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物業(yè)經(jīng)理人

中學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

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  溪三中學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

  為深入貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆中央紀(jì)委第五次、六次全會(huì)精神,進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深化責(zé)任意識(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),根據(jù)《溫州市甌海區(qū)教育局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》(溫甌教黨〔20**〕36號(hào))要求,結(jié)合我校實(shí)際,經(jīng)研究,現(xiàn)制定《溪三中學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》:

  一、指導(dǎo)思想

  堅(jiān)持以***理論和“***”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹***,牢固樹立和自覺實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民理念,以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ),以規(guī)范和制約權(quán)力為核心,以建立健全防控制度為保障,不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平,逐步形成以積極防范為核心、強(qiáng)化管理為手段的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,降低廉政風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防腐敗行為,為我校教育事業(yè)健康和諧可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

  二、實(shí)施范圍

  學(xué)校各處(室),重點(diǎn)是掌握領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)、組織人事權(quán)、職稱評(píng)聘權(quán)、評(píng)優(yōu)評(píng)先權(quán)、招生學(xué)籍權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、物品采購和管理權(quán)的干部和處(室)。

  三、工作目標(biāo)

  作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重頭戲來抓,按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求,通過“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié),全面開展以工作崗位為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以監(jiān)管制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,到20**年12月底前,初步建立起制度保障、程序規(guī)范、技術(shù)監(jiān)控和考核評(píng)價(jià)等配套體系。通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,逐步建立起比較完善的學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生,達(dá)到愛護(hù)和保護(hù)干部的目的,使預(yù)防腐敗工作取得新的成效。

  四、方法步驟

  學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)從今年8月下旬開始,于12月底前完成,分五個(gè)階段。具體方法步驟是:

  第一階段:動(dòng)員教育(8月底-9月初)

  學(xué)校成立以黨支部書記、校長黃信堅(jiān)同志任組長,校級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)邱錫和、何勝康、何克儉任副組長,各處(室)主要負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱防控領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由王曉中同志任辦公室主任,熊連波同志任副主任,負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)和日常事務(wù)。召開教職工動(dòng)員大會(huì),學(xué)習(xí)有關(guān)文件,舉辦專題講座,使黨員干部全面理解廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重大意義、基本內(nèi)容、方法步驟,切實(shí)增強(qiáng)每一位黨員干部職工參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。同時(shí),利用學(xué)校網(wǎng)站、黨建宣傳陣地開展宣傳,積極營造廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)良好氛圍。

  第二階段:廉政風(fēng)險(xiǎn)排查(9月中、下旬)

  1.全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)

  在進(jìn)一步理清各崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上,采取自己找、大家提、組織點(diǎn)、群眾議、集體定等方式,全面排查學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),重點(diǎn)排查具有人事、財(cái)務(wù)、招生、工程建設(shè)、物品采購等權(quán)力的工作崗位。

  一是查找個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與的要求,組織全校教職工對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度和存在問題的情況,認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、工作流程、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式,報(bào)所在處(室)審核。

  二是查找處(室)廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)處(室)崗位職責(zé)定位,針對(duì)管理、人事、招生、財(cái)務(wù)、采購、基建修繕等重要環(huán)節(jié),查找行使行政決策權(quán)、自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),報(bào)學(xué)校黨支部審核。

  三是查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合教育工作特點(diǎn),認(rèn)真查找在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式,報(bào)局紀(jì)委備案。

  2.客觀評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

  在查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后,按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小或可能造成的危害程度客觀評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)可分為如下三級(jí):

  一級(jí)風(fēng)險(xiǎn):發(fā)生機(jī)率高,或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果,有可能觸犯國家法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。如涉及“三重一大”事項(xiàng)、較大的人財(cái)物管理權(quán)或自由裁量權(quán)的崗位。

  二級(jí)風(fēng)險(xiǎn):發(fā)生機(jī)率較高,或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果,有可能違***紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī),受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)。如涉及不直接擁有人財(cái)物的支配權(quán),但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的崗位。

  三級(jí)風(fēng)險(xiǎn):發(fā)生機(jī)率較小,或者一旦發(fā)生造成的影響程度較低,在單位或崗位內(nèi)部,通過一定手段很快能解決的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及沒有人財(cái)物等權(quán)力、工作內(nèi)容較公開透明的崗位。

  3.實(shí)行分級(jí)責(zé)任管理

  廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,劃分防控責(zé)任,明確責(zé)任主體,適時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由學(xué)校黨支部重點(diǎn)監(jiān)控;二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控;三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由各處(室)負(fù)責(zé)人監(jiān)控;被確定為不可能轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)的暫不監(jiān)控。

