廣州市人民政府辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作的意見

　　穗府辦〔20**〕44號

　　各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《廣州市人民政府辦公廳關于貫徹廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產市場調控工作通知的實施意見》(穗府辦〔20**〕14號)實施以來，我市房地產市場出現了積極變化。為進一步做好房地產市場調控工作，促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經市人民政府同意，現提出如下意見：

　　一、加快中低價位商品住房供應，控制高端商品住房供應。加快中低價位商品住房供應，加強對中低價位商品住房項目預售款的監(jiān)控和劃撥使用管理，確保房地產項目順利完成開發(fā)建設。已批準建設的低密度商品住房項目須完成房地產初始登記后方可銷售。

　　二、增加住宅用地供應。切實采取有效措施，力爭20**年住宅用地實際供應量比前5年年均實際供應量增加20%以上。20**年12月31日前制定并公布20**年全市住宅用地供應計劃，確保20**年住宅用地計劃供應量不低于20**年計劃供應量。

　　三、抑制不合理住房需求。自本意見發(fā)布之日起，暫定對能提供購房之日前5年內在本市連續(xù)繳納3年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)。

　　從嚴查處各類住房騙購行為。對提供虛假購房資料騙購住房的，不予辦理房地產登記;對存在規(guī)避住房限購措施的商品住房項目，責令房地產開發(fā)企業(yè)整改;購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同;對教唆、協助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機構，責令停業(yè)整頓，并嚴肅處理相關責任人;情節(jié)嚴重的，追究當事人的法律責任。

　　四、人民銀行廣州分行應在國家統(tǒng)一信貸政策基礎上，根據本市房價控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付比例。

　　五、引導開發(fā)企業(yè)理性定價。根據20**年本市房價控制目標，繼續(xù)對新建商品住房預售價格實行價格指導，對不接受政府價格指導的項目，暫不核發(fā)預售許可證。

　　六、穗府辦〔20**〕14號文件與本意見不一致的內容以本意見為準，除此以外的其他內容繼續(xù)執(zhí)行。

　　廣州市人民政府辦公廳

　　20**年11月15日

篇2：探討經濟法視野下我國房地產市場調控路徑

　　探討經濟法視野下我國房地產市場的調控路徑

　　方玉強/《法制與社會》/20**年12期

　　摘要 目前，我國的房地產市場非常火熱，各地的房屋價格居高不下，呈現出一種非理性增長狀態(tài)。為了促進房地產市場平穩(wěn)健康的發(fā)展，政府應積極科學的進行宏觀調控。本文從經濟學的角度出發(fā)，探討我國房地產市場調控的的一些相關問題及其路徑。

　　關鍵詞 經濟學 房地產市場 宏觀調控

　　一、引言

　　我國是發(fā)展中國家，人口總數已達到13億有余。在這樣一個人口密集的環(huán)境下，房地產問題顯得更加炙手可熱。近年來，我國的房地產市場持續(xù)升溫，但是很多有購房需求的老百姓，他們的購買能力卻越來越弱。針對這些問題，政府相繼出臺了相關政策，同時也對房地產市場進行了宏觀調控。

　　為了保證房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展，保證供需平衡，在宏觀調控過程中，有原則運用一些相關的法律手段是不可避免的。這樣才能使調控更有力度，保障房地產市場逐步平穩(wěn)。

　　二、經濟法對房地產調控的必要性

　　一般來說，國家的宏觀調控是為了保障社會的供需平衡，引領我國的經濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。近年來，我國房地產市場相對不穩(wěn)定，國家從每個公民根本利益出發(fā)，對房地產市場進行干預，以各種經濟及法律手段進行有效的調控，引導房地產市場逐步走向正軌，有效地發(fā)揮其作用。

　　（一）資源優(yōu)化配置的需要我國是市場經濟體制，計劃與市場是資源優(yōu)化配置的兩種基本方式。但是市場不是萬能的，有其自身的缺陷，它容易傳達錯誤的信息，而且具有自發(fā)性、盲目性和滯后性這三大缺點。為了使房地產業(yè)健康的運行，政府就必須對市場進行干預。

　　（二）房地產業(yè)在國民經濟中占有舉足輕重的地位近年來，在我國的國民生產總值中，房地產業(yè)所創(chuàng)造的產值日趨增長，已經逐漸的成為政府財政收必不可少的一部分，因此，房地產業(yè)已經必然是國民經濟的重要支柱。

