平?jīng)鍪腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪谐鞘猩罾诸惞芾磙k法的通知
平政辦發(fā)〔2023〕84號
各縣(市、區(qū))人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)(高新區(qū))管委會(huì)，市直有關(guān)部門，中、省駐平有關(guān)單位：
《平?jīng)鍪谐鞘猩罾诸惞芾磙k法》已經(jīng)五屆市政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
平?jīng)鍪腥嗣裾k公室
2023年10月18日
(此件公開發(fā)布)
平?jīng)鍪谐鞘猩罾诸惞芾磙k法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市、縣城城區(qū)和縣(市、區(qū))人民政府確定的其他區(qū)域?qū)嵤┥罾姆诸愅斗拧⑹占⑦\(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。城區(qū)由縣(市、區(qū))人民政府劃定。不在城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等區(qū)域可參照本辦法執(zhí)行。
工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾等廢棄物的處理依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指居民在日常生活中或?yàn)槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
第四條 生活垃圾分類，是指按照生活垃圾的不同成分、屬性、利用價(jià)值以及環(huán)境影響等，根據(jù)不同處理方式要求，實(shí)施分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的行為。
第五條 生活垃圾分類工作應(yīng)當(dāng)遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。
第六條 本市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類：
(一)可回收物。指適宜回收利用的各類生活垃圾，主要包括廢書籍、報(bào)紙、紙板箱、紙塑鋁復(fù)合包裝等紙類制品，廢塑料瓶、塑料桶、塑料餐盒等塑料制品，廢金屬易拉罐、金屬瓶、金屬工具等金屬制品，廢玻璃杯、玻璃瓶、鏡子等玻璃制品;廢舊衣物、穿戴用品、床上用品、布藝用品等紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品等;
(二)有害垃圾。指生活垃圾中的有毒有害物質(zhì)，主要包括廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、電子類危險(xiǎn)廢物等，廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及其廢相紙等，廢鎘鎳電池、氧化汞電池等;
(三)廚余垃圾。指易腐、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，主要包括居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等，單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的食物殘?jiān)⑹称芳庸U料和廢棄食用油等餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、蛋殼、畜禽內(nèi)臟等易腐性垃圾;
(四)其他垃圾。指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。
國、省對生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，從其規(guī)定。
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定生活垃圾分類管理措施，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障生活垃圾分類管理人員及設(shè)備配置、設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理的資金投入，落實(shí)生活垃圾分類管理目標(biāo)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(城管執(zhí)法)行政主管部門是本市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，牽頭負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類管理工作，組織編制生活垃圾分類管理階段性目標(biāo)計(jì)劃，對生活垃圾分類工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾分類管理工作，并指導(dǎo)轄區(qū)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)(村組)做好生活垃圾分類工作。
市、縣(市、區(qū))商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)再生資源回收利用監(jiān)督管理，監(jiān)督再生資源回收利用企業(yè)和個(gè)體回收站點(diǎn)開展生活垃圾分類工作，并建立再生資源回收利用和可回收物統(tǒng)計(jì)體系。
市級生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類后集中收集的屬于危險(xiǎn)廢物的有害垃圾污染防治工作的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷聯(lián)社、郵政管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)共同做好生活垃圾分類相關(guān)工作。
第八條 街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。社區(qū)、居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作，協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人參與生活垃圾分類工作。
業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在所在小區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作，動(dòng)員小區(qū)居民分類投放生活垃圾，督促小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。
第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將用于生活垃圾分類設(shè)備購置、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理、宣傳教育、回收利用等工作經(jīng)費(fèi)納入本級政府財(cái)政預(yù)算，提高公共服務(wù)水平。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條 市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、地域范圍、垃圾構(gòu)成等因素，會(huì)同本級自然資源、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門編制本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，并將生活垃圾分類納入環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置等基礎(chǔ)設(shè)施布局、用地和規(guī)模。
第十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類處置設(shè)施建設(shè)計(jì)劃所需資金和土地，按照規(guī)定納入年度投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃。
第十二條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，合理布局生活垃圾分類投放點(diǎn)，建設(shè)滿足當(dāng)?shù)匦枨蟮纳罾诸愂占⑥D(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施。
按照全域垃圾閉環(huán)處理工作要求，推動(dòng)鄰近縣(市、區(qū))統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)生活垃圾分類處置設(shè)施共建共享。
第十三條 生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)有生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施和場所不符合分類管理要求的，應(yīng)當(dāng)逐步予以改造。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建的住宅小區(qū)、公共建筑、機(jī)場車站、公園廣場、綜合商場、農(nóng)貿(mào)市場、體育場館等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站等生活垃圾分類收集設(shè)施作為環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施，與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投用。
已建成的住宅小區(qū)、辦公用房、機(jī)場車站、公園廣場、綜合商場、農(nóng)貿(mào)市場、體育場館等公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步健全完善生活垃圾分類收集設(shè)施。
第十五條 生活垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類設(shè)置：
(一)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、團(tuán)體、住宅、商業(yè)樓宇等區(qū)域應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾收集容器;
(二)公共場所、城市道路等區(qū)域應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾收集容器;
(三)從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的場所、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾收集容器，其中廚余垃圾產(chǎn)生量較多的場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置廚余垃圾密閉收集容器;
(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾收集容器，其中醫(yī)療廢棄物單獨(dú)設(shè)置收集容器。
有害垃圾、可回收物等生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備的設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，便于單位和個(gè)人進(jìn)行投放。鼓勵(lì)生產(chǎn)、經(jīng)營者和環(huán)保、再生資源回收與利用企業(yè)設(shè)置特定類型的可回收物、有害垃圾收集容器。
