新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳

　　一九九九年一月十八日經(jīng)建設(shè)廳廳長辦公會議通過

　　第一章 總 則

　　第一條 為了建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場,規(guī)范建筑工程招標(biāo)投標(biāo)行為,依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場管理條例》,制定本辦法。

　　第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土木建筑、線路管理敷設(shè)、建筑裝飾裝修等工程勘察、設(shè)計、施工及其附屬設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo),適用本辦法。

　　第三條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭和擇優(yōu)定標(biāo)的原則,禁止以投資渠道、工程專業(yè)性和地方利益為由,或者利用其他形式搞地區(qū)封鎖和部門壟斷。

　　第四條 地、州(市)應(yīng)當(dāng)建立和完善統(tǒng)一的建設(shè)工程有形交易市場,為建設(shè)單位依法組織建筑工程招標(biāo)活動提供完善的服務(wù)。

　　第五條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門對全區(qū)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

　　有關(guān)專業(yè)管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)地本專業(yè)建筑工程項目招標(biāo)投標(biāo)的具體組織和實施。

　　第二章 招標(biāo)方式與范圍

　　第六條 建筑工程招標(biāo),根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度及其他條件采取下列方式:

　　(一)競爭性招標(biāo)(公開招標(biāo))。招標(biāo)單位對投標(biāo)單位不加數(shù)量限制,有意投標(biāo)單位均可參加投標(biāo);

　　(二)有限競爭性招標(biāo)(邀請招標(biāo))。招標(biāo)單位邀請5家以上的單位參加投標(biāo);

　　(三)議標(biāo)。招標(biāo)單位邀請2家以上的單位進(jìn)行投標(biāo)協(xié)商談判。

　　競爭性招標(biāo),應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程有形交易市場或建設(shè)行政主管部門規(guī)定的報刊上公開發(fā)布招標(biāo)公告。

　　有限競爭性招標(biāo)、議標(biāo),可在建設(shè)工程有形交易市場或建設(shè)行政主管部門規(guī)定的報刊上公開發(fā)布招標(biāo)信息。

　　第七條 下列建筑工程應(yīng)當(dāng)采用競爭性招標(biāo)或有限競爭性招標(biāo):

　　(一)勘察設(shè)計

　　1、由政府或公有制單位投資(含控股、參股)及政府提供保證使用國外貸款投資的二級以上的民用建筑工程、新建工程200萬元以上的裝飾裝修和改、擴(kuò)建工程30萬元以上的裝飾裝修工程的設(shè)計;

　　2、城市重要地段和沿街主要建筑、大中型城市雕塑、紀(jì)念性建筑及風(fēng)景游覽區(qū)的主要建筑的設(shè)計;

　　3、一級以上的公共建筑、16層以上高層住宅和總建筑面積5萬平方米以上的住宅區(qū)的設(shè)計;

　　4、大型專業(yè)建筑工程和市政、公用事業(yè)建筑工程的設(shè)計;

　　5、符合本條1至4項規(guī)定的30萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程。

　　(二)施工及附屬設(shè)備采購

　　由政府或公有制單位投資(含控股、參股)及政府提供保證使用國外貸款投資的下列項目:

　　1、投資50萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建筑工程;

　　2、新建工程投資200萬元以上或者改建、擴(kuò)建工程投資30萬元以上的裝飾裝修;

　　3、估價20萬元以上建筑工程附屬設(shè)備的采購。

　　其它渠道投資用于商品住宅和市政、公用事業(yè)的建筑工程。

　　本條規(guī)定實行招標(biāo)發(fā)包的工程,凡屬政府或公有制單位投資(含控股、參股)及政府提供保證使用國外貸款投資的,應(yīng)當(dāng)采用競爭性招標(biāo)。

　　第八條 符合下列條件之一的,可以議標(biāo);

　　(一)建筑工程中的主要技術(shù)受專利保護(hù)的;

　　(二)只有少量潛在投標(biāo)單位可供選擇,或者報名的投標(biāo)單位達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的;

