天津市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)林權(quán)農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作的意見(jiàn)
天津市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)林權(quán)農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作的意見(jiàn)
津政辦發(fā)〔20**〕27號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為深入貫徹落實(shí)《*中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔20**〕1號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔20**〕67號(hào))和《*天津市委天津市人民政府關(guān)于加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》(津黨發(fā)〔20**〕2號(hào))精神，建立健全現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，加快農(nóng)村資源資本化改革進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作，經(jīng)市人民政府同意，提出以下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想。以*理論、"***"重要思想、***為指導(dǎo)，深入貫徹*****大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和我市關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)村資源資本化、農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的有關(guān)要求，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、面向"三農(nóng)"、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展思路，立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作，拓寬融資渠道，為我市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(二)目標(biāo)要求。經(jīng)過(guò)3至5年努力，在我市有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)確權(quán)登記工作。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資工作。建立以農(nóng)村信貸扶持、擔(dān)保增信和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制為核心的農(nóng)村金融配套政策支撐體系，加快盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)，著力解決"三農(nóng)"融資難題，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增活力。
二、開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記工作
(一)加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。按照中央統(tǒng)一部署，全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，將農(nóng)戶承包地塊、面積、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)全面落實(shí)到戶，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。積極探索流轉(zhuǎn)土地的登記頒證工作，有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府依申請(qǐng)對(duì)流轉(zhuǎn)土地的期限、面積、位置等予以登記頒證。建立農(nóng)村承包土地信息化管理系統(tǒng)，實(shí)施長(zhǎng)期化、動(dòng)態(tài)化管理。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作要在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下進(jìn)行，因地制宜，緊密結(jié)合村情、民情，尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)，充分尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的登記內(nèi)容、程序開(kāi)展工作，依靠群眾妥善處理各類具體問(wèn)題。
(二)繼續(xù)開(kāi)展林權(quán)確權(quán)登記工作。根據(jù)《*中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔20**〕10號(hào))和《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》(林資發(fā)〔20**〕33號(hào))及我市的有關(guān)要求，有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府要繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。林權(quán)權(quán)利人向所在區(qū)縣林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)林權(quán)登記，經(jīng)審核符合要求的，由區(qū)縣人民政府依法發(fā)放林權(quán)證或林木所有權(quán)證。
(三)開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記工作。為發(fā)揮農(nóng)業(yè)設(shè)施在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的積極作用，暢通農(nóng)業(yè)設(shè)施融資渠道，有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府應(yīng)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記工作。農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人按照自愿原則，向所在區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記，經(jīng)審核符合要求的，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法發(fā)放農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬證書(shū)。
三、積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資工作
(一)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款工作。在做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上，本著先易后難、由點(diǎn)帶面、服務(wù)"三農(nóng)"、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款工作。各金融機(jī)構(gòu)和具有貸款功能的法人機(jī)構(gòu)根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款特點(diǎn)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化貸款審核程序，提高貸款審核效率，完善內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)符合條件的客戶優(yōu)先提供融資服務(wù)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押登記管理工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押登記應(yīng)在中華人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的動(dòng)產(chǎn)融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，公示抵押物權(quán)屬狀態(tài)。對(duì)未依法取得權(quán)屬證明或國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他權(quán)利不予登記。標(biāo)的物權(quán)屬查詢是各金融機(jī)構(gòu)和其他權(quán)利人辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押業(yè)務(wù)的必要程序。
(三)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資工作保障制度。成立天津農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保有限公司，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款貼息、貸款擔(dān)保補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。成立天津農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理公司，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款可能產(chǎn)生的不良資產(chǎn)進(jìn)行管理和處置，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立工作機(jī)制。成立天津市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)林權(quán)農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)，常務(wù)副市長(zhǎng)崔津渡、副市長(zhǎng)王宏江任組長(zhǎng)，市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳宗勝、于忠誠(chéng)和市農(nóng)委主任張國(guó)慶任副組長(zhǎng)，市農(nóng)委、市法制辦、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市金融辦、市檔案局、市高法院、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局為成員單位。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委，承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記工作由區(qū)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，安排專職工作人員推動(dòng)相關(guān)工作，制定實(shí)施方案，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(二)明確工作職責(zé)。市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作的組織、推動(dòng)和落
