青海省人民政府第57號
二○○七年六月十四日
青海省節(jié)能監(jiān)察辦法
第一條 為規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為,保障節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章實施,推動全社會合理用能和節(jié)約用能,促進節(jié)約型社會建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《青海省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察,是指節(jié)能行政主管部門或節(jié)能監(jiān)察工作機構(gòu)(以下統(tǒng)稱節(jié)能監(jiān)察單位)監(jiān)督檢查能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位(以下統(tǒng)稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和節(jié)能強制性標準情況,督促、幫助被監(jiān)察單位加強節(jié)能管理、提高能源利用效率,依法處罰違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的活動。
第三條 縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(以下稱節(jié)能行政主管部門),負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)察工作。
省節(jié)能行政主管部門負責編制全省節(jié)能監(jiān)察工作計劃。(來自:m.dewk.cn)省節(jié)能監(jiān)察辦公室負責全省節(jié)能日常監(jiān)察工作。
建設(shè)等行政主管部門在職責范圍內(nèi)依法做好專項節(jié)能監(jiān)督管理工作;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門在職責范圍內(nèi)依法做好相關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理工作。
第四條 節(jié)能監(jiān)察應(yīng)遵循監(jiān)察與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合,依法、公正、公開、廉潔、高效的原則。
第五條 節(jié)能監(jiān)察工作經(jīng)費應(yīng)當納入同級財政預(yù)算。節(jié)能監(jiān)察單位實施節(jié)能監(jiān)察時不得向被監(jiān)察單位收費。
第六條 節(jié)能監(jiān)察單位應(yīng)當建立節(jié)能監(jiān)察舉報、投訴受理制度,設(shè)立并公布舉報、投訴電話或電子郵箱、網(wǎng)址。
公民、法人和其他組織對違反節(jié)能法律規(guī)定的行為,有權(quán)向節(jié)能監(jiān)察單位舉報、投訴。
第七條 下列事項應(yīng)當實施節(jié)能監(jiān)察:
(一)固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究
篇2：青海省節(jié)能監(jiān)察辦法
青海省人民政府
省政府令[第100號]
《青海省節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)２０１４年２月７日省政府第２１次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自２０１４年４月１日起施行。
省 長 郝 鵬
２０１４年２月２３日
青海省節(jié)能監(jiān)察辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，保障節(jié)能法律、法規(guī)的實施，推動全社會合理節(jié)約用能，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《青海省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察活動。
第三條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對用能單位（以下統(tǒng)稱被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的情況進行監(jiān)督檢查，并對違法用能行為依法予以查處的活動。
第四條 省節(jié)能行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察管理、協(xié)調(diào)工作。
省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)具體負責全省節(jié)能監(jiān)察工作，指導各地開展日常節(jié)能監(jiān)察工作。
縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎鞴懿块T在職責范圍內(nèi)依法做好專項節(jié)能監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對節(jié)能監(jiān)察工作的領(lǐng)導，加大設(shè)區(qū)的市、自治州和重點用能地區(qū)縣的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)和節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，建立健全節(jié)能考核制度，將節(jié)能監(jiān)察工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取任何費用。
第六條 節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當遵循監(jiān)察與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則，依法、公正、規(guī)范的開展監(jiān)察工作。
第七條 節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立并公布舉報投訴電話、電子郵箱，受理公民、法人和其他組織對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準行為的舉報投訴。
第二章 節(jié)能監(jiān)察職責和內(nèi)容
第八條 省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對年綜合能源消費總量在５０００噸標準煤以上和國家、省節(jié)能主管部門確定的重點用能單位實施節(jié)能監(jiān)察。
設(shè)區(qū)的市、自治州節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對年綜合能源消費總量在５０００噸標準煤以下２０００噸標準煤以上的用能單位實施節(jié)能監(jiān)察。
