物業(yè)管理公司車(chē)輛使用管理?xiàng)l例（二）

　　一、目的

　　為了嚴(yán)格管理車(chē)輛，合理使用車(chē)輛，節(jié)約開(kāi)支，最大限度發(fā)揮車(chē)輛的使用效益，以適應(yīng)公司公務(wù)用車(chē)的需要。

　　二、本制度適用于由公司負(fù)責(zé)管理的車(chē)輛

　　三、駕駛員職責(zé)

　　1、協(xié)助辦公室做好公司駕駛員及車(chē)輛各項(xiàng)管理工作

　　2、嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，服從分配，聽(tīng)從辦公室對(duì)車(chē)輛的調(diào)配和指揮。工作積極主動(dòng)，不得無(wú)故缺勤，不得疲勞駕車(chē)、酒后駕車(chē)，未經(jīng)副總經(jīng)理批準(zhǔn)不得用車(chē)私用。

　　3、負(fù)責(zé)公司車(chē)輛的養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)輛使用說(shuō)明稅和保險(xiǎn)費(fèi)繳納辦理等工作。

　　4、負(fù)責(zé)給公司領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)車(chē)時(shí)，對(duì)嚴(yán)禁插話及傳播領(lǐng)導(dǎo)談話，做到不停不穿擴(kuò)散。

　　6、發(fā)生交通事故，駕駛員乘車(chē)人員必須保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向交警、行政部、公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，做好善后工作。

　　7、因交通事故、違章責(zé)任所發(fā)現(xiàn)的罰款和為例費(fèi)用，原則上由駕駛員自行承擔(dān)；如遇特殊情況，經(jīng)總經(jīng)理特批，可報(bào)銷(xiāo)。

　　四、車(chē)輛使用范圍

　　1、辦公室人員到各客戶(hù)服務(wù)中心例行檢查（每周一次）；

　　2、辦公用品的采購(gòu)(根據(jù)采購(gòu)量來(lái)定)；

　　3、接送來(lái)公司參觀、考察的來(lái)賓；

　　4、員工集體活動(dòng)；

　　5、各客服中心處發(fā)生緊急搶修事情可以申請(qǐng)用車(chē)申請(qǐng)派車(chē)；

　　6、個(gè)人一律不準(zhǔn)申請(qǐng)用車(chē)。

　　7、任何個(gè)人不得拿公司車(chē)輛去練車(chē)

　　五、車(chē)輛使用及保養(yǎng)規(guī)定

　　1、車(chē)輛使用實(shí)行派車(chē)單制度。用車(chē)須填寫(xiě)用車(chē)記錄，經(jīng)副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由行政部統(tǒng)一安排方可使用。

　　2、未經(jīng)行政部同意并辦妥相關(guān)手續(xù)而擅自用車(chē)，每次處罰駕駛員300元；

　　3、任何用車(chē)業(yè)務(wù)必須由公司專(zhuān)職駕駛員駕駛，如查獲有他人駕駛者，每次處罰駕駛員200元；

　　4、公司車(chē)輛原則上不外借，如屬特殊情況，應(yīng)請(qǐng)示副總經(jīng)理批準(zhǔn)，必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)示總經(jīng)理。

　　5、公司車(chē)輛必須停在公司車(chē)庫(kù)的制定位置，不得以任何理由擅自驅(qū)動(dòng)車(chē)外出停放，如因違反而影響工作以至造成的事故者，除視情節(jié)輕重予以處理外，由肇事者本人承擔(dān)全部責(zé)任并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　6、出車(chē)回來(lái)后，應(yīng)及時(shí)將車(chē)鑰匙交至行政部保管。

　　六、車(chē)輛燃料管理規(guī)定

　　1、根據(jù)車(chē)輛公里表歷程讀數(shù)，按車(chē)輛百公里耗油量，對(duì)燃料技能型嚴(yán)格計(jì)算。加油發(fā)票由行政部核定，財(cái)務(wù)驗(yàn)收，超出部分自負(fù)；

　　2、凡市區(qū)加油、長(zhǎng)途首次加油，一律在制定加油站加油，累計(jì)開(kāi)具增值稅發(fā)票或使用加油卡加油，特殊情況需在市區(qū)其他加油站加油時(shí)，不得超過(guò)10公升；