  4.建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫

  各處(室)及個(gè)人查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和采取的防控措施,經(jīng)組織審核把關(guān)后,填寫單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表、處(室)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表和個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表。加強(qiáng)對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)的綜合分析和研判,結(jié)合信訪舉報(bào)、考核檢查等渠道獲得的信息,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫,并適時(shí)更新信息庫內(nèi)容,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施在一定范圍內(nèi)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。

  第三階段:落實(shí)預(yù)防措施(10月份)

  1.加強(qiáng)崗位廉政教育。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和崗位特點(diǎn),有針對(duì)性地開展廉政教育,通過案例警示、廉政承諾、約訪談話等形式,突出抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育和法紀(jì)教育,使黨員干部牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),筑牢拒腐防變的思想道德防線。

  2.規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程。按照“誰行使、誰清理”的原則,對(duì)單位、處(室)和崗位權(quán)力事項(xiàng)自下而上進(jìn)行清理規(guī)范,逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使主體、責(zé)任主體。在清理過程中,要進(jìn)一步精簡辦事環(huán)節(jié),針對(duì)不同崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn),按照“程序法定,流程簡便”的要求,進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行程序,固化工作流程,并報(bào)局監(jiān)察室備案。

  3.強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。針對(duì)各處(室)崗位職責(zé)和權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)情況,完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu),形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。建立健全單位主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、人事、基建工程、物資采購等制度。全面實(shí)行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績效評(píng)估制、行政問責(zé)制。

  4.公開“權(quán)力清單”。行政決策、行政執(zhí)行、人事任免、行政監(jiān)督、廉政勤政等事項(xiàng),在不同的范圍內(nèi)公開,公開辦事流程及辦事結(jié)果。充分運(yùn)用科技手段和信息化技術(shù),進(jìn)一步推進(jìn)電子辦公系統(tǒng)建設(shè),提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科技含量,促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、公開化、程序化,保證公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,整合監(jiān)督資源,實(shí)施有效監(jiān)督管理。

  第四階段:完善防控機(jī)制(11月-12月上旬)

  1.建立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)大的處(室)和關(guān)鍵崗位,從投訴舉報(bào)、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、問卷調(diào)查等方面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,充實(shí)和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫。經(jīng)常性地對(duì)收集的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析,預(yù)判廉政風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和實(shí)際發(fā)生的可能性大小,按照分級(jí)管理的原則及早進(jìn)行預(yù)警和控制,努力化解各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。

  2.建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。按照“沒有問題早防范、有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正、嚴(yán)重問題早查處”的原則,對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題,視情節(jié)輕重,分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警,并采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式,及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾正,化解廉政風(fēng)險(xiǎn),避免問題發(fā)展成違紀(jì)違法問題。

  3.建立風(fēng)險(xiǎn)防控考核機(jī)制。通過自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。突出過程考核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善制度、堵塞漏洞,逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、處置不當(dāng),造成嚴(yán)重后果的,按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  第五階段:總結(jié)提升(12月底)

  整理學(xué)校有關(guān)工作材料,并對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行評(píng)估,在此基礎(chǔ)上撰寫工作總結(jié),為轉(zhuǎn)入下一個(gè)循環(huán)管理流程奠定基礎(chǔ)。同時(shí),在總結(jié)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,不斷提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的能力和水平。

  五、幾點(diǎn)要求

  1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,人人重視,到崗到人,責(zé)任明確。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,也是黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一。特別是學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),帶頭制定和落實(shí)防范措施;要根據(jù)分工職責(zé),帶頭抓好自身和分管處室及的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理,確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求具體落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一名干部職工。

  2、結(jié)合實(shí)際,全面實(shí)施,強(qiáng)化紀(jì)律,務(wù)求實(shí)效。緊密結(jié)合學(xué)校管理和教學(xué)工作特點(diǎn),把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理涉及到學(xué)校辦學(xué)的方方面面。要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間和要求完成各項(xiàng)工作;要準(zhǔn)確查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防范措施;要把開展工作的情況及時(shí)報(bào)告校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

