武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例(20**修正)
(20**年11月26日武漢市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第14次會議通過 20**年1月19日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第13次會議批準 20**年12月26日武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第36次會議修訂 20**年3月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第29次會議批準 20**年4月28日武漢市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號公布 自20**年6月1日起施行)
武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境,保障公眾身體健康,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市市區(qū)和市人民政府確定實行城市化管理的其他地區(qū)。
第三條 本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、以區(qū)為主、街為基礎(chǔ)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則,實行科學化、規(guī)范化、便民化的管理。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào),加大市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新管理體制,建立綜合協(xié)調(diào)機制,提高市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)能力和均等化水平,將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入城市綜合管理考核。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費列入本級人民政府財政預算。
第五條 市城市管理主管部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作;區(qū)城市管理主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作;街道辦事處和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。市、區(qū)城市管理主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中的具體職責由市人民政府確定。
市、區(qū)人民政府有關(guān)主管部門按照各自職責,做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。
武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)按照本條例關(guān)于區(qū)人民政府及其有關(guān)部門管理職責的規(guī)定,負責各自管理范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第六條 市、區(qū)城市管理執(zhí)法部門對本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實施行政處罰。
行政處罰,應(yīng)當由具有行政執(zhí)法資格的人員按照法定程序實施,堅持處罰與教育相結(jié)合的原則。違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,可以不予行政處罰。
建立市容環(huán)境監(jiān)督員制度。市容環(huán)境監(jiān)督員協(xié)助城市管理執(zhí)法部門宣傳市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī),勸阻違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。
第七條 市人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃,組織編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、景觀燈光設(shè)施、戶外廣告設(shè)施等市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。
第八條 本市各級人民政府和新聞、出版、文化、教育等部門應(yīng)當加強市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育,提高公民維護市容環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。
廣播、電視、報刊等新聞媒體和公共場所的廣告應(yīng)當安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第九條 任何單位和個人都有享受整潔、優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利,同時負有維護市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),對破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有權(quán)勸阻和舉報。
任何單位和個人都應(yīng)當尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員及其勞動,不得妨礙其正常作業(yè)。
第十條 提倡和鼓勵社區(qū)居民委員會組織居民制定維護市容環(huán)境衛(wèi)生的公約,動員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。
第十一條 鼓勵、支持市容環(huán)境衛(wèi)生的科學技術(shù)研究,推廣、運用先進技術(shù),提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
第十二條 對在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人,由市、區(qū)人民政府或者城市管理主管部門給予表彰或者獎勵。
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責任
第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理實行責任制。
市、區(qū)城市管理主管部門組織實施市容環(huán)境衛(wèi)生責任制,落實市容環(huán)境衛(wèi)生工作,負責市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任人負責責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
第十四條 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責任人。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定有管理責任的,從其約定。
下列區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生責任人按以下規(guī)定確定:
(一)道路及人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施,責任人為市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位;其中,正在新建、改建、擴建的道路,責任人為建設(shè)單位;
(二)實行物業(yè)管理的居住區(qū),責任人為物業(yè)管理單位;尚未實行物業(yè)管理的居住區(qū),責任人為鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處或者區(qū)人民政府確定的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位;
(三)各類商品交易市場,責任人為市場開辦單位;
(四)機場、車站、碼頭、橋梁、隧道、鐵路、城市軌道交通設(shè)施及其管理范圍,責任人為管理單位或者經(jīng)營單位;
(五)城市范圍內(nèi)的河道、湖泊的水域及岸線,責任人為管理單位或者使用單位;
(六)建設(shè)工地,責任人為建設(shè)單位;待建地塊,責任人為業(yè)主或者管理單位;
(七)文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地等公共場所,責任人為管理單位或者經(jīng)營單位;
(八)機關(guān)、團體、部隊、學校、企業(yè)、事業(yè)單位所在責任區(qū)域,責任人為該單位。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求,由所在區(qū)城市管理主管部門書面告知責任人。
責任不清的地區(qū),由所在區(qū)城市管理主管部門確定責任人。城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)責任不清的,以及對責任人的確定、責任區(qū)的責任要求存在爭議的,由市城市管理主管部門依法予以確定。
第十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任要求是:
(一)保持市容整潔,無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無暴露垃圾、糞便、污水,無污跡,無渣土;
(三)保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任人應(yīng)當履行責任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生保潔責任和市人民政府確定的門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任人有權(quán)對責任區(qū)內(nèi)破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為進行勸阻、制止,并通知城市管理執(zhí)法部門查處。
違反第二款規(guī)定的,責令限期改正;逾期不改正的,處五十元以上五百元以下罰款。
第三章 市容管理
第十六條 本市建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施應(yīng)當符合國家和本市城市容貌標準。
本市的城市容貌標準應(yīng)當包括建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標志、公共場所等方面的要求。
國家對風景名勝區(qū)的容貌標準有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十七條 建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施應(yīng)當保持整潔。
有關(guān)單位應(yīng)當按照市人民政府的規(guī)定,定期對建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的外部進行清洗、粉刷和修飾。在臨街建筑物外墻上安裝空調(diào)、遮陽篷等設(shè)施應(yīng)當符合設(shè)置規(guī)范,保持其安全、整潔、完好。具體辦法由市人民政府另行制定。
第十八條 在主要道路及其他公共場所設(shè)置建筑小品、雕塑等建筑景觀的,應(yīng)當與城市風貌及周圍景觀相協(xié)調(diào),并由所有權(quán)人或者管理單位定期維護。
第十九條 在城市道路設(shè)置燃氣、電力、通信、供水排水等地下管網(wǎng)檢修井和溝渠的所有權(quán)人或者維護管理單位,應(yīng)當在井、溝相應(yīng)部位設(shè)置標志,逐一編號登記并報市城市管理主管部門備案;應(yīng)當定期巡查,保持井蓋、溝蓋完好、正位。
所有權(quán)人或者維護管理單位發(fā)現(xiàn)井蓋、溝蓋破損、移位或者丟失的,應(yīng)當在半小時內(nèi)設(shè)置明顯警示標志,并在二十四小時內(nèi)予以更換、補缺或者正位。其他單位或者個人發(fā)現(xiàn)井蓋、溝蓋破損、移位或者丟失的,可以向所在區(qū)城市管理主管部門報告;區(qū)城市管理主管部門應(yīng)當在接到報告后半小時內(nèi)設(shè)置明顯警示標志,并及時通知所有權(quán)人或者維護管理單位在二十四小時內(nèi)予以更換、補缺或者正位。所有權(quán)人或者維護管理單位未在規(guī)定時間內(nèi)設(shè)置警示標志或者更換、補缺、正位的,責令改正;拒不改正的,每處處一千元罰款,但罰款最高不超過二萬元。
任何單位和個人不得損壞、挪用城市道路上設(shè)置的井蓋、溝蓋。違反規(guī)定的,處一千元以上五千元以下罰款。故意損毀、盜竊、非法銷售或者收購井蓋、溝蓋的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十條 在城市道路和其他公共場所上空及住宅、樓宇之間或者樓頂設(shè)置架空管線、無線電基站、塔(桿)的,應(yīng)當符合本市城市容貌標準的有關(guān)規(guī)定。違反規(guī)定的,責令限期改正;逾期不改正的,對個人處五百元以上二千元以下罰款,對單位處五千元以上二萬元以下罰款。
禁止在城市道路和其他公共場所的護欄、電線桿、路牌等設(shè)施上晾曬、吊掛物品。
不得在城市主要道路臨街建筑物的陽臺外、窗外、屋頂堆放、晾曬、吊掛有礙市容的物品。
違反本條第二款、第三款規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,處五十元以上三百元以下罰款。
第二十一條 在主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街新建、改建建筑物的,應(yīng)當按照城市容貌標準,選用綠籬、花壇(池)、草坪或者透景、半透景的圍墻、柵欄等作為分界,并保持整潔、美觀。
第二十二條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場、地下通道及其他公共場所堆放物品、擺攤設(shè)點、銷售商品。經(jīng)依法批準臨時占用城市道路或者其他公共場所從事經(jīng)營活動的,應(yīng)當按照批準的時間、地點及要求進行。違反規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,按占地面積每平方米三百元的標準處以罰款,但罰款最高不超過二萬元。涉嫌無證(照)經(jīng)營的,依照國家有關(guān)法律法規(guī)予以查處。以機動車為工具占用城市道路從事經(jīng)營活動,違反道路交通安全管理規(guī)定的,由公安交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定予以處理。