　　(三)屬于配合主要項目發(fā)揮使用功能的小型附屬工程。

　　第九條 對不適宜招標(biāo)的保密工程、搶險救災(zāi)工程以及設(shè)計、施工單位自建自用的建筑工程,建設(shè)單可以直接發(fā)包。直接發(fā)包的工程,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條規(guī)定的管理權(quán)限,報有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。

　　外商獨資、外國政府贈款、國際金融組織貸款和外商有特殊要求的中外合資、合作工程項目,依法采取國際慣例招標(biāo)發(fā)包,也可按本辦法招標(biāo)發(fā)包。

　　第十條 工程投資較大、建設(shè)周期較長的大中型專業(yè)建筑工程,可以按國家有關(guān)規(guī)定在可行性研究階段,通過招 標(biāo)擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位提出可行性研究方案,并完成勘察設(shè)計。

　　第十一條 招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程有形交易市場進(jìn)行,接受建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第十二條 禁止任何單位和個人為規(guī)避招標(biāo),將建筑工程項目化大為小。

　　第十三條 按本辦法第七條規(guī)定實行招標(biāo)發(fā)包的建筑工程,符合下列條件之一的,由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)實施監(jiān)督和管理:

　　(一)大型專業(yè)建筑工程和市政、公用事業(yè)建筑工程的設(shè)計;

　　(二)一級以上公共建筑、16層以上高層住宅和5萬平方米以上的住宅區(qū)的設(shè)計;

　　(三)自治區(qū)投資500萬元以上或建筑面積5000平方米以上,中央駐疆單位、自治區(qū)各部門、各地區(qū)及其所屬單位投資2000萬元以上或建筑面積2萬平方米以上的建筑工程的施工;

　　(四)投資500萬元以上的裝飾裝修工程的設(shè)計、施工;

　　(五)30萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程;

　　(六)估價300萬元以上建筑工程附屬設(shè)備的采購。

　　其它項目的招標(biāo)投標(biāo)由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)實施監(jiān)督和管理。

　　第十四條 建筑工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)勘察、設(shè)計

　　1、工程項目可行性研究報告、項目建議書已經(jīng)批準(zhǔn);

　　2、取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證;

　　3、勘察設(shè)計所需技術(shù)、基礎(chǔ)資料齊備,具有勘察、設(shè)計要求說明書。

　　(二)施工及附屬設(shè)備采購

　　1、已按規(guī)定批準(zhǔn)立項并列入年度 計劃,或按規(guī)定辦理備案手續(xù);

　　2、已辦理工程報建手續(xù);

　　3、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

　　4、有滿足施工需要的圖紙和技術(shù)資料;

　　5、取得財政、審計或者銀行對跨年建筑工程資金基本落實,當(dāng)年竣工建筑工程資金全部落實的審核文件或資信證明;

　　6、附屬設(shè)備采購有設(shè)計圖規(guī)定的設(shè)備清單及便于訂貨的技術(shù)資料和設(shè)備概算,非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備還應(yīng)具備完整的設(shè)計圖紙;

　　7、單獨進(jìn)行裝飾裝修工程招標(biāo)的,裝飾裝修設(shè)計方案已經(jīng)確定,與其相關(guān)的土建、安裝等工程進(jìn)度達(dá)到裝飾裝修工程施工的要求。

　　第十五條 招標(biāo)單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并進(jìn)行招標(biāo),選擇一個總承包單位;也可以將其中一項或多項分別進(jìn)行招標(biāo),發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。

　　招標(biāo)單位將勘察、設(shè)計平行招標(biāo)的,必須選定其中一個勘察、設(shè)計單位為主設(shè)計單位負(fù)責(zé)整個工程項目的總體協(xié)調(diào)。

　　除單獨設(shè)計的工藝技術(shù)性較強的專業(yè)部分和本辦法第七條第(二)款第2項規(guī)定數(shù)額裝飾裝修工程外,招標(biāo)單位不得將由一個承包單位完成的單體工程的設(shè)計、施工肢解成若干部分招標(biāo)。