  *溪三中學(xué)黨支部

  20**年08月21日

  附件:1.溪三中學(xué)個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表

  2.溪三中學(xué)處(室)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表

  3.溪三中學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表

  附件1溪三中學(xué)個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表

  填表日期:年月日

篇2:附屬中學(xué)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

  附屬中學(xué)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

  根據(jù)《普陀區(qū)教育局貫徹落實(shí)<*普陀區(qū)委員會(huì)關(guān)于建立健全懲防腐敗體系20**-20**年工作的實(shí)施意見>的實(shí)施辦法》(普教委[20**]21號(hào))文件精神,為進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加大從源頭預(yù)防腐敗的力度,有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門正確履行職責(zé),切實(shí)做到依法行政、廉潔行政,制訂如下工作實(shí)施方案:

  一、指導(dǎo)思想

  堅(jiān)持以*理論和“***”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)***,堅(jiān)持以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心、以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),以校級(jí)干部為主要對(duì)象,加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位的防控,運(yùn)用“制度加科技”的理念和做法,著力構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制,不斷提高本系統(tǒng)預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

  二、工作目標(biāo)

  開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè),根本目的就是要針對(duì)權(quán)力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過排查廉政風(fēng)險(xiǎn),健全內(nèi)控機(jī)制,注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,加強(qiáng)前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置,及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些黨員干部中存在作風(fēng)不正、為政不廉等問題,提前化解權(quán)力行使、制度機(jī)制以及思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)制度建設(shè)更加完善,權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范,從政行為更加廉潔,從而更加有效地防止消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的發(fā)生。

  三、工作原則

  (一)注重教育原則。堅(jiān)持正面教育、自我教育為主,加強(qiáng)廉政教育,使學(xué)習(xí)教育貫穿廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、防范措施制定、防范責(zé)任落實(shí)的全過程,引導(dǎo)、督促黨員干部遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)、廉潔奉公。

  (二)突出重點(diǎn)原則。一是突出重點(diǎn)對(duì)象,將領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對(duì)象,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。二是突出重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控;三是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施,加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

  (三)積極穩(wěn)妥原則。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè),要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn),做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)相結(jié)合。既要解放思想,大膽創(chuàng)新,積極探索預(yù)防腐敗的新辦法、新模式、新機(jī)制、新經(jīng)驗(yàn);又要講究實(shí)效,務(wù)實(shí)操作,穩(wěn)步推進(jìn)。

  (四)統(tǒng)籌兼顧原則。將開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè),與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合;與黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作結(jié)合;與加強(qiáng)黨員干部廉政教育,推進(jìn)廉政文化建設(shè)相結(jié)合。

  四、組織領(lǐng)導(dǎo)

  將廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)納入學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)之中。在學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

  設(shè)晉元附校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控機(jī)制建設(shè)工作組。

  組長:z(黨支部書記)

  駱奇(校長)

  組員:z(副校長)、z(副校長)z(工會(huì)主席)、z(人事干部)、z(校辦主任)

  各部門主管

  教師代表

  做到目標(biāo)、任務(wù)、分工、責(zé)任明確,形成整體合力,為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)落到實(shí)處提供組織保障。

  五、工作內(nèi)容及方法步驟

  (一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),夯實(shí)思想基礎(chǔ)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,是完善懲治和預(yù)防腐敗體系,從源頭上防治腐敗的重大舉措。要通過召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨員干部會(huì)、座談會(huì)等形式,使黨員干部充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)的重要意義、工作目標(biāo)和基本要求,提高參與的積極性和主動(dòng)性。通過開展專題黨課、警示教育活動(dòng)、廉政講座、專題學(xué)習(xí)、凝聚力活動(dòng)等形式,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),提高廉潔從政的自覺性。

  (二)摸清權(quán)力底數(shù),查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。

  1、明確職責(zé)。確定單位職能和崗位職責(zé),做到權(quán)責(zé)明確,程序規(guī)范。

  2、查找風(fēng)險(xiǎn)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)是深入查找每個(gè)部門、崗位在權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

  一是思想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造、理想信念動(dòng)搖;政治素質(zhì)低,思想意識(shí)背離社會(huì)主義榮辱觀,不重視自身作風(fēng)建設(shè),不思進(jìn)取、自由散漫;漠視群眾、脫離實(shí)際、官僚主義、形式主義,特權(quán)思想、霸道作風(fēng);陽奉陰違、弄虛作假,貪圖享受、鋪張浪費(fèi)、驕奢淫逸等。

  二是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為不能適應(yīng)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要;有些制度可操作性不強(qiáng),約束作用不明顯,不能形成有效的常規(guī)化工作措施;有些制度貫徹落實(shí)不到位,缺乏監(jiān)督落實(shí)的措施,使工作出現(xiàn)紕漏;部分機(jī)制缺乏相關(guān)支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力作用不強(qiáng)。