第十六條 縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類運(yùn)輸車輛規(guī)范化改造，配置符合密閉運(yùn)輸要求并有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的生活垃圾分類運(yùn)輸車輛。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆除、遷移或損壞生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施。
因城市建設(shè)確需拆除的，應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案，報(bào)所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門商生態(tài)環(huán)境行政主管部門同意后核準(zhǔn)，按先建后拆和不低于原面積的原則，由拆遷單位負(fù)責(zé)重建。確有困難不能重建的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門安排易地建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用由拆遷單位承擔(dān)。
第三章 源頭減量
第十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府和平?jīng)龉I(yè)園區(qū)(高新區(qū))管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，鼓勵(lì)使用可再生、可降解、可循環(huán)利用等有利于生活垃圾源頭減量、資源利用的產(chǎn)品，減少生活垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第十九條 依法禁止生產(chǎn)、銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產(chǎn)品。依法禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
餐飲和餐飲配送服務(wù)等企業(yè)不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性用品。推廣使用可降解用品。
賓館、酒店等經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。
第二十條 商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定，減少包裝材料過度使用和包裝廢棄物產(chǎn)生。
鼓勵(lì)商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)采取多種方式對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收利用。
第二十一條 郵政快遞、電子商務(wù)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行快遞業(yè)綠色包裝國家標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)提供和使用綠色包裝，引導(dǎo)消費(fèi)者使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝，促進(jìn)快遞包裝物減量化和再利用。
第二十二條 機(jī)關(guān)食堂、餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，推進(jìn)文明餐桌行動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者適量消費(fèi)。
第二十三條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推行綠色辦公，優(yōu)先采購、使用可循環(huán)利用、資源化利用辦公用品，減少使用一次性辦公用品，推行無紙化辦公。
第四章 分類投放
第二十四條 市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類指南，明確分類的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、投放規(guī)則等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。
第二十五條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)等要求分類投放生活垃圾，禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：
(一)可回收物實(shí)行單獨(dú)分類，定點(diǎn)投放至可回收物收集容器、可回收物回收服務(wù)點(diǎn)或其他可回收物經(jīng)營場所;
(二)有害垃圾根據(jù)不同品種分類裝袋投放至有害垃圾收集容器;
(三)廚余垃圾濾除水分后單獨(dú)投放至廚余垃圾收集容器;
(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。
體積大、整體性強(qiáng)的廢家用電器、家具等大件垃圾，可以預(yù)約再生資源回收企業(yè)或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位上門收運(yùn)，按照規(guī)定處置。
第二十六條 本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。
實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確約定生活垃圾分類投放的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、康養(yǎng)、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人;
(二)業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區(qū)，樓棟長或業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人;
(三)火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、文化體育場所、旅游景區(qū)、公園、廣場、公共綠地等公共場所，管理單位或者其委托的單位為管理責(zé)任人;
(四)住宿、娛樂、商場、餐飲、農(nóng)貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營者為管理責(zé)任人;
(五)城市道路、地下通道、人行天橋等，清掃保潔單位為管理責(zé)任人;
(六)建筑工地施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人。
管理責(zé)任人不清或有爭議的，由具有管轄權(quán)的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定管理責(zé)任人。
第二十七條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：
(一)建立生活垃圾分類投放日常管理制度，鼓勵(lì)配備生活垃圾分類督導(dǎo)管理員;
(二)在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)開展生活垃圾分類宣傳，引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人做好生活垃圾分類，對不符合分類投放的行為予以勸告、制止;
(三)根據(jù)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持完好和整潔美觀，生活垃圾分類收集容器出現(xiàn)污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè);
(四)及時(shí)制止翻撿、混合已分類生活垃圾的行為;
(五)指導(dǎo)、督促保潔人員按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和要求工作，及時(shí)處理保潔人員反映的有關(guān)問題。
街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)(村組)應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人簽訂責(zé)任書。
第二十八條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求投放人按照規(guī)定重新分揀后再行投放;投放人不重新分揀的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。
生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位違反分類收集、運(yùn)輸要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。
生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸?shù)纳罾环戏诸悩?biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知該區(qū)域管理責(zé)任人，要求其按規(guī)定重新分揀;管理責(zé)任人不重新分揀的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告管理責(zé)任人所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。
生活垃圾處置單位在接收生活垃圾收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾時(shí)，對不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位按照規(guī)定重新分揀;生活垃圾收集、運(yùn)輸單位不重新分揀的，生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告收集、運(yùn)輸單位所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，嚴(yán)禁露天傾倒進(jìn)行二次分揀。
縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)對違法行為予以制止并依法處理。
第五章 分類收集、運(yùn)輸與處置
第二十九條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。
廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)在分類投放后及時(shí)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。
第三十條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。
可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收企業(yè)或環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位運(yùn)輸。
有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，由具備相關(guān)運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)送。
廚余垃圾應(yīng)當(dāng)按照縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的時(shí)間、路線和要求，采用密閉容器運(yùn)輸至規(guī)定場所。
第三十一條 縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城區(qū)交通狀況，科學(xué)合理地確定生活垃圾的收集、運(yùn)輸時(shí)間和路線，與其他社會(huì)車輛實(shí)行錯(cuò)峰運(yùn)行。