縣（區(qū)、市）節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對年綜合能源消費總量在２０００噸標準煤以下的用能單位實施節(jié)能監(jiān)察。
第九條 節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度的執(zhí)行情況，項目建設(shè)過程中合理用能措施落實情況以及投入運行后能源消耗指標達到節(jié)能評估審查要求的情況；
（二）國家明令淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝規(guī)定的執(zhí)行情況和單位產(chǎn)品能耗限額標準、能效強制性標準、能效標識制度的執(zhí)行情況；
（三）建筑工程、公用設(shè)施建設(shè)、設(shè)計、施工、投運各環(huán)節(jié)建筑節(jié)能標準和能耗標準執(zhí)行情況；公共建筑室內(nèi)溫度管理制度和民用建筑能效公示制度執(zhí)行情況；
（四）老舊交通運輸工具淘汰、更新制度的執(zhí)行情況及交通營運車船燃料消耗國家限額標準的執(zhí)行情況；
（五）公共機構(gòu)落實執(zhí)行《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等相關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)的情況；
（六）節(jié)能管理制度以及節(jié)能目標和實施方案建立、執(zhí)行情況；
（七）節(jié)能教育、培訓和宣傳情況；
（八）主要用能設(shè)備合理用能情況；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第十條 對重點用能單位節(jié)能監(jiān)察還應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）開展能源審計、編制內(nèi)部節(jié)能規(guī)劃、落實節(jié)能措施和年度節(jié)能目標完成情況；
（二）能源利用狀況報告制度的執(zhí)行情況；
（三）能源管理崗位設(shè)置及備案情況；
（四）能源管理人員和能源管理負責人接受節(jié)能培訓情況。
第三章 節(jié)能監(jiān)察程序
第十一條 節(jié)能監(jiān)察采取書面監(jiān)察、現(xiàn)場監(jiān)察方式。
實施書面監(jiān)察的，被監(jiān)察單位應(yīng)當按照節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)規(guī)定的時間、內(nèi)容等要求，如實報送節(jié)能監(jiān)察有關(guān)資料和實物。
第十二條 被監(jiān)察單位具有下列情形之一的，應(yīng)當實施現(xiàn)場監(jiān)察：
（一）能源利用狀況和整改情況需現(xiàn)場確認的；
（二）主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的；
（三）生產(chǎn)工藝或者耗能設(shè)備未采取節(jié)能技術(shù)措施的；
（四）涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。
第十三條 實施現(xiàn)場監(jiān)察的，應(yīng)當提前５個工作日將實施節(jié)能監(jiān)察的時間、范圍、內(nèi)容、方式和具體要求以書面形式告知被監(jiān)察單位。
具有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)不受事先告知條件限制，可以直
接實施現(xiàn)場監(jiān)察：（一）上級有關(guān)部門交辦或者同級有關(guān)部門移送的節(jié)能監(jiān)察事項；
（二）受理公民、法人和其他組織舉報投訴需要查證的事項；
（三）以抽查方式實施的節(jié)能監(jiān)察活動。
第十四條 實施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察時，節(jié)能執(zhí)法人員不得少于兩人，在出示行政執(zhí)法證件后有權(quán)采取下列措施：
（一）詢問有關(guān)人員，并記錄或者錄音；
（二）查閱、復印或者抄錄與節(jié)能監(jiān)察事項有關(guān)的原始記錄、報表、技術(shù)文件等資料；
（三）對被監(jiān)察單位生產(chǎn)現(xiàn)場進行檢查，對有關(guān)資料、工藝流程、生產(chǎn)場景、設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品等進行錄像、拍照；
（四）要求被監(jiān)察單位在規(guī)定期限內(nèi)，就節(jié)能監(jiān)察所涉及問題做出解釋和說明；
（五）對被監(jiān)察單位實際能源利用情況進行現(xiàn)場監(jiān)測；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。
第十五條 現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察過程中，節(jié)能執(zhí)法人員應(yīng)當聽取被監(jiān)察單位和人員的陳述和申辯，如實制作節(jié)能監(jiān)察筆錄，并由節(jié)能執(zhí)法人員、被監(jiān)察單位負責人或其委托人簽字蓋章，被監(jiān)察單位拒絕的，節(jié)能執(zhí)法人員應(yīng)當在筆錄中注明。
第十六條 被監(jiān)察單位應(yīng)當如實說明有關(guān)情況，并提供相關(guān)資料和實物，配合現(xiàn)場監(jiān)測，不得拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得隱瞞事實真相，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)資料和實物。
第十七條 節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當依法維護被監(jiān)察單位的生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序，不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)和商業(yè)秘密，不得利用職務(wù)之便謀取不正當利益。
第十八條 節(jié)能執(zhí)法人員與被監(jiān)察單位存在利害關(guān)系，可能影響節(jié)能監(jiān)察公正處理的，應(yīng)當自行申請回避。
被監(jiān)察單位認為節(jié)能執(zhí)法人員應(yīng)當回避的，應(yīng)當書面向節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)提出回避申請。
節(jié)能執(zhí)法人員回避由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)主要負責人決定。
第十九條 節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位違反有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件規(guī)定的，應(yīng)當下達責令改正通知書。