  三是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為不履行“一崗雙責(zé)”,或履行不到位;違反廉潔自律規(guī)定濫用職權(quán)或利用職務(wù)上的便利以權(quán)謀私;違反工作紀(jì)律、崗位職責(zé)工作,不作為或亂作為;濫用職權(quán),失職瀆職;違反民主集中制原則,獨(dú)斷專行或者軟弱放任等。

  四是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不夠完善,執(zhí)行不力,不能發(fā)揮工作流程各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督制約作用;不按照工作制度規(guī)范要求開展具體工作;評(píng)估衡量體系缺失,未及時(shí)優(yōu)化,導(dǎo)致效果與目標(biāo)的偏離等。

  五是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為行政管理對(duì)象和業(yè)務(wù)往來中可能對(duì)相關(guān)行政人員和主管人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,導(dǎo)致行政人員和主管人員行為失范,構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

  (三)開展風(fēng)險(xiǎn)分析,制定防范措施。

  1、廉政風(fēng)險(xiǎn)分析。在有效識(shí)別各個(gè)工作崗位、工作環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)制制度風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行深入分析。可采取

調(diào)查分析法,即通過信訪調(diào)查、各類測評(píng),以及對(duì)行政相對(duì)人和服務(wù)對(duì)象的調(diào)查,確定廉政高風(fēng)險(xiǎn)崗位和監(jiān)督重點(diǎn)。

  2、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在認(rèn)真對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析的基礎(chǔ)上,依據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率等內(nèi)容,召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,集體研究,按照“高”、“一般”、“低”三個(gè)等級(jí)評(píng)析和確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

  3、制定防范措施。要緊緊圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性地制定防控措施。校級(jí)黨政負(fù)責(zé)人個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)由在崗人提出具體防控措施,以統(tǒng)一表格的形式在一定范圍內(nèi)公示,并報(bào)上級(jí)教育黨工委審核備案。各部門風(fēng)險(xiǎn)防控措施由本部門m.dewk.cn集體研究制定,由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。

  4、建立風(fēng)險(xiǎn)檔案。按照“一崗一檔”的要求,建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案。組織每個(gè)人根據(jù)查找的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,并建立臺(tái)帳并作為黨務(wù)公開、政務(wù)公開的重要內(nèi)容。

  (四)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,建立預(yù)警防控機(jī)制。

  1、建立權(quán)力制約機(jī)制。針對(duì)崗位權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)較大,容易出問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立完善分權(quán)制約措施,防止權(quán)力失控。重點(diǎn)要圍繞工程建設(shè)、物品采購、大額資金使用等重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立有效預(yù)防腐敗的監(jiān)督管理制度,并納入學(xué)校“三重一大”事項(xiàng)決策范圍。

  2、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。結(jié)合實(shí)際,逐步建立預(yù)警信息點(diǎn)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用科技手段,積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),通過校務(wù)會(huì)、行政會(huì)、校園網(wǎng)等形式適時(shí)提醒,實(shí)現(xiàn)警示和監(jiān)督的作用。

  3、建立監(jiān)督檢查機(jī)制。明確責(zé)任主體,根據(jù)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工,結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)劃分,對(duì)各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定日常監(jiān)控的責(zé)任主體,形成有效的責(zé)任機(jī)制,確保各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控責(zé)任到人,防控措施到位。建立防控工作監(jiān)督檢查制度和違規(guī)處罰工作制度,明確檢查事項(xiàng)和檢查方法,形成監(jiān)督檢查規(guī)定性文件,并以此作為問責(zé)的依據(jù)。

  4、建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。對(duì)黨員干部發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題,要通過警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等方法,將問題解決在源頭上。對(duì)群眾有反映,可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部,通過信訪約談、函詢、重點(diǎn)提醒等方式,進(jìn)行警示提醒。對(duì)于工作中失誤或偏差的干部,要通過告誡勸勉、糾正偏差等方式,督促黨員干部及時(shí)糾正。對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為,構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì),但可以不予處分的黨員干部,通過限期整改和強(qiáng)制履行,避免問題進(jìn)一步惡化。

  六、工作安排

  第一階段:制定工作方案(20**年10月-20**年11月)。包括:建立晉元附校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)工作組;明確任務(wù)分工;制定工作方案。

  第二階段:實(shí)施推進(jìn)(20**年11月——)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè),積累經(jīng)驗(yàn)。