第三十二條 從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、完好、整潔，并在車身清晰地標(biāo)示分類收集、運(yùn)輸?shù)臉?biāo)識(shí);
(二)經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn);
(三)按照規(guī)定的時(shí)間、頻次、路線和要求分類收集、運(yùn)輸生活垃圾;
(四)生活垃圾分類收集運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中，沿途不得遺撒、丟棄生活垃圾;
(五)生活垃圾收集完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔;
(六)根據(jù)服務(wù)區(qū)域投放生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時(shí)間等，配備相應(yīng)的收集、運(yùn)輸設(shè)備和符合要求的作業(yè)人員;
(七)制定生活垃圾分類收集運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案;
(八)建立工作臺(tái)賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，定期向所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。
第三十三條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置。
可回收物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分揀，由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行無害化、資源化循環(huán)利用。
有害垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理，其中屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)交由有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)進(jìn)行處置。
廚余垃圾應(yīng)當(dāng)通過生物技術(shù)加工處置，實(shí)現(xiàn)資源化利用;不能利用的廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)采用焚燒等方式進(jìn)行無害化、資源化處置。
禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。
第三十四條 從事生活垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照設(shè)施所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收并分類處置生活垃圾;
(二)對場(廠)區(qū)道路、廠房和處置、輔助等設(shè)施設(shè)備定期保養(yǎng)和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行;
(三)處置過程中排放的廢水、廢氣、固體廢物等污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家排放標(biāo)準(zhǔn);
(四)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行;
(五)建立工作臺(tái)賬，如實(shí)計(jì)量每日收運(yùn)、進(jìn)出場(站)和處置的生活垃圾，定期將相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)設(shè)施所在縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門;
(六)制定控制污染和應(yīng)對設(shè)施故障、事故等應(yīng)急預(yù)案。
第六章 宣傳引導(dǎo)
第三十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府和平?jīng)龉I(yè)園區(qū)(高新區(qū))管委會(huì)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類的宣傳工作，普及生活垃圾分類知識(shí)，增強(qiáng)市民群眾生活垃圾分類意識(shí)，教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。
第三十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依托生活垃圾處理相關(guān)設(shè)施，建立向社會(huì)公眾免費(fèi)開放的生活垃圾分類宣傳教育基地，并通過各類媒體、戶外廣告等方式宣傳生活垃圾分類的知識(shí)及政策措施。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，培養(yǎng)提高在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童的生活垃圾源頭減量、分類意識(shí)。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合“環(huán)境日”“環(huán)保設(shè)施開放日”等活動(dòng)，加大對社會(huì)公眾的生活垃圾分類宣傳。
交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用火車站、長途車站、公交車站宣傳廣告和車載廣告、車輛視頻，加大生活垃圾分類宣傳。
鼓勵(lì)各類單位、企業(yè)采用電子屏等戶外廣告形式加強(qiáng)生活垃圾分類公益宣傳。
第三十七條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對本單位人員的生活垃圾分類宣傳，提高本單位人員生活垃圾分類的意識(shí)。
第三十八條 民政、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等單位應(yīng)當(dāng)積極宣傳生活垃圾分類知識(shí)，組織開展志愿者活動(dòng)或公益活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社區(qū)志愿者、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、市場主體等社會(huì)力量參與生活垃圾分類。
第三十九條 街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)(村組)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作納入基層組織建設(shè)和社區(qū)治理，做好本轄區(qū)生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)等工作，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和環(huán)保組織、志愿服務(wù)隊(duì)開展生活垃圾分類工作。
第四十條 綜合商場、集貿(mào)市場、賓館酒店、體育場館、公園廣場、旅游景點(diǎn)等經(jīng)營管理單位、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本場所內(nèi)生活垃圾分類的宣傳。
第四十一條 市、縣(市、區(qū))融媒體中心應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開設(shè)生活垃圾分類宣傳專欄，發(fā)布生活垃圾分類公益廣告，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾生活垃圾分類意識(shí)，并對生活垃圾分類進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第七章 促進(jìn)措施
第四十二條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場作用，通過招投標(biāo)等公平競爭方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置和回收利用。
鼓勵(lì)生活垃圾處置企業(yè)通過規(guī)模化、集約化的運(yùn)作方式，推動(dòng)生活垃圾協(xié)同處理與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有效銜接，實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源利用規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化。
鼓勵(lì)各類商品的生產(chǎn)者、銷售者和運(yùn)輸者減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。
鼓勵(lì)減少不可降解的一次性餐具和一次性塑料制品及其復(fù)合制品的使用。
鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場、果蔬市場、集貿(mào)市場推行凈菜上市。
鼓勵(lì)群眾對舊家電、舊衣物、舊書籍等生活用品開展捐贈(zèng)、交易以及其他循環(huán)利用等活動(dòng)。
第四十三條 縣(市、區(qū))物業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類、減量的要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評級考核標(biāo)準(zhǔn)。
第四十四條 餐飲、旅游、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實(shí)施，督促會(huì)員單位落實(shí)工作方案。
第四十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)的原則，建立與生活垃圾分類掛鉤的收費(fèi)制度。
生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理，并充分征求公眾意見，生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。
第四十六條 鼓勵(lì)生活垃圾回收利用企業(yè)建立再生資源回收利用信息平臺(tái)，創(chuàng)新回收模式，推進(jìn)“線上+線下”回收融合發(fā)展。
鼓勵(lì)和支持生活垃圾處置科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾處置先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾處置的科技水平。
第四十七條 鼓勵(lì)建立生活垃圾分類投放激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，具體辦法由縣(市、區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管會(huì)同相關(guān)部門制定。
鼓勵(lì)通過積分兌換商品、服務(wù)等獎(jiǎng)勵(lì)方式，促進(jìn)單位、家庭和個(gè)人積極參與生活垃圾分類和減量。
第八章 監(jiān)督管理
第四十八條 市人民政府建立完善生活垃圾分類工作考核評價(jià)制度，將生活垃圾分類管理工作情況納入縣(市、區(qū))人民政府和相關(guān)市級行業(yè)主管部門考核指標(biāo)。
縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類工作綜合考核制度，并將考核結(jié)果按規(guī)定程序納入績效考核體系。
在文明城市、文明單位、文明校園、文明街道、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理與源頭減量的實(shí)施情況納入考核體系。
