湖南省人民政府

　　湖南省人民政府令第224號

　　二○○八年五月二十二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范國有建設(shè)用地儲備工作,加強土地調(diào)控,促進土地節(jié)約集約利用,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國有建設(shè)用地儲備及其管理,適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱國有建設(shè)用地儲備,是指縣級以上人民政府依法采取收回、收購以及征收等方式,將國有建設(shè)用地納入政府國有建設(shè)用地儲備,以保障集中統(tǒng)一供應(yīng)土地的行為。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強國有建設(shè)用地儲備工作的管理。

　　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門主管本行政區(qū)域的國有建設(shè)用地儲備工作。國有建設(shè)用地儲備工作的具體實施,由土地儲備機構(gòu)承擔(dān)。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好國有建設(shè)用地儲備的相關(guān)工作。

　　第五條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立國有建設(shè)用地儲備信息統(tǒng)計制度,對儲備土地實施動態(tài)管理。

　　第二章 儲備計劃

　　第六條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、建設(shè)、規(guī)劃等部門,根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地供需狀況等編制本行政區(qū)域的國有建設(shè)用地儲備計劃,報本級人民政府批準(zhǔn),并報上一級國土資源行政主管部門備案。

　　國有建設(shè)用地儲備計劃應(yīng)當(dāng)包括儲備土地位置、用途、規(guī)模和儲備方式、儲備資金來源等主要內(nèi)容。

　　第七條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門編制的土地供應(yīng)年度計劃,應(yīng)當(dāng)與國有建設(shè)用地儲備計劃相銜接。

　　第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國有建設(shè)用地儲備庫。土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的建設(shè)用地,由政府從國有建設(shè)用地儲備庫中實行統(tǒng)一供應(yīng)。

　　第三章 儲備范圍

　　第九條 國有建設(shè)用地儲備范圍包括:

　　(一)依法無償收回、補償收回或置換的國有建設(shè)用地;

　　(二)政府依法行使優(yōu)先購買權(quán)收購的國有建設(shè)用地;

　　(三)以市場方式收購的國有建設(shè)用地;

　　(四)未確定土地使用權(quán)人的國有建設(shè)用地;

　　(五)已規(guī)劃為建設(shè)用地并依法辦理了轉(zhuǎn)用手續(xù)的國有未利用地;

　　(六)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實施城市規(guī)劃而依法征收的土地;

　　(七)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中約定收回的國有建設(shè)用地;

　　(八)其他依法可以納入儲備的國有建設(shè)用地。

　　第十條 依法無償收回的國有建設(shè)用地包括:

　　(一)非住宅國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓期限屆滿后,土地使用權(quán)人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地;

　　(二)單位撤銷、遷移、破產(chǎn)等原因停止使用原劃撥的國有建設(shè)用地;

　　(三)經(jīng)核準(zhǔn)報廢的公路、鐵路、機場、礦場等國有建設(shè)用地;

　　(四)依法收回的閑置國有建設(shè)用地;

　　(五)處理土地違法行為依法收回的國有建設(shè)用地;

　　(六)其他依法應(yīng)當(dāng)無償收回的國有建設(shè)用地。

　　第十一條 依法補償收回的國有建設(shè)用地包括:

　　(一)公共利益需要使用的國有建設(shè)用地;

　　(二)實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改造需要使用的國有建設(shè)用地;

　　(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改制等原因調(diào)整的國有劃撥建設(shè)用地;

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)依法補償收回的國有建設(shè)用地。

　　第四章 儲備程序

　　第十二條 市州、縣市區(qū)人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將依法儲備的國有建設(shè)用地的位置、面積、用途、規(guī)劃條件等定期向社會公告。

　　國有建設(shè)用地的規(guī)劃條件,由同級人民政府規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃提出。

　　第十三條 以收回方式儲備國有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)遵守下列程序:

　　(一)土地儲備機構(gòu)擬訂土地收回方案,報同級國土資源行政主管部門審核。

　　(二)國土資源行政主管部門將審核同意的土地收回方案依

　　法報原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

　　(三)國土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地收回方案,向土地使用權(quán)人下達土地使用權(quán)收回通知。以補償方式收回土地的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)原土地使用權(quán)的取得成本、使用土地的實際年限和開發(fā)利用土地的情況等確定土地使用權(quán)的補償標(biāo)準(zhǔn),并按照補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償(來自:m.dewk.cn);該土地上的房屋,按照城市房屋拆遷的規(guī)定,依法給予補償。

　　(四)依法辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù),納入國有建設(shè)用地儲備。

　　第十四條 以市場方式收購國有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)遵守下列程序:

　　(一)土地儲備機構(gòu)對擬收購的土地及其地上 建筑物、構(gòu)筑物等進行實地調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人予以確認(rèn),并報同級國土資源行政主管部門審核。

　　(二)土地儲備機構(gòu)與土地使用權(quán)人協(xié)商,委托具有評估資格的評估機構(gòu)對擬收購的土地及其地上建筑物、構(gòu)筑物價格進行評估,擬定收購價格,報同級財政部門和國土資源行政主管部門批準(zhǔn)確認(rèn)。

