商務(wù)部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國商務(wù)部令
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
20**年第9號(hào)
二〇〇九年九月二十八日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)外承包工程管理,促進(jìn)對(duì)外承包工程健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》和《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱對(duì)外承包工程,是指中國的企業(yè)或者其他單位(以下統(tǒng)稱單位)承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目,包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)、采購、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營、管理等活動(dòng)。
第三條 對(duì)外承包工程的單位依據(jù)本辦法取得對(duì)外承包工程資格,領(lǐng)取《中華人民共和國對(duì)外承包工程資格證書》(以下簡稱《資格證書》)后,方可在許可范圍內(nèi)從事對(duì)外承包工程。
第二章 資格條件
第四條 對(duì)外承包工程的單位分為工程建設(shè)類和非工程建設(shè)類。
其中,工程建設(shè)類單位指從事國內(nèi)工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、安裝等活動(dòng),且取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)的單位。
第五條 對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有法人資格;工程建設(shè)類單位應(yīng)具有與其資質(zhì)要求相適應(yīng)的注冊(cè)資本(本辦法所稱注冊(cè)資本包括開辦資金);非工程建設(shè)類單位的注冊(cè)資本不低于2000萬元人民幣。
(二)具有相應(yīng)的資質(zhì)或者業(yè)績:
工程建設(shè)類單位應(yīng)當(dāng)依法取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級(jí)或者一級(jí)(甲級(jí))資質(zhì)證書;國家對(duì)于有關(guān)專業(yè)的資質(zhì)不分等級(jí)的,應(yīng)取得該資質(zhì)證書;
非工程建設(shè)類單位上一年度機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)到5000萬美元,或自行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)(含組織生產(chǎn))、出口的成套設(shè)備或大型單機(jī)設(shè)備出口額達(dá)到1000萬美元,或?qū)ν獬邪こ虪I業(yè)額達(dá)到1000萬美元且近3年中成功實(shí)施過3個(gè)單項(xiàng)合同額在500萬美元以上的項(xiàng)目。
(三)有與開展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,管理人員中至少2人具有2年以上從事對(duì)外承包工程的經(jīng)歷。
(四)有與開展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力,成立由本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組,常設(shè)人員不得少于2人,有相應(yīng)的境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案。
(五)有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系m.dewk.cn,最近2年內(nèi)沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故,建筑施工企業(yè)還需取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。
(六)有良好的商業(yè)信譽(yù),最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法經(jīng)營記錄。為外商投資企業(yè)的,最近3年應(yīng)連續(xù)通過外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢。
第六條 對(duì)外承包工程的單位應(yīng)承包與其實(shí)力、規(guī)模、業(yè)績相適應(yīng)的項(xiàng)目。
第三章 資格申請(qǐng)
第七條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格,中央企業(yè)和中央管理的其他單位(以下簡稱中央單位)應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部提出申請(qǐng),中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。
第八條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格,需提交如下書面申請(qǐng)材料一式兩份:
(一)對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)書;
(二)中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證(復(fù)印件);
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(復(fù)印件),外商投資企業(yè)應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;
(四)工程建設(shè)類單位需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書(復(fù)印件),建筑施工企業(yè)還需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證(復(fù)印件);非工程建設(shè)類單位需提供海關(guān)出具的出口額證明或商務(wù)部出具的相應(yīng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)證明;
(五)與對(duì)外承包工程相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的情況說明及相關(guān)證明材料;
(六)申請(qǐng)單位境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組及常設(shè)人員狀況的說明及境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案;
(七)申請(qǐng)單位工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系文件;
(八)商務(wù)主管部門要求提交的證明符合第五條規(guī)定條件的其他材料。
第九條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格,材料齊全、符合法定形式,且屬于本部門職權(quán)范圍的,商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)受理。
