分區規劃組織編制，依法報請批準、備案；其他鎮的控制性詳細規劃，由鎮人民政府根據鎮總體規劃的要求組織編制，報自治縣人民政府審批；自治縣人民政府和鎮人民政府確認的重要地塊的修建性詳細規劃，由自治縣規劃行政主管部門和鎮人民政府組織編制，報自治縣人民政府審批；其他地段修建性詳細規劃由建設單位委托有資質的城鄉規劃編制單位依據控制性詳細規劃編制，自治縣規劃行政主管部門依法負責審定。

　　第七條 自治縣人民政府編制的總體規劃報送審批前或在執行過程中需作出調整時，應當先經自治縣人民代表大會常務委員會審議，審議意見交由自治縣人民政府研究處理。

　　鎮人民政府組織編制的鄉鎮總體規劃報送審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，審議意見交由鎮人民政府研究處理。

　　鄉規劃在報送審批前，應當經鄉人民代表大會審議。

　　村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　第八條 編制規劃應當與土地利用總體規劃相銜接，城鎮總體規劃、鄉和村莊規劃中建設用地規模不得超過土地利用總體規劃中確定的規模。

　　城鄉規劃區內的建筑設計、建筑裝飾設計，應當突出自治縣的地方特色，體現蒙古族傳統文化特點。

　　自治縣城區重要基礎設施項目要與市區有效銜接，由市規劃行政主管部門統一規劃，辦理審批手續；主要街路兩側建筑物、構筑物景觀風貌要與市區相協調，其設計由自治縣規劃行政主管部門報請市規劃審批委員會審批會通過后，再辦理審批手續。

　　第九條 城鄉規劃管理依法實行建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證制度。

　　第十條 建設項目應當符合法定的城鄉規劃標準和技術規范，否則，規劃行政主管部門不得批準。

　　第十一條 在城鄉規劃區內進行建設，必須依法獲得建設用地。

　　出讓國有土地使用權的，在出讓前，由自治縣規劃行政主管部門依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分，否則不得出讓。

　　國有土地使用權出讓、轉讓合同須附規劃設計條件及附圖，并不得擅自變更，確需變更的，須經規劃行政主管部門批準。

　　第十二條 城鄉規劃區內的建設工程開工前，建設單位或者個人應當委托具有相應資質的測繪單位進行定位、放線。定位、放線后建設單位或者個人應當持書面申請和定位、放線測量報告等相關材料向城鄉規劃行政主管部門申請驗線。地下管線工程應當在覆蓋前申請驗線。城鄉規劃行政主管部門應當自接到書面申請之日起五日內現場核驗放線情況。

　　由市規劃行政主管部門審批的道路、地下管線等基礎設施工程，建設單位或者個人應當向市規劃行政主管部門申請驗放線。

　　第十三條 自治縣規劃行政主管部門應當按照城鎮規劃的要求和技術規定，審查建設項目的規劃設計總平面圖或者設計方案。

　　建設工程按照規定配套建設的停車場（庫）、無障礙設施、道路管線、消防、綠化、城市排水、環境衛生、夜景亮化等設施，應當與建設工程同步規劃、同步設計、同步施工，同時交付使用，并不得擅自改變用途。

　　城鎮小區的綠化用地，新區建設不應少于總用地面積的30％，舊區改建不應少于總用地面積的25％。

　　第十四條 城鄉建筑物采光的方向應當為南向、東向或西向。每戶至少保證一個朝向的垂直采光。住宅樓的山墻均不作為采光的朝向。城區建筑物采光標準執行國家《城市居住區規劃設計規范》。