　　3、長(zhǎng)途出差在外加油，由駕駛員負(fù)責(zé)（加油發(fā)票由帶車(chē)人核對(duì)簽字），如實(shí)際公里數(shù)與加油數(shù)量不符，多余部分由駕駛員承擔(dān)，并提出警告；

　　4、對(duì)外借車(chē)輛加油，當(dāng)次使用加油（市區(qū)使用不予加油）。

文章

篇2：機(jī)動(dòng)車(chē)輛保管關(guān)系與停車(chē)位有償使用關(guān)系界定

　　機(jī)動(dòng)車(chē)輛保管關(guān)系與停車(chē)位有償使用關(guān)系界定

　　停車(chē)場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛被盜問(wèn)題，已經(jīng)成為物業(yè)管理行業(yè)的一大公害，成為阻礙物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。由于我國(guó)法律的立法滯后，往往在機(jī)動(dòng)車(chē)輛被盜后的賠償責(zé)任追究中，就使眾多的物業(yè)管理公司都陷入了不公平的索賠糾紛之中。

　　一、現(xiàn)實(shí)誤區(qū):有償使用包涵保管之義

　　根據(jù)現(xiàn)行的〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例〉第30條中:"物業(yè)管理公司應(yīng)與車(chē)主明確車(chē)輛保管關(guān)系或車(chē)位有償使用關(guān)系，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)的保管費(fèi)或車(chē)位使用費(fèi)。"的規(guī)定，目前在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的物業(yè)管理行業(yè)中，針對(duì)停車(chē)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的保管關(guān)系與停車(chē)位占用的有償使用關(guān)系問(wèn)題，一般都只是從市場(chǎng)交換的平等性、公平性和合理性來(lái)理解認(rèn)識(shí)。認(rèn)為要真正測(cè)算停車(chē)場(chǎng)的管理成本，每次收取機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放的5元錢(qián)，至多只能保管價(jià)值10萬(wàn)元的人貨車(chē)。如果再加上保管責(zé)任，那么充其量只能保管三輪摩托車(chē)。要以這5元錢(qián)來(lái)保管價(jià)值100萬(wàn)元的奔馳或?qū)汃R車(chē)，那保管關(guān)系顯然不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律，只能是停車(chē)位有償使用關(guān)系。

　　但是，不僅工商行政管理部門(mén)不承認(rèn)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》所確立的停車(chē)位有償使用關(guān)系，只核發(fā)停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛保管的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;而且就連稅務(wù)部門(mén)所印制的發(fā)票，也只有車(chē)輛保管發(fā)票，而沒(méi)有停車(chē)位有償占用發(fā)票;至于法院更是不承認(rèn)停車(chē)位有償使用關(guān)系，廣東省高級(jí)人民法院1998年3月13日"粵高法發(fā)[1998]7號(hào)"以《轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省法官協(xié)會(huì)民事審判專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)委員會(huì)審理?yè)p害賠償糾紛案件研討會(huì)紀(jì)要〉的通知》中就明確規(guī)定:"凡提供停車(chē)場(chǎng)地讓車(chē)輛停放，收取所謂的‘場(chǎng)地出租費(fèi)'、‘停車(chē)服務(wù)費(fèi)'等費(fèi)用的，收費(fèi)人雖自定不負(fù)保管責(zé)任，仍應(yīng)視為保管關(guān)系成立，不能認(rèn)定是場(chǎng)地租賃關(guān)系如停放車(chē)輛丟失，收費(fèi)人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。"因此，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》中關(guān)于"明確車(chē)輛保管關(guān)系或車(chē)位有償使用關(guān)系，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)的保管費(fèi)或車(chē)位使用費(fèi)"的規(guī)定，目前其實(shí)只是一紙空文，并沒(méi)有發(fā)揮法律約束的效力。