第四十九條 市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十條 縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門對生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行年度評估，并公布評估結(jié)果。
第五十一條 街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)(村組)可以面向社會(huì)公開聘請社會(huì)監(jiān)督員，監(jiān)督轄區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施情況：
(一)對生活垃圾分類投放情況進(jìn)行檢查;
(二)了解生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置等設(shè)施運(yùn)行情況和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，并提出意見和建議;
(三)對違反生活垃圾分類規(guī)定投放、收集的行為進(jìn)行勸阻;
(四)發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)(村組)或市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告;受理報(bào)告的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)(村組)或市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)監(jiān)督員反饋處理情況。
第五十二條 市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)的方式、受理流程和處置時(shí)限，并及時(shí)將處置結(jié)果回復(fù)投訴舉報(bào)人。
單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類規(guī)定的行為，可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門投訴舉報(bào)。
第五十三條 市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法將下列信息納入信用體系平臺(tái)：
(一)不履行生活垃圾分類義務(wù)且拒不改正，造成嚴(yán)重不良影響的;
(二)阻礙執(zhí)法部門履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;
(三)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)單位存在違法違規(guī)行為的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第九章 法律責(zé)任
第五十四條 違反生活垃圾分類管理規(guī)定的，由有關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和有關(guān)單位及其工作人員在生活垃圾分類工作中存在違紀(jì)違法行為的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依紀(jì)依法進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第五十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
附：平?jīng)鍪腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)《平?jīng)鍪谐鞘猩罾诸惞芾磙k法》的通知.pdf
相關(guān)鏈接：《平?jīng)鍪谐鞘猩罾诸惞芾磙k法》政策解讀
篇2：深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法（2015年）
深圳市人民政府令(第277號)
《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》已經(jīng)市政府五屆一百三十六次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自20**年8月1日起施行。
市長 許勤
20**年6月23日
深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法
第一章 總 則
第一條 為提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類、減量及相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，包括餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾及其他垃圾。
餐廚垃圾、建筑垃圾另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 生活垃圾分類和減量管理工作，遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、公眾參與、市場運(yùn)作、社會(huì)監(jiān)督的原則。
生活垃圾實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。
第五條 本市建立生活垃圾分類和減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類和減量工作中的重大事項(xiàng)。
區(qū)人民政府(含新區(qū)管委會(huì)，下同)負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和減量工作，建立資金投入和保障機(jī)制。
街道辦事處負(fù)責(zé)具體落實(shí)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類和減量工作。
第六條 市城市管理行政主管部門(以下簡稱市主管部門)是全市生活垃圾分類和減量工作的主管部門，組織制訂生活垃圾分類和減量管理目標(biāo)，負(fù)責(zé)生活垃圾分類和減量工作的組織推進(jìn)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核。
區(qū)城市管理行政主管部門(以下簡稱區(qū)主管部門)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和減量工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第七條 經(jīng)貿(mào)信息部門負(fù)責(zé)可回收物綜合利用的監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)有害垃圾處理的監(jiān)督管理。
住房和建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類和減量義務(wù)。
其他行政主管部門按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，做好生活垃圾分類和減量工作。
第八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾分類和減量義務(wù)，共同維護(hù)良好的城市環(huán)境。
第九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布生活垃圾分類和減量違法行為舉報(bào)、投訴的方式、處理流程和時(shí)限，依法處理舉報(bào)和投訴，并反饋結(jié)果。
第二章 分類標(biāo)準(zhǔn)和分類投放
第十條 本市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分為三類：
(一)可回收物，是指可循環(huán)利用和資源化利用的廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢棄織物、廢棄電子產(chǎn)品等;
(二)有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害應(yīng)當(dāng)專門處置的廢電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等;
(三)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾之外的其他廢棄物。
鼓勵(lì)有處理?xiàng)l件的住宅區(qū)等場所將生活垃圾分為四類：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。廚余垃圾可以納入餐廚垃圾的收運(yùn)、處理系統(tǒng)進(jìn)行收運(yùn)和處理。
市主管部門可以根據(jù)生活垃圾管理實(shí)際，在充分征求意見、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上提出生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。
市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)部門制定生活垃圾的具體分類目錄，并向社會(huì)公布。
第十一條 本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。
生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)黨政機(jī)關(guān)、駐深單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場所，本單位為責(zé)任人。實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;單位自管的，本單位為責(zé)任人;
(二)住宅區(qū)，全體業(yè)主為責(zé)任人。實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;業(yè)主自行管理物業(yè)的，業(yè)主為責(zé)任人;未實(shí)行物業(yè)管理的，由所在地街道辦事處確定責(zé)任人;
(三)道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理單位或者其委托的單位為責(zé)任人;
(四)機(jī)場、客運(yùn)站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營管理單位為責(zé)任人。
按照本條第二款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處確定管理責(zé)任人。
第十二條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持容器完好、整潔;
(二)公示生活垃圾分類投放時(shí)間和地點(diǎn);
(三)對分類投放工作進(jìn)行指導(dǎo)，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止;
(四)建立生活垃圾分類收集管理臺(tái)賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾種類、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況，并定期向轄區(qū)街道辦事處報(bào)送數(shù)據(jù);
(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸。
體育館、公園、電影院、音樂廳、圖書館、機(jī)場、客運(yùn)站、地鐵、火車站等公共場所的管理單位，市政路燈照明設(shè)施管理單位，學(xué)校，醫(yī)院等，應(yīng)當(dāng)回收產(chǎn)生的廢燈管并交由符合規(guī)定的單位處理。
第十三條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)公布。
鼓勵(lì)有條件的果蔬集貿(mào)市場實(shí)行果蔬菜皮就地就近處理。
