福建省人大常委會
福建省風(fēng)景名勝區(qū)條例
第一章總則
第一條為了加強對風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護和合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護、利用和管理，適用本條例。
第三條風(fēng)景名勝區(qū)實行依法設(shè)立、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。
第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展。風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護和管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第五條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全省風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照職責，做好風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照職責，做好風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助做好風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)管理工作。
第六條風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，負責風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。風(fēng)景名勝區(qū)跨行政區(qū)域的，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府依法明確相關(guān)管理機構(gòu)負責風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。
第七條任何單位和個人都有保護風(fēng)景名勝資源的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。
第二章設(shè)立
第八條自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有觀賞、文化或者科學(xué)價值，可供人們游覽或者進行文化、科學(xué)活動的區(qū)域，可以申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)。縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織對本行政區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝資源進行普查，確定資源狀況、特點及價值，并組織做好風(fēng)景名勝區(qū)的申請設(shè)立工作。
第九條設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)，由省人民政府提出申請，報請國務(wù)院批準公布。設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū)，由所在地縣級人民政府提出申請。省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)、民族宗教、文化、文物、旅游、交通運輸、水利等有關(guān)部門，組織對下列內(nèi)容進行論證，提出審查意見，報省人民政府批準公布：(一)擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景名勝資源評估報告，報告應(yīng)當包含風(fēng)景名勝資源分布狀況、特點和價值;(二)擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃綱要，綱要應(yīng)當劃定核心景區(qū)、景區(qū)及景區(qū)外圍保護地帶范圍;(三)擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)、保護目標和游覽條件;(四)與擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果。擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)跨行政區(qū)域的，由所跨行政區(qū)域人民政府按照前款規(guī)定聯(lián)合提出申請。
第十條因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的，風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當就損失的補償方式、金額和支付期限等事項與權(quán)利人充分協(xié)商，依法給予補償。
第十一條風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)批準設(shè)立并公布后，風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當在主要入口建立標志并按照批準的范圍立樁，標明區(qū)界。
第三章規(guī)劃
第十二條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)、民族宗教、文化、文物、旅游、交通運輸、水利等部門，組織編制省域風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃，報省人民政府批準。省域風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃應(yīng)當包括風(fēng)景名勝資源的分類、評估、保護、利用、發(fā)展等內(nèi)容。經(jīng)批準的省域風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃應(yīng)當向社會公布，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當依照法定程序報原批準機關(guān)批準。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當符合經(jīng)批準的省域風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃。
第十三條風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當自風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立之日起二年內(nèi)編制完成。風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制。核心景區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當自總體規(guī)劃批準之日起二年內(nèi)編制完成。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、文物保護規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護區(qū)、國家級森林公園重合或者交叉的，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護區(qū)規(guī)劃、國家級森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當相協(xié)調(diào)。第十四條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重合區(qū)域，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當協(xié)調(diào)一致。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，應(yīng)當符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)周邊的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，應(yīng)當與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十五條國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制。省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，由縣級人民政府組織編制。省級風(fēng)景名勝區(qū)跨縣(市、區(qū))，并且所跨縣(市、區(qū))在同一個設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)的，由該設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制;跨設(shè)區(qū)的市的，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)組織所跨設(shè)區(qū)的市人民政府共同編制。
第十六條國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制，應(yīng)當選擇具有甲級城市規(guī)劃或者甲級風(fēng)景園林設(shè)計資質(zhì)的單位承擔。
第十七條編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當進行聽證，并廣泛征求有關(guān)部門，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村及居民，社會公眾和專家的意見。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報送審批的材料應(yīng)當包括社會各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由。