　　(三)土地儲備機構(gòu)擬定土地收購方案,與土地使用權(quán)人簽訂收購合同。

　　(四)土地儲備機構(gòu)按照收購合同,向土地使用權(quán)人支付收購費用。

　　(五)依法辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù),納入國有建設(shè)用地儲備。

　　第十五條 政府依法優(yōu)先收購國有建設(shè)用地的,原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到收購費用15日內(nèi),依法申請辦理土地使用權(quán)注銷手續(xù);逾期不申請的,國土資源行政主管部門報本級人民政府批準(zhǔn)后,依法辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。

　　第十六條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實施城市規(guī)劃而依法征收的土地,應(yīng)當(dāng)在征地補償安置完成后,依法辦理注銷土地登記手續(xù),納入國有建設(shè)用地儲備。

　　第五章 儲備土地的開發(fā)與利用

　　第十七條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)列入年度土地供應(yīng)年度計劃的儲備土地進行前期開發(fā)。儲備土地的前期開發(fā),由土地儲備機構(gòu)依法采取招標(biāo)投標(biāo)的方式確定實施單位。

　　儲備土地完成前期開發(fā),具備建設(shè)用地條件的,由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門統(tǒng)一組織供地。

　　第十八條 縣級以上人民政府可根據(jù)需要,對產(chǎn)權(quán)清晰、申請資料齊全的儲備土地,辦理土地登記手續(xù),核發(fā)土地使用權(quán)證書。供應(yīng)已發(fā)證的儲備土地,應(yīng)當(dāng)依法先行收回土地使用權(quán)證書。供應(yīng)已設(shè)立土地抵押權(quán)的儲備土地,應(yīng)當(dāng)征得抵押權(quán)人的同意或者先行依法解除抵押權(quán)。

　　第十九條 對未列入土地供應(yīng)年度計劃的儲備土地可以依法臨時利用。

　　臨時利用儲備的土地應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,不得影響市容環(huán)境和土地供應(yīng)。

　　第二十條 土地儲備機構(gòu)儲備新征土地的期限不得超過2年;確實需要延期的,經(jīng)本級人民政府同意后,報上一級人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十一條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對土地儲備機構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督,定期檢查國有建設(shè)用地儲備計劃的執(zhí)行情況。

　　第六章 儲備資金

　　第二十二條 國有建設(shè)用地儲備資金來源包括:

　　(一)國有土地收益基金;

　　(二)財政部門從已供應(yīng)儲備土地收入中安排的資金;

　　(三)按照國家有關(guān)規(guī)定舉借的銀行及其他金融機構(gòu)貸款;

　　(四)經(jīng)財政部門批準(zhǔn)可用于土地儲備的其他資金;

　　(五)上述資金產(chǎn)生的利息收入。

　　第二十三條 土地儲備機構(gòu)舉借的貸款規(guī)模,應(yīng)當(dāng)與國有建設(shè)用地儲備計劃、國有建設(shè)用地儲備資金項目預(yù)算相銜接,并報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)。

　　土地儲備機構(gòu)不得為第三方提供擔(dān)保。

　　第二十四條 國有建設(shè)用地儲備資金專項用于儲備土地的征收、收購、優(yōu)先購買、收回以及前期開發(fā),任何單位和個人不得截留、挪用。

　　第二十五條 國有建設(shè)用地儲備收入全額納入財政預(yù)算。儲備土地出讓收入的使用應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保足額支付征地和拆遷補償費、補助被征地農(nóng)民的社會保障支出、土地前期開發(fā)費和有關(guān)稅費的支出。

　　土地儲備機構(gòu)所需的日常經(jīng)費由財政部門予以安排,并與國有建設(shè)用地儲備資金實行分賬核算,不得相互混用。 第二十六條 國有建設(shè)用地儲備資金管理以及儲備土地成本核算的具體辦法,由省財政部門、國土資源行政主管部門另行制定。

　　第二十七條 縣級以上人民政府財政、審計、國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對國有建設(shè)用地儲備資金使用情況、國有建設(shè)用地儲備的成本開支情況,以及土地儲備機構(gòu)的財務(wù)狀況等定期進行核查、審計。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第二十八條 違反法律以及本辦法的規(guī)定,拒不交還應(yīng)當(dāng)依法收回的土地的,由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期交還;逾期仍不交還的,處以每平方米10元以上30元以下的罰款。

　　第二十九條 違反本辦法的規(guī)定,截留或者挪用國有建設(shè)用地儲備資金的,由縣級以上人民政府財政、審計等部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 國家工作人員在國有建設(shè)用地儲備工作中有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)不依法確定儲備土地的收購、供應(yīng)價格或者補償標(biāo)準(zhǔn),造成國有資產(chǎn)流失的;

　　(二)未依法采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定儲備土地前期開發(fā)實施單位的;

　　(三)索取或非法收受他人財物的;