申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,收到材料的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第十條 工程建設(shè)類單位申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的,商務(wù)主管部門自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi),將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見并轉(zhuǎn)交商務(wù)主管部門;商務(wù)主管部門自收到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
非工程建設(shè)類單位申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的,商務(wù)主管部門自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果及其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息告知同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第十一條 批準(zhǔn)對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)的,對(duì)外承包工程的單位到注冊(cè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門領(lǐng)取《資格證書》,并繳納勞務(wù)合作備用金。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)同時(shí)通過對(duì)外承包工程資格網(wǎng)上管理系統(tǒng)將其頒發(fā)《資格證書》的情況報(bào)商務(wù)部備案。
不予批準(zhǔn)對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)的,由受理申請(qǐng)的商務(wù)主管部門書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。
第十二條 具有對(duì)外承包工程資格的單位與其他單位合并,原具有對(duì)外承包工程資格的單位終止的,合并后的單位符合本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的,可以依照第七條的規(guī)定向有關(guān)商務(wù)主管部門申請(qǐng)換領(lǐng)《資格證書》。商務(wù)主管部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。
具有對(duì)外承包工程資格的單位分立的,分立后的單位符合相應(yīng)條件的,可按照本辦法重新申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格。
第四章 《資格證書》管理
第十三條 《資格證書》須妥善保管,不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
《資格證書》遺失的,應(yīng)及時(shí)向原審批的商務(wù)主管部門報(bào)告,并在全國性商業(yè)報(bào)紙或雜志上聲明作廢后方可向原審批的商務(wù)主管部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第十四條 對(duì)外承包工程的單位名稱、地址、法定代表人、單位類型、注冊(cè)資本等發(fā)生變更時(shí),應(yīng)在變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原審批的商務(wù)主管部門辦理《資格證書》變更手續(xù)并換領(lǐng)新的《資格證書》。
對(duì)外承包工程的單位依法終止的,原審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其對(duì)外承包工程資格及其《資格證書》。
第五章 監(jiān)督管理
第十五條 商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督檢查,并會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)工程建設(shè)類單位的對(duì)外承包工程資格進(jìn)行監(jiān)督檢查。
商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)對(duì)外承包工程的單位不再具備本辦法規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改;逾期仍達(dá)不到的,吊銷其《資格證書》,并書面告知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第十六條 商務(wù)部負(fù)責(zé)建立和維護(hù)對(duì)外承包工程資格網(wǎng)上管理系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)全國對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督管理。
第十七條 商務(wù)部可視對(duì)外承包工程管理和協(xié)調(diào)工作的需要,根據(jù)對(duì)外承包工程單位對(duì)外承包工程的業(yè)績、守法經(jīng)營情況和有關(guān)組織資信評(píng)級(jí)等,對(duì)對(duì)外承包工程的單位實(shí)行分級(jí)分類管理。
第十八條 有關(guān)對(duì)外承包工程的協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)依法發(fā)揮行業(yè)自律作用,根據(jù)對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督管理情況,依據(jù)行業(yè)規(guī)范提出行業(yè)意見和建議。
第六章 法律責(zé)任
第十九條 未取得對(duì)外承包工程資格,擅自開展對(duì)外承包工程的,由商務(wù)主管部門責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十條 涂改、倒賣、出租、出借《資格證書》或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓對(duì)外承包工程資格的,由原審批的商務(wù)主管部門給予警告,并處3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,商務(wù)主管部門不予受理或者不予許可,并給予警告。
申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資格證書》的,由原審批的商務(wù)主管部門撤銷《資格證書》,并給予警告,處10萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 商務(wù)主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以依據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條的規(guī)定處罰。
第二十三條 商務(wù)主管部門和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的工作人員在對(duì)外承包工程資格許可和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法實(shí)施前已獲得對(duì)外承包工程資格的單位,可自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)按照本辦法關(guān)于資格申請(qǐng)的規(guī)定向商務(wù)主管部門申請(qǐng)換領(lǐng)《資格證書》。
前款所稱單位在申請(qǐng)時(shí)達(dá)不到本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的,商務(wù)主管部門應(yīng)責(zé)令其在本辦法施行之日起3年內(nèi)整改,并在其《資格證書》上注明有效期為3年。