區(qū)人民政府在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下,可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定臨時設(shè)攤經(jīng)營的區(qū)域,經(jīng)市城市管理主管部門批準后公布。在臨時設(shè)攤區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當遵守有關(guān)經(jīng)營時間、地點等管理規(guī)定,保持場地清潔。
經(jīng)依法批準臨時占用城市道路或者其他公共場所舉辦活動的,應(yīng)當保持活動場所市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。違反規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,處二百元以上二千元以下罰款。
臨街門店的經(jīng)營者不得超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。違反規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,按超出面積每平方米三百元的標準處以罰款,但罰款最高不超過二萬元。
第二十三條 在本市行駛的機動車船應(yīng)當保持整潔和外觀良好,車船容貌不整潔或者破損的應(yīng)當及時清洗、維修。
第二十四條 本市景觀燈光設(shè)置規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場、綠地等,應(yīng)當設(shè)置景觀燈光設(shè)施,并保持完好。
第二十五條 門面招牌、戶外廣告、指示牌的設(shè)置人應(yīng)當加強日常管理,保持外型美觀、安全牢固和亮化設(shè)施功能完好。門面招牌、戶外廣告、指示牌畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的,應(yīng)當及時維修或者更換。
門面招牌應(yīng)當符合市城市管理主管部門制定的設(shè)置規(guī)范。
設(shè)置戶外廣告應(yīng)當符合本市戶外廣告設(shè)施規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范,并嚴格按照批準要求和期限設(shè)置。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責令限期改正或者拆除;逾期不改正或者拆除的,處五十元以上五百元以下罰款。
違反第三款規(guī)定,未經(jīng)批準或者未按照批準的要求和期限設(shè)置戶外廣告的,責令限期拆除或者改正,并可以按每平方米二千元的標準處以罰款,但罰款最高不得超過十萬元;逾期不拆除或者改正的,申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十六條 區(qū)城市管理主管部門應(yīng)當按照規(guī)劃設(shè)置公共信息欄,供市民發(fā)布信息,并負責日常管理和維護。
任何單位和個人不得在城市道路、電線桿、建筑物、構(gòu)筑物或者其他公共場所、設(shè)施上涂寫、刻畫。違反規(guī)定的,責令清除,并按每處五十元的標準處以罰款。指使涂寫、刻畫的,處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處一萬元以上三萬元以下罰款。
經(jīng)城市管理主管部門批準張貼、懸掛宣傳品的,應(yīng)當按照批準的范圍、地點、數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置,保持整潔美觀,文字規(guī)范,無破損、無殘缺。違反規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,處五十元以上五百元以下罰款。擅自組織張貼、懸掛宣傳品的,處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十七條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺,亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、飲料罐、飯盒、口香糖、塑料袋等廢棄物;
(二)從建筑物內(nèi)、車內(nèi)向外拋擲廢棄物;
(三)在道路或公共場所拋撒、焚燒紙課、冥票等喪葬用品;
(四)在露天場地或者公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;
(五)亂倒污水,亂扔動物尸體等廢棄物;
(六)當街沖洗石料;
(七)在城市道路、廣場等公共場所清洗車輛。
違反前款第一項至第三項規(guī)定的,責令改正,并可以處五十元罰款;違反前款第四項、第五項規(guī)定的,責令改正,并可以處五十元以上二百元以下罰款;違反前款第六項、第七項規(guī)定的,責令改正,并可以處五百元以上二千元以下罰款。
第二十八條 單位和個人不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、豬、羊等家禽家畜和食用鴿,因教學、科研等特殊需要飼養(yǎng)的除外。違反規(guī)定,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,責令限期處理;逾期不處理的,予以沒收。
飼養(yǎng)寵物、信鴿,應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定,并采取措施防止影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。違反規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,處五十元以上二百元以下罰款。
第二十九條 生活垃圾的收集,應(yīng)當采取方便居民的方式,做到日產(chǎn)日清,并逐步實行生活垃圾的分類投放、收集、運輸。
單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的地點和方式投放生活垃圾。
違反本條規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,對個人處五十元以上二百元以下罰款,對單位按每立方米一百元的標準處以罰款。
第三十條 新建、改建及擴建工程,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當公示工程開工及竣工時間。
建設(shè)單位應(yīng)當?shù)匠鞘泄芾碇鞴懿块T辦理建筑垃圾處置核準手續(xù);建設(shè)單位通過合同約定由施工單位負責處置建筑垃圾的,由施工單位辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)。
居民裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)當按照規(guī)定投放到指定地點,不得與生活垃圾混倒。
違反第二款規(guī)定,未經(jīng)核準處置建筑垃圾的,責令限期改正,處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五萬元以上十萬元以下罰款。違反第三款規(guī)定的,責令改正,并可以處五十元以上二百元以下罰款。
第三十一條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處置的單位應(yīng)當依法取得收集、運輸、處置服務(wù)許可證。未經(jīng)許可從事經(jīng)營性餐廚廢棄物收集、運輸或者處置活動的,責令停止違法行為,沒收非法收集、運輸、處置的餐廚廢棄物及其他相關(guān)非法物品,并處三萬元罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人產(chǎn)生的餐廚廢棄物,應(yīng)當按照規(guī)定交由取得許可的專業(yè)服務(wù)單位收集、運輸和處置。違反規(guī)定,將餐廚廢棄物交由未取得許可的單位或者個人收集、運輸、處置的,對個人處一千元以上三千元以下罰款,對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十二條 公共廁所糞便應(yīng)當排入貯(化)糞池或者污水處理系統(tǒng)。未接入貯(化)糞池或者污水處理系統(tǒng)的糞便,應(yīng)當傾倒在指定場所的容器內(nèi)。
貯(化)糞池的市容環(huán)境衛(wèi)生責任人應(yīng)當定期疏通,防止糞便外溢。
違反本條規(guī)定的,責令改正,并可以處五百元以上二千元以下罰款。
第三十三條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當按照規(guī)定在臨街建設(shè)工程施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍檔或者圍墻遮擋并保持完好、整潔,硬化進出口通道,設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,落實車輛沖洗保潔措施。停工工地應(yīng)當及時整理并作必要的覆蓋。違反規(guī)定的,由建設(shè)主管部門依法予以處理。
建設(shè)工程竣工后,應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)清理和平整場地。
禁止向工地外地表排放污水、污物。車輛駛出工地不得污染路面。
未經(jīng)市城市管理主管部門批準,不得利用施工圍擋發(fā)布商業(yè)廣告。
建設(shè)單位、施工單位違反第二款規(guī)定的,責令改正,并可以處五百元以上二千元以下罰款;違反第三款規(guī)定的,責令清除污染物,并按污染面積每平方米一百元的標準處以罰款;違反第四款規(guī)定的,按照本條例第二十五條第五款的規(guī)定處理。
第三十四條 運輸建筑垃圾、生活垃圾、泥漿、糞便和其他流體、散裝物品,應(yīng)當使用密閉車輛運輸;運輸碎石料、黃沙等容易泄漏、散落或者飛揚的物品,裝載物不得超出車輛擋板高度,并應(yīng)當采取密閉措施。違反規(guī)定的,責令改正,并可以處五百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處二千元以上五千元以下罰款。污染路面的,責令及時清除,并按污染路面每平方米一百元的標準處以罰款。
運輸單位在運輸建筑垃圾前,應(yīng)當持城市管理主管部門核發(fā)的相關(guān)證明文件,向公安交通管理部門申領(lǐng)車輛通行證。車輛通行證應(yīng)當載明工程項目名稱及地點、運輸車輛車牌號、運輸路線、時間、消納場所等事項。建筑垃圾運輸車輛未申領(lǐng)車輛通行證或者未按指定時間和路線行駛的,由公安交通管理部門處二百元罰款。
第三十五條 從事車輛清洗業(yè)務(wù),應(yīng)當按照行業(yè)標準配置導水池、污水沉淀池等必要設(shè)施,防止污水流溢。
從事廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的,應(yīng)當保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,采取措施防止污水流溢或者廢棄物向外散落。
違反本條規(guī)定的,責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上二千元以下罰款。
第三十六條 因栽培、修剪樹木、花草等作業(yè)留下渣土、枝葉等雜物的,作業(yè)單位應(yīng)當及時清除。
維護城市道路、維修管道、清理窨井、疏浚管道等產(chǎn)生的淤泥及其他廢棄物,作業(yè)單位應(yīng)當及時清運,并清理作業(yè)場地。
違反本條規(guī)定的,責令及時清除;拒不清除的,處一千元以上五千元以下罰款。
第三十七條 進行碼頭、船舶裝卸作業(yè)或者水上航行的,應(yīng)當采取措施,防止貨物或者垃圾、糞便污染水域。
進行水面漂浮物打撈和船舶垃圾、糞便接收作業(yè)的,應(yīng)當及時清運至指定場所,防止污染水域。
船舶的壓艙水、洗艙水、艙底水和生活污水的管理,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
違反第一款、第二款規(guī)定的,處五百元以上二千元以下罰款。
第三十八條 對工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物,應(yīng)當按照國家規(guī)定處置。
第三十九條 應(yīng)當按照資源化、減量化、無害化的原則對廢棄物進行處理,鼓勵廢棄物的綜合利用,提高廢棄物的無害化處理水平。
垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費用。逾期不繳納生活垃圾處理費的,按日加收欠繳費用總額千分之三的滯納金,并將加收滯納金的標準告知當事人。滯納金數(shù)額不得超過欠繳費用總額。
第四十條 推行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)社會化。
鼓勵具備相應(yīng)資金、技術(shù)、人員、設(shè)備的單位和個人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)。
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)的,應(yīng)當經(jīng)城市管理主管部門批準。
違反第三款規(guī)定的,責令改正,處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項目的承攬單位,由有關(guān)管理部門或者責任單位采取招標、委托等方式確定。
市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位進行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù),應(yīng)當遵循國家和本市有關(guān)作業(yè)服務(wù)規(guī)范,符合城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。
市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位對道路和公共場所進行清掃、保潔,應(yīng)當按規(guī)定的時間進行。
違反第二款、第三款規(guī)定的,按照簽訂的責任書或者合同的約定處理。
第五章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理