　　第十五條 經城市規劃行政主管部門批準的，建設期間暫時保留作為施工用房的舊建筑物和臨時搭建的施工設施，必須在建設工程驗收前拆除。

　　第十六條 建設工程經自治縣規劃行政主管部門核實符合規劃條件的，方可組織竣工驗收。建設單位應當在竣工驗收后6個月內，向規劃行政主管部門報送竣工驗收資料。

　　第十七條 自治縣規劃行政主管部門對規劃執行情況實施監督檢查，并有權采取以下措施：

　　（一）要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料進行查閱或者復制；

　　（二）要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據需要進入現場進行勘測；

　　（三）責令停止違反城鄉規劃法律、法規的行為。

　　第三章 城鄉建設

　　第十八條 建設單位應當將城鄉規劃區內建設工程項目的勘察、設計、施工、裝飾裝修，監理、招標代理發包或委托給符合國家規定資質的單位，并依法訂立書面合同。

　　第十九條 在自治縣從事勘察、設計、測繪、施工、監理和中介服務活動的單位，應當依法備案。

　　第二十條 凡為招標活動提供場所、提供服務、依法收費的有形建筑市場的設立應當按照有關規定由自治縣建設行政主管部門審批。

　　第二十一條 在城鄉規劃區內，凡屬國有投資、國有控股投資的建設項目，必須依法履行建設工程報建和招投標手續，實行工程施工許可和竣工備案制度。

　　第二十二條 建設工程開工前，建設單位應當依法領取施工許可證，并辦理質量監督手續，否則不得開工。

　　國有投資、參股或者融資的大中型建設工程，涉及公共利益、公眾安全的以及國家有規定的其他建設工程施工，必須進行建設監理。

　　第二十三條 施工圖設計文件未經審查或者審查不合格的，不得使用。施工圖設計文件變更涉及工程建設強制性標準、工程建設地基基礎和主體結構安全的，應當送原審查機構重新審查。

　　第二十四條 征收國有土地和集體土地上的房屋，按自治縣人民政府根據國家有關規定出臺的補償方案給予補償。

　　第二十五條 建設行政主管部門負責建筑安全生產的管理工作，并接受同級安全生產監督管理部門的指導、協調和綜合監督管理。未取得安全生產許可證的建筑施工企業，不得參加建設工程投標和從事建設工程施工活動。

　　不得推廣使用未經認定的建筑節能產品和新型建材產品。

　　第二十六條 建設工程竣工后，自治縣建設行政主管部門應當依法做好竣工驗收備案管理工作。

　　第四章 城鄉環境衛生管理

　　第二十七條 在城市規劃區內臨時用地上進行包括施工暫設工程在內的臨時建設，建設單位或者個人應當依法辦理審批手續。

　　在村鎮規劃區內公共場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的，須經鄉鎮人民政府批準，取得臨時用地手續后方可施工。臨時設施工程因村鎮規劃建設需要拆除的，應當拆除。

　　第二十八條 任何組織和個人不得擅自在城鄉規劃區內進行采石、挖砂、取土、設置垃圾場、圍填水面等改變地形地貌的活動。確需進行的，須經自治縣規劃行政主管部門同意后，依法辦理有關手續。

　　第二十九條 實施下列行為須經自治縣城市管理行政主管部門批準：

　　（一）對城鎮主要街道兩側的臨街建筑進行外部裝修、搭建的；

　　（二）在城鎮街道兩側和公共場所堆放物料，搭建臨時建筑物、構筑物，設置商亭、攤點、大排檔等的；

　　（三）在城鎮戶外公共場所從事經營性宣傳、咨詢、演出活動的。

　　第三十條 對城鎮、鄉村臨街的單位、業戶（住戶）實行門前責任區和責任人制度，責任人應當保證責任區符合國家或者自治縣規定的容貌標準、環境衛生質量標準，保持環境衛生設施整潔完好。

　　第三十一條 城鄉主要街路兩側、集貿市場、機關、企事業單位和公共場所，應設置公廁和垃圾箱等環境衛生設施，并確定專人負責保潔、清運垃圾。

　　鄉鎮人民政府可以根據實際需要，聘用清掃人員，負責所在地主要街路的清掃保潔工作。

　　第三十二條 有條件的村鎮，應當實行集中供水，并使飲用水的水質逐步達到國家規定的生活飲用水衛生標準。

　　第三十三條 在城鄉主要街路公共場所和集中住宅區不得使用高噪聲設備。歌舞廳、酒吧等經營場所的音響設備音量，在夜間22時以后不得超過45分貝。

　　飲食服務業的經營者應采取有效措施，防止油煙污染環境。

　　第三十四條 禁止下列影響市容和環境衛生的行為：

　　（一）亂倒垃圾、污水、糞便，隨地吐痰、便溺，不擇場地屠宰畜禽，亂棄動物尸體；

　　（二）亂丟瓜果皮核、煙蒂、紙屑、口香糖、飲料瓶、包裝袋，拋撒和焚燒垃圾、冥紙，散發小廣告等；

　　（三）在建筑物、廣場、道路、公用設施上刻劃、涂寫或未經批準張貼張掛宣傳品，破壞花草樹木及綠地；

　　（四）在臨街建筑物的陽臺和窗外堆放或吊掛有礙市容物品；

　　（五）在街路和公用場地上晾曬、堆放糧食、柴草、物料；

　　（六）在住宅區內飼養畜禽；

　　（七）其他影響市容和環境衛生的行為。

　　第三十五條 城鎮單位、業戶（住戶）的生活垃圾須按規定的地點、時間傾倒。垃圾收容點的生活垃圾應當日產日清，由責任人封閉運輸到指定地點。單位和個人裝修房屋產生的垃圾，須自行清運至指定地點。