　　(四)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

　　第八章 附 則

　　第三十一條 本辦法自20**年7月1日起實施。

篇2：申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》作業(yè)指導(dǎo)書

　　申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》作業(yè)指導(dǎo)書

　　1.作業(yè)目的

　　為了體現(xiàn)政府對實施城市規(guī)劃的監(jiān)督，指導(dǎo)和服務(wù)的職能作用，房地產(chǎn)開發(fā)項目的設(shè)計必須分階段地得到政府部門的批準(zhǔn)。要求經(jīng)辦崗位事先做好充分準(zhǔn)備，一旦條件成熟，立即進入申辦程序。避免將本作業(yè)轉(zhuǎn)化到關(guān)鍵路線上去。

　　2.作業(yè)依據(jù)

　　規(guī)劃管理部門張榜公布的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申辦程序。

　　3.主管崗位總經(jīng)濟師：在申辦過程中處理主辦崗位解決不了的協(xié)調(diào)問題。

　　主辦崗位土地開發(fā)：負(fù)責(zé)收集整理申辦資料文件，具體經(jīng)辦申辦手續(xù)。

　　4.緊前工作條件

　　已取得規(guī)劃部門對規(guī)劃設(shè)計方案的批復(fù)

　　5.作業(yè)描述

　　5.1主辦崗位到規(guī)劃部門領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表》填報，并同時附送下列文件：(帶*號的為必送文件，所送原件在窗口交驗后退還)。

　　5.1.1批準(zhǔn)的建設(shè)項目可行性研究報告或有關(guān)計劃批準(zhǔn)文件（原件及復(fù)印件各一份）。

　　*5.1.2規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書的通知》及附圖（復(fù)印件一份）。

　　*5.1.3《建筑工程設(shè)計方案批復(fù)》及附圖（復(fù)印件一份）。

　　*5.1.4市測繪院提供的1/500或1/1000地形圖六份，地形圖上應(yīng)用紅色鉛筆標(biāo)明用地位置地界。

　　*5.1.5凡屬國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓地塊的建設(shè)工程，需加送“國有土地使用權(quán)出讓合同”文本（副本）及附圖各一份（原件）。

　　5.2規(guī)劃部門對審核同意的項目由總窗口發(fā)出領(lǐng)證通知，本崗位持規(guī)劃局發(fā)放的“一書二證”聯(lián)系卡（IC卡）辦理領(lǐng)證手續(xù)。領(lǐng)取內(nèi)容包括《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖；《建設(shè)用地規(guī)劃許可證的通知》。

　　5.3核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的時限為40個工作日。

　　5.4本崗位憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向上海市房屋土地資源管理局申請辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

篇3：申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》作業(yè)指導(dǎo)書

　　申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》作業(yè)指導(dǎo)書

　　1.作業(yè)目的

　　為了體現(xiàn)政府對實施城市規(guī)劃的監(jiān)督，指導(dǎo)和服務(wù)的職能作用，房地產(chǎn)開發(fā)項目的設(shè)計必須分階段地得到政府部門的批準(zhǔn)。要求經(jīng)辦崗位事先做好充分準(zhǔn)備，一旦條件成熟，立即進入申辦程序。避免將本作業(yè)轉(zhuǎn)化到關(guān)鍵路線上去。

　　2.作業(yè)依據(jù)

　　規(guī)劃管理部門張榜公布的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申辦程序。

　　3.主管崗位總經(jīng)濟師：在申辦過程中處理主辦崗位解決不了的協(xié)調(diào)問題。

　　主辦崗位土地開發(fā)：負(fù)責(zé)收集整理申辦資料文件，具體經(jīng)辦申辦手續(xù)。

　　4.緊前工作條件

　　已取得規(guī)劃部門對規(guī)劃設(shè)計方案的批復(fù)

　　5.作業(yè)描述

　　5.1主辦崗位到規(guī)劃部門領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表》填報，并同時附送下列文件：(帶*號的為必送文件，所送原件在窗口交驗后退還)。

　　5.1.1批準(zhǔn)的建設(shè)項目可行性研究報告或有關(guān)計劃批準(zhǔn)文件（原件及復(fù)印件各一份）。

　　*5.1.2規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書的通知》及附圖（復(fù)印件一份）。

　　*5.1.3《建筑工程設(shè)計方案批復(fù)》及附圖（復(fù)印件一份）。

　　*5.1.4市測繪院提供的1/500或1/1000地形圖六份，地形圖上應(yīng)用紅色鉛筆標(biāo)明用地位置地界。

　　*5.1.5凡屬國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓地塊的建設(shè)工程，需加送“國有土地使用權(quán)出讓合同”文本（副本）及附圖各一份（原件）。

　　5.2規(guī)劃部門對審核同意的項目由總窗口發(fā)出領(lǐng)證通知，本崗位持規(guī)劃局發(fā)放的“一書二證”聯(lián)系卡（IC卡）辦理領(lǐng)證手續(xù)。領(lǐng)取內(nèi)容包括《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖；《建設(shè)用地規(guī)劃許可證的通知》。

　　5.3核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的時限為40個工作日。

　　5.4本崗位憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向上海市房屋土地資源管理局申請辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。