第四十二條 市城市管理主管部門應(yīng)當根據(jù)城市建設(shè)和管理需要,會同市發(fā)展改革、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、水務(wù)、財政等部門,按照環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準,編制垃圾轉(zhuǎn)運站、建筑垃圾、糞便消納場所和生活垃圾處置場所、垃圾收集容器、公共廁所、環(huán)衛(wèi)車取水點等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)計劃,并報市人民政府批準后組織實施。
環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的建設(shè)資金由市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排。鼓勵社會資金投資建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第四十三條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、新建住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游景點、車站、碼頭、港口、機場等,建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)標準配套建設(shè)垃圾收集和轉(zhuǎn)運站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)車取水點等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當與建設(shè)項目工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。違反規(guī)定,不建配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,責令限期補建,情節(jié)嚴重的,可以處環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)費一倍以下的罰款。
第四十四條 各類公共場所、商品交易市場的管理單位或者經(jīng)營單位,應(yīng)當按照規(guī)定和標準設(shè)置垃圾收集容器、供社會公眾使用的廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。未按照規(guī)定和標準設(shè)置垃圾收集容器的,責令限期改正;逾期不改正的,處五十元以上五百元以下罰款。未按照規(guī)定和標準設(shè)置供社會公眾使用的廁所的,責令限期改正,并可以處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處一萬元以上二萬元以下罰款。
第四十五條 城市生活垃圾、建筑垃圾、糞便消納場所應(yīng)當符合環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護和城市規(guī)劃的要求,并由城市管理主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第四十六條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位,應(yīng)當加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理,定期進行保養(yǎng)、維修,保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。違反規(guī)定的,責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上三千元以下罰款。
第四十七條 任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。因城市建設(shè)確需拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當事先提出拆遷方案,報城市管理主管部門批準。違反規(guī)定的,責令限期恢復原狀或者采取其他補救措施,情節(jié)較重的,可以處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,可以處一萬元以上二萬元以下罰款。未經(jīng)批準拆除、遷移、封閉公共廁所的,處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的,違法行為人應(yīng)當承擔賠償責任。
第六章 其他規(guī)定
第四十八條 城市管理主管部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當依法公布城市容貌標準、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理標準及各項規(guī)定,作為實施市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查的依據(jù)。
第四十九條 城市管理執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當加強執(zhí)法隊伍建設(shè),完善執(zhí)法人員錄用、教育、培訓、考核機制,實行執(zhí)法責任制和行政過錯責任追究制。制定市容環(huán)境衛(wèi)生行政處罰裁量規(guī)則,規(guī)范監(jiān)督檢查行為,提高執(zhí)法水平和效率。
城市管理執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)當著裝規(guī)范、佩帶明顯標志,主動出示行政執(zhí)法證件,遵守行政執(zhí)法程序,做到公正、文明執(zhí)法。實施行政處罰時,應(yīng)當告知當事人行政處罰的依據(jù)、標準,不得隨意提高或者降低處罰標準,不得擅自減、免罰款或者處理罰沒物品。
作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離。依法當場收繳罰款的,應(yīng)當出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。罰沒收入及時上繳國庫,嚴格實行財政收支兩條線管理。
第五十條 城市管理主管部門辦理本條例規(guī)定的行政許可事項時,應(yīng)當實行統(tǒng)一受理許可申請、統(tǒng)一送達許可決定制度。行政許可的條件和受理、審查、決定的程序應(yīng)當公開,并在法定期限內(nèi)作出準予許可或者不予許可的書面決定;不予許可的,應(yīng)當書面向申請人說明理由。
第五十一條 城市管理執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當建立執(zhí)法巡查制度、市容環(huán)境衛(wèi)生投訴受理制度,及時發(fā)現(xiàn)和查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。
受理公民、法人或者其他組織投訴的,應(yīng)當依法辦理,并將處理情況回復投訴人。
第五十二條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員,或者阻礙城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十三條 當事人對城市管理主管部門、城市管理執(zhí)法部門以及相關(guān)職能部門作出的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人對具體行政行為逾期不申請復議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的行政管理部門可以依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十四條 城市管理執(zhí)法部門依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務(wù)的行政決定,當事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,城市管理執(zhí)法部門可以代履行,或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。
需要立即清除道路或者公共場所的遺漏物、障礙物或者污染物,當事人不能清除的,城市管理執(zhí)法部門可以決定立即實施代履行;當事人不在場的,城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當在事后立即通知當事人,并依法作出處理。
代履行的費用按照成本合理確定,由當事人承擔。
第五十五條 城市管理主管部門、城市管理執(zhí)法部門和其他相關(guān)職能部門及其工作人員應(yīng)當嚴格履行職責,不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
違反前款規(guī)定,有下列情形之一的,由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不履行城市管理職責,對依法應(yīng)當予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰,對依法應(yīng)當處理的投訴不處理的;
(二)違反規(guī)定收費、罰款或者不使用統(tǒng)一罰款收據(jù)的;
(三)濫用職權(quán),損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的;
(四)包庇、縱容違法行為人的;
(五)利用職權(quán)徇私舞弊、貪污受賄的;
(六)不具備行政執(zhí)法資格或者不按法定程序執(zhí)法的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第五十六條 本條例下列用語的含義:
(一)本條例所稱建筑垃圾,是指建設(shè)、施工單位和個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設(shè)、鋪設(shè)或者拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
(二)本條例所稱戶外廣告,是指利用建筑物、構(gòu)筑物及道路、交通等市政設(shè)施,交通運輸工具,飛艇、氣球等升空器具以及其他戶外載體,以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、櫥窗、燈箱、實物模型以及張貼等形式發(fā)布的介紹商品、服務(wù)或公益性內(nèi)容的設(shè)施。
第五十七條 本條例以面積為單位進行處罰的,不足一平方米按一平方米計算;以體積為單位進行處罰的,不足一立方米按一立方米計算。
第五十八條 本條例自20**年6月1日起施行。
篇2:寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(2013)
寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(20**)
(20**年12月26日寧波市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第6次會議通過 20**年5月29日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第3次會議批準 20**年6月14日寧波市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第7號公布 自20**年7月1日起施行)
寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境,保障人民身體健康,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)的建成區(qū),建成區(qū)以外的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、風景名勝區(qū),以及市、縣(市)人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域。
第三條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、部門配合、公眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的原則,實行科學化、規(guī)范化、便民化的管理。
第四條 市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當加強對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導,加強市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善市容和環(huán)境衛(wèi)生管理體制,提高市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)能力及均等化水平。
第五條 市城市管理局是本市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門,負責全市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。市城市管理局可以委托市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)具體負責市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
縣(市)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理職責,相關(guān)地方性法規(guī)有另行規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
規(guī)劃、工商行政管理、衛(wèi)生、環(huán)保等部門按照各自職責,共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第六條 本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制等職權(quán),除本條例有特別規(guī)定的外,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門實施。
實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)的區(qū)域,本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制等職權(quán),依法由城市管理行政執(zhí)法部門實施。