　　依法單獨發(fā)包的裝飾裝修工程,提倡由具備相應(yīng)設(shè)計、施工資質(zhì)的裝飾裝修單位一并承包。

　　第十六條 總承包單位依照總承包合同的約定或征得發(fā)包方同意,可以按下列方式對承包工程中的部分工程實施分包:

　　(一)勘察、設(shè)計總承包單位可以將總包的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)中的某一專業(yè)或非主體部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位分包;

　　(二)施工總承包單位可以將總包工程中工藝技術(shù)性較強的專業(yè)部分的施工任務(wù)和新建工程200萬元以上、改建、擴(kuò)建工程30萬元以上的裝飾裝修任務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承包單位,但建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須自行完成。分包單位不得將分包的工程再分包。

　　第十七條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的一般程序

　　(一)向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提出招標(biāo)申請;

　　(二)編制對投標(biāo)單位的資格審查文件、招標(biāo)文件和標(biāo)底;

　　(三)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書;

　　(四)投標(biāo)單位申請(報名)投標(biāo);

　　(五)對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查,并向符合條件的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)通知書; (六)向合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料、設(shè)備清單等;

　　(七)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場,對招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、技術(shù)資料、設(shè)備清單等進(jìn)行答疑,形成文字紀(jì)要;

　　(八)投標(biāo)單位編制并遞交投標(biāo)文件;

　　(九)建立評標(biāo)委員會,制定評標(biāo)、定標(biāo)原則和方法;

　　(十)召開評標(biāo)會議,審查投標(biāo)文件;

　　(十一)依法組織評標(biāo),選擇中標(biāo)單位;

　　(十二)發(fā)出中標(biāo)通知書;

　　(十三)與中標(biāo)單位簽訂合同。

　　第三章 招 標(biāo)

　　第十八條 建設(shè)單位自行組織招標(biāo)或者其上級主管部門代理招標(biāo),應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)工程管理相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員,具備編制工程招標(biāo)文件和標(biāo)底、審查投標(biāo)單位資質(zhì)、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力,并取得工程項目管理資格證書。

　　不具備前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機構(gòu)依照委托合同的約定,代理建設(shè)單位從事招標(biāo)業(yè)務(wù)。

　　第十九條 招標(biāo)申請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)工程已具備的條件、擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)人的要求等。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)申請書之日起7日內(nèi),作出審核決定。

　　第二十條 招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

　　(一)招標(biāo)單位的名稱和地址;

　　(二)招標(biāo)工程的簡況和基本要求;

　　(三)獲取招標(biāo)文件的地點、時間和辦法;

　　(四)招標(biāo)文件收取的費用;

　　(五)其他需要說明的問題。

　　第二十一條 招標(biāo)單位按下列內(nèi)容對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查,并將審查結(jié)果書面告知投標(biāo)單位:

　　(一)法人證書、營業(yè)執(zhí)照,法定代表人委托書及被委托人身份證,工程勘察證書、工程設(shè)計證書和收費資格證書,施工企業(yè)資質(zhì)等級證書、安全資格證書;

　　(二)設(shè)備生產(chǎn)廠家需提供產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關(guān)檢驗報告;

　　(三)承包單位主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員和資金、設(shè)備、其他設(shè)施狀況;

　　(四)近三年完成的主要建筑工程及質(zhì)量等級,設(shè)備生產(chǎn)廠家需提供設(shè)備生產(chǎn)能力、生產(chǎn)銷售情況,合同履約狀況;

　　(五)當(dāng)年簽訂的主要勘察、設(shè)計、施工承包合同、供貸訂單一覽表。

　　投標(biāo)單位有義務(wù)向招標(biāo)單位提 交能證明本條規(guī)定條件的法定證明文件或其他資料。

　　第二十二條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)分別載明下列主要內(nèi)容:

　　(一)招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、工期、設(shè)計進(jìn)度及深度、主要技術(shù)要求,施工和設(shè)備采購招標(biāo)還需附招標(biāo)工程的圖紙及設(shè)備清單;

　　(二)提供裝飾裝修材料樣品的要求;