第十八條國家級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省人民政府審查后，報國務(wù)院審批;詳細規(guī)劃由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。省級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查后，由省人民政府審批，報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案;詳細規(guī)劃經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準的，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行各類建設(shè)活動。經(jīng)批準的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當向社會公布，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當依照法定程序報原批準機關(guān)批準。
第四章保護
第十九條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全風(fēng)景名勝資源保護的各項管理制度，落實保護責任和措施。
第二十條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位、居民、經(jīng)營者和游客應(yīng)當遵守風(fēng)景名勝區(qū)的管理規(guī)定，保護風(fēng)景名勝資源，愛護景區(qū)內(nèi)公共設(shè)施，維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。
第二十一條禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動：(一)開山、采石、開礦、開荒、采砂、取土、修墳立碑、刻字、圍湖造田、填海造地等破壞景物、水體、林草植被和地形地貌的活動;(二)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施，堆放、棄置、處理廢渣、尾礦、油料、含病原體污染物等有毒有害物質(zhì);(三)以圍、填、堵、截等方式破壞自然水系，超標排放污水、傾倒垃圾和其他污染物;(四)非法捕撈、捕獵野生動物和遷移古樹名木、采集珍貴野生植物、采脂，破壞野生動植物棲息、生長環(huán)境;(五)非法采伐林木，損壞景物、公共設(shè)施，在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污;(六)非法建設(shè)宗教活動場所或者建造佛像、神像;(七)在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、生火、燃放煙花爆竹;(八)亂扔垃圾;(九)其他破壞風(fēng)景名勝資源的行為。
第二十二條禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、進行商品房開發(fā)以及在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、酒店、會所、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建成的，風(fēng)景名勝區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃依法限期拆除或者逐步遷出。風(fēng)景名勝區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求，需要對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民實行有計劃外遷的，應(yīng)當依法給予補償或者安置。
第二十三條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目應(yīng)當符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃
。風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護地帶建設(shè)項目應(yīng)當與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。建設(shè)項目的選址、布局和建筑物的造型、風(fēng)格、色調(diào)、高度、體量等應(yīng)當與周圍景觀、文物古跡和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十四條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)核準、規(guī)劃、用地和環(huán)境影響評價等審批手續(xù)。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第二十五條在國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的下列重大建設(shè)項目的選址方案，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準：(一)公路、鐵路、機場;(二)人防工程、索道、纜車、水庫;(三)大型文化、服務(wù)、體育與游樂設(shè)施;(四)賓館、酒店、設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)徽志的標志性建筑等。其他建設(shè)項目選址方案，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核，報設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核準。
第二十六條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)核準的建設(shè)項目，應(yīng)當依法履行下列基本建設(shè)程序后，方可開工建設(shè)：(一)建設(shè)單位或者個人持建設(shè)項目選址方案核準文件，向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證;(二)建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，依法向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證;(三)建設(shè)項目依法需要辦理施工許可的，由取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個人向所在地人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理建設(shè)工程施工許可。
第二十七條建設(shè)項目完成后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)報送建設(shè)項目有關(guān)文件和資料，并依法向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理規(guī)劃條件核實，組織竣工驗收。
第二十八條在風(fēng)景名勝區(qū)進行建設(shè)活動，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當采取有效措施，保護景物、水體、林草植被、野生動物資源、地形地貌和地質(zhì)遺跡，不得造成污染和破壞。施工單位應(yīng)當文明施工，在施工現(xiàn)場設(shè)置圍欄，保持現(xiàn)場整潔，工程竣工后及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)植被。第二十九條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)對風(fēng)景名勝資源依照下列規(guī)定進行保護，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)：(一)為古建筑、古園林、碑碣石刻、歷史遺址、遺跡等文物古跡和古樹名木、野生動植物資源建立檔案，劃定保護范圍，建設(shè)控制地帶，設(shè)立保護標志，并落實避雷、防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等措施;(二)加強綠化，保護植被，落實環(huán)境保護、護林防火和林業(yè)有害生物防治等措施;(三)維護生態(tài)平衡，劃定生態(tài)保護區(qū)域，保護野生動植物及其棲息、生長環(huán)境;(四)加強對水資源和水環(huán)境的管理，防止過度開采和水體污染;(五)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特點，尊重民族宗教傳統(tǒng)習(xí)慣，保護民族民間傳統(tǒng)文化;(六)其他與風(fēng)景名勝區(qū)資源保護相關(guān)的情形。
第三十條任何單位和個人有義務(wù)保護風(fēng)景名勝區(qū)生物物種資源，維護風(fēng)景名勝區(qū)生物多樣性和特有性。不得擅自向風(fēng)景名勝區(qū)引進外來生物物種和轉(zhuǎn)基因物種。確需引進的，應(yīng)當進行風(fēng)險分析，依法經(jīng)有關(guān)部門批準，并經(jīng)檢疫部門檢疫合格。有關(guān)部門應(yīng)當加強對引進的外來生物物種和轉(zhuǎn)基因物種的監(jiān)測。
第三十一條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施情況、資源保護情況進行監(jiān)督。對存在問題的，應(yīng)當責令限期整改;對經(jīng)調(diào)查、論證和評估不符合省級風(fēng)景名勝區(qū)條件的，報省人民政府批準撤銷并向社會公布。
第三十二條國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當每年向國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和土地、森林等自然資源保護的情況;省級風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當每年向省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和自然資源保護的情況;省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將土地、森林資源等自然資源保護情況，及時抄送省人民政府有關(guān)部門。
第五章利用和管理
第三十三條風(fēng)景名勝區(qū)開放應(yīng)當具備下列條件：(一)有必要的游覽配套服務(wù)和輔助設(shè)施;(二)有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險評估，滿足安全條件;(三)有必要的環(huán)境保護設(shè)施和生態(tài)保護設(shè)施;(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十四條風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當加強無障礙設(shè)施的配套建設(shè)，提供語言和圖文提示、手語等服務(wù)，為殘疾人、老年人、未成年人創(chuàng)造無障礙游覽環(huán)境。