第七條 市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求,編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃,報本級人民政府審批后公布實施。
第八條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃等部門,根據(jù)國家城市容貌標準,制定本行政區(qū)域的城市容貌標準,報本級人民政府批準后公布實施。
城市容貌標準包括建筑景觀、公共設(shè)施、道路、園林綠化、廣告標識、店名招牌、公共場所、水域、居住區(qū)等方面的容貌要求。
第九條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和文化廣播電視新聞出版、教育、衛(wèi)生等部門以及機場、車站、碼頭、旅游景區(qū)等公共場所的經(jīng)營單位或者管理單位,應(yīng)當加強市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育,增強公民維護市容環(huán)境衛(wèi)生的意識。
廣播、電視、報刊等新聞媒體和公共場所的宣傳牌(欄),應(yīng)當安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第十條 任何單位和個人都有享受整潔、優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利,同時負有維護市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),對破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有權(quán)進行勸阻、投訴和舉報。
任何單位和個人都應(yīng)當尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員及其勞動,不得妨礙、阻撓其正常作業(yè)。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以在市民中聘請市容和環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員,協(xié)助做好宣傳教育和糾正違法行為的工作。
第十一條 提倡和鼓勵社區(qū)居民委員會組織居民制定維護市容環(huán)境衛(wèi)生的公約,動員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責任
第十二條 本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理制度。有關(guān)單位和個人應(yīng)當做好責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指有關(guān)單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織實施市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理制度,落實市容環(huán)境衛(wèi)生工作,負責市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任人負責責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
第十四條 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責任人。所有權(quán)人、使用人、管理人之間有管理責任約定的,從其約定。
下列區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生責任人,按照以下規(guī)定確定:
(一)城市道路、橋梁、公共廁所等公共區(qū)域,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)負責;
(二)軌道交通、隧道、地下通道、公路、鐵路,由經(jīng)營單位或者管理單位負責;
(三)文化娛樂場所、體育場館、旅游景區(qū)、公園、綠地、廣場、機場、車站、碼頭等公共場所,由經(jīng)營單位或者管理單位負責;
(四)江、河、湖泊的水域,由管理單位負責;
(五)各類市場、商業(yè)廣場、商店、超市、賓館、飯店、展覽展銷等場所,由經(jīng)營單位或者管理單位負責;
(六)聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū),由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責;
(七)未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū),由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者縣(市)區(qū)人民政府確定的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位負責;
(八)住宅小區(qū)規(guī)劃紅線范圍外的背街小巷,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責;
(九)機關(guān)、部隊、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)、個體工商戶的經(jīng)營管理區(qū)域,由本單位負責;
(十)建設(shè)工地由建設(shè)單位負責,待建地塊由產(chǎn)權(quán)單位負責;
(十一)報刊亭、電話亭、候車亭、戶外廣告等設(shè)施和空中架設(shè)的管線,由產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負責;
(十二)化糞池、儲糞池,由產(chǎn)權(quán)單位負責;產(chǎn)權(quán)不清的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責。
責任區(qū)域和責任人不明確的,由所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府確定;跨行政區(qū)域的,由共同的上一級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。
第十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)域責任人的責任要求如下:
(一)保持市容整潔,無違反規(guī)定實施停車、設(shè)攤、搭建、張貼、涂寫、刻畫、吊掛、堆放物品等行為;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無暴露垃圾、糞便、污水和引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源;
(三)按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,保持其整潔、完好;
(四)按照規(guī)定掃雪除冰。
第十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門書面告知責任人。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任人應(yīng)當按照本條例第十五條規(guī)定的要求履行環(huán)境衛(wèi)生保潔責任。責任人可以自行履行,也可以委托專業(yè)服務(wù)單位履行。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任人對在責任區(qū)域內(nèi)發(fā)生的損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,應(yīng)當予以勸阻、制止,并可以要求市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門查處,市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當及時依法查處。
第三章 市容管理
第一節(jié) 建筑物、構(gòu)筑物容貌管理
第十七條 建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當保持整潔、完好、美觀,與所在區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)。
主要街道和重點區(qū)域建筑物、構(gòu)筑物的所有者、使用者或者管理者應(yīng)當定期對建筑物、構(gòu)筑物的外立面進行清洗、修飾,對破損、污損的外立面進行整修。
第十八條 對主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域建筑物外立面進行裝修裝飾的,應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)劃管理法律、法規(guī)的規(guī)定,并符合城市容貌標準。
在空中架設(shè)電力、電信、有線電視、通訊等纜線,應(yīng)當符合城市容貌標準。
第十九條 主要街道和重點區(qū)域臨街建筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊,不得堆放或者吊掛有礙市容、危及安全的物品。
主要街道和重點區(qū)域的臨街建筑物外立面安裝窗欄、空調(diào)外機、遮陽篷等應(yīng)當符合城市容貌標準及其他有關(guān)規(guī)范要求,并保持安全、整潔、完好。
第二十條 主要街道和重點區(qū)域建筑物、構(gòu)筑物臨街一側(cè)需要設(shè)置隔離設(shè)施的,應(yīng)當采用透景圍墻或柵欄、綠籬、花壇(池)、草坪等形式,并保持整潔、美觀。
閑置用地或者待建用地,其臨街一側(cè)應(yīng)當設(shè)置圍擋。
第二十一條 主要街道兩側(cè)和重要景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和公共設(shè)施應(yīng)當按照市、縣(市)人民政府的規(guī)定設(shè)置景觀燈光設(shè)施。景觀燈光設(shè)施的所有者或者管理者應(yīng)當保持景觀燈光設(shè)施完好,并按照規(guī)定的時間開閉景觀燈光設(shè)施。
第二節(jié) 道路容貌管理
第二十二條 城市道路及其附屬設(shè)施應(yīng)當保持整潔、完好,符合城市容貌標準;出現(xiàn)污損、毀壞的,管理單位應(yīng)當及時清洗、維修或者更換。
第二十三條 任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公園、廣場、地下通道及其他公共場地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因工程建設(shè)等情形需要在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料,搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當征得市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
搭建的臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施應(yīng)當保持整潔,不得遮蓋路標、街牌。
第二十四條 主要道路兩側(cè)和廣場上的候車亭、崗亭、信息亭、報刊亭、公用電話亭、郵政信箱、箱式變電間、有線電視端子箱等公用設(shè)施,應(yīng)當符合城市容貌標準,并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十五條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品。
臨街和廣場周邊的經(jīng)營者不得超出門、窗進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。
經(jīng)依法批準臨時占用城市道路和其他公共場所舉辦文化、公益及商業(yè)等活動的,應(yīng)當按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔;活動結(jié)束后,應(yīng)當及時清除設(shè)置的設(shè)施。
第二十六條 從事車輛清洗或者修理、廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的,不得占用城市道路和其他公共場所,并應(yīng)當采取有效措施防止污水外流或廢棄物向外灑落,保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境整潔。
排油煙口、排污水口的設(shè)置應(yīng)當符合規(guī)劃設(shè)計要求和城市容貌標準。
第二十七條 道路上行駛的機動車輛,應(yīng)當保持外形完好、整潔。
裝載砂石、渣土、水泥等散裝貨物和液體、垃圾、糞便的車輛應(yīng)當采取密閉、覆蓋等措施,不得泄漏、散落、飛揚或者帶泥運行。
第三節(jié) 戶外廣告設(shè)施及非廣告戶外設(shè)施容貌管理
第二十八條 本條例所稱戶外廣告設(shè)施設(shè)置,是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場以及公共交通工具等載體設(shè)立戶外廣告設(shè)施的行為。
第二十九條 市和縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃等有關(guān)部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市容貌標準的要求和本條例的規(guī)定,編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范,經(jīng)本級人民政府批準后實施。戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)當向社會公布。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當明確允許、限制或者禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域、位置以及其他管理要求。戶外廣告設(shè)施設(shè)置的技術(shù)規(guī)范應(yīng)當明確戶外廣告設(shè)施設(shè)置的設(shè)計、制作、安裝、維護保養(yǎng)、安全檢測等具體要求。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范報經(jīng)批準前,應(yīng)當征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。
第三十條 有下列情形之一的,不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施:
(一)利用交通安全設(shè)施、交通標志的;
(二)利用行道樹或者損毀綠地的;
(三)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用的;
(四)妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或者影響居民生活、影響他人對建(構(gòu))筑物合法使用權(quán)益的;
(五)在國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶內(nèi)的;
(六)利用危險建(構(gòu))筑物及其他危險設(shè)施的;
(七)損害城市容貌的;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止設(shè)置的情形。
第三十一條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當與戶外廣告設(shè)施載體的所有權(quán)人簽訂戶外廣告設(shè)施載體使用協(xié)議,依法取得設(shè)施載體使用權(quán)。戶外廣告設(shè)施載體使用協(xié)議不得違反戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃的要求和本條例關(guān)于禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施情形的規(guī)定。
利用政府性資金投資建設(shè)的公共場地、公共設(shè)施等載體設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的,其載體使用權(quán)應(yīng)當依法通過招標、拍賣等方式取得,具體辦法由市人民政府另行制定。
第三十二條 大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當依法經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準,其他戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當報市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。大型戶外廣告設(shè)施的具體標準,由市人民政府制定。
法律、法規(guī)規(guī)定戶外廣告設(shè)施建設(shè)需要向規(guī)劃部門領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
戶外廣告應(yīng)當依照規(guī)定向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第三十三條 本市建立戶外廣告設(shè)置聯(lián)合審批和管理協(xié)作機制,由一個部門統(tǒng)一受理并經(jīng)相關(guān)部門在規(guī)定期限內(nèi)提出審查意見后統(tǒng)一答復。
戶外廣告設(shè)置管理相關(guān)部門應(yīng)當規(guī)范審批和管理流程,共享有關(guān)管理信息,促進戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理有序、高效,方便戶外廣告設(shè)施設(shè)置人辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十四條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置報送審批或者備案的,設(shè)置人應(yīng)當提交下列材料:
(一)設(shè)置戶外廣告申請(備案)表,主要內(nèi)容包括:設(shè)置地點、設(shè)置期限、廣告設(shè)施的形式和規(guī)格;
(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;
(三)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的位置示意圖及效果圖;
(四)戶外廣告設(shè)施載體使用協(xié)議等使用權(quán)證明文件;
(五)證明廣告內(nèi)容真實、合法的文件;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的,還應(yīng)當提交具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計機構(gòu)出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計圖、施工說明書和施工結(jié)構(gòu)圖。
第三十五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限應(yīng)當符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求。
電子顯示裝置和其他造價較高的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過六年,其他戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限不超過三年。期滿后申請繼續(xù)保留的,應(yīng)當依照規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。
本條例實施前經(jīng)依法批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施,不存在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的情形的,可以保留至設(shè)置許可期滿;期滿后申請繼續(xù)保留的,應(yīng)當依照本條例規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。
第三十六條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當承擔戶外廣告設(shè)施維護管理責任,按照有關(guān)安全標準、技術(shù)規(guī)范進行日常維護管理,保證戶外廣告設(shè)施的安全、牢固、整潔、美觀。
第三十七條 店名招牌、指示牌等非廣告戶外設(shè)施設(shè)置應(yīng)當符合城市容貌標準。設(shè)置人應(yīng)當加強日常管理,保持外型美觀、安全牢固和亮化設(shè)施功能完好。店名招牌、指示牌及其他戶外設(shè)施出現(xiàn)外型污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的,應(yīng)當及時維修或者更換。
第三十八條 任何單位和個人不得在建筑物、構(gòu)筑物的外墻和樹木、電線桿、戶外管線及其他戶外設(shè)施上非法從事張貼、涂寫、刻畫活動。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第一節(jié) 公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理
第三十九條 任何單位、個人應(yīng)當維護城市環(huán)境衛(wèi)生,禁止下列行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)不按規(guī)定丟棄果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋等廢棄物;
(三)不按規(guī)定傾倒生活垃圾、污水、糞便;
(四)在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、木柴、垃圾或者其他廢棄物;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第四十條 城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽、家畜、食用鴿。
居民飼養(yǎng)寵物和信鴿應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定,不得影響環(huán)境衛(wèi)生。對寵物在城市道路和其他公共場所排泄的糞便,物主應(yīng)當即時清除。
第四十一條 商品交易市場舉辦單位應(yīng)當保持市場環(huán)境整潔,按照垃圾產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器,并按照規(guī)定處理垃圾。
第四十二條 因水、電、通訊設(shè)施建設(shè)等開挖路面或者因栽培、修剪樹木、花草等作業(yè)留下渣土、樹葉等雜物的,作業(yè)單位應(yīng)當及時清除。
清理窨井淤泥產(chǎn)生廢棄物的,作業(yè)單位應(yīng)當及時清除,并清洗作業(yè)場地,不得隨意堆放。
第二節(jié) 生活垃圾管理
第四十三條 生活垃圾處置應(yīng)當遵循減量化、資源化、無害化的原則,鼓勵對生活垃圾進行綜合利用,提高生活垃圾處置的科學技術(shù)水平。
第四十四條 生活垃圾的收集,應(yīng)當采取方便居民、防止污染環(huán)境的方式,合理設(shè)置生活垃圾收集容器和收集場所并及時清運,做到日產(chǎn)日清。
本市推行生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當制定生活垃圾分類的具體標準和方法,并向社會公布后組織實施。
工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾和其他有毒有害垃圾應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸和處置,不得混入生活垃圾。
第四十五條 單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的方式、地點、時間投放生活垃圾。
第四十六條 城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)應(yīng)當推行社會化服務(wù)。鼓勵單位和個人興辦城市生活垃圾清掃、收集、運輸、無害化處理等環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)企業(yè)。
委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔清掃、收集、運輸和處置生活垃圾等廢棄物的,應(yīng)當按規(guī)定支付服務(wù)費。
城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)實行社會化服務(wù)的具體管理辦法由市、縣(市)人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定另行制定。
第四十七條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,取得生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可證。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可決定。
第四十八條 從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的單位和個人產(chǎn)生的餐廚垃圾,應(yīng)當單獨收集、處置,除按照規(guī)定可以由餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行收集、運輸?shù)耐猓瑧?yīng)當委托依法取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位收集、運輸。
餐廚垃圾收集、運輸單位應(yīng)當將餐廚垃圾交由依法取得生活垃圾處置許可的餐廚垃圾資源化處理場所或者生活垃圾衛(wèi)生填埋場所等餐廚垃圾處理單位進行無害化處理,不得隨意進行處置。
第四十九條 責任人應(yīng)當負責化糞池、儲糞池的糞便清運、處理,防止阻塞、外溢。責任人可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位組織清運、疏通。
第三節(jié) 建筑垃圾管理
第五十條 建筑垃圾處置應(yīng)當遵循減量化、資源化、無害化、建筑垃圾產(chǎn)生者承擔處置責任的原則。
建筑垃圾應(yīng)當實行分類管理、集中處置,鼓勵對建筑垃圾進行綜合利用。
第五十一條 施工單位和建筑垃圾消納場所、中轉(zhuǎn)場所的經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置遮擋圍墻,進出口的路面應(yīng)當實行硬化處理,并設(shè)置車輛清洗設(shè)施,采取有效措施,防止塵土飛揚、污水流溢、污染道路。
建設(shè)工程竣工驗收后,施工單位應(yīng)當及時清除剩余建筑材料、拆除臨時施工設(shè)施,并按照規(guī)定及時清運、處置施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和其他廢棄物。
裝飾、裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)當在指定的地點堆放,并與生活垃圾和其他廢棄物分別收集,按照規(guī)定及時清運、處置。
第五十二條 從事建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當依法取得建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)許可。
建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在許可期限內(nèi)按照許可條件從事建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)。
第五十三條 建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)應(yīng)當隨車攜帶清運卡,并按照清運卡記載的路線、時間將建筑垃圾運至市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確認的建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所,不得沿途丟棄、遺撒、隨意傾倒。
第五章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理
第五十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標準,制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)年度實施計劃,并組織實施。
市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)年度實施計劃的制定和實施,應(yīng)當建立社會公開和公眾參與制度,聽取公眾意見,接受公眾監(jiān)督。