第十四條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類投放管理責(zé)任人公示的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求分類投放生活垃圾，不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。
生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器;
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器或者交給有害垃圾回收點(diǎn);
(三)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。
第十五條 體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)妥善處理，并按照本辦法第十四條的規(guī)定分類投放。
第十六條 住宅區(qū)內(nèi)的生活垃圾，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)相對集中分類投放。
前款規(guī)定的生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放的具體時(shí)間和地點(diǎn)，由業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)確定，并在住宅區(qū)內(nèi)顯著位置公示告知。
第十七條 本市設(shè)立生活垃圾“資源回收日”，住宅區(qū)在“資源回收日”當(dāng)天集中收集可回收物和有害垃圾。
“資源回收日”的實(shí)施辦法由市主管部門另行制定并公布。
第十八條 業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的要求及標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實(shí)施。
第三章 分類收運(yùn)和分類處理
第十九條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類收集基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做到生活垃圾收運(yùn)規(guī)模運(yùn)營和區(qū)域全覆蓋;通過公開招標(biāo)等方式確定符合條件的企業(yè)承擔(dān)生活垃圾處理服務(wù)，并向社會(huì)公布服務(wù)企業(yè)的相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集。禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門制定有害垃圾收集、運(yùn)輸、貯存的技術(shù)規(guī)范，避免環(huán)境污染。
第二十一條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸。禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。
生活垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，標(biāo)示明顯的生活垃圾分類標(biāo)識(shí)。在運(yùn)輸過程中，不得隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾以及滴漏污水。
生活垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)持證上路，主管部門、交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛的執(zhí)法檢查。
第二十二條 分類收集、運(yùn)輸?shù)纳罾鴳?yīng)當(dāng)分類處理：
(一)可回收物交由再生資源回收企業(yè)處理;
(二)有害垃圾交由符合規(guī)定的企業(yè)處理;
(三)其他垃圾按照規(guī)定采用焚燒、衛(wèi)生填埋等方式處理。
生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，采取有效的污染防治措施，防止產(chǎn)生二次污染。
市主管部門應(yīng)當(dāng)定期委托專業(yè)的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)，對生活垃圾處理單位的運(yùn)行情況進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
第二十三條 主管部門負(fù)責(zé)廢玻璃、廢塑料等可回收物分類收集、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。
經(jīng)貿(mào)信息部門會(huì)同市主管部門、規(guī)劃國土、財(cái)政等部門，引導(dǎo)再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)對可回收物進(jìn)行回收處理。
第二十四條 除可回收物、有害垃圾以外的其他垃圾，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用焚燒方式處理。主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的監(jiān)督管理，逐步降低衛(wèi)生填埋的比例。
第四章 促進(jìn)措施
第二十五條 市場監(jiān)管部門根據(jù)管理實(shí)際，制定產(chǎn)品及包裝物設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的特區(qū)技術(shù)規(guī)范，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少一次性包裝材料的使用。
黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品政府采購目錄的產(chǎn)品，推行無紙化辦公。
餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約用餐，低碳消費(fèi)。
第二十六條 鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新等措施對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及包裝物進(jìn)行回收、再利用。
第二十七條 鼓勵(lì)廢棄織物進(jìn)行資源性回收再造。
鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人在“深圳讀書月”活動(dòng)中開展廢舊書籍贈(zèng)與或者交換活動(dòng)。
第二十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量工作納入“節(jié)能周”“全國低碳日”等環(huán)保活動(dòng)的宣傳內(nèi)容，集中開展生活垃圾分類和減量的宣傳推廣。
主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類和減量宣傳教育計(jì)劃，會(huì)同相關(guān)部門采取多種形式開展宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。
教育部門負(fù)責(zé)對全市中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行生活垃圾分類和減量知識(shí)教育，將分類和減量知識(shí)教育納入環(huán)保教育相關(guān)內(nèi)容，組織開展校園系列生活垃圾分類和減量實(shí)踐活動(dòng)。
黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量納入本單位職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二十九條 婦聯(lián)、團(tuán)委(義工聯(lián))、工會(huì)、科協(xié)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作特點(diǎn)，組織開展生活垃圾分類和減量宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)參與生活垃圾分類和減量工作。
鼓勵(lì)、支持基金會(huì)等社會(huì)組織和個(gè)人積極參與生活垃圾分類和減量活動(dòng)，主管部門可以通過購買服務(wù)等方式，選擇符合條件的社會(huì)組織開展生活垃圾分類和減量工作。
第三十條 行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實(shí)施，督促會(huì)員單位落實(shí)工作方案的相關(guān)要求。
物業(yè)管理協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評級考核或者物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)評定的標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則。
第三十一條 報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，適時(shí)在黃金時(shí)段或者顯著版面進(jìn)行普及生活垃圾分類和減量知識(shí)的公益宣傳。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 本市建立和完善生活垃圾分類和減量管理的綜合考核制度，并將對相關(guān)部門、區(qū)人民政府的考核結(jié)果按規(guī)定程序納入政府績效考核體系。
第三十三條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)等部門建立生活垃圾分類計(jì)量稱重工作制度，逐步對生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理實(shí)行重量統(tǒng)計(jì)。
第三十四條 本市實(shí)行轄區(qū)生活垃圾限量排放制度，并適時(shí)將限量排放要求納入政府績效考核內(nèi)容。
本市實(shí)行生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償制度。產(chǎn)生生活垃圾的轄區(qū)跨區(qū)域處理生活垃圾的，遵循“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，向生活垃圾處置導(dǎo)入?yún)^(qū)支付環(huán)境補(bǔ)償資金。重量統(tǒng)計(jì)信息作為支付生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償資金的依據(jù)。
生活垃圾限量排放和跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由市主管部門另行制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十五條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾全過程監(jiān)管制度，建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理管理信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公開相關(guān)信息，并與經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、住房和建設(shè)等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理臺(tái)賬，匯總轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人報(bào)送的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按規(guī)定向區(qū)主管部門報(bào)送。