第三十五條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合景觀特點，在景點介紹中增加科普人文內(nèi)容，普及科學(xué)和歷史文化知識，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
第三十六條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強與報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的合作，開展景區(qū)保護和利用的公益宣傳。
第三十七條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)負責出售風(fēng)景名勝區(qū)的門票，門票價格的確定和調(diào)整應(yīng)當依照有關(guān)價格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。風(fēng)景名勝區(qū)對未成年人、在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人(含軍隊離退休干部)、殘疾人、老年人等游客，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實行優(yōu)惠票價。禁止出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)門票專營權(quán)。
第三十八條風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營項目，應(yīng)當由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，采用招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營者，同等條件下優(yōu)先安排給風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民經(jīng)營;經(jīng)營者應(yīng)當與風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)簽訂經(jīng)營合同，依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營項目包括風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)交通、餐飲、住宿、游樂、攝影攝像、戶外廣告和游客服務(wù)等。
第三十九條未取得風(fēng)景名勝區(qū)項目經(jīng)營權(quán)的單位和個人，不得在風(fēng)景名勝區(qū)從事經(jīng)營活動。第四十條風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實行收支兩條線管理，財務(wù)收支情況按照公開、透明原則定期向社會公布。風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費應(yīng)當專門用于風(fēng)景名勝資源的保護和管理、改善風(fēng)景名勝區(qū)游覽條件以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補償。
第四十一條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立安全游覽保障制度，核定并公布接待游客的最大承載量，制定和實施客流量控制方案，及時發(fā)布客流信息，有計劃控制客流量。禁止超過最大承載量接待游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。客流量可能達到最大承載量時，風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當提前公告并報告當?shù)厝嗣裾L(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時采取疏導(dǎo)、分流等措施。
第四十二條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)負責景區(qū)內(nèi)安全保護設(shè)施建設(shè)，設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)標志、界碑和路標等標牌，在臨水臨崖等危險地帶和游客集中區(qū)域設(shè)置安全保護設(shè)施和警示標志，并定期進行檢測、維護，及時排除安全隱患。景區(qū)內(nèi)各單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)，加強用電、用火管理，建立群眾性安全保衛(wèi)、消防隊伍，落實安全、消防措施，提高自防自救能力。
第四十三條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當運用先進科技手段對景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理和資源保護、游覽安全情況進行動態(tài)監(jiān)測。
第四十四條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，應(yīng)當推廣使用環(huán)保型交通工具。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的游覽車、索道與纜車、竹排、游船、扶梯、電梯等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當符合相關(guān)安全標準，按照有關(guān)規(guī)定實施安全管理。車輛、船只等交通工具進入風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當遵守風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定的線路行駛，并在規(guī)定的地點停放、停泊。風(fēng)景名勝區(qū)主要出入口應(yīng)當建設(shè)具有站(場)管理功能的停車場，并由站(場)經(jīng)營者實施安全管理。
第四十五條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全游覽安全、安全生產(chǎn)、火災(zāi)、地震、洪澇、臺風(fēng)、生物災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。情況緊急時，應(yīng)當啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時關(guān)閉景區(qū)，做好游客疏導(dǎo)工作。
第四十六條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當公布投訴電話、設(shè)立投訴點，對公眾投訴及時進行處理或者移交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。
第六章法律責任
第四十七條違反本條例的行
為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條違反本條例規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行下列禁止性行為的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予警告，責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)采砂、取土的;(二)圍湖造田、填海造地等破壞景物、水體、林草植被和地形地貌的活動;(三)堆放、棄置、處理廢渣、尾礦、油料、含病原體污染物等有毒有害物質(zhì)的;(四)以圍、填、堵、截等方式破壞自然水系，超標排放污水、傾倒垃圾和其他污染物。有前款第一項行為的，并處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款。有前款第二項、第三項、第四項行為的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。第四十九條違反本條例規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)非法建設(shè)宗教活動場所或者建造佛像、神像的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予警告，責令停止建設(shè)，限期拆除;對單位并處二十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人并處二萬元以上五萬元以下罰款。
第五十條違反本條例規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁火區(qū)吸煙、生火的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予警告，責令停止違法行為，處五百元以上三千元以下罰款;造成損失的，依法承擔相應(yīng)的民事賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條違反本條例規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行商品房開發(fā)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。
第五十二條違反本條例規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的選址方案未經(jīng)依法核準，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門核發(fā)選址意見書或者直接辦理相關(guān)許可的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十三條違反本條例規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)核準的建設(shè)項目，未依法履行基本建設(shè)程序或者未申請辦理規(guī)劃條件核實、組織竣工驗收的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