第五十五條 生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè),應(yīng)當符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標準。
生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理,應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準執(zhí)行。
生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收,并在竣工驗收后三個月內(nèi),依法向建設(shè)行政主管部門和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報送建設(shè)工程項目檔案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
第五十六條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當加強建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所建設(shè)。
建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所的建設(shè)應(yīng)當符合國家、省、市的規(guī)定和技術(shù)標準。任何單位和個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所。
第五十七條 新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建、住宅小區(qū)建設(shè)、道路拓建以及其他大型公用建筑建設(shè)時,應(yīng)當按照規(guī)定的標準配套建設(shè)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并與其主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計方案,應(yīng)當征求市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工經(jīng)驗收合格后,由建設(shè)單位報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。
第五十八條 城市道路的環(huán)境衛(wèi)生責任人和公共場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當按照規(guī)定的標準設(shè)置公共廁所、垃圾容器、廢物箱及其他配套的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并保持干凈整潔和正常使用。
第五十九條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位,應(yīng)當加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理,定期進行保養(yǎng)、維修、更新,保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好、有效。
公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當設(shè)置明顯、規(guī)范、統(tǒng)一的標志,并有專人負責保潔,按時開放。
第六十條 任何單位和個人不得侵占、損壞、拆除、關(guān)閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。確需關(guān)閉、閑置、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當事先提出相應(yīng)方案,報經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準,并按照規(guī)劃的要求予以重建。其中,關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處置設(shè)施的,還應(yīng)當報經(jīng)環(huán)境保護主管部門核準。
第六章 執(zhí)法監(jiān)督和保障
第六十一條 市和縣(市)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當建立信息化管理制度、執(zhí)法巡查制度、市容環(huán)境衛(wèi)生投訴、舉報受理制度,及時發(fā)現(xiàn)和查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。
任何人發(fā)現(xiàn)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,均有權(quán)勸阻并向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門投訴、舉報。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當對投訴、舉報認真進行調(diào)查處理,并在十日內(nèi)將處理意見答復投訴人、舉報人。
第六十二條 市和縣(市)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當加強執(zhí)法隊伍建設(shè),實行執(zhí)法責任制和行政過錯責任追究制,規(guī)范監(jiān)督檢查行為,加強行政指導,實施行政處罰自由裁量基準制度和說理式行政處罰制度,提高執(zhí)法水平和效率。
第六十三條 城市管理執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)當著裝規(guī)范、佩帶明顯標志,主動出示行政執(zhí)法證件,遵守行政執(zhí)法程序,做到公正、文明執(zhí)法。實施行政處罰時,應(yīng)當告知當事人行政處罰的依據(jù)、理由、標準,不得隨意提高或者降低處罰標準,不得擅自減、免罰款或者處理罰沒物品。
第七章 法律責任
第六十四條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)和《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》已有處理規(guī)定的,依照其規(guī)定處理。
第六十五條 違反本條例第十五條規(guī)定,市容環(huán)境衛(wèi)生責任人不履行環(huán)境衛(wèi)生保潔責任的,責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,對單位處五百元以上五千元以下的罰款,對個人處五十元以上二百元以下的罰款。
第六十六條 違反本條例有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物容貌管理規(guī)定的,責令限期改正;逾期不改正的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)違反第十八條規(guī)定,建筑物外立面裝修和有關(guān)纜線架設(shè)不符合城市容貌標準的,處五千元以上二萬元以下的罰款;
(二)違反第二十條規(guī)定,未設(shè)置有關(guān)隔離設(shè)施的,處五百元以上五千元以下的罰款。
第六十七條 違反本條例有關(guān)道路容貌管理規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)違反第二十四條規(guī)定,主要道路兩側(cè)和廣場上有關(guān)公用設(shè)施的設(shè)置不符合城市容貌標準的,處五十元以上五百元以下的罰款;
(二)違反第二十六條第二款規(guī)定,排油煙口、排污水口的設(shè)置不符合城市容貌標準的,對單位處一千元以上三千元以下的罰款,對個人處五百元以上一千元以下的罰款。
第六十八條 違反本條例有關(guān)戶外廣告設(shè)施容貌管理規(guī)定,未將戶外廣告設(shè)施設(shè)置的有關(guān)材料報送備案的,責令限期報送;逾期不報送的,處二百元以上一千元以下的罰款。
有下列情形之一的,責令限期改造或者拆除;逾期不改造或者拆除的,處一千元以上一萬元以下的罰款:
(一)戶外廣告設(shè)施設(shè)置違反設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范,不符合城市容貌標準,存在安全隱患的;
(二)未經(jīng)批準擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的;
(三)戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿未申請辦理延期手續(xù)且未拆除戶外廣告設(shè)施的。
前款第(二)項、第(三)項規(guī)定的情形,涉及規(guī)劃管理等有關(guān)法律、法規(guī)的,由規(guī)劃等部門依法予以處理。
第六十九條 違反本條例有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的,依照下列規(guī)定予以處理:
(一)違反本條例第四十五條規(guī)定,隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾的,責令限期清除,對單位處五千元以上五萬元以下的罰款;對個人處二百元以下的罰款;
(二)違反本條例第四十八條規(guī)定,未經(jīng)許可從事經(jīng)營性餐廚垃圾收集、運輸或者處置活動的,責令停止違法行為,沒收非法收集、運輸、處置的餐廚垃圾及其他相關(guān)非法物品,并處五千元以上三萬元以下的罰款;將餐廚垃圾交由未取得經(jīng)營服務(wù)許可的單位或者個人收集、運輸、處置的,責令限期改正,逾期不改正的,可以指定環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位收集、運輸和處置,所需費用由違法行為人承擔,處五百元以上五千元以下的罰款;
(三)違反本條例第五十一條第一款規(guī)定,施工單位和建筑垃圾消納場所、中轉(zhuǎn)場所經(jīng)營單位未采取建筑垃圾管理措施的,責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下的罰款;
(四)違反本條例第五十二條規(guī)定,未取得建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)許可資格從事建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)的,責令限期改正,處五千元以上五萬元以下罰款。建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)在許可期限內(nèi)違反許可條件從事經(jīng)營服務(wù)的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,并處吊銷建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)許可證;
(五)違反本條例第五十三條規(guī)定,建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)未隨車攜帶清運卡的,處二百元以上一千元以下的罰款。
第七十條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務(wù)的行政決定,當事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者即將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理執(zhí)法部門可以代履行,或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。
需要立即清除道路或者公共場所的遺漏物、障礙物或者污染物,當事人不能清除的,市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門可以決定立即實施代履行;當事人不在場的,市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當在事后立即通知當事人,并依法作出處理。
代履行的費用按照成本合理確定,由當事人承擔。
第七十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當依法履行職責,遵守法定程序,不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
違反前款規(guī)定,有下列情形之一的,由所在單位或者上級主管部門、行政監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不履行管理職責,對依法應(yīng)當予以制止或者查處的違法行為不予制止、查處,對依法應(yīng)當受理、處理的投訴、舉報不予受理、處理的;
(二)濫用職權(quán),損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的;
(三)包庇、縱容違法行為人的;
(四)利用職權(quán)徇私舞弊、貪污受賄的;
(五)違反法定程序執(zhí)法的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第七十二條 阻礙市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù),或者侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附則
第七十三條 本條例所稱的主要街道和重點區(qū)域的范圍,由市、縣(市)人民政府確定并公布。
第七十四條 本條例自20**年7月1日起施行。20**年1月1日起施行的《寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。
篇3:唐山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例(2013修正)
唐山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例(20**修正)
(20**年12月26日唐山市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第38次會議通過 20**年7月25日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第3次會議批準 20**年7月29日唐山市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第3號公布 自20**年11月1日起施行)
唐山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例