篇3:開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

  開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

  根據(jù)《普陀區(qū)教育局貫徹落實(shí)<*普陀區(qū)委員會(huì)關(guān)于建立健全懲防腐敗體系20**-20**年工作的實(shí)施意見>的實(shí)施辦法》(普教委[20**]21號(hào))文件精神,為進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加大從源頭預(yù)防腐敗的力度,有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門正確履行職責(zé),切實(shí)做到依法行政、廉潔行政,制訂如下工作實(shí)施方案:

  一、指導(dǎo)思想

  堅(jiān)持以*理論和“***”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)***,堅(jiān)持以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心、以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),以校級(jí)干部為主要對(duì)象,加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位的防控,運(yùn)用“制度加科技”的理念和做法,著力構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制,不斷提高本系統(tǒng)預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

  二、工作目標(biāo)

  開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè),根本目的就是要針對(duì)權(quán)力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過排查廉政風(fēng)險(xiǎn),健全內(nèi)控機(jī)制,注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,加強(qiáng)前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置,及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些黨員干部中存在作風(fēng)不正、為政不廉等問題,提前化解權(quán)力行使、制度機(jī)制以及思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)制度建設(shè)更加完善,權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范,從政行為更加廉潔,從而更加有效地防止消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的發(fā)生。

  三、工作原則

  (一)注重教育原則。堅(jiān)持正面教育、自我教育為主,加強(qiáng)廉政教育,使學(xué)習(xí)教育貫穿廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、防范措施制定、防范責(zé)任落實(shí)的全過程,引導(dǎo)、督促黨員干部遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)、廉潔奉公。

  (二)突出重點(diǎn)原則。一是突出重點(diǎn)對(duì)象,將領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對(duì)象,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。二是突出重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控;三是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施,加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

  (三)積極穩(wěn)妥原則。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè),要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn),做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)相結(jié)合。既要解放思想,大膽創(chuàng)新,積極探索預(yù)防腐敗的新辦法、新模式、新機(jī)制、新經(jīng)驗(yàn);又要講究實(shí)效,務(wù)實(shí)操作,穩(wěn)步推進(jìn)。

  (四)統(tǒng)籌兼顧原則。將開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè),與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合;與黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作結(jié)合;與加強(qiáng)黨員干部廉政教育,推進(jìn)廉政文化建設(shè)相結(jié)合。

  四、組織領(lǐng)導(dǎo)

  將廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)納入學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)之中。在學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

  設(shè)晉元附校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控機(jī)制建設(shè)工作組。

  組長:z(黨支部書記)

  z(校長)

  組員:z(副校長)、z(副校長)

  z(工會(huì)主席)、z(人事干部)、z(校辦主任)

  各部門主管

  教師代表

  做到目標(biāo)、任務(wù)、分工、責(zé)任明確,形成整體合力,為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)落到實(shí)處提供組織保障。

  五、工作內(nèi)容及方法步驟

  (一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),夯實(shí)思想基礎(chǔ)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,是完善懲治和預(yù)防腐敗體系,從源頭上防治腐敗的重大舉措。要通過召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨員干部會(huì)、座談會(huì)等形式,使黨員干部充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)的重要意義、工作目標(biāo)和基本要求,提高參與的積極性和主動(dòng)性。通過開展專題黨課、警示教育活動(dòng)、廉政講座、專題學(xué)習(xí)、凝聚力活動(dòng)等形式,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),提高廉潔從政的自覺性。

  (二)摸清權(quán)力底數(shù),查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。

  1、明確職責(zé)。確定單位職能和崗位職責(zé),做到權(quán)責(zé)明確,程序規(guī)范。

  2、查找風(fēng)險(xiǎn)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)是深入查找每個(gè)部門、崗位在權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

  一是思想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造、理想信念動(dòng)搖;政治素質(zhì)低,思想意識(shí)背離社會(huì)主義榮辱觀,不重視自身作風(fēng)建設(shè),不思進(jìn)取、自由散漫;漠視群眾、脫離實(shí)際、官僚主義、形式主義,特權(quán)思想、霸道作風(fēng);陽奉陰違、弄虛作假,貪圖享受、鋪張浪費(fèi)、驕奢淫逸等。

  二是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為不能適應(yīng)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要;有些制度可操作性不強(qiáng),約束作用不明顯,不能形成有效的常規(guī)化工作措施;有些制度貫徹落實(shí)不到位,缺乏監(jiān)督落實(shí)的措施,使工作出現(xiàn)紕漏;部分機(jī)制缺乏相關(guān)支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力作用不強(qiáng)。