第五十四條違反本條例規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)或者地方人民政府出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)門票專營權(quán)的，由設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的縣級以上地方人民政府或者上級人民政府責令限期改正;逾期未改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十五條違反本條例規(guī)定，未取得風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)項目經(jīng)營權(quán)的單位和個人擅自在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令改正，對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處二千元以上一萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。
第五十六條違反本條例規(guī)定，進入風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的車輛、船只等交通工具，未按照規(guī)定的線路行駛或者未在規(guī)定的地點停放、停泊的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令改正，給予批評教育;拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。
第五十七條違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門工作人員、風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則第五十八條本條例自20**年8月1日起施行。
篇2：關(guān)于規(guī)范國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃上報成果的暫行規(guī)定（2013年）
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃上報成果的規(guī)定(暫行)》的通知
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
建城[20**]142號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會，重慶市園林事業(yè)管理局：
為進一步做好國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(以下簡稱總體規(guī)劃)的審查工作，提高總體規(guī)劃成果的統(tǒng)一性和規(guī)范性，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，我部研究制定了《關(guān)于規(guī)范國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃上報成果的規(guī)定(暫行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。
本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
附件：關(guān)于規(guī)范國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃上報成果的規(guī)定(暫行)
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
20**年10月11日
附件
關(guān)于規(guī)范國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃上報成果的規(guī)定(暫行)
依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，對國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(以下簡稱總體規(guī)劃)上報成果作出如下規(guī)定。
一、文本內(nèi)容
(一)總體部分
1. 總則
包括規(guī)劃目的、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃原則、規(guī)劃期限等內(nèi)容。
2. 范圍與性質(zhì)
(1)明確風(fēng)景名勝區(qū)面積，界定風(fēng)景名勝區(qū)范圍和四至經(jīng)緯度，描述風(fēng)景名勝區(qū)邊界，風(fēng)景名勝區(qū)范圍應(yīng)當與風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立及規(guī)劃審批范圍保持基本一致;
(2)明確核心景區(qū)面積，界定核心景區(qū)范圍和四至經(jīng)緯度，描述核心景區(qū)邊界，核心景區(qū)面積占風(fēng)景名勝區(qū)面積的比例一般不低于30%;
(3)性質(zhì)表述應(yīng)當明確風(fēng)景名勝區(qū)的資源特征、主要功能和級別三方面內(nèi)容。
3. 風(fēng)景名勝資源評價
(1)闡述風(fēng)景名勝區(qū)的資源類型和基本特征;
(2)列出景點評價簡表，明確風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各級文物保護單位和宗教活動場所;
(3)提出風(fēng)景名勝區(qū)資源總體評價結(jié)論。
4. 規(guī)劃目標、容量與規(guī)模
(1)規(guī)劃目標包括資源保護、旅游發(fā)展、居民社會三方面內(nèi)容;
(2)游客容量包括風(fēng)景名勝區(qū)的日容量、極限容量及重要景區(qū)景點的日容量、極限容量;
(3)發(fā)展規(guī)模包括游客規(guī)模、建設(shè)用地規(guī)模、旅游床位規(guī)模、居民人口規(guī)模、服務(wù)人口規(guī)模等。
5. 功能結(jié)構(gòu)與空間布局
(1)明確特別保護、風(fēng)景游賞、旅游服務(wù)、發(fā)展控制等不同功能分區(qū)及界線，功能分區(qū)應(yīng)與保護級別分區(qū)和管理相銜接;
(2)提出總體布局和空間結(jié)構(gòu)。
(二)專項規(guī)劃部分
1. 保護培育規(guī)劃
(1)劃定特級保護區(qū)、一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、三級保護區(qū)范圍，提出相應(yīng)保護措施和開發(fā)利用強度控制規(guī)定，必要時，可劃定外圍保護地帶，提出控制協(xié)調(diào)要求;
(2)對涉及的野生動物、森林植被、自然水體、地質(zhì)遺跡、文物古跡、古鎮(zhèn)古村、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等提出分項保護措施和規(guī)定;
(3)提出生態(tài)環(huán)境保護措施。
2. 風(fēng)景游賞規(guī)劃
(1)提出景區(qū)規(guī)劃要求，包括景區(qū)范圍、景觀特色、游賞主題、景觀構(gòu)思等內(nèi)容;
(2)提出景點規(guī)劃要求;
(3)提出游賞活動項目與游線組織。
3. 典型景觀規(guī)劃
結(jié)合特色景觀進行植物、水體、地質(zhì)、建筑、史跡、村落等典型景觀規(guī)劃。
4. 旅游設(shè)施規(guī)劃
(1)提出旅游設(shè)施的布局、分級和配置要求，明確旅游床位規(guī)模與分布;
(2)提出旅游設(shè)施用地規(guī)模、分布、位置與建設(shè)要求;
(3)明確主要入口區(qū)和游客中心國家級風(fēng)景名勝區(qū)徽志設(shè)置和展示要求。
5. 居民社會調(diào)控與經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃
(1)明確居民人口規(guī)模與分布;
(2)提出居民點分類調(diào)控措施(搬遷、縮小、控制、聚居)，提出核心景區(qū)人口疏解和村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)控措施;
(3)確定居民社會用地規(guī)模、分布與建設(shè)要求;
(4)提出居民社會協(xié)調(diào)發(fā)展措施，保障居民合法權(quán)益;
(5)提出經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。
6. 道路交通規(guī)劃
(1)明確風(fēng)景名勝區(qū)對外交通聯(lián)系及出入口布局;
(2)確定各級車行道、游步道及其他游覽道路的路線和控制寬度，明確水上交通碼頭的位置和控制要求，涉及纜車、索道等重大建設(shè)工程的，應(yīng)當明確建設(shè)與景觀控制要求和生態(tài)保護措施，并另附專題論證報告;
(3)確定停車場分布與規(guī)模，提出旅游交通組織措施。
7. 基礎(chǔ)工程規(guī)劃
(1)確定給排水設(shè)施的布局、規(guī)模、水源、管網(wǎng)及污水處理要求等內(nèi)容;
(2)確定供電通訊設(shè)施的服務(wù)區(qū)域、容量和網(wǎng)絡(luò)布局等內(nèi)容;
(3)提出垃圾收集轉(zhuǎn)運、公廁及處理設(shè)施等環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局和安排。
8. 安全防災(zāi)規(guī)劃
(1)提出綜合防災(zāi)設(shè)施(游客安全、消防、防洪、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、應(yīng)急避險)布局和安排;
(2)提出應(yīng)急救援體系建設(shè)要求和游客調(diào)控措施建議。
9. 城市發(fā)展協(xié)調(diào)規(guī)劃(涉及城市規(guī)劃區(qū)的總體規(guī)劃編制)
(1)協(xié)調(diào)風(fēng)景名勝區(qū)保護與城市建設(shè)發(fā)展關(guān)系，提出協(xié)調(diào)發(fā)展措施和建設(shè)控制要求;
(2)明確與城市綠線、藍線、紫線、黃線(四線)的關(guān)系，提出規(guī)劃協(xié)調(diào)措施;
(3)提出風(fēng)景名勝區(qū)外圍建設(shè)用地的控制要求和協(xié)調(diào)發(fā)展建議。
10. 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃
(1)確定各類用地總體安排，編制土地利用平衡表;
(2)確定建設(shè)用地總量與布局，明確景點建設(shè)、旅游設(shè)施、居民社會、交通與工程等各類建設(shè)用地的數(shù)量與分布，并編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地分類統(tǒng)計表。