第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府所在地的城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動,適用本條例。
市政府派出機構(gòu)所轄區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動參照本條例執(zhí)行。
建制鎮(zhèn)城區(qū),可以參照本條例執(zhí)行。
第三條 各級人民政府應(yīng)當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào);應(yīng)當加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費的保障,做到專款專用,并建立健全以公共財政為基礎(chǔ)的多元化投資機制,推進城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的市場化、社會化進程。
第四條 市人民政府城市管理行政部門負責本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
縣(市)區(qū)人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、衛(wèi)生、工商、公安、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
各級愛國衛(wèi)生運動委員會負責協(xié)調(diào)、指導、檢查本條例在轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行。
第五條 各級人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),具體組織和領(lǐng)導城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍,行使管理職能;
(二)協(xié)助規(guī)劃主管部門編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、城市景觀照明等專項規(guī)劃,組織編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生年度計劃,參與城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案的審查和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗收;
(三)對各單位的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進行檢查、監(jiān)督和指導;
(四)制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生社會化有償服務(wù)的具體辦法;
(五)組織城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學技術(shù)研究和科學技術(shù)成果推廣。
第六條 各級人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律和科學知識宣傳,引導公民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,提高公民公共衛(wèi)生道德水平和環(huán)境衛(wèi)生意識。
單位和個人應(yīng)當尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。
第七條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當建立舉報制度。任何人發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為,均可以向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當認真調(diào)查處理,并向舉報人反饋情況。
第八條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行標準化管理,管理、作業(yè)、設(shè)計、研制等工作應(yīng)當按照國家、省、市的標準執(zhí)行。
各級人民政府應(yīng)當落實環(huán)境衛(wèi)生勞動定額和作業(yè)經(jīng)費。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當與環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員訂立勞動合同,依法辦理社會保險,并逐步提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工資福利待遇。
第九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行科學管理,對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人進行業(yè)務(wù)指導。按照專業(yè)檢查與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則,定期組織城市市容和環(huán)境衛(wèi)生檢查,公布檢查結(jié)果。對不履行責任的,責令改正,并予以通報批評。
第十條 本市實行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任的具體范圍書面告知責任人。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場所及其一定范圍的區(qū)域。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)按下列規(guī)定確定:
(一)城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域和公共廁所,由維修養(yǎng)護單位和清潔作業(yè)單位根據(jù)職責分工負責;
(二)街巷、居住區(qū)和城中村,由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負責。居住區(qū)實行物業(yè)管理的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責;
(三)飛機場、火車站、公共汽車始末站、機動車停車場、公園、港口、賓館、商場及其他公共場所等,由經(jīng)營單位或者管理單位負責;
(四)機關(guān)、團體、部隊以及學校、醫(yī)院、廠礦等企事業(yè)單位的管理區(qū)域,由本單位負責;
(五)城市集貿(mào)市場、展覽展銷等場所由經(jīng)營管理單位負責;
(六)城市各種攤點由從業(yè)者負責;
(七)城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面,由港口客貨碼頭經(jīng)營單位負責;
(八)城市內(nèi)的河道及兩側(cè)管理區(qū)域,由河道管理單位負責;
(九)城市綠地由管理養(yǎng)護單位負責;
(十)施工現(xiàn)場由施工單位負責,尚未開工的建設(shè)用地,由建設(shè)單位負責;
(十一)城市內(nèi)鐵路按土地使用范圍,由鐵路運輸企業(yè)或者相關(guān)單位負責。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任不明確的,以及對責任人的確定存在爭議的,由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定;跨行政區(qū)域的,由共同的上一級城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。
第十一條 城市建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人。所有權(quán)人、使用人、管理人之間約定管理責任的,從其約定。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人負有下列責任:
(一)保持按照規(guī)定設(shè)置的設(shè)施整潔、完好;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,水面無漂浮垃圾雜物,監(jiān)督垃圾、糞便、污水、渣土及其他廢棄物的處置;
(三)按照規(guī)定向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報垃圾產(chǎn)量;
(四)保持市容整潔,無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;
(五)遇降雪天氣,及時清掃和鏟除積雪;
(六)保持綠地植物正常生長、無缺株短苗、無黃土裸露,無明顯病蟲害、無垃圾雜物;
(七)協(xié)助維護責任區(qū)內(nèi)秩序。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)范圍內(nèi)的積雪應(yīng)當及時清掃和鏟除,違反規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,處以五十元以上二百元以下罰款;對責任區(qū)內(nèi)的垃圾、糞便應(yīng)當及時清運,并依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒。違反規(guī)定的,予以警告,責令改正,不足一噸處以五十元以上二百元以下罰款;超過一噸處以每噸一百元以上五百元以下罰款;
責任人對責任區(qū)內(nèi)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為應(yīng)當予以制止并向有關(guān)部門報告。無法落實行為人的,由責任人恢復原狀或者清除。
第十二條 城區(qū)公共場所、建筑物、構(gòu)筑物和各種設(shè)施應(yīng)當保持完好、整潔、美觀。
任何單位和個人不得擅自在公共場所、城市建筑物、構(gòu)筑物及其他載體上懸掛、張貼宣傳品、廣告。經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準的戶外宣傳活動,期滿后及時撤除。違反規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,每處處以一百元以上五百元以下罰款。
禁止在城市建筑物、構(gòu)筑物、地面或其他載體上涂寫、刻畫、噴涂或粘貼標語及宣傳品、小廣告。違反規(guī)定的,責令清除,對具體行為實施者處以五十元以上二百元以下罰款;對組織者沒收非法財物和違法所得,處以二萬元以上五萬元以下罰款。
標語、宣傳品和廣告的內(nèi)容違反公安、工商、衛(wèi)生等方面法律、法規(guī)的,城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當移送主管部門。
公安、工商、衛(wèi)生等行政部門對于標語、宣傳品和廣告的內(nèi)容違反法律、法規(guī)的,應(yīng)當依法處理。
第十三條 在城區(qū)設(shè)置各類戶外廣告(含電子顯示屏,下同)及牌匾標識,應(yīng)當符合城市戶外廣告專項規(guī)劃,與周邊環(huán)境相適應(yīng),兼顧晝夜景觀。
設(shè)置戶外廣告應(yīng)當報經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門審查同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意,擅自設(shè)置戶外廣告的,責令限期拆除。擅自設(shè)置大型戶外廣告的,處以五千元以上一萬元以下罰款;擅自設(shè)置中型戶外廣告的,處以二千元以上五千元以下罰款;擅自設(shè)置小型戶外廣告的,處以一千元以上二千元以下罰款。未按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準內(nèi)容設(shè)置的,責令改正。
戶外廣告規(guī)格的界定,按《中華人民共和國城市容貌標準》執(zhí)行。
牌匾標識設(shè)置的位置、規(guī)格、樣式應(yīng)當報經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意。一個經(jīng)營場所或者單位只能設(shè)置一個牌匾標識。未經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意,擅自設(shè)置或者更改城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門已同意的設(shè)置位置、設(shè)計規(guī)格、樣式的,責令限期拆除,并處以一千元以上二千元以下罰款。
第十四條 在城區(qū)設(shè)置各類戶外廣告、電子翻板、指示牌、標語牌、霓虹燈、招牌、標牌、燈箱、畫廊、櫥窗、條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等應(yīng)當保持安全牢固、整潔美觀。未按城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門有關(guān)規(guī)定設(shè)置、清洗、更換或者存在危險隱患的,責令改正;拒不改正的,責令拆除,并處一千元以上二千元以下罰款。
第十五條 城市主要道路兩側(cè)及公共場所、景區(qū)景點的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,應(yīng)當按照景觀照明規(guī)劃要求設(shè)置景觀照明設(shè)施。
重要區(qū)域、重要建筑物、構(gòu)筑物的景觀照明設(shè)施應(yīng)當納入城市景觀照明集中監(jiān)控系統(tǒng)。
第十六條 設(shè)置景觀照明設(shè)施應(yīng)當符合下列要求:設(shè)施美觀、整潔,兼顧晝夜效果;設(shè)施安全、環(huán)保、節(jié)能;局部景觀燈飾效果與周圍環(huán)境協(xié)調(diào);不影響道路交通安全。
景觀照明設(shè)施由其所有人或者管理人負責日常維護管理,所有人或者管理人應(yīng)當保持設(shè)施的整潔完好、正常開閉和安全使用。景觀照明設(shè)施的圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊以及設(shè)施損壞的,應(yīng)當及時清洗、修復、更換。
重大活動或者重要節(jié)日期間夜景亮化設(shè)施的開閉時間、區(qū)域,由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門決定。
第十七條 改變、移動、拆除景觀照明設(shè)施,應(yīng)當經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意。對原設(shè)施所在地的建筑、地貌造成破壞的,應(yīng)當進行修復。