　　(三)施工和設(shè)備采購?fù)稑?biāo)價格的計算要求及方式;

　　(四)投標(biāo)單位的資質(zhì)和資信證明文件;

　　(五)現(xiàn)場踏勘的日期和有關(guān)安排;

　　(六)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)日程安排,評標(biāo)原則及辦法;

　　(七)投標(biāo)保證金的數(shù)額或者其他擔(dān)保方式;

　　(八)對未中標(biāo)單位支付勘察、設(shè)計方案和投標(biāo)文件成本費的額度及方式;

　　(九)對中標(biāo)單位提供的配合條件;

　　(十)投標(biāo)文件編制、密封、印鑒、投標(biāo)地點、截止日期及載有其他需要說明事項的投標(biāo)須知;

　　(十一)主要合同條款;

　　(十二)勘察設(shè)計招標(biāo)文件還應(yīng)包括:

　　1、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或可行性研究報告,在可行性研究階段招標(biāo)的,須提供經(jīng)批準(zhǔn)的立項文件;

　　2、規(guī)劃設(shè)計條件;

　　3、勘察招標(biāo)還需工程概況、建筑物的結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、高度、跨度及最大荷重、主要建筑物總平面圖及其它特殊要求;

　　4、提交勘察、設(shè)計資料的內(nèi)容、方式和時間。

　　第二十三條 施工招標(biāo)要求交納投標(biāo)保證金的,在招標(biāo)文件中還應(yīng)明確其額度。數(shù)額按工程(設(shè)備)投資總額確定,最高不得超過10萬元。

　　第二十四條 建筑工程施工、設(shè)備采購招標(biāo),一般應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底,也可采用無標(biāo)底競標(biāo)方式。標(biāo)底由具備相應(yīng)資質(zhì)能力的招標(biāo)單位或其委托的中介代理機構(gòu)編制。

　　標(biāo)底編制的原則和方法:

　　(一)編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件及有關(guān)資料為依據(jù),工程造價控制在核定的概算或建設(shè)單位可承受的投資包干限額以內(nèi),如有突破,需經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)追加投資或落實資金來源;

　　(二)標(biāo)底價格由成本、利潤、稅金及風(fēng)險系數(shù)組成,依照工程造價管理部門頒布的規(guī)定、定額和計價規(guī)則,或以機電設(shè)備市場平均價格為基數(shù),綜合不可預(yù)見費和技術(shù)措施費等相關(guān)費用編制。

　　(三)招標(biāo)單位要求縮短工期20%以上的,應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)單位支付提前工期所增加的費用;招標(biāo)單位要求建筑工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。

　　&n bsp; 第二十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)通告或者招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售后,招標(biāo)單位不得擅自變更其主要內(nèi)容,確有需要澄清或者進(jìn)行非實質(zhì)性修改的,報經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)后,在投標(biāo)截止日期7日前以書面形式通知所有投標(biāo)單位,其變更內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　除不可抗力外,招標(biāo)單位在發(fā)布招標(biāo)通告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后,不得終止招標(biāo)。招標(biāo)單位終止招標(biāo)給投標(biāo)單位造成損失的,應(yīng)予賠償。

　　第二十六條 招標(biāo)文件發(fā)出7日內(nèi),招標(biāo)單位可以召開答疑會。形成的答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補充,在投標(biāo)截止期7日前送達(dá)所有投標(biāo)單位,并報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。

　　第二十七條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時間,小型工程一般不少于15日,大中型工程一般不少于30日,對專業(yè)工程國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十八條 對于大型或者技術(shù)復(fù)雜工程的施工,招標(biāo)單位可以采用技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩階段招標(biāo)。在技術(shù)標(biāo)階段,招標(biāo)單位就投標(biāo)單位提出的施工組織設(shè)計和工程技術(shù)、質(zhì)量及其他方面的建議與投標(biāo)單位進(jìn)行談判。

　　在商務(wù)標(biāo)階段,招標(biāo)單位向獲準(zhǔn)通過的投標(biāo)單位提供正式招標(biāo)文件,投標(biāo)單位根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求,提交包括投標(biāo)價格在內(nèi)的最終投標(biāo)文件。