商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將《資格證書》換證和變更信息告知同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第二十五條 本辦法調(diào)整范圍不包括機(jī)電產(chǎn)品及大型機(jī)械和成套設(shè)備出口。
第二十六條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自20**年11月1日起施行。
篇2：對(duì)外承包工程安全管理制度
對(duì)外承包工程安全管理制度
1、主題內(nèi)容及適用范圍
本制度規(guī)定了外包工程安全管理有關(guān)事項(xiàng)。
本制度適用于公司的外包工程安全管理工作。
2、管理內(nèi)容
2.1管理責(zé)任與要求
2.1.1外包單位系指進(jìn)入我公司生產(chǎn)區(qū)域及我公司作業(yè)場(chǎng)所，從事施工作業(yè)的施工隊(duì)伍。
2.1.2公司內(nèi)部生產(chǎn)性、基建性外包工程由經(jīng)營部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)包，房地產(chǎn)外包工程由房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)包，其它單位均無權(quán)發(fā)包。
2.1.3外包單位應(yīng)保證安全施工需要的機(jī)械工器具及安全保護(hù)設(shè)施、安全用具等必須齊全、有效。
2.1.4公司與外包單位簽定“安全責(zé)任書”。安全責(zé)任書具有項(xiàng)目承包合同同等法律效力，無安全責(zé)任書的承包合同視為無效合同。
2.1.5外包單位要制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
2.1.6嚴(yán)格控制承包單位的承包范圍，外包工程項(xiàng)目承包單位不得擅自將承包項(xiàng)目分包或轉(zhuǎn)包他人；更不得將承包項(xiàng)目分包或轉(zhuǎn)包不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司有權(quán)令其整改，直至令其退出施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)要追究承包單位的管理責(zé)任。
2.2安全教育
外包單位對(duì)本單位全體施工人員進(jìn)行安全教育，學(xué)習(xí)我公司各項(xiàng)安全管理工作規(guī)定。
2.3安全施工管理
現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行公司頒發(fā)的安全、文明生產(chǎn)（施工）規(guī)定的有關(guān)部分。
2.4安全考核
2.4.1外包單位應(yīng)對(duì)不按安全施工方案施工，不執(zhí)行安全技術(shù)措施、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的后果負(fù)全部責(zé)任，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰。
2.4.2外包單位使用不合格的工器具或使用不符合要求的勞動(dòng)保護(hù)用品，擅自拆除和損壞安全防護(hù)設(shè)施，對(duì)造成的后果應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰。
2.4.3施工作業(yè)人員野蠻施工，不服從管理，對(duì)提出的問題不進(jìn)行整改，視情節(jié)輕重令其停止施工、退出現(xiàn)場(chǎng)或終止合同，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。
2.4.4對(duì)于因一方責(zé)任發(fā)生的事故要全力搶救傷員，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)按責(zé)任大小給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并視情節(jié)輕重承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.4.5項(xiàng)目發(fā)包單位安全責(zé)任：
a.施工項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目發(fā)包單位對(duì)承包單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底，包括作業(yè)項(xiàng)目的內(nèi)容、特點(diǎn)、環(huán)境、危險(xiǎn)點(diǎn)、注意事項(xiàng)及文明生產(chǎn)管理制度等。
b.提供或租賃給承包方施工的機(jī)械、設(shè)備、大型工器具及安全勞動(dòng)保護(hù)用品等，做好交接記錄。
c.交叉施工作業(yè)m.dewk.cn時(shí)，由項(xiàng)目發(fā)包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)安排。
d.公司對(duì)外包方安全、文明施工進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不執(zhí)行安全技術(shù)措施的行為提出整改意見，對(duì)違章作業(yè)行為，有權(quán)責(zé)令停止其工作并進(jìn)行教育處罰。
2.4.6外包單位安全責(zé)任：
a.認(rèn)真編制施工項(xiàng)目的安全技術(shù)措施，必要時(shí)可請(qǐng)項(xiàng)目發(fā)包單位協(xié)助編制安全技術(shù)措施，并正確執(zhí)行。
b.開工前應(yīng)對(duì)施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗(yàn)周期。
c.施工過程中作業(yè)人員應(yīng)佩戴符合安全要求的勞動(dòng)保護(hù)用品、用具，接受公司的管理，主動(dòng)接受提出的整改意見，定期匯報(bào)施工中安全措施落實(shí)情況及疑難點(diǎn)。
d.施工周期較長的單位(一個(gè)月以上)，承包方要組織安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)行必要的安全檢查，使作業(yè)人員得到良好的安全教育。
e.工程結(jié)束后，外包單位必須通知經(jīng)營部或項(xiàng)目發(fā)包單位及使用單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并由部門負(fù)責(zé)人簽署意見。
f.施工中發(fā)生不安全情況或人身傷亡事故，必須立即報(bào)告公司經(jīng)營部。
3、檢查與考核
3.1經(jīng)營部、工程所屬單位、發(fā)包單位、外包施工現(xiàn)場(chǎng)所屬單位，對(duì)施工負(fù)有同等的安全管理職責(zé)，并負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查和考核。
3.2 本規(guī)定解釋權(quán)歸經(jīng)營部。
3.3 本管理規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
篇3：對(duì)外承包工程資格管理辦法(2009年)
商務(wù)部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國商務(wù)部令
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
20**年第9號(hào)