11. 規(guī)劃環(huán)境影響評價篇章或說明
(1)分析預(yù)測和評估規(guī)劃實施可能對環(huán)境造成的影響;
(2)提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。
12. 分期發(fā)展規(guī)劃
(1)確定發(fā)展分期，提出分期實施重點;
(2)提出風(fēng)景名勝區(qū)保護與建設(shè)項目匯總表，明確項目的位置、規(guī)模和建設(shè)控制要求;
(3)明確近期項目及其投資匡算;
(4)明確必須編制詳細規(guī)劃的重點區(qū)域或地段。
13. 規(guī)劃實施保障措施
提出規(guī)劃實施的管理、技術(shù)、政策、資金、研究、能力建設(shè)等方面保障措施或建議。
(三)強制性內(nèi)容
1. 風(fēng)景名勝區(qū)范圍;
2. 核心景區(qū)范圍;
3. 分級保護區(qū)范圍及其保護措施和控制規(guī)定;
4. 游客容量;
5. 旅游床位規(guī)模;
6. 建設(shè)用地的位置、規(guī)模和建設(shè)控制要求。
強制性內(nèi)容應(yīng)當可操作、可督查，表達方式可采取定總量、定界限、定標準、定原則等形式。強制性內(nèi)容應(yīng)當用黑體字突出標注。
二、圖紙內(nèi)容
總體規(guī)劃上報成果圖紙分為必備圖紙和其他圖紙兩類，其中必備圖紙13項。規(guī)劃范圍較大、較為復(fù)雜的風(fēng)景名勝區(qū)可按景區(qū)增加部分必備圖紙。具體要求如下：
圖號 圖紙名稱 圖紙基本內(nèi)容 說明
1 區(qū)位關(guān)系圖 標明風(fēng)景名勝區(qū)在全國、省域、市域地理區(qū)位，本風(fēng)景名勝區(qū)與周邊風(fēng)景名勝區(qū)、區(qū)域交通關(guān)系等內(nèi)容 必備圖紙。可分項制圖或綜合制圖
2 綜合現(xiàn)狀圖 標明風(fēng)景名勝資源、居民點與人口、旅游服務(wù)基地與設(shè)施、綜合交通與設(shè)施、工程設(shè)施、功能區(qū)劃等內(nèi)容 必備圖紙。可分項制圖或綜合制圖
3 土地利用現(xiàn)狀圖 按照風(fēng)景名勝區(qū)用地大類具體劃分現(xiàn)狀用地，部分可按中類劃分現(xiàn)狀用地 必備圖紙
4 現(xiàn)狀分析圖 標明區(qū)域風(fēng)景名勝資源、區(qū)域生態(tài)分析、旅游發(fā)展分析、人口分析、經(jīng)濟分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析等內(nèi)容;標明風(fēng)景名勝區(qū)與所涉及的自然保護區(qū)、文物保護單位、森林公園、宗教活動場所的范圍關(guān)系等內(nèi)容 可分項制圖或綜合制圖
5 風(fēng)景名勝區(qū)與
核心景區(qū)范圍圖 明確風(fēng)景名勝區(qū)和核心景區(qū)的邊界線，標注風(fēng)景名勝區(qū)和核心景區(qū)邊界線轉(zhuǎn)折點的經(jīng)緯度坐標等內(nèi)容 必備圖紙。可分項制圖或綜合制圖
6 風(fēng)景名勝資源評價圖 標明分類評價和分級評價結(jié)論，至少標注至三級景點 必備圖紙
7 規(guī)劃總圖 標明風(fēng)景名勝資源、旅游服務(wù)基地與設(shè)施、綜合交通與設(shè)施、功能分區(qū)等內(nèi)容 必備圖紙
8 規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)圖 體現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)保護、利用與建設(shè)構(gòu)想的點、線、面、軸、帶等要素
9 功能分區(qū)圖 標明各類功能區(qū)具體劃分與邊界范圍 必備圖紙
10 保護培育規(guī)劃圖 標明分級保護區(qū)具體劃分與邊界范圍 必備圖紙
11 風(fēng)景游賞規(guī)劃圖 標明景區(qū)劃分、景點、游覽路線與組織、國家級風(fēng)景名勝區(qū)徽志、重點標識標牌系統(tǒng)等內(nèi)容 必備圖紙
12 典型景觀規(guī)劃圖 標明典型景觀位置、范圍及其保護、利用、展示分類
13 旅游設(shè)施規(guī)劃圖 標明旅游設(shè)施的布局、分級、配置和控制要求 必備圖紙
14 道路交通規(guī)劃圖 標明對外交通、出入口、車行游覽道路、步行游覽道路、索道、碼頭、停車場等內(nèi)容 必備圖紙
15 居民社會調(diào)控規(guī)劃圖 標明居民點位置及其分類調(diào)控要求 必備圖紙
16 基礎(chǔ)工程與
安全防災(zāi)規(guī)劃圖 標明給水、排水、環(huán)衛(wèi)、電力、電信以及綜合防災(zāi)設(shè)施等內(nèi)容 可分項制圖或綜合制圖
17 城市發(fā)展協(xié)調(diào)規(guī)劃圖 標明風(fēng)景名勝區(qū)與城市交叉區(qū)域、風(fēng)景名勝區(qū)與外圍周邊區(qū)域的關(guān)系及其建設(shè)控制要求，標明涉及的城市綠線、藍線、紫線、黃線(四線)界線范圍 涉及城市規(guī)劃區(qū)的總體規(guī)劃繪制此圖
18 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃圖 按照風(fēng)景名勝區(qū)用地大類具體劃分規(guī)劃用地，部分可按中類劃分規(guī)劃用地 必備圖紙
19 分期發(fā)展規(guī)劃圖 標明資源保護、環(huán)境整治、生態(tài)恢復(fù)、游線建設(shè)、景點恢復(fù)與營建、旅游設(shè)施建設(shè)、居民點調(diào)控等分期安排 可分項制圖或綜合制圖
20 項目分布圖 標明具體保護與建設(shè)項目的位置、名稱、類型、規(guī)模
三、說明書與基礎(chǔ)資料匯編內(nèi)容
(一)說明書內(nèi)容
包括風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)狀綜合分析、上版規(guī)劃主要內(nèi)容及其實施情況評估、規(guī)劃擬解決的重點問題及主要對策措施、規(guī)劃文本內(nèi)容的分析和說明等內(nèi)容。
風(fēng)景名勝區(qū)范圍調(diào)整和重大建設(shè)工程項目專題論證報告、征求公眾意見及采納情況、專家審查意見、相關(guān)部門意見和會議紀要等材料作為附件納入規(guī)劃說明書。
(二)基礎(chǔ)資料匯編內(nèi)容
包括風(fēng)景名勝區(qū)的地理區(qū)位、歷史沿革、風(fēng)景名勝資源調(diào)查分析、自然地理條件、旅游設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、旅游發(fā)展現(xiàn)狀、保護管理狀況、居民社會狀況、歷版規(guī)劃述要與分析、重要研究成果內(nèi)容摘錄、規(guī)劃編制過程和重大問題研究情況概述等內(nèi)容。
四、成果格式要求
上報成果格式包括紙質(zhì)和電子兩種。
(一)紙質(zhì)成果
上報成果制作應(yīng)厲行節(jié)約，樸素簡潔，軟皮簡裝。規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料匯編應(yīng)當以A4幅面裝訂成冊。規(guī)劃圖紙應(yīng)在標準地形圖上制作，符合《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》要求，圖紙要求為A3幅面以上，折疊后以A4幅面裝訂成冊。
成果封面內(nèi)容包括規(guī)劃項目名稱、注明“規(guī)劃 文本”、“規(guī)劃圖冊”、“規(guī)劃說明書”或“基礎(chǔ)資料匯編”、規(guī)劃期限、規(guī)劃編制單位(含省級主管部門、風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)或其所在地縣級以上人民政府、承擔編制單位)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)徽志、規(guī)劃上報日期。
成果扉頁內(nèi)容應(yīng)當包括項目名稱、委托方、承擔方(承擔編制單位)、承擔編制單位企(事)業(yè)法人代碼、規(guī)劃設(shè)計證書級別及編號、項目負責人及參加人姓名等，并加蓋承擔編制單位成果專用章。
規(guī)劃圖紙要標明項目名稱、圖名、圖例、風(fēng)玫瑰、比例尺、規(guī)劃期限、規(guī)劃編制單位、國家級風(fēng)景名勝區(qū)徽志、規(guī)劃上報日期等內(nèi)容。
(二)電子成果
文本類包括word和pdf兩種格式。圖紙類包括dwg、psd和jpg三種格式，jpg格式分辨率應(yīng)不低于300dpi。同時，應(yīng)提交規(guī)劃基期年風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍(含外圍保護地帶)的遙感影像圖電子版，圖像分辨率要求不低于2.5米。
篇3：福建省風(fēng)景名勝區(qū)條例（2015年）
福建省人大常委會
福建省風(fēng)景名勝區(qū)條例
第一章總則
第一條為了加強對風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護和合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護、利用和管理，適用本條例。
第三條風(fēng)景名勝區(qū)實行依法設(shè)立、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。
第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展。風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護和管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第五條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全省風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照職責，做好風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照職責，做好風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助做好風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)管理工作。