　　第四章 投 標(biāo)

　　第二十九條 參加投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定或者通過資格審查。區(qū)外勘察、設(shè)計、施工隊伍進(jìn)疆承攬工程的,須向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門提出申請,經(jīng)核準(zhǔn)獲得承接業(yè)務(wù)許可后方可參加投標(biāo)。

　　第三十條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求,認(rèn)真編制投標(biāo)文件。

　　(一)勘察、設(shè)計投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:

　　1、投標(biāo)函;

　　2、綜合說明書;

　　3、勘察方案及勘察施工組織方案;

　　4、主要設(shè)計圖紙:總平面圖,首層、標(biāo)準(zhǔn)層、非標(biāo)準(zhǔn)層、頂層平面圖,立面圖,剖面圖(主要剖面不少于2個),公共建筑需建筑渲染圖,必要時附鳥瞰圖、模型;

　　5、工業(yè)項目的工藝流程、設(shè)備選型、主要建筑物的總體布置;

　　6、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(包括工程投資估算、經(jīng)濟(jì)分析、經(jīng)營型建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益)、主要設(shè)備清單及材用量;

　　7、主要施工技術(shù)要求;

　　8、勘察、設(shè)計進(jìn)度和勘察、設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)、方法及收費;

　　9、主要設(shè)計人員名單及資歷簡介。 ; (二)建筑施工及附屬設(shè)備采購?fù)稑?biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:

　　1、投標(biāo)函;

　　2、施工組織設(shè)計或施工方案,設(shè)備、生產(chǎn)(供貨)單位提供設(shè)備選型方案及說明;

　　3、承擔(dān)該項目施工的項目班子情況;

　　4、投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保;

　　5、計價規(guī)則、計價方法及投標(biāo)價格;

　　6、招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

　　第三十一條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)字跡清楚,內(nèi)容齊全,表達(dá)準(zhǔn)確并加蓋投標(biāo)單位和法定代表人或其委托代理人及技術(shù)負(fù)責(zé)人印鑒,勘察設(shè)計單位還需專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名、加蓋勘察設(shè)計單位資格章、注冊師執(zhí)業(yè)章。

　　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的日期內(nèi)密封送達(dá)投標(biāo)地點,逾期送達(dá)的,招標(biāo)單位不應(yīng)開啟并應(yīng)退還投標(biāo)單位。

　　投標(biāo)單位在投標(biāo)截止日期前,可以用正式函件對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補充、修改或者撤回。招標(biāo)單位收到投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)出具簽收證明。

　　第三十二條 投標(biāo)單位不得采用賄賂、給回扣和其他好處等手段使招標(biāo)單位作出某一決定或者采用某一程序。投標(biāo)單位不得串通投標(biāo),故意抬高或者壓低標(biāo)價。

　　第五章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

　　第三十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時間、地點和程序公開進(jìn)行,邀請評標(biāo)委員會、投標(biāo)單位及其他有關(guān)單位代表參加,當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法,檢查投標(biāo)文件及補充函件,經(jīng)投標(biāo)單位確認(rèn)后當(dāng)眾拆封,凡符合本辦法第三十一條規(guī)定的為有效投標(biāo)文件。

　　招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布有效投標(biāo)文件的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

　　第三十四條 投標(biāo)文件一經(jīng)啟封,評標(biāo)、定標(biāo)的原則、辦法不得更改。

　　第三十五條 評標(biāo)由招標(biāo)單位的代表和受聘專家組成評標(biāo)委員會,總?cè)藬?shù)應(yīng)為7人以上的單數(shù),其中專家不得少于三分之二。評標(biāo)委員會的負(fù)責(zé)人由招標(biāo)單位的代表擔(dān)任。