二〇〇九年九月二十八日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)外承包工程管理,促進(jìn)對(duì)外承包工程健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》和《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱對(duì)外承包工程,是指中國的企業(yè)或者其他單位(以下統(tǒng)稱單位)承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目,包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)、采購、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營、管理等活動(dòng)。
第三條 對(duì)外承包工程的單位依據(jù)本辦法取得對(duì)外承包工程資格,領(lǐng)取《中華人民共和國對(duì)外承包工程資格證書》(以下簡稱《資格證書》)后,方可在許可范圍內(nèi)從事對(duì)外承包工程。
第二章 資格條件
第四條 對(duì)外承包工程的單位分為工程建設(shè)類和非工程建設(shè)類。
其中,工程建設(shè)類單位指從事國內(nèi)工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、安裝等活動(dòng),且取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)的單位。
第五條 對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有法人資格;工程建設(shè)類單位應(yīng)具有與其資質(zhì)要求相適應(yīng)的注冊(cè)資本(本辦法所稱注冊(cè)資本包括開辦資金);非工程建設(shè)類單位的注冊(cè)資本不低于2000萬元人民幣。
(二)具有相應(yīng)的資質(zhì)或者業(yè)績:
工程建設(shè)類單位應(yīng)當(dāng)依法取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級(jí)或者一級(jí)(甲級(jí))資質(zhì)證書;國家對(duì)于有關(guān)專業(yè)的資質(zhì)不分等級(jí)的,應(yīng)取得該資質(zhì)證書;
非工程建設(shè)類單位上一年度機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)到5000萬美元,或自行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)(含組織生產(chǎn))、出口的成套設(shè)備或大型單機(jī)設(shè)備出口額達(dá)到1000萬美元,或?qū)ν獬邪こ虪I業(yè)額達(dá)到1000萬美元且近3年中成功實(shí)施過3個(gè)單項(xiàng)合同額在500萬美元以上的項(xiàng)目。
(三)有與開展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,管理人員中至少2人具有2年以上從事對(duì)外承包工程的經(jīng)歷。
(四)有與開展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力,成立由本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組,常設(shè)人員不得少于2人,有相應(yīng)的境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案。
(五)有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系m.dewk.cn,最近2年內(nèi)沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故,建筑施工企業(yè)還需取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。
(六)有良好的商業(yè)信譽(yù),最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法經(jīng)營記錄。為外商投資企業(yè)的,最近3年應(yīng)連續(xù)通過外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢。
第六條 對(duì)外承包工程的單位應(yīng)承包與其實(shí)力、規(guī)模、業(yè)績相適應(yīng)的項(xiàng)目。
第三章 資格申請(qǐng)
第七條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格,中央企業(yè)和中央管理的其他單位(以下簡稱中央單位)應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部提出申請(qǐng),中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。
第八條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格,需提交如下書面申請(qǐng)材料一式兩份:
(一)對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)書;
(二)中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證(復(fù)印件);
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(復(fù)印件),外商投資企業(yè)應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;
(四)工程建設(shè)類單位需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書(復(fù)印件),建筑施工企業(yè)還需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證(復(fù)印件);非工程建設(shè)類單位需提供海關(guān)出具的出口額證明或商務(wù)部出具的相應(yīng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)證明;
(五)與對(duì)外承包工程相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的情況說明及相關(guān)證明材料;
(六)申請(qǐng)單位境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組及常設(shè)人員狀況的說明及境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案;
(七)申請(qǐng)單位工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系文件;
(八)商務(wù)主管部門要求提交的證明符合第五條規(guī)定條件的其他材料。
第九條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格,材料齊全、符合法定形式,且屬于本部門職權(quán)范圍的,商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)受理。
申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,收到材料的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第十條 工程建設(shè)類單位申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的,商務(wù)主管部門自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi),將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見并轉(zhuǎn)交商務(wù)主管部門;商務(wù)主管部門自收到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