第十八條 施工作業(yè)應(yīng)當符合下列規(guī)定:
(一)在批準的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè);
(二)開工前,向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報生活垃圾、建筑垃圾產(chǎn)量、收集方式和清運時間;
(三)臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置安全護欄和圍蔽設(shè)施,圍擋設(shè)施外保持整潔,無垃圾、雜物和積土,可透視范圍衛(wèi)生整潔;
(四)施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置密閉式生活垃圾收集設(shè)施和臨時性公共廁所;
(五)委托有資質(zhì)的運輸單位及時清運垃圾和糞便,保證垃圾、糞便的正常清運和下水道的暢通,并符合安全標準;
(六)拆除建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當采取防塵降塵措施;
(七)施工出入口和施工現(xiàn)場道路進行硬化,設(shè)置車輛清洗裝置和震動設(shè)施并及時維修,維持良好運行。震動設(shè)施是指施工出入口設(shè)置的溝、坎等使車輛產(chǎn)生震動作用的設(shè)施,目的是使附著在車身的建筑垃圾等附著物通過震動及時掉落,避免車輛運行中污染環(huán)境;
(八)駛離施工現(xiàn)場的車輛應(yīng)當進行車體、輪胎等清洗,保持清潔,并符合散體運輸車輛相關(guān)要求;
(九)進出施工現(xiàn)場的貨物運輸車輛應(yīng)當按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準的時間和路線行駛;
(十)施工排水應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定,不得外泄污染路面;
(十一)停工場地物品擺放有序,并符合安全標準;
(十二)回填土密閉苫蓋,堆積高度不得超過地面三米;
(十三)工程竣工后及時拆除相關(guān)設(shè)施,清理和平整場地;
(十四)施工占用城市道路的,不得影響車輛、行人正常通行。
違反上述規(guī)定的,責令施工單位限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。
第十九條 道路工程竣工后需要移交環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位管理的,應(yīng)當達到道路竣工交接條件,由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門按程序組織交接。
架設(shè)或者埋設(shè)管線的單位應(yīng)當保持管線及附屬設(shè)施完好,對廢棄的管線及附屬設(shè)施應(yīng)當依法處置。
第二十條 園林綠化部門、責任單位或者個人應(yīng)當保障樹木、綠籬、花壇、草坪的整潔、美觀,隨時清除廢棄物。違反規(guī)定的,責令限期清除;逾期未清除的,處以每平方米十元以上五十元以下罰款。
第二十一條 在城市內(nèi)行駛的交通運輸工具應(yīng)當保持整潔、密閉,不得飄撒、流漏裝載物。城市區(qū)域內(nèi)運輸散體、流體的交通運輸工具應(yīng)當為全封閉車輛,貨物低于箱體上緣五厘米以上,并加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。物料排放口應(yīng)當采取防滴漏措施。
交通運輸工具造成泄漏、遺撒的,由污染責任人進行清除,污染責任人自身無力清除的,可以委托保潔單位代為清除。對污染責任人按照污染面積每平方米處以十元以上五十元以下罰款;泄漏、遺撒物為不易清除的混凝土、油脂等粘結(jié)類物質(zhì)、酸堿類等腐蝕性物質(zhì)的,按照污染面積每平方米處以五十元以上一百元以下罰款。
第二十二條 生活垃圾應(yīng)當定時、定點收集、運送,并做到日產(chǎn)日清。提倡分類投放、分類收集。
生活垃圾產(chǎn)生單位、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應(yīng)當向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報產(chǎn)生垃圾的品種和數(shù)量,對責任區(qū)內(nèi)的垃圾、糞便應(yīng)當及時清掃、清掏,并依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、地點、路線、方式進行收集、運輸和傾倒。
第二十三條 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當提高機械化作業(yè)率,清掃、保潔應(yīng)當在規(guī)定的時間進行,減少對城市交通和生活的影響。
第二十四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當按照城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,組織新建、改建或者督促有關(guān)單位新建、改建公共廁所。
城市應(yīng)當發(fā)展水沖式公共廁所。城市集貿(mào)市場、旅游景點、車站、港口、廣場等公共場所,應(yīng)當配套建設(shè)全天對外開放使用的水沖式公共廁所。
商場、飯店、旅館、體育場(館)、停車場等公共建筑和公共場所的附屬式公共廁所應(yīng)當對外開放。
第二十五條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂丟瓜果皮核、紙屑、煙頭、口香糖、飲料罐、塑料袋、食品包裝袋等廢棄物;
(三)亂倒污水,亂丟電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒、有害物品;
(四)焚燒樹葉、垃圾或者其他物品;
(五)占道加工、制作、修理、露天燒烤等經(jīng)營行為;
(六)沿街散發(fā)商品廣告;
(七)其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款第(一)項、第(二)項規(guī)定的,責令改正,處以十元以上五十元以下罰款。違反前款第(三)項規(guī)定的,責令改正,處以二十元以上五十元以下罰款。違反前款第(四)項規(guī)定的,責令改正,處以五十元以上二百元以下罰款。違反前款第(五)項、第(六)項規(guī)定的,責令改正,拒不改正的,處以二百元以上一千元以下罰款,對沿街散發(fā)商品廣告的組織者沒收非法財物和違法所得,處以一萬元以上二萬元以下罰款。
第二十六條 科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、屠宰場等單位產(chǎn)生的有毒有害垃圾,應(yīng)當單獨收運,做好無害化處理。
各種動物的尸體應(yīng)當由專業(yè)處理部門按照規(guī)定深埋或者高溫火化處理,不得任意遺棄。
第二十七條 垃圾和糞便處理,逐步采用先進技術(shù)和科學管理辦法,消滅廢棄物中的病菌、病毒、寄生蟲卵,防止蚊蠅孳生和鼠類繁殖。綜合利用時防止產(chǎn)生二次污染。
第二十八條 工業(yè)固體廢棄物、醫(yī)療廢棄物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物,應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸和處置,禁止混入生活垃圾、建筑垃圾。違反規(guī)定的,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第二十九條 收集、運輸、處理建筑垃圾的單位,應(yīng)當向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準后,方可處置。運輸建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時,應(yīng)當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件,按照縣級以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的傾倒地點、運輸路線、時間運行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超出核準范圍承運建筑垃圾。違反規(guī)定的,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第三十條 城市生活垃圾實行集中處理和綜合利用。城市生活垃圾的處理實行收費制度,產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。
未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費的單位和個人,責令限期改正;逾期不改正的,對單位可處以應(yīng)繳納生活垃圾處理費三倍以下且不超過三萬元罰款,對個人可處以應(yīng)繳納生活垃圾處理費三倍以下且不超過一千元罰款。
未經(jīng)批準或者選擇未經(jīng)批準的單位從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)的,責令改正,并處以三萬元罰款。
施工單位將建筑垃圾交給未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸單位或者個人運輸處置的,責令限期改正,給予警告,處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責令改正,對單位處以一千元以上三千元以下罰款,對個人處以五十元以上二百元以下罰款:
(一)從事車輛清洗、修理以及廢品收購和廢棄物收集、運輸作業(yè),不按照規(guī)定操作,致使污水外流或者廢棄物向外散落的;
(二)室外堆放煤炭、砂石等物料未苫蓋的。
第三十二條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃定的城市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地,任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)當報原審批機關(guān)批準。
改建、擴建項目涉及公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施遷移、拆改的,應(yīng)當先建后拆,滿足原有服務(wù)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施需要。
未經(jīng)批準擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的,責令恢復原狀或者賠償損失,并處以五千元以上一萬元以下罰款;擅自拆除、遷移、改建、停用垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、作業(yè)點的,責令限期重建或者補建,并由有關(guān)部門按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第三十三條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建、改建,應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定和城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,配套建設(shè)公共廁所及生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用,所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算;否則不得進行驗收,責令限期補建,并由有關(guān)部門按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
建設(shè)項目應(yīng)當具備相應(yīng)規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施。
第三十四條 土地出讓前,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當按照控制性詳細規(guī)劃及專項規(guī)劃,在規(guī)劃條件中注明應(yīng)當設(shè)置的各類公用和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
新建、改建、擴建項目,由開發(fā)建設(shè)單位按照標準配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第三十五條 盜竊、破壞各類市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員、執(zhí)法人員和作業(yè)人員或者阻撓其正常工作,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)予以處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第三十六條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),對執(zhí)法人員加強教育、培訓、監(jiān)督,提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為,遵守法定程序,做到嚴格公正文明執(zhí)法。
第三十七條 各級人民政府工作部門的工作人員及其他執(zhí)法人員有下列行為之一的,由其主管機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法對直接主管人員和責任人員給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理:
(一)不依照法定程序進行行政執(zhí)法的;
(二)收取罰款未出具罰沒收據(jù)的;
(三)打罵、侮辱當事人的;
(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的;
(五)對應(yīng)當受理的舉報、投訴不受理,對已受理的舉報、投訴不調(diào)查、不處理的;
(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第三十八條 本條例規(guī)定的行政處罰,由縣級以上人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門實施,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十九條 本條例自20**年11月1日起施行。《唐山市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。