實(shí),組織制定相關(guān)管理辦法，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好抵押登記管理工作，與動(dòng)產(chǎn)融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)做好銜接。市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定抵押貸款貼息、貸款擔(dān)保補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)扶持政策。市金融辦、人民銀行天津分行會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押登記操作規(guī)程，指導(dǎo)融資機(jī)構(gòu)通過(guò) 動(dòng)產(chǎn)融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理登記、公示、查詢和取得相關(guān)證明工作。天津銀監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款管理辦法，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展融資業(yè)務(wù)。市檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣做好相關(guān)工作檔案的規(guī)范化管理。
(三)做好宣傳工作。有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府要采取多種形式大力宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作的重要性，讓廣大農(nóng)民了解此項(xiàng)工作的重要意義、法定程序和具體內(nèi)容，積極配合各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展此項(xiàng)工作。
(四)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記、抵押登記及其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政予以保障，全面做好確權(quán)登記和抵押融資工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保把利民惠民的好事辦好辦實(shí)。
天津市人民政府辦公廳
20**年3月7日
篇2：最高人民法院審理涉農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題解釋(2019年)
法釋[20**]6號(hào)
中華人民共和國(guó)最高人民法院公告
《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》已于20**年3月29日由最高人民法院審判委員會(huì)第1346次會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自20**年9月1日起施行。
二〇〇五年七月二十九日
最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律的規(guī)定,結(jié)合民事審判實(shí)踐,對(duì)審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下:
一、受理與訴訟主體
第一條 下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理:
(一)承包合同糾紛;
(二)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛;
(三)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛;
(四)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛;
(五)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛。
集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提起民事訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)解決。
集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的,人民法院不予受理。
第二條 當(dāng)事人自愿達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的,受訴人民法院應(yīng)當(dāng)參照最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第145條至第148條的規(guī)定處理。
當(dāng)事人未達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議,一方當(dāng)事人向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,另一方當(dāng)事人提起訴訟的,人民法院應(yīng)予受理,并書(shū)面通知仲裁機(jī)構(gòu)。(來(lái)自:m.dewk.cn)但另一方當(dāng)事人接受仲裁管轄后又起訴的,人民法院不予受理。
當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服并在收到裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)提起訴訟的,人民法院應(yīng)予受理。
第三條 承包合同糾紛,以發(fā)包方和承包方為當(dāng)事人。
前款所稱承包方是指
篇3：天津市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)林權(quán)農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作的意見(jiàn)（2014）
天津市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)林權(quán)農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作的意見(jiàn)
天津市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)林權(quán)農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作的意見(jiàn)
津政辦發(fā)〔20**〕27號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為深入貫徹落實(shí)《*中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔20**〕1號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔20**〕67號(hào))和《*天津市委天津市人民政府關(guān)于加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》(津黨發(fā)〔20**〕2號(hào))精神，建立健全現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，加快農(nóng)村資源資本化改革進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作，經(jīng)市人民政府同意，提出以下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想。以*理論、"***"重要思想、***為指導(dǎo)，深入貫徹*****大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和我市關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)村資源資本化、農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的有關(guān)要求，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、面向"三農(nóng)"、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展思路，立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作，拓寬融資渠道，為我市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(二)目標(biāo)要求。經(jīng)過(guò)3至5年努力，在我市有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)確權(quán)登記工作。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資工作。建立以農(nóng)村信貸扶持、擔(dān)保增信和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制為核心的農(nóng)村金融配套政策支撐體系，加快盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)，著力解決"三農(nóng)"融資難題，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增活力。
二、開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記工作