第三十六條 主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安等部門建立生活垃圾分類和減量監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)情況，加強(qiáng)監(jiān)管。
第三十七條 本市實(shí)行生活垃圾分類和減量社會(huì)監(jiān)督員制度。
主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開選擇一定數(shù)量的社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾分類和減量工作。社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有人大代表、政協(xié)委員、市民、志愿者等。
社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)行，督促單位和個(gè)人履行生活垃圾分類和減量義務(wù)，具體辦法由市主管部門另行制定。
第三十八條 單位和個(gè)人拒不履行生活垃圾分類和減量義務(wù)并被行政處罰的，主管部門、經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、住房和建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)作不良行為記錄，并將記錄納入征信系統(tǒng)。
對生活垃圾分類和減量工作中成績突出的單位、社區(qū)、家庭和個(gè)人，可以給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市主管部門另行制定。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 行政管理部門及其工作人員不依法履行生活垃圾分類和減量管理職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本辦法第十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款：
(一)未按規(guī)定對生活垃圾分類投放工作進(jìn)行指導(dǎo)的，處3000元罰款;
(二)未公示生活垃圾分類投放時(shí)間或者地點(diǎn)的，處2000元罰款;
(三)未記錄或者未如實(shí)記錄責(zé)任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的，處2000元罰款;
(四)未按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器的，處3000元罰款;
(五)未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸?shù)模?000元罰款。
第四十一條 單位或者個(gè)人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，未分類投放或者未按規(guī)定分類投放生活垃圾的，由主管部門責(zé)令改正。拒不改正的，對個(gè)人處50元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處100元罰款;對單位處1000元罰款。
個(gè)人受到罰款處罰的，可以申請參加主管部門安排的社會(huì)服務(wù)以抵扣罰款。
第四十二條 生活垃圾收集企業(yè)違反本辦法第二十條規(guī)定，混合收集已分類投放的生活垃圾的，由主管部門處10000元罰款。
第四十三條 生活垃圾運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門處以罰款：
(一)運(yùn)輸車輛未標(biāo)示明顯的生活垃圾分類標(biāo)識(shí)的，處2000元罰款;
(二)運(yùn)輸車輛未保持密閉、整潔、完好的，處3000元罰款;
(三)運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾或者滴漏污水的，處5000元罰款;
(四)混合運(yùn)輸已分類收集的生活垃圾的，處10000元罰款。
第四十四條 生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，違法處理其他垃圾或者未采取有效污染防治措施產(chǎn)生二次污染的，由主管部門責(zé)令改正，處30000元罰款。累計(jì)處罰3次或者3次以上的，取消其生活垃圾處理資格。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，違法處理有害垃圾的，由環(huán)境保護(hù)部門依法處理。
第七章 附 則
第四十五條 經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、住房和建設(shè)、教育等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和本辦法要求，制定配套政策和標(biāo)準(zhǔn)。
第四十六條 本辦法所稱廚余垃圾，是指居民在家庭生活或者消費(fèi)過程中產(chǎn)生的易腐性垃圾，包括剩菜剩飯、菜梆菜葉、瓜果皮核、廢棄食物、廢棄蔬菜、盆景植物、殘枝落葉等。
第四十七條 本辦法自20**年8月1日起施行。
篇3：南京市生活垃圾分類管理辦法(2013年)
江蘇省南京市人民政府令292號
《南京市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)20**年4月1日市政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自20**年6月1日起施行。
市長：季建業(yè)
20**年4月5日
南京市生活垃圾分類管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范生活垃圾分類活動(dòng)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《南京市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)規(guī)劃建設(shè)和管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的廢棄物。生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類。
工業(yè)廢物、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物，按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定管理。
第四條 生活垃圾分類管理遵循減量化、資源化、無害化的方針和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合利用的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全市統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)。
第五條 市、區(qū)人民政府加強(qiáng)生活垃圾分類工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定工作目標(biāo)和年度計(jì)劃，建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作，配合相關(guān)行政管理部門做好相關(guān)工作，指導(dǎo)、督促社區(qū)(居民委員會(huì)、村民委員會(huì))開展生活垃圾分類活動(dòng)。
第六條 市城市管理行政主管部門是本市生活垃圾分類工作的主管部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理。區(qū)城市管理行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。
相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，做好生活垃圾分類管理工作。
第七條 社區(qū)(居民委員會(huì)、村民委員會(huì))協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)開展生活垃圾分類管理工作，動(dòng)員、組織社區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人開展生活垃圾分類活動(dòng)，調(diào)處矛盾糾紛。
鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與生活垃圾分類活動(dòng)。
第八條 建立價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)，多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則建立生活垃圾收費(fèi)制度，引導(dǎo)單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾減量和分類投放。
第九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。
第十條 支持社會(huì)資金投資生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置、循環(huán)利用以及相關(guān)科技研發(fā)。對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第十一條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國土資源等行政主管部門，組織編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，明確生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的布局以及生活垃圾流向和流量，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求專家和社會(huì)公眾意見。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，組織制定轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理計(jì)劃，報(bào)市城市管理行政主管部門備案。涉及設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與所在地控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。
第十二條 納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施用地，不得擅自占用或者改變用途。
第十三條 區(qū)人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。
第十四條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目許可審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)就生活垃圾分類設(shè)施的配套建設(shè)征求市城市管理行政主管部門的意見。
第十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能，并予以公示。
建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資。
新建住宅項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。
第十六條 機(jī)場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。
第十七條 生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。
建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，確定環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見，并公示環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論。