　　從事建筑垃圾運輸的單位，應當按照有關規定及時清運各類建筑垃圾。

　　第三十六條 在城鄉運行的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔，運輸的液體、散裝貨物，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

　　第三十七條 在城鎮從事各種建筑施工，應當遵守下列規定：

　　（一）施工作業不得超出批準的占地范圍，工地應設置圍墻、護欄、圍布遮擋；

　　（二）施工車輛運輸渣土、液體、散裝貨物等，應防止造成沿途污染，禁止車輪帶泥上路行駛；

　　（三）施工用水不得漫流或未經批準向城市排洪排污系統排放；

　　（四）停工場地應作必要整理、覆蓋，竣工場地須及時清理和平整；

　　（五）施工噪聲不得超過國家規定標準，夜間22時至次日6時禁止產生環境噪聲污染的施工作業。

　　第三十八條 城鎮設置戶外廣告、牌匾須經自治縣城市管理行政主管部門同意，并遵守下列規定：

　　（一）設置標牌、燈飾、商業櫥窗、戶外廣告、招貼欄、畫廊、標識牌等，應造型美觀，內容健康，安全牢固，規格、色彩與街景協調。過期或破損的，應當更新或拆除；

　　（二）牌匾用蒙古、漢兩種文字規范書寫。禁止在臨街門面、墻體上直接書寫店名、經營種類等文字；

　　（三）臨街單位、門店的門面標牌，應安裝霓虹燈、射燈等亮化裝置，商業櫥窗應設置燈光裝飾。

　　第三十九條 對城鄉道路和公用設施禁止下列行為：

　　（一）占用道路擺攤設點、攪拌混凝土、傾倒污水垃圾；進行有損道路的施工作業，擅自行駛履帶車、超重車；

　　（二）擅自在公用設施保護范圍內進行施工、爆破；在地下管線上部建筑房屋、堆放物資；

　　（三）損壞或改變公用設施現狀，干擾公用設施正常運行；

　　（四）其他有損城鄉道路和公用設施的行為。

　　第四十條 城鄉應當建設獨立有序的露天集貿市場，不得擠占道路作為集市。

　　需要臨時挖掘城鄉道路的，須經自治縣建設行政主管部門和公安交通管理部門批準，并向建設行政主管部門交納道路挖掘費及回填道路和恢復設施保證金。需要臨時占用城鄉道路的，須經自治縣城市管理行政主管部門批準，并交納占用費。

　　挖掘道路或進行道路養護維修等活動，應事先發布通告，并避開交通高峰時間。施工現場應設置明顯標志和安全防護設施，保證車輛和行人的交通安全。

　　第四十一條 城鎮新建住宅小區須實行物業管理。原有住宅小區和非住宅應當逐步實行物業管理，也可根據業主意愿委托物業管理企業或專營公司實行專項服務。

　　自治縣物業行政主管部門負責三級物業服務企業資質證書的頒發和管理。對不再具備資質條件的應當及時注銷資質證書。物業管理部門應當加強對城鎮物業的日常監管。

　　第五章 法律責任

　　第四十二條 有下列行為之一的，由自治縣城市管理行政主管部門會同有關行政主管部門依法予以處罰：

　　（一）城鄉規劃區內未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，責令停止建設，尚可改正的，限期改正，處以建設工程造價5％以上10％以下的罰款；無法改正的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10％以下的罰款。

　　（二）未經批準，擅自搭建雨陽傘、遮陽棚、攤棚及其他臨時設施的，責令停止違法行為、限期清理、拆除或者采取其他補救措施，對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位處以5000元以上20000元以下罰款。