第六條風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，負責風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。風(fēng)景名勝區(qū)跨行政區(qū)域的，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府依法明確相關(guān)管理機構(gòu)負責風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。
第七條任何單位和個人都有保護風(fēng)景名勝資源的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。
第二章設(shè)立
第八條自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有觀賞、文化或者科學(xué)價值，可供人們游覽或者進行文化、科學(xué)活動的區(qū)域，可以申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)。縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織對本行政區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝資源進行普查，確定資源狀況、特點及價值，并組織做好風(fēng)景名勝區(qū)的申請設(shè)立工作。
第九條設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)，由省人民政府提出申請，報請國務(wù)院批準公布。設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū)，由所在地縣級人民政府提出申請。省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)、民族宗教、文化、文物、旅游、交通運輸、水利等有關(guān)部門，組織對下列內(nèi)容進行論證，提出審查意見，報省人民政府批準公布：(一)擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景名勝資源評估報告，報告應(yīng)當包含風(fēng)景名勝資源分布狀況、特點和價值;(二)擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃綱要，綱要應(yīng)當劃定核心景區(qū)、景區(qū)及景區(qū)外圍保護地帶范圍;(三)擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)、保護目標和游覽條件;(四)與擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果。擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)跨行政區(qū)域的，由所跨行政區(qū)域人民政府按照前款規(guī)定聯(lián)合提出申請。
第十條因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的，風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當就損失的補償方式、金額和支付期限等事項與權(quán)利人充分協(xié)商，依法給予補償。
第十一條風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)批準設(shè)立并公布后，風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當在主要入口建立標志并按照批準的范圍立樁，標明區(qū)界。
第三章規(guī)劃
第十二條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)、民族宗教、文化、文物、旅游、交通運輸、水利等部門，組織編制省域風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃，報省人民政府批準。省域風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃應(yīng)當包括風(fēng)景名勝資源的分類、評估、保護、利用、發(fā)展等內(nèi)容。經(jīng)批準的省域風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃應(yīng)當向社會公布，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當依照法定程序報原批準機關(guān)批準。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當符合經(jīng)批準的省域風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃。
第十三條風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當自風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立之日起二年內(nèi)編制完成。風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制。核心景區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當自總體規(guī)劃批準之日起二年內(nèi)編制完成。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、文物保護規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護區(qū)、國家級森林公園重合或者交叉的，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護區(qū)規(guī)劃、國家級森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當相協(xié)調(diào)。第十四條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重合區(qū)域，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當協(xié)調(diào)一致。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，應(yīng)當符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)周邊的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，應(yīng)當與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十五條國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制。省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，由縣級人民政府組織編制。省級風(fēng)景名勝區(qū)跨縣(市、區(qū))，并且所跨縣(市、區(qū))在同一個設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)的，由該設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制;跨設(shè)區(qū)的市的，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)組織所跨設(shè)區(qū)的市人民政府共同編制。
第十六條國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制，應(yīng)當選擇具有甲級城市規(guī)劃或者甲級風(fēng)景園林設(shè)計資質(zhì)的單位承擔。
第十七條編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當進行聽證，并廣泛征求有關(guān)部門，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村及居民，社會公眾和專家的意見。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報送審批的材料應(yīng)當包括社會各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由。
第十八條國家級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省人民政府審查后，報國務(wù)院審批;詳細規(guī)劃由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。省級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查后，由省人民政府審批，報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案;詳細規(guī)劃經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準的，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行各類建設(shè)活動。經(jīng)批準的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當向社會公布，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當依照法定程序報原批準機關(guān)批準。
第四章保護
第十九條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全風(fēng)景名勝資源保護的各項管理制度，落實保護責任和措施。
第二十條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位、居民、經(jīng)營者和游客應(yīng)當遵守風(fēng)景名勝區(qū)的管理規(guī)定，保護風(fēng)景名勝資源，愛護景區(qū)內(nèi)公共設(shè)施，維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。