生活垃圾分類收集容器的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求，容器表面應(yīng)當(dāng)具有符合國家《生活垃圾分類標(biāo)志》規(guī)定的標(biāo)志，便于識(shí)別和投放。
第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理行政主管部門和市環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施，同時(shí)采取措施防止環(huán)境污染。
第三章 分類投放
第十九條 單位和個(gè)人不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放：
(一)可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給經(jīng)商務(wù)行政主管部門備案的再生資源回收經(jīng)營者;
(二)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器;
(三)餐廚垃圾投放至餐廚垃圾收集容器;
(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器，其中廢舊家具等大件廢棄物品按照規(guī)定單獨(dú)堆放;
(五)國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類的其他規(guī)定。
市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾分類投放指南向社會(huì)公布，并適時(shí)修訂。
第二十條 本市實(shí)行生活垃圾分類投放責(zé)任人制度。
責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)城市居住區(qū)，實(shí)行物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人;單位自管的，自管單位為責(zé)任人。農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會(huì)為責(zé)任人;
(二)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公管理區(qū)域，本單位為責(zé)任人;
(三)公共建筑，所有權(quán)人為責(zé)任人;所有權(quán)人委托管理的，管理單位為責(zé)任人;
(四)建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為責(zé)任人;
(五)集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營單位為責(zé)任人;
(六)機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、軌道交通車站、碼頭港口等公共場所，管理單位為責(zé)任人;
(七)河道、湖泊及其管理范圍，管理單位為責(zé)任人;
(八)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)，管理單位為責(zé)任人;
(九)城
市道路、公路及其人行過街天橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，清掃保潔單位為責(zé)任人。
按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任人的，所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為責(zé)任人。
第二十一條 生活垃圾分類投放責(zé)任人履行下列義務(wù)：
(一)建立日常管理制度;
(二)在責(zé)任范圍內(nèi)開展相關(guān)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類投放;
(三)設(shè)置并保持收集容器完好、整潔;出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè);
(四)明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn);
(五)將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸;
(六)及時(shí)制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為;
(七)國家、省和本市的其他規(guī)定。
第二十二條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾種類、數(shù)量和運(yùn)輸?shù)惹闆r，定期向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報(bào)告。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總數(shù)據(jù)并錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)。
第二十三條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門編制生活垃圾減量化實(shí)施計(jì)劃，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色認(rèn)證制度，鼓勵(lì)商品減量化包裝、餐飲適當(dāng)消費(fèi)、凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，對垃圾減量行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)垃圾減量。
相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)執(zhí)行減量化的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)就推行垃圾減量向社會(huì)公開作出承諾。
第四章 分類收集和運(yùn)輸
第二十四條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
可回收物和有害垃圾定期收集，餐廚垃圾和其他垃圾每天定時(shí)收集。具體時(shí)間由城市管理行政主管部門確定并公布。
第二十五條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。
可回收物運(yùn)輸至資源回收中心或者經(jīng)商務(wù)行政主管部門備案的再生資源回收單位。
有害垃圾按照危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸至環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的貯存點(diǎn)。
餐廚垃圾和其他垃圾按照城市管理行政主管部門指定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至符合規(guī)定的處置場所。
第二十六條 本市對從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸服務(wù)實(shí)行許可。相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)等公開競爭方式確定收集、運(yùn)輸服務(wù)單位，并與中標(biāo)單位簽訂協(xié)議，明確服務(wù)區(qū)域、經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)送場所、違約責(zé)任等內(nèi)容，作為生活垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。
第二十七條 區(qū)人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集和運(yùn)輸專門隊(duì)伍，或者通過招標(biāo)等公開競爭方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集和運(yùn)輸。
第二十八條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時(shí)間等，配備壓縮式收集設(shè)備以及符合要求的人員;
(二)按時(shí)、分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場所，不得混裝混運(yùn)、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放，不得接收未分類的生活垃圾;
(三)經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的，密閉存放，存放時(shí)間不得超過24小時(shí);
(四)收集、運(yùn)輸車輛、船舶保持密閉、完好和整潔;
(五)清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔;
(六)建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并向區(qū)城市管理行政主管部門報(bào)告;
(七)制定生活垃圾分類收集運(yùn)輸應(yīng)急方案，報(bào)區(qū)城市管理行政主管部門備案;
(八)國家、省和本市的其他規(guī)定。
第五章分類處置和循環(huán)利用
第二十九條 分類收集和運(yùn)輸?shù)纳罾鴳?yīng)當(dāng)分類處置，提高生活垃圾的再利用率和資源化水平，促進(jìn)循環(huán)利用。
可回收物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分揀，由再生資源利用企業(yè)進(jìn)行利用處置，促進(jìn)再生產(chǎn)品直接進(jìn)入商品流通領(lǐng)域。
餐廚垃圾等可降解有機(jī)物應(yīng)當(dāng)通過生物處理技術(shù)處置，開發(fā)工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產(chǎn)品。
有害垃圾實(shí)行強(qiáng)制性回收，應(yīng)當(dāng)交由經(jīng)核準(zhǔn)的有害垃圾處置單位加以利用或者進(jìn)行無害化處置。
其他垃圾應(yīng)當(dāng)分揀、拆卸，并進(jìn)行綜合利用;不能綜合利用的，進(jìn)行衛(wèi)生填埋或者焚燒。
第三十條 生產(chǎn)列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)回收廢棄的產(chǎn)品或者包裝物;對其中可以利用的，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)利用;因技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)條件不適合利用的，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行無害化處置。
第三十一條 鼓勵(lì)、支持農(nóng)民采用生物堆肥等技術(shù)對廚余垃圾進(jìn)行就地生態(tài)處理和漚肥還田;采用腐爛還田、作飼料、制沼氣、制作纖維板等方式資源化利用秸稈。
農(nóng)民日常生活中產(chǎn)生的灰土，應(yīng)當(dāng)選擇遠(yuǎn)離水源和居住地的適宜地點(diǎn)用于填坑造地。
第三十二條 本市對從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)實(shí)行許可。相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)等公開競爭方式確定處置服務(wù)單位，并與中標(biāo)單位簽訂處置作業(yè)服務(wù)協(xié)議，明確處置生活垃圾的來源、服務(wù)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為生活垃圾處置服務(wù)許可證的附件。