　　評標(biāo)人員不得與投標(biāo)單位有利害關(guān)系,評標(biāo)人員不得泄漏有關(guān)評標(biāo)的情況。

　　第三十六條 評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)原則、辦法進(jìn)行,對投標(biāo)方案、工期(生產(chǎn)、供貨期)、主要材料用量、質(zhì)量保證、報價以及投標(biāo)單位經(jīng)營業(yè)績和信譽等進(jìn)行綜合評價、比較,提出評標(biāo)報告,擇優(yōu)推薦1至2家為中標(biāo)候選單位。

　　第三十七條 勘察設(shè)計方案定標(biāo)后,應(yīng)由中標(biāo)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計,且主要設(shè)計人員不得擅自變動,如因特殊理由,另外選擇勘察設(shè)計單位或調(diào)整主要設(shè)計人員的,必須符合下列條件:

　　(一)變動設(shè)計單位的,報有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn),按本辦法重新組織招標(biāo),并應(yīng)付給中標(biāo)單位該項目標(biāo) 準(zhǔn)勘察設(shè)計費的30%作為補償;

　　(二)變動主要設(shè)計人員的,應(yīng)當(dāng)征得招標(biāo)單位同意,并報建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。

　　第三十八條 實行有限競爭性招標(biāo)的,招標(biāo)單位應(yīng)按合同的約定,向投標(biāo)單位支付勘察、設(shè)計方案和施工投標(biāo)文件的成本費。

　　第三十九條 施工、設(shè)備采購定標(biāo)由招標(biāo)單位在評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選單位名單中選定。招標(biāo)單位在定標(biāo)后7日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。同時,將中標(biāo)結(jié)果書面通知未中標(biāo)單位,退還投標(biāo)保證金。

　　第四十條 中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi),中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位,依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書、答疑紀(jì)要和中標(biāo)通知書等簽訂工程承發(fā)包合同,并報建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案,接受監(jiān)督。合同的主要條款內(nèi)容應(yīng)與中標(biāo)文件內(nèi)容相一致。

　　招標(biāo)單位不在中標(biāo)候選單位中選定中標(biāo)方,或者中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第四十一條 建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照下列內(nèi)容加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理:

　　(一)審查招標(biāo)申請,確認(rèn)招標(biāo)單位是否具備招標(biāo)資格,招標(biāo)工程是否具備招標(biāo)條件,招標(biāo)方式是否符合規(guī)定;

　　(二)審查招標(biāo)文件,確認(rèn)標(biāo)底編制和評標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序是否符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定;

　　(三)監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動,重點監(jiān)督開標(biāo)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點公開進(jìn)行,評標(biāo)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行,定標(biāo)是否依據(jù)評標(biāo)報告中所推薦的中標(biāo)候選人名單擇優(yōu)選定,工程是否發(fā)包給依法中標(biāo)并具有相應(yīng)資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍的承包單位;

　　(四)對備案的工程承包合同的主要條款的合法性進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),對合同的履行情況進(jìn)行檢查。

　　第四十二條 建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的工作人員,不得擔(dān)任評標(biāo)委員會的成員,不得利用職權(quán)影響依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第四十三條 對于工程招標(biāo)投標(biāo)活動中違反本辦法規(guī)定的行為,任何單位和個人都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提出書面質(zhì)疑和投訴。受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以查處,對違規(guī)行為嚴(yán)重且尚未定標(biāo)的,招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)有權(quán)暫停招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)程,如已定標(biāo),招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)有權(quán)否決。

　　第七章 附 則

　　第四十四條 中華人民共和國境外投標(biāo)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十五條 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。過去頒布的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的,以本辦法為準(zhǔn)。

篇2：北京市建筑工程施工許可辦法（2004年）

　　北京市建筑工程施工許可辦法（20**）

　　北京市人民政府令139號

　　第一條為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的下列建筑工程施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取施工許可證：

　　（一）房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝的新建、改建、擴(kuò)建工程；

　　（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建工程；

　　（三）房屋裝飾裝修工程。

　　按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

　　第三條依法應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取施工許可證而未領(lǐng)取的，建筑工程不得開工。