　　而且房地產業(yè)的發(fā)展也直接影響著其他相關產業(yè)的發(fā)展，例如建筑業(yè)，裝修等。同時，住宅業(yè)的發(fā)展還會帶動家電等行業(yè)的發(fā)展。正是這種重要的地位和作用，決定了房地產業(yè)的發(fā)展直接影響社會總供給和總需要的平衡。

　　（三）房地產業(yè)健康發(fā)展的必然保障房地產的投資大，周期長。與社會的結構平衡關系極大。所以要采取相關的調控政策，才能引導其健康的發(fā)展。自20**年以來，房地產業(yè)隨呈現上升趨勢，但這其中有著很大的波動。這種大起大落的波動，嚴重的影響了房地產業(yè)的正常運行，所以只有加強宏觀調控，才能逐步引導其健康發(fā)展。

　　三、我國當前房地產調控問題

　　目前，我國政府對房地產調控的力度不斷加強，針對價格過高及上下波動幅度大，供不應求等現象進行了一系列的宏觀調控。但是效果卻不是非常理想，究其原因，主要是調控手段利用不當。

　　（一）控制土地供給量及土地利用率問題我國是一個人地矛盾十分突出的國家，人多地少是長期存在的一個問題。隨著經濟的發(fā)展土地價格持續(xù)呈上升趨勢。面對這種局面，有些人認為是因為土地供應太少從而導致房子供不應求。但是在很多城市中，仍然存在很多閑置的土地，這些土地的利用率并不高。這就涉及到了土地使用結構問題。我國有很多建筑結構不合理的住房。大量的土地用于建筑高檔房，而小戶型的普通住宅面積很小，從而導致住房套數減少。與此同時，這其中也不乏有一些炒作者，他們購買很多套房子，而真正有需求的人卻找不到合適的房源。

　　所以，從可持續(xù)發(fā)展的角度來講，不應該大量增加土地的供應。一方面，土地是不可再生資源。另一面，如果不改善土地使用結構問題，只是一味的增加土地供應，也是于事無補的。

　　（二）完善金融體制及控制投資問題金融機構是房產資金的主要來源，房地產的發(fā)展離不開金融機構的支持。所以房地產問題與銀行資金的流入有著密切的關系。所以金融機構要在政府的正確引導和監(jiān)督下謹慎的發(fā)放房地產資金。金融機構在放款時要注意嚴格的審查，如果有房地產開發(fā)企業(yè)的自有資金低于開發(fā)項目總投資的30%，金融機構都應嚴禁放款，凡是有欺詐行為的開發(fā)商，金融機構一律嚴懲不貸。這樣既能減少投機取巧的現象，也能是房地產市場健康的發(fā)展。

　　由于我國房地產起步較其他國家相比較晚，所以在經驗方面還有很多不足之處。所以我國房地產金融應與國際接軌，在借鑒其他國家的優(yōu)秀成果之時，也要注重創(chuàng)新。做到“取其精華，去其糟粕，推陳出新”。盡快成立購房擔保機構，推進保險業(yè)與住房業(yè)的結合，促進開發(fā)信貸與消費信貸的發(fā)展，建立起健康的房地產市場，從而有效的化解金融問題。

　　（三）法律體系不完整問題近年來，我國的房地產市場非常的火熱。房價不斷上漲，已經大大超出了大多數有購房需求的老百姓的承受能力，如果任此發(fā)展下去，我國的房地產市場將必然走向消極崩潰的邊緣。在法律方面，我國政府對房地產宏觀調控的手段，大多數都是以文件的形式下發(fā)，而缺乏一套屬于房地產市場完整的法律框架。這樣就導致了大部分文件無法順利的執(zhí)行，無法起到積極良好的效果。所以，要完善我國房地產市場調控體制，迫在眉睫的任務就要完善其法律規(guī)范體系。

　　四、經濟手段在房地產調控中的應用

　　（一）完善財產稅政策就我國目前的形勢來說，一個人擁有房產的數量已經逐漸成為衡量一個人富裕程度的重要標準之一。針對這種情況，我們首先要做的就是清查房產，所謂的清查房產對每個住房的房主進行有效的、詳細的登記，建立一個完善的住戶信息。在房主完全擁有這套房產期間，對其進行征收保有環(huán)節(jié)房地產稅，而在房主的子女繼承這套房產的同時，對其進行征收相應的遺產稅，對于一些閑置的房子，要征收閑置稅。并且更要加大在房地產交易中偷稅漏稅的打擊力度。開征房產稅和遺產稅，既完善了地方稅的體質，又調節(jié)了地方財政的不可持續(xù)性問題，還能有效的控制房價，緩解供需矛盾問題。