節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件規(guī)定，但存在明顯不合理用能行為或者不符合節(jié)能要求的，應(yīng)當對其發(fā)出節(jié)能監(jiān)察意見書，要求采取措施予以改進。
第二十條 節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)被監(jiān)察單位實際情況，確定整改期限。
被監(jiān)察單位確需延長整改期限的，應(yīng)當在期限屆滿前１５日內(nèi)提出延期申請。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當在收到延期申請之日起５個工作日內(nèi)做出決定，但延長整改期限最長不得超過６個月。
被監(jiān)察單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改和改進的，應(yīng)當將整改和改進結(jié)果報送節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)備案。
第二十一條 被監(jiān)察單位對責令改正通知書或者節(jié)能監(jiān)察意見書有異議的，可以自收到之日起１５日內(nèi)，以書面形式向節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)申請復查。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起１５個工作日內(nèi)作出復查結(jié)論，并告知申請單位。
第二十二條 節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當重點跟蹤下達責令改正通知書或者節(jié)能監(jiān)察意見書的被監(jiān)察單位，督促其整改或者改進。
第二十三條 節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當在職責范圍內(nèi)為被監(jiān)察單位提供信息、技術(shù)等方面的指導或者服務(wù)；被監(jiān)察單位也可以在節(jié)能主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)職責范圍內(nèi)，要求其提供信息、技術(shù)等方面的指導或者幫助。
第二十四條 節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)不具備相應(yīng)的檢測和評價能力的，可以委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。
檢測機構(gòu)應(yīng)當依法、客觀、公正地進行檢測，真實提供有關(guān)數(shù)據(jù)和分析報告，并對出具的檢測、評價結(jié)論承擔責任。
第二十五條 被監(jiān)察單位對檢測、評價結(jié)論有異議的，可以在接到檢測、評價結(jié)論之日起１５日內(nèi)，書面向本級或上一級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)提出復測申請。
節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當自收到復測申請之日起１５個工作日內(nèi)，作出是否受理的決定，并出具書面答復。決定受理的，應(yīng)當自決定受理之日起３０個工作日內(nèi)組織有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行復測。重新檢測的，不得委托原檢測機構(gòu)。
上一級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)組織的復測結(jié)論為最終檢測、評價結(jié)論。經(jīng)復測證明被監(jiān)察單位異議成立的，復測費用由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)承擔；不成立的，由被監(jiān)察單位承擔。
第二十六條 省節(jié)能主管部門應(yīng)當會同省發(fā)展改革等部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對于超過單位產(chǎn)品能耗限額標準，經(jīng)整改后未達到要求的用能企業(yè)實行懲罰性電價措施；對于淘汰類、限制類的用能企業(yè)實行差別電價措施。
第四章 法律責任
第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 被監(jiān)察單位阻礙或者拒絕節(jié)能執(zhí)法人員依法進入現(xiàn)場實施節(jié)能監(jiān)察的，或者拒不說明情況、提供相關(guān)資料、實物及不配合現(xiàn)場檢測的，由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)責令改正，予以警告；拒不改正的，可處以５０００元以上１００００元以下的罰款。阻礙依法實施的節(jié)能監(jiān)察、違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關(guān)依法進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 被監(jiān)察單位偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)資料和實物的，由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)責令改正，給予警告；拒不改正的，對被監(jiān)察單位處以３０００元以上３００００元以下的罰款。
第三十條 被監(jiān)察單位無正當理由拒不落實責令改正通知書或者節(jié)能監(jiān)察意見書實施整改措施的，由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)處以１００００元以上３００００元以下罰款，并將其不合理用能行為向社會公布。
被監(jiān)察單位整改后仍未達到要求的，由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)依法提出處理意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限處理。
第三十一條 節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)有下列行為之一，由行政監(jiān)察機關(guān)或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
（一）不依法履行節(jié)能監(jiān)察職責的；
（二）泄露被監(jiān)察單位技術(shù)和商業(yè)秘密的；
（三）利用職務(wù)之便謀取不正當利益的；
（四）違法向被監(jiān)察單位收取費用的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五章 附 則
第三十二條 本辦法自２０１４年４月１日起施行。２００７年６月１４日省人民政府公布的《青海省節(jié)能監(jiān)察辦法》同時廢止。