第二十一條禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動：(一)開山、采石、開礦、開荒、采砂、取土、修墳立碑、刻字、圍湖造田、填海造地等破壞景物、水體、林草植被和地形地貌的活動;(二)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施，堆放、棄置、處理廢渣、尾礦、油料、含病原體污染物等有毒有害物質(zhì);(三)以圍、填、堵、截等方式破壞自然水系，超標排放污水、傾倒垃圾和其他污染物;(四)非法捕撈、捕獵野生動物和遷移古樹名木、采集珍貴野生植物、采脂，破壞野生動植物棲息、生長環(huán)境;(五)非法采伐林木，損壞景物、公共設(shè)施，在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污;(六)非法建設(shè)宗教活動場所或者建造佛像、神像;(七)在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、生火、燃放煙花爆竹;(八)亂扔垃圾;(九)其他破壞風(fēng)景名勝資源的行為。
第二十二條禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、進行商品房開發(fā)以及在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、酒店、會所、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建成的，風(fēng)景名勝區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃依法限期拆除或者逐步遷出。風(fēng)景名勝區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求，需要對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民實行有計劃外遷的，應(yīng)當依法給予補償或者安置。
第二十三條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目應(yīng)當符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃
。風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護地帶建設(shè)項目應(yīng)當與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。建設(shè)項目的選址、布局和建筑物的造型、風(fēng)格、色調(diào)、高度、體量等應(yīng)當與周圍景觀、文物古跡和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十四條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)核準、規(guī)劃、用地和環(huán)境影響評價等審批手續(xù)。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第二十五條在國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的下列重大建設(shè)項目的選址方案，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準：(一)公路、鐵路、機場;(二)人防工程、索道、纜車、水庫;(三)大型文化、服務(wù)、體育與游樂設(shè)施;(四)賓館、酒店、設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)徽志的標志性建筑等。其他建設(shè)項目選址方案，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核，報設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核準。
第二十六條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)核準的建設(shè)項目，應(yīng)當依法履行下列基本建設(shè)程序后，方可開工建設(shè)：(一)建設(shè)單位或者個人持建設(shè)項目選址方案核準文件，向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證;(二)建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，依法向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證;(三)建設(shè)項目依法需要辦理施工許可的，由取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個人向所在地人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理建設(shè)工程施工許可。
第二十七條建設(shè)項目完成后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)報送建設(shè)項目有關(guān)文件和資料，并依法向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理規(guī)劃條件核實，組織竣工驗收。
第二十八條在風(fēng)景名勝區(qū)進行建設(shè)活動，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當采取有效措施，保護景物、水體、林草植被、野生動物資源、地形地貌和地質(zhì)遺跡，不得造成污染和破壞。施工單位應(yīng)當文明施工，在施工現(xiàn)場設(shè)置圍欄，保持現(xiàn)場整潔，工程竣工后及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)植被。第二十九條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)對風(fēng)景名勝資源依照下列規(guī)定進行保護，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)：(一)為古建筑、古園林、碑碣石刻、歷史遺址、遺跡等文物古跡和古樹名木、野生動植物資源建立檔案，劃定保護范圍，建設(shè)控制地帶，設(shè)立保護標志，并落實避雷、防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等措施;(二)加強綠化，保護植被，落實環(huán)境保護、護林防火和林業(yè)有害生物防治等措施;(三)維護生態(tài)平衡，劃定生態(tài)保護區(qū)域，保護野生動植物及其棲息、生長環(huán)境;(四)加強對水資源和水環(huán)境的管理，防止過度開采和水體污染;(五)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特點，尊重民族宗教傳統(tǒng)習(xí)慣，保護民族民間傳統(tǒng)文化;(六)其他與風(fēng)景名勝區(qū)資源保護相關(guān)的情形。
第三十條任何單位和個人有義務(wù)保護風(fēng)景名勝區(qū)生物物種資源，維護風(fēng)景名勝區(qū)生物多樣性和特有性。不得擅自向風(fēng)景名勝區(qū)引進外來生物物種和轉(zhuǎn)基因物種。確需引進的，應(yīng)當進行風(fēng)險分析，依法經(jīng)有關(guān)部門批準，并經(jīng)檢疫部門檢疫合格。有關(guān)部門應(yīng)當加強對引進的外來生物物種和轉(zhuǎn)基因物種的監(jiān)測。
第三十一條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施情況、資源保護情況進行監(jiān)督。對存在問題的，應(yīng)當責令限期整改;對經(jīng)調(diào)查、論證和評估不符合省級風(fēng)景名勝區(qū)條件的，報省人民政府批準撤銷并向社會公布。
第三十二條國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當每年向國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和土地、森林等自然資源保護的情況;省級風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當每年向省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和自然資源保護的情況;省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將土地、森林資源等自然資源保護情況，及時抄送省人民政府有關(guān)部門。
第五章利用和管理
第三十三條風(fēng)景名勝區(qū)開放應(yīng)當具備下列條件：(一)有必要的游覽配套服務(wù)和輔助設(shè)施;(二)有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險評估，滿足安全條件;(三)有必要的環(huán)境保護設(shè)施和生態(tài)保護設(shè)施;(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十四條風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當加強無障礙設(shè)施的配套建設(shè)，提供語言和圖文提示、手語等服務(wù)，為殘疾人、老年人、未成年人創(chuàng)造無障礙游覽環(huán)境。
第三十五條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合景觀特點，在景點介紹中增加科普人文內(nèi)容，普及科學(xué)和歷史文化知識，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
第三十六條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強與報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的合作，開展景區(qū)保護和利用的公益宣傳。
第三十七條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)負責出售風(fēng)景名勝區(qū)的門票，門票價格的確定和調(diào)整應(yīng)當依照有關(guān)價格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。風(fēng)景名勝區(qū)對未成年人、在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人(含軍隊離退休干部)、殘疾人、老年人等游客，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實行優(yōu)惠票價。禁止出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)門票專營權(quán)。