　　本辦法所稱開工，是指建筑工程開始施工作業(yè)，其中，新建工程的開工，是指開始進(jìn)行基礎(chǔ)樁施工或者土方開挖；改建、擴(kuò)建工程和舊有房屋裝飾裝修工程的開工，是指開始進(jìn)行拆改作業(yè)。

　　第四條任何單位和個人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。

　　第五條市建設(shè)委員會是本市建筑工程施工許可的主管機關(guān)。區(qū)、縣建設(shè)委員會按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工許可工作。

　　第六條建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)并取得土地使用權(quán)，房屋裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)取得房屋所有權(quán)人同意；

　　（二）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　　（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；需要挖掘道路的，已經(jīng)征得道路主管部門同意，影響交通安全的，已經(jīng)征得公安機關(guān)交通管理部門的同意；

　　（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)，并簽訂施工承包合同；

　　（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查，依法建設(shè)的人防工程的施工圖符合有關(guān)法律規(guī)定；

　　（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，并按規(guī)定辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

　　（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實，建設(shè)工期不足1年的，到位資金不得少于工程合同價款的50％；建設(shè)工期超過1年的，到位資金不得少于工程合同價款的30％；

　　（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條施工許可證應(yīng)當(dāng)以建設(shè)項目為單位領(lǐng)取。但房屋建筑工程可以以一個或者若干單項工程為單位分別領(lǐng)取；線狀市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可以分段領(lǐng)取。

　　按照前款規(guī)定建設(shè)項目分別領(lǐng)取施工許可證的，各單項工程、分段工程的工程投資額或者建筑面積不得低于本辦法第二條規(guī)定的限額；各單項工程、分段工程的建設(shè)規(guī)模、工程投資額總和應(yīng)當(dāng)分別與建設(shè)項目的總建設(shè)規(guī)模和總工程投資額一致。

　　第八條新建道路的地下管線工程應(yīng)當(dāng)隨同新建道路工程領(lǐng)取施工許可證；房屋附屬設(shè)施工程、與房屋配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程應(yīng)當(dāng)隨同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證；新建房屋裝飾裝修工程可以隨同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證。

　　第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程開工前向市建設(shè)委員會或者建筑工程所在地的區(qū)、縣建設(shè)委員會（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證，并提交下列文件：

　　（一）填寫齊備并加蓋建設(shè)單位印章的施工許可證申請表，申請表可以從市建設(shè)委員會網(wǎng)站上下載或者向發(fā)證機關(guān)免費索取；

　　（二）符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明文件。

　　第十條發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)即時審查建設(shè)單位的施工許可申請，對申請人提交的文件不齊備的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次告知需要補正的全部文件；對提交文件齊備的，應(yīng)當(dāng)受理施工許可申請并出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

　　對符合本辦法第六條規(guī)定的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)核發(fā)施工許可證；對不符合本辦法第六條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不予發(fā)證的書面決定并說明理由。

　　發(fā)證機關(guān)可以根據(jù)需要對建筑工程用地進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

　　第十一條施工許可證分為一件正本和兩件副本，副本和正本具有同等法律效力。

　　禁止偽造、變造和涂改施工許可證。

　　第十二條施工許可證發(fā)放后，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。

　　本辦法第六條規(guī)定的其他條件發(fā)生變更，依法應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)行政主管部門辦理變更手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理變更手續(xù)后10日內(nèi)告知發(fā)證機關(guān)；依法不需要報經(jīng)有關(guān)行政主管部門辦理變更手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在條件變更后10日內(nèi)告知發(fā)證機關(guān)。

　　第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工現(xiàn)場的顯著位置公示施工許可證復(fù)印件。

　　第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。　?〉謔逄踉誚ǖ慕ㄖこ桃蜆手兄故┕さ模ㄉ璧ノ揮Φ弊災(zāi)兄故┕ぶ掌?1個月內(nèi)以書面形式向發(fā)證機關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、施工進(jìn)度、

維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

　　建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

　　第十六條市建設(shè)委員會應(yīng)當(dāng)定期匯總?cè)蓄C發(fā)的施工許可證情況，向社會公布并接受公眾查詢。

　　第十七條任何單位和個人有權(quán)對未取得施工許可證擅自施工或者不按照施工許可證規(guī)定施工的行為進(jìn)行檢舉和舉報。

　　第十八條市建設(shè)委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建設(shè)單位、施工單位與施工許可有關(guān)的信用信息記入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