第三十三條 本市實(shí)行生活垃圾處置技術(shù)評估制度。新的生活垃圾處置技術(shù)應(yīng)當(dāng)報(bào)送相關(guān)行政主管部門組織技術(shù)論證;未進(jìn)行技術(shù)論證或者論證不合格的，不得使用。
第三十四條 生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，并遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定配置處置設(shè)施以及合格的管理人員和操作人員;
(二)建立處置臺(tái)賬，記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量，并按照規(guī)定報(bào)送數(shù)據(jù)、報(bào)表等;
(三)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進(jìn)行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，防止周邊環(huán)境污染;
(四)制定應(yīng)急方案，應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件;
(五)按照要求建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)傳送至生活垃圾管理信息系統(tǒng);
(六)國家、省和本市的其他規(guī)定。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十五條 市人民政府建立和完善生活垃圾分類管理工作的綜合考核制度，將生活垃圾分類管理工作情況納入?yún)^(qū)人民政府考核指標(biāo)，并定期公布結(jié)果。
第三十六條 本市建立生活垃圾服務(wù)企業(yè)信用評價(jià)制度。對生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)的從業(yè)條件、作業(yè)實(shí)施、履行協(xié)議、臺(tái)賬和數(shù)據(jù)報(bào)送，以及分類收集和處置的設(shè)施運(yùn)營狀況和處置效果進(jìn)行評議。評議結(jié)果納入企業(yè)信用檔案，作為從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸和處置作業(yè)服務(wù)企業(yè)招標(biāo)的重要依據(jù)。
第三十七條 本市實(shí)行生活垃圾處置社會(huì)監(jiān)督員制度。城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開聘請生活垃圾處置社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾處置設(shè)施的監(jiān)督管理工作。社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有生活垃圾處置設(shè)施周邊居民代表。
社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)行，進(jìn)入相關(guān)場所，了解污染防控措施的實(shí)施和相關(guān)安全管理規(guī)范的遵守情況，查閱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。處置單位應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。
第三十八條 城市管理行政主管部門履行下列職責(zé)：
(一)編制生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾分類應(yīng)急處置系統(tǒng);
(二)建立監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置等行為的檢查和指導(dǎo)，定期公布監(jiān)督檢查結(jié)果;
(三)會(huì)同相關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制;
(四)設(shè)立生活垃圾分類咨詢指導(dǎo)電話，牽頭組織開展生活垃圾分類的宣傳普及活動(dòng);
(五)建立生活垃圾管理信息系統(tǒng)，收集、匯總、分析相關(guān)信息，定期公布生活垃圾產(chǎn)生量、處置情況以及生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位目錄;
(六)建立并公布舉報(bào)投訴渠道，依法處理違反生活垃圾分類管理的行為;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十九條 相關(guān)行政主管部門履行下列職責(zé)：
(一)發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)生活垃圾資源化利用和無害化處理，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，做好生活垃圾分類處置等重大項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作;
(二)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)將環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預(yù)留和控制相應(yīng)的設(shè)施用地;
(三
)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地保障;
(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)按照規(guī)劃要求，組織實(shí)施生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)和移交;
(五)財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行資金投入的監(jiān)督管理，參與相關(guān)收費(fèi)政策的制定和修改;
(六)價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)研究、制定生活垃圾處理費(fèi)征收政策，做好生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置價(jià)格成本監(jiān)測工作;
(七)商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾中可再生資源回收利用的管理工作，促進(jìn)資源高效利用和循環(huán)使用;
(八)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施環(huán)境影響評價(jià)，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾的處置;
(九)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)生活垃圾運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用生活垃圾加工的油脂等危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為;
(十)文廣新行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類的公益宣傳，引導(dǎo)媒體普及生活垃圾分類常識(shí);
(十一)教育行政主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類知識(shí)納入學(xué)校課程和課外讀物，指導(dǎo)生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。
第四十條 城市管理行政主管部門和其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對生活垃圾分類工作的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)配合。
第四十一條 生活垃圾收集、運(yùn)輸或者處置服務(wù)企業(yè)在約定服務(wù)期內(nèi)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向城市管理行政主管部門提交書面申請。
因突發(fā)性事件等原因，生活垃圾收集、運(yùn)輸或者處置服務(wù)企業(yè)無法正常作業(yè)的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位分類收集、運(yùn)輸和處置生活垃圾。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，不分類投放生活垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款。
第四十四條 生活垃圾分類投放責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，將生活垃圾交由無資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾硇姓?zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款;未履行分類投放責(zé)任人其他義務(wù)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上2000以下罰款。
第四十五條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款：
(一)人員和生活垃圾收集設(shè)備配備不符合規(guī)定要求的;
(二)未按時(shí)分類收集和運(yùn)輸生活垃圾的;
(三)未密閉存放轉(zhuǎn)運(yùn)站，或者存放時(shí)間超過24小時(shí)的;
(四)未建立生活垃圾管理臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定管理臺(tái)賬的;
(五)未制定應(yīng)急方案的。
第四十六條 生活垃圾處置單位違反本辦法的規(guī)定，未制定應(yīng)急方案或者未建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款。
第四十七條 違法本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元罰款。
第四十八條 城市管理等行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十九條 本辦法下列用語的含義：
(一)可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，回收后經(jīng)過再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過整理可以再利用的物品，包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等;
(二)有害垃圾，是指生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑(容器)、廢油漆(容器)、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品、廢舊電器以及電子產(chǎn)品等;
(三)餐廚垃圾，是指生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾和集貿(mào)市場有機(jī)垃圾等易腐性垃圾，包括食品交易、制作過程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等;
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾，包括廢舊家具等大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類等生活垃圾。
第五十條 本辦法自20**年6月1日起施行。