第三十八條風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營項目，應(yīng)當由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，采用招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營者，同等條件下優(yōu)先安排給風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民經(jīng)營;經(jīng)營者應(yīng)當與風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)簽訂經(jīng)營合同，依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營項目包括風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)交通、餐飲、住宿、游樂、攝影攝像、戶外廣告和游客服務(wù)等。
第三十九條未取得風(fēng)景名勝區(qū)項目經(jīng)營權(quán)的單位和個人，不得在風(fēng)景名勝區(qū)從事經(jīng)營活動。第四十條風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實行收支兩條線管理，財務(wù)收支情況按照公開、透明原則定期向社會公布。風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費應(yīng)當專門用于風(fēng)景名勝資源的保護和管理、改善風(fēng)景名勝區(qū)游覽條件以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補償。
第四十一條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立安全游覽保障制度，核定并公布接待游客的最大承載量，制定和實施客流量控制方案，及時發(fā)布客流信息，有計劃控制客流量。禁止超過最大承載量接待游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。客流量可能達到最大承載量時，風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當提前公告并報告當?shù)厝嗣裾L(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時采取疏導(dǎo)、分流等措施。
第四十二條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)負責景區(qū)內(nèi)安全保護設(shè)施建設(shè)，設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)標志、界碑和路標等標牌，在臨水臨崖等危險地帶和游客集中區(qū)域設(shè)置安全保護設(shè)施和警示標志，并定期進行檢測、維護，及時排除安全隱患。景區(qū)內(nèi)各單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)，加強用電、用火管理，建立群眾性安全保衛(wèi)、消防隊伍，落實安全、消防措施，提高自防自救能力。
第四十三條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當運用先進科技手段對景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理和資源保護、游覽安全情況進行動態(tài)監(jiān)測。
第四十四條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，應(yīng)當推廣使用環(huán)保型交通工具。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的游覽車、索道與纜車、竹排、游船、扶梯、電梯等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當符合相關(guān)安全標準，按照有關(guān)規(guī)定實施安全管理。車輛、船只等交通工具進入風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當遵守風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定的線路行駛，并在規(guī)定的地點停放、停泊。風(fēng)景名勝區(qū)主要出入口應(yīng)當建設(shè)具有站(場)管理功能的停車場，并由站(場)經(jīng)營者實施安全管理。
第四十五條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全游覽安全、安全生產(chǎn)、火災(zāi)、地震、洪澇、臺風(fēng)、生物災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。情況緊急時，應(yīng)當啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時關(guān)閉景區(qū)，做好游客疏導(dǎo)工作。
第四十六條風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當公布投訴電話、設(shè)立投訴點，對公眾投訴及時進行處理或者移交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。
第六章法律責任
第四十七條違反本條例的行
為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條違反本條例規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行下列禁止性行為的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予警告，責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)采砂、取土的;(二)圍湖造田、填海造地等破壞景物、水體、林草植被和地形地貌的活動;(三)堆放、棄置、處理廢渣、尾礦、油料、含病原體污染物等有毒有害物質(zhì)的;(四)以圍、填、堵、截等方式破壞自然水系，超標排放污水、傾倒垃圾和其他污染物。有前款第一項行為的，并處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款。有前款第二項、第三項、第四項行為的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。第四十九條違反本條例規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)非法建設(shè)宗教活動場所或者建造佛像、神像的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予警告，責令停止建設(shè)，限期拆除;對單位并處二十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人并處二萬元以上五萬元以下罰款。
第五十條違反本條例規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁火區(qū)吸煙、生火的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予警告，責令停止違法行為，處五百元以上三千元以下罰款;造成損失的，依法承擔相應(yīng)的民事賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條違反本條例規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行商品房開發(fā)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。
第五十二條違反本條例規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的選址方案未經(jīng)依法核準，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門核發(fā)選址意見書或者直接辦理相關(guān)許可的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十三條違反本條例規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)核準的建設(shè)項目，未依法履行基本建設(shè)程序或者未申請辦理規(guī)劃條件核實、組織竣工驗收的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
第五十四條違反本條例規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)或者地方人民政府出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)門票專營權(quán)的，由設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的縣級以上地方人民政府或者上級人民政府責令限期改正;逾期未改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十五條違反本條例規(guī)定，未取得風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)項目經(jīng)營權(quán)的單位和個人擅自在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令改正，對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處二千元以上一萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。
第五十六條違反本條例規(guī)定，進入風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的車輛、船只等交通工具，未按照規(guī)定的線路行駛或者未在規(guī)定的地點停放、停泊的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令改正，給予批評教育;拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。
第五十七條違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門工作人員、風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則第五十八條本條例自20**年8月1日起施行。