　　第十九條建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的，或者建設(shè)單位、施工單位發(fā)生變更未重新領(lǐng)取施工許可證的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)委員會責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

　　第二十條違反本辦法第十二條第二款的規(guī)定，建設(shè)單位未按時告知發(fā)證機關(guān)有關(guān)變更事項的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)委員會給予警告，并處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第二十一條發(fā)證機關(guān)及其工作人員不按照規(guī)定核發(fā)施工許可證，或者核發(fā)施工許可證后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對依法應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的，由上級機關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條建設(shè)單位認(rèn)為發(fā)證機關(guān)辦理施工許可的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十三條依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　軍用房屋建筑工程施工許可管理辦法，按照國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建兩層以下（含兩層）住宅的建設(shè)，不適用本辦法。

　　第二十四條本辦法自20**年1月1日起施行。19*11月25日北京市人民政府第36號令發(fā)布、根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令修改的《北京市建設(shè)工程開工管理辦法》同時廢止。

篇3：建筑工程規(guī)劃許可證的辦理程序

　　凡在**市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、臨建、擴(kuò)建、改建、拆建的建筑物、構(gòu)筑物等各類建筑工程,都必須按規(guī)定和程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,具體辦理程序如下:

　　一、建設(shè)單位或個人(以下統(tǒng)稱建設(shè)單位)持土地使用證和建筑項目申請報告向建委規(guī)劃科提出建設(shè)申請。

　　二、規(guī)劃科依據(jù)城市總體規(guī)劃對工程的性質(zhì)、規(guī)模等進(jìn)行實地踏勘,確定是否準(zhǔn)予立項。

　　三、準(zhǔn)予立項后,建設(shè)單位持批準(zhǔn)立項報告到計委立項,同時下達(dá)規(guī)劃設(shè)計委托書,建設(shè)單位持委托書到規(guī)劃院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,規(guī)劃院在接到委托書之日起,三日內(nèi)向建設(shè)單位提交設(shè)計成果。

　　四、建設(shè)單位持計委投資批文、規(guī)劃設(shè)計圖、建筑方案(透視圖)到規(guī)劃科填寫“建設(shè)工程方案申請表”。經(jīng)規(guī)劃管理人員審核方案、::填寫申報意見,經(jīng)分管規(guī)劃副主任初審,再經(jīng)主管副市長或建委主任審定后即獲通過。

　　五、建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的方案圖、規(guī)劃圖委托持證單位進(jìn)行建筑施工圖設(shè)計。

　　六、建設(shè)單位持完整的施工圖交送圖紙審核部門進(jìn)行圖紙審核,辦理消防、抗震手續(xù),審核部門在規(guī)劃科常設(shè)聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)接收建設(shè)單位報送的施工圖紙審核意見,自接到施工圖紙之日起七日 內(nèi)向建設(shè)單位出具圖 紙審核 意見,如果在七日內(nèi)不能出具意見者,視為圖紙已經(jīng)審核通過,規(guī)劃科為建設(shè)單位辦理下步手續(xù)。

　　七、建設(shè)單位持施工圖和圖紙審核部門的審核意見一并交送規(guī)劃科,并填寫“建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表”,經(jīng)規(guī)劃管理人員審核、確定手續(xù)齊全后,經(jīng)規(guī)劃科負(fù)責(zé)人初審,經(jīng)建委分管規(guī)劃副主任審定后,即可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)。

　　八、建設(shè)單位持規(guī)劃許可證辦理有關(guān)施工手續(xù),領(lǐng)取施工證后,申請建筑定位放線,規(guī)劃科填發(fā)放線委托單,予約放線。

　　九、建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為六個月。施工單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后六個月內(nèi)未施工,許可證自行作廢。

　　以上內(nèi)容僅供參考,具體以各地規(guī)定為準(zhǔn).