(一)加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。按照中央統(tǒng)一部署，全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，將農(nóng)戶承包地塊、面積、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)全面落實(shí)到戶，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。積極探索流轉(zhuǎn)土地的登記頒證工作，有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府依申請(qǐng)對(duì)流轉(zhuǎn)土地的期限、面積、位置等予以登記頒證。建立農(nóng)村承包土地信息化管理系統(tǒng)，實(shí)施長(zhǎng)期化、動(dòng)態(tài)化管理。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作要在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下進(jìn)行，因地制宜，緊密結(jié)合村情、民情，尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)，充分尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的登記內(nèi)容、程序開(kāi)展工作，依靠群眾妥善處理各類具體問(wèn)題。
(二)繼續(xù)開(kāi)展林權(quán)確權(quán)登記工作。根據(jù)《*中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔20**〕10號(hào))和《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》(林資發(fā)〔20**〕33號(hào))及我市的有關(guān)要求，有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府要繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。林權(quán)權(quán)利人向所在區(qū)縣林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)林權(quán)登記，經(jīng)審核符合要求的，由區(qū)縣人民政府依法發(fā)放林權(quán)證或林木所有權(quán)證。
(三)開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記工作。為發(fā)揮農(nóng)業(yè)設(shè)施在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的積極作用，暢通農(nóng)業(yè)設(shè)施融資渠道，有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府應(yīng)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記工作。農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人按照自愿原則，向所在區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記，經(jīng)審核符合要求的，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法發(fā)放農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬證書(shū)。
三、積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資工作
(一)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款工作。在做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上，本著先易后難、由點(diǎn)帶面、服務(wù)"三農(nóng)"、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款工作。各金融機(jī)構(gòu)和具有貸款功能的法人機(jī)構(gòu)根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款特點(diǎn)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化貸款審核程序，提高貸款審核效率，完善內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)符合條件的客戶優(yōu)先提供融資服務(wù)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押登記管理工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押登記應(yīng)在中華人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的動(dòng)產(chǎn)融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，公示抵押物權(quán)屬狀態(tài)。對(duì)未依法取得權(quán)屬證明或國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他權(quán)利不予登記。標(biāo)的物權(quán)屬查詢是各金融機(jī)構(gòu)和其他權(quán)利人辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押業(yè)務(wù)的必要程序。
(三)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資工作保障制度。成立天津農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保有限公司，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款貼息、貸款擔(dān)保補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。成立天津農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理公司，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款可能產(chǎn)生的不良資產(chǎn)進(jìn)行管理和處置，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立工作機(jī)制。成立天津市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)林權(quán)農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)，常務(wù)副市長(zhǎng)崔津渡、副市長(zhǎng)王宏江任組長(zhǎng)，市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳宗勝、于忠誠(chéng)和市農(nóng)委主任張國(guó)慶任副組長(zhǎng)，市農(nóng)委、市法制辦、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市金融辦、市檔案局、市高法院、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局為成員單位。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委，承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記工作由區(qū)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，安排專職工作人員推動(dòng)相關(guān)工作，制定實(shí)施方案，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(二)明確工作職責(zé)。市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作的組織、推動(dòng)和落
實(shí),組織制定相關(guān)管理辦法，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好抵押登記管理工作，與動(dòng)產(chǎn)融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)做好銜接。市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定抵押貸款貼息、貸款擔(dān)保補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)扶持政策。市金融辦、人民銀行天津分行會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押登記操作規(guī)程，指導(dǎo)融資機(jī)構(gòu)通過(guò) 動(dòng)產(chǎn)融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理登記、公示、查詢和取得相關(guān)證明工作。天津銀監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款管理辦法，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展融資業(yè)務(wù)。市檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣做好相關(guān)工作檔案的規(guī)范化管理。
(三)做好宣傳工作。有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府要采取多種形式大力宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作的重要性，讓廣大農(nóng)民了解此項(xiàng)工作的重要意義、法定程序和具體內(nèi)容，積極配合各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展此項(xiàng)工作。
(四)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記、抵押登記及其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政予以保障，全面做好確權(quán)登記和抵押融資工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保把利民惠民的好事辦好辦實(shí)。
天津市人民政府辦公廳
20**年3月7日