　　稅收是對房地產調控的一種重要手段，逐步地對居民非經營性住房征收房產稅，尊重價值規(guī)律，合理的引導房地產市場的供求。

　　（二）規(guī)范銀行房地產信貸現如今，在房價大幅度增長的趨勢下，大多數的房地產投資者都蠢蠢欲動。但是作為投資者，光有投資動機是完全不夠的，還需要大量的資金支持，而銀行的主要資產就是信貸資產。銀行對投資者提供信貸服務，一方面利于自身企業(yè)的發(fā)展，另一方面滿足了投資者的需求。但是這其中，仍然隱藏著一定的風險，如果房價一直呈持續(xù)上漲的趨勢，這種風險便是隱性的，但房價一旦呈跌落趨勢，這種風險就會逐漸顯露出來。當投資者對銀行的借貸不斷增多，投資的規(guī)模越來越大，得到的利潤越來越多，就會促使銀行資金投機房地產推動房價活動越來越活躍，而房價被抬高的同時，面臨的風險也就越來越大。一旦失去了銀行的支持，投機的博弈就會隨之停止，房價的上漲趨勢自然就會失去源源不斷的動力。所以，規(guī)范銀行房地產的信貸，是保障房地產市場健康發(fā)展必備條件之一。

　　國家的宏觀調控是房地產市場健康運行的保障。我們要從多方面、全方位思考，以一種長遠的眼光的

去看待房地產市場的問題。政府也應該規(guī)定建立一些經濟適用房，從而有效調節(jié)房地產市場供需不平衡關系。政府合理的調控土地資源的開發(fā)與利用，使房地產市場得以健康發(fā)展。積極的宏觀調控政策使經濟的可持續(xù)發(fā)展與房屋供求相協調，實現了房地產市場健康平穩(wěn)的發(fā)展。

篇3：房地產企業(yè)不得拒絕購房人選擇住房公積金貸款購房緊急通知

　　關于房地產開發(fā)企業(yè)不得拒絕購房人選擇住房公積金貸款購房有關事宜的緊急通知

　　京建開〔20**〕1228號

　　各房地產開發(fā)企業(yè)，各區(qū)縣建委(房管局)、開發(fā)區(qū)建設局(國土房管局)，各有關單位：

　　近期，少數房地產開發(fā)企業(yè)在預售或現售商品房時拒絕購房人選擇住房公積金貸款購房，損害了住房公積金繳存人享受住房公積金貸款的權益，干擾了住房公積金制度的順利實施。為維護住房公積金繳存人的合法權益，充分發(fā)揮住房公積金制度在解決職工住房問題中的作用，促進住房公積金制度的順利實施，根據《住房公積金管理條例》(國務院令第350號)等有關規(guī)定，現通知如下：

　　一、在本市行政區(qū)域內，從事商品房開發(fā)建設經營活動的房地產開發(fā)企業(yè)，在預售或現售商品房時允許購房人貸款支付房價款的，不得拒絕購房人選擇住房公積金貸款。

　　二、符合住房公積金貸款資格的購房人辦理住房公積金貸款，按照國務院、建設部及北京住房公積金管理中心等有關部門頒布的相關規(guī)定執(zhí)行，房地產開發(fā)企業(yè)不得以任何形式增加附帶條件。

　　三、北京住房公積金管理中心及其貸款管理部門、貸款經辦機構要進一步增強服務意識，提高效率，方便住房公積金繳存人辦理住房公積金貸款。

　　四、房地產開發(fā)企業(yè)應配合住房公積金貸款經辦機構提供購房人貸款過程中應由房地產開發(fā)企業(yè)提供的有關材料。

　　五、市和區(qū)縣建設房屋行政主管部門將加強對房地產開發(fā)企業(yè)限制購房人選擇住房公積金貸款的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。對經查實確有上述行為的房地產開發(fā)企業(yè)，建設房屋行政主管部門將下達責令改正的行政處理決定，情節(jié)嚴重的依法暫停其項目的預售許可、網上簽約，暫停該公司的房地產開發(fā)資質延續(xù)或升級和新項目立項核準，并在房地產開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)中予以公示。

　　六、本通知自發(fā)布之日起實施，此前已簽訂購房合同的，按合同約定的付款方式執(zhí)行。

　　北京市建設委員會

　　北京市人民政府住房制度改革辦公室

　　北京住房公積金管理中心

　　二〇〇七年十一月二十七日