  三是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為不履行“一崗雙責(zé)”,或履行不到位;違反廉潔自律規(guī)定濫用職權(quán)或利用職務(wù)上的便利以權(quán)謀私;違反工作紀(jì)律、崗位職責(zé)工作,不作為或亂作為;濫用職權(quán),失職瀆職;違反民主集中制原則,獨(dú)斷專行或者軟弱放任等。

  四是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不夠完善,執(zhí)行不力,不能發(fā)揮工作流程各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督制約作用;不按照工作制度規(guī)范要求開展具體工作;評(píng)估衡量體系缺失,未及時(shí)優(yōu)化,導(dǎo)致效果與目標(biāo)的偏離等。

  五是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為行政管理對(duì)象和業(yè)務(wù)往來中可能對(duì)相關(guān)行政人員和主管人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,導(dǎo)致行政人員和主管人員行為失范,構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

  (三)開展

風(fēng)險(xiǎn)分析,制定防范措施。

  1、廉政風(fēng)險(xiǎn)分析。在有效識(shí)別各個(gè)工作崗位、工作環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)制制度風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行深入分析。可采取調(diào)查分析法,即通過信訪調(diào)查、各類測評(píng),以及對(duì)行政相對(duì)人和服務(wù)對(duì)象的調(diào)查,確定廉政高風(fēng)險(xiǎn)崗位和監(jiān)督重點(diǎn)。

  2、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在認(rèn)真對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析的基礎(chǔ)上,依據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率等內(nèi)容,召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,集體研究,按照“高”、“一般”、“低”三個(gè)等級(jí)評(píng)析和確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

  3、制定防范措施。要緊緊圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性地制定防控措施。校級(jí)黨政負(fù)責(zé)人個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)由在崗人提出具體防控措施,以統(tǒng)一表格的形式在一定范圍內(nèi)公示,并報(bào)上級(jí)教育黨工委審核備案。各部門風(fēng)險(xiǎn)防控措施由本部門集體研究制定,由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。

  4、建立風(fēng)險(xiǎn)檔案。按照“一崗一檔”的要求,建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案。組織每個(gè)人根據(jù)查找的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,并建立臺(tái)帳并作為黨務(wù)公開、政務(wù)公開的重要內(nèi)容。

  (四)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,建立預(yù)警防控機(jī)制。

  1、建立權(quán)力制約機(jī)制。針對(duì)崗位權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)較大,容易出問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立完善分權(quán)制約措施,防止權(quán)力失控。重點(diǎn)要圍繞工程建設(shè)、物品采購、大額資金使用等重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立有效預(yù)防腐敗的監(jiān)督管理制度,并納入學(xué)校“三重一大”事項(xiàng)決策范圍。

  2、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制m.dewk.cn。結(jié)合實(shí)際,逐步建立預(yù)警信息點(diǎn)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用科技手段,積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),通過校務(wù)會(huì)、行政會(huì)、校園網(wǎng)等形式適時(shí)提醒,實(shí)現(xiàn)警示和監(jiān)督的作用。

  3、建立監(jiān)督檢查機(jī)制。明確責(zé)任主體,根據(jù)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工,結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)劃分,對(duì)各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定日常監(jiān)控的責(zé)任主體,形成有效的責(zé)任機(jī)制,確保各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控責(zé)任到人,防控措施到位。建立防控工作監(jiān)督檢查制度和違規(guī)處罰工作制度,明確檢查事項(xiàng)和檢查方法,形成監(jiān)督檢查規(guī)定性文件,并以此作為問責(zé)的依據(jù)。

  4、建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。對(duì)黨員干部發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題,要通過警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等方法,將問題解決在源頭上。對(duì)群眾有反映,可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部,通過信訪約談、函詢、重點(diǎn)提醒等方式,進(jìn)行警示提醒。對(duì)于工作中失誤或偏差的干部,要通過告誡勸勉、糾正偏差等方式,督促黨員干部及時(shí)糾正。對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為,構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì),但可以不予處分的黨員干部,通過限期整改和強(qiáng)制履行,避免問題進(jìn)一步惡化。

  六、工作安排

  第一階段:制定工作方案(20**年10月-20**年11月)。包括:建立晉元附校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)工作組;明確任務(wù)分工;制定工作方案。

  第二階段:實(shí)施推進(jìn)(20**年11月——)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè),積累經(jīng)驗(yàn)。

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