非工程建設(shè)類單位申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的,商務(wù)主管部門自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果及其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息告知同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第十一條 批準(zhǔn)對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)的,對(duì)外承包工程的單位到注冊(cè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門領(lǐng)取《資格證書》,并繳納勞務(wù)合作備用金。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)同時(shí)通過對(duì)外承包工程資格網(wǎng)上管理系統(tǒng)將其頒發(fā)《資格證書》的情況報(bào)商務(wù)部備案。
不予批準(zhǔn)對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)的,由受理申請(qǐng)的商務(wù)主管部門書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。
第十二條 具有對(duì)外承包工程資格的單位與其他單位合并,原具有對(duì)外承包工程資格的單位終止的,合并后的單位符合本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的,可以依照第七條的規(guī)定向有關(guān)商務(wù)主管部門申請(qǐng)換領(lǐng)《資格證書》。商務(wù)主管部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。
具有對(duì)外承包工程資格的單位分立的,分立后的單位符合相應(yīng)條件的,可按照本辦法重新申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格。
第四章 《資格證書》管理
第十三條 《資格證書》須妥善保管,不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
《資格證書》遺失的,應(yīng)及時(shí)向原審批的商務(wù)主管部門報(bào)告,并在全國性商業(yè)報(bào)紙或雜志上聲明作廢后方可向原審批的商務(wù)主管部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第十四條 對(duì)外承包工程的單位名稱、地址、法定代表人、單位類型、注冊(cè)資本等發(fā)生變更時(shí),應(yīng)在變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原審批的商務(wù)主管部門辦理《資格證書》變更手續(xù)并換領(lǐng)新的《資格證書》。
對(duì)外承包工程的單位依法終止的,原審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其對(duì)外承包工程資格及其《資格證書》。
第五章 監(jiān)督管理
第十五條 商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督檢查,并會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)工程建設(shè)類單位的對(duì)外承包工程資格進(jìn)行監(jiān)督檢查。
商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)對(duì)外承包工程的單位不再具備本辦法規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改;逾期仍達(dá)不到的,吊銷其《資格證書》,并書面告知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第十六條 商務(wù)部負(fù)責(zé)建立和維護(hù)對(duì)外承包工程資格網(wǎng)上管理系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)全國對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督管理。
第十七條 商務(wù)部可視對(duì)外承包工程管理和協(xié)調(diào)工作的需要,根據(jù)對(duì)外承包工程單位對(duì)外承包工程的業(yè)績、守法經(jīng)營情況和有關(guān)組織資信評(píng)級(jí)等,對(duì)對(duì)外承包工程的單位實(shí)行分級(jí)分類管理。
第十八條 有關(guān)對(duì)外承包工程的協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)依法發(fā)揮行業(yè)自律作用,根據(jù)對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督管理情況,依據(jù)行業(yè)規(guī)范提出行業(yè)意見和建議。
第六章 法律責(zé)任
第十九條 未取得對(duì)外承包工程資格,擅自開展對(duì)外承包工程的,由商務(wù)主管部門責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十條 涂改、倒賣、出租、出借《資格證書》或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓對(duì)外承包工程資格的,由原審批的商務(wù)主管部門給予警告,并處3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,商務(wù)主管部門不予受理或者不予許可,并給予警告。
申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資格證書》的,由原審批的商務(wù)主管部門撤銷《資格證書》,并給予警告,處10萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 商務(wù)主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以依據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條的規(guī)定處罰。
第二十三條 商務(wù)主管部門和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的工作人員在對(duì)外承包工程資格許可和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法實(shí)施前已獲得對(duì)外承包工程資格的單位,可自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)按照本辦法關(guān)于資格申請(qǐng)的規(guī)定向商務(wù)主管部門申請(qǐng)換領(lǐng)《資格證書》。
前款所稱單位在申請(qǐng)時(shí)達(dá)不到本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的,商務(wù)主管部門應(yīng)責(zé)令其在本辦法施行之日起3年內(nèi)整改,并在其《資格證書》上注明有效期為3年。
商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將《資格證書》換證和變更信息告知同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第二十五條 本辦法調(diào)整范圍不包括機(jī)電產(chǎn)品及大型機(jī)械和成套設(shè)備出口。
第二十六條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自20**年11月1日起施行。