　　（三）在主要街道兩側建筑物陽臺及窗外堆放或吊掛有礙市容物品；在建筑物、構筑物、市政公共設施上亂貼、亂畫、亂掛及破壞花草樹木的，處以50元以上200元以下罰款。對采用刻畫、噴涂、膠貼等難以清除的方式進行廣告宣傳的，責令清除，對行為人處以1000元以上5000元以下罰款，對組織者沒收非法財物和違法所得，處以5000元以上10000元以下罰款；情節嚴重的，處以10000元以上50000元以下罰款。

　　（四）未經批準，擅自懸掛、張貼、設置廣告宣傳品，予以警告、責令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上2000元以下罰款；情節嚴重的，處以2000元以上10000元以下罰款。

　　（五）未經批準，擅自設置大型戶外廣告影響市容的，責令停止違法行為、限期清理或者采取其他補救措施，并處以1000元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處以5000元以上10000元以下罰款。

　　（六）臨街工地不設置護欄或不作遮擋的，責令限期改正，逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。

　　（七）城鎮臨街的單位、業戶（住戶）未履行門前責任區和責任人制度中所規定義務的，予以警告、責令限期改正，逾期不改正的，處以200元以上1000元以下罰款。

　　（八）隨地吐痰、便溺、亂丟瓜果皮核、煙蒂、紙屑等廢棄物的，責令限期改正，拒不改正的，處以20元以上100元以下罰款。

　　隨意傾倒、堆放、拋撒垃圾、污水、糞便，亂棄動物尸體，拋撒焚燒冥紙的，責令限期改正，拒不改正的，處以100元以上500元以下罰款。

　　在城鎮街道和公共場所隨意擺攤設點，焚燒有毒有害廢棄物的，責令限期改正，拒不改正的，處以200元以上500元以下罰款。

　　（九）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，予以警告，責令其糾正違法行為、采取補救措施，并處以1000元以上5000元以下罰款。運輸生活垃圾和建筑垃圾沿途丟棄、遺撒的，予以警告，責令運輸單位限期改正，并處以5000元以上20000元以下罰款。

　　（十）在城鎮住宅區違規飼養畜禽的，責令限期改正，可以沒收所飼養的畜禽，并處以50元以上500元以下罰款。

　　（十一）未經批準實施對市政公用設施的安全及使用有影響的施工改造的，責令其停止建設、限期拆除、賠償損失。并可視其情節，處以1000元以上5000元以下罰款。

　　（十二）未經批準占用或挖掘道路的，責令恢復原狀、賠償損失，并可視其情節，處以500元以上3000元以下罰款。

　　（十三）未按規定期限報送建設工程竣工驗收資料的，責令限期補報，逾期不補報的，可處以10000元以上50000元以下罰款。

　　（十四）違反規定，制造高噪聲影響居民正常生活的，依據相關法律法規予以處罰。

　　第四十三條 有下列行為之一的，由自治縣建設行政主管部門依法予以處罰：

　　（一）未經備案從事建筑經營活動的，責令停止經營活動，并補辦備案手續。

　　（二）建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處以工程合同價款1％以上2％以下的罰款。未組織建設項目竣工驗收，擅自交付使用的，責令改正，處以工程合同價款2％以上4％以下的罰款，造成經濟損失的，依法賠償責任。

　　（三）建設單位未按規定辦理工程質量監督手續和在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，責令限期改正，處以20萬以上50萬以下罰款。

　　第四十四條 有下列行為之一的，由自治縣城市管理行政主管部門會同鄉鎮人民政府依法予以處罰：

　　（一）未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村規劃建設許可證的規定進行建設的，責令停止建設，限期改正，逾期不改正的，可以拆除。尚可采取改正措施的，責令限期改正，處以違法建設工程造價總額5％至10％的罰款，其中對農村居民未經批準或違反規劃的規定建住宅的，罰款數額最高不得超過1000元。

　　（二）擅自在村鎮規劃區內進行改變地形地貌活動的，責令立即停止，并恢復原貌。

　　（三）擅自在村鎮規劃區內公共場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的，責令限期拆除，并可處以500元以上1000元以下罰款。

　　（四）損壞村鎮房屋、公共設施的，責令停止侵害，可處以100元以上500元以下罰款；造成損失的，應當賠償。

　　第六章 附則

　　第四十五條 本條例自20**年8月1日起施行。20**年4月10日起施行的《前郭爾羅斯蒙古族自治縣城鎮規劃建設管理條例》同時廢止。