　　二、國(guó)外對(duì)保管關(guān)系的法律界定

　　要公平徹底地解決車(chē)輛被盜的賠償責(zé)任問(wèn)題，單憑樸素的價(jià)值觀的不平等來(lái)矯正顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的我們必須從法理上深入探討和研究，以一個(gè)明確具體的判定標(biāo)準(zhǔn)，正確、公平、合理的界定停車(chē)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的保管關(guān)系與停車(chē)位占用的有償使用關(guān)系。因此，我們有必要借鑒美國(guó)判例法的典型案例，從保管合同的法律淵源和法理理論入手，對(duì)停車(chē)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的保管關(guān)系與停車(chē)位占用的有償使用關(guān)系認(rèn)真的進(jìn)行分析和研究。

　　1、保管(寄托)關(guān)系的法律釋義

　　所謂保管合同，又稱(chēng)為寄托合同、寄存合同或委托占有。保管合同發(fā)源于羅馬法，羅馬法上稱(chēng)為寄托(Deposito)。在法國(guó)民法中，寄托分為通常寄托和訟爭(zhēng)物寄托兩類(lèi)。通常寄托，是指寄托合同期滿后保管人將保管物原物返還寄托人的寄托。訟爭(zhēng)物寄托，是指將相互爭(zhēng)執(zhí)的物品在判決生效前進(jìn)行保管，于判決生效或當(dāng)事人和解后將物支付取得所有權(quán)的人的寄托。德國(guó)民法典沒(méi)有對(duì)寄托合同類(lèi)型進(jìn)行劃分，但規(guī)定了旅店主人對(duì)旅客旅游中物品的責(zé)任。日本民法中將寄托分為一般寄托和消費(fèi)寄托，消費(fèi)寄托是指保管人取得保管物的所有權(quán)，于合同期限屆滿，只負(fù)返還種類(lèi)、品質(zhì)、數(shù)量相同的物品義務(wù)的寄托類(lèi)型。原蘇聯(lián)民法典中稱(chēng)"寄托"為"保管"，我國(guó)亦沿用了保管的稱(chēng)呼。

　　在英美法系中，寄托這個(gè)詞義在英語(yǔ)|中是與委托占有相同，都稱(chēng)為"Bailment"，|是指動(dòng)產(chǎn)的所有人或有權(quán)占有人(通常稱(chēng)為寄托人Bailor)將動(dòng)產(chǎn)交付給受寄托人(Bailee)，而受寄托人接受該動(dòng)產(chǎn)并根據(jù)明示或默示的協(xié)議將該動(dòng)產(chǎn)歸還給寄托人或寄托人指定的人的行為。交付給受寄托人的該動(dòng)產(chǎn)只是臨時(shí)轉(zhuǎn)移了動(dòng)產(chǎn)的占有權(quán)，因此也稱(chēng)為委托占有。所謂委托占有，是指非財(cái)產(chǎn)所有者受財(cái)產(chǎn)所有者之委托對(duì)財(cái)產(chǎn)所實(shí)行的合法占有。占有者不是財(cái)產(chǎn)的真正主人，而只是受財(cái)產(chǎn)所有者的委托而代行保管，受托人有義務(wù)照管該財(cái)產(chǎn)并如約將其送交財(cái)產(chǎn)的所有者。

　　在英美法中，寄托有三個(gè)構(gòu)成要件:(1)寄托人必須對(duì)所寄托的財(cái)物擁有所有權(quán)或占有權(quán);(2)寄托人必須將對(duì)所寄托的財(cái)物的排他占有(E*clusivePossession)和實(shí)際控制權(quán)交付與受寄托人;(3)受寄托人必須自愿接受和控制所寄托的財(cái)物，并且知道他有按寄托人的指令歸還該財(cái)物的義務(wù)，愿意承擔(dān)對(duì)該財(cái)物的保管和控制的責(zé)任。

　　2、保管關(guān)系的案例分析

　　為了清楚地了解寄托的這三個(gè)構(gòu)成要件，我們首先來(lái)看看下面芝加哥與田納西州的停車(chē)場(chǎng)丟失車(chē)輛的兩個(gè)截然不同的判案:

　　威廉先生將車(chē)駛近了芝加哥市機(jī)場(chǎng)的普通停車(chē)場(chǎng)，停放在停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)位上，由于該停車(chē)場(chǎng)停車(chē)并不需要預(yù)先付停車(chē)費(fèi)，而在將車(chē)開(kāi)離停車(chē)場(chǎng)時(shí)在出口處交付停車(chē)費(fèi)，于是威廉先生鎖好車(chē)，然后自己拿著車(chē)鑰匙離開(kāi)停車(chē)場(chǎng)去辦理自己的事。當(dāng)威廉先生辦完事回到停車(chē)場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己的車(chē)丟失了。威廉先生只有持車(chē)輛的保險(xiǎn)合同向保險(xiǎn)公司索賠，保險(xiǎn)公司賠償了威廉先生車(chē)輛丟失的損失，同時(shí)也從威廉先生那里取得了代位權(quán)(Submgation)，保險(xiǎn)公司以停車(chē)場(chǎng)作為受寄托人應(yīng)該承擔(dān)車(chē)輛丟失的損失為由，向停車(chē)場(chǎng)提出索賠要求。停車(chē)場(chǎng)認(rèn)為威廉先生只是租用了停車(chē)場(chǎng)的一個(gè)停車(chē)位，在威廉先生與停車(chē)場(chǎng)之間并沒(méi)有委托占有的寄托關(guān)系。芝加哥法院判決認(rèn)為，停車(chē)場(chǎng)并未實(shí)際控制威廉先生的車(chē)輛，威廉先生和停車(chē)場(chǎng)之間也不曾有任何口頭或其他方式的協(xié)議，因此，威廉先生與停車(chē)場(chǎng)之間并沒(méi)有產(chǎn)生委托占有的寄托關(guān)系，所以停車(chē)場(chǎng)不應(yīng)賠償威廉先生丟失車(chē)輛的損失。

　　另一個(gè)案例是由田納西州最高法院所審結(jié)的一個(gè)有關(guān)現(xiàn)代化停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛丟失賠償?shù)纳显V案。案情大致為:上訴人是田納西州一家名為海特的多層高級(jí)旅館的主人。緊挨著旅館主樓的后面是一個(gè)具有現(xiàn)代設(shè)備、現(xiàn)代管理方式的現(xiàn)代化停車(chē)場(chǎng)。該停車(chē)場(chǎng)只有一個(gè)進(jìn)口和一個(gè)出口，單一進(jìn)口處由售票機(jī)控制著，單一出口處由一位停車(chē)場(chǎng)工作人員控制，出口與進(jìn)口相對(duì)，停車(chē)場(chǎng)工作人員在出口處的一個(gè)小亭子里可以隨時(shí)觀察到進(jìn)出口的一切動(dòng)靜。

　　停車(chē)場(chǎng)雇傭幾名保安人員，都身著特制的保安服裝，平時(shí)有兩名保安值班，負(fù)責(zé)在旅館以及所屬場(chǎng)地包括停車(chē)場(chǎng)巡邏。停車(chē)場(chǎng)不僅供旅館的住客使用，同時(shí)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)也面向社會(huì)公眾提供有償使用服務(wù)。一天早上，被上訴人艾倫先生將自己的一輛新轎車(chē)開(kāi)到該停車(chē)場(chǎng)的進(jìn)口處，從自動(dòng)售票機(jī)上取下停車(chē)票，售票機(jī)便自動(dòng)打開(kāi)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)口的欄桿，允許艾倫先生的車(chē)進(jìn)入。艾倫先生將車(chē)開(kāi)上四層，停放好車(chē)、鎖上、取出鑰匙，乘電梯離開(kāi)了停車(chē)場(chǎng)。當(dāng)艾倫先生幾小時(shí)后返回停車(chē)場(chǎng)取車(chē)時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己的新轎車(chē)不見(jiàn)了，艾倫先生找到出口處的停車(chē)場(chǎng)工作人員，得到的答復(fù)是:"噢，車(chē)沒(méi)有從這里開(kāi)出來(lái)。"艾倫先生便報(bào)告給上訴人雇傭的安全部門(mén)，然后又報(bào)告了警察，但艾倫先生的新轎車(chē)始終沒(méi)有找到。艾倫先生作為該案的原告，對(duì)海特旅館提起訴訟，要求被告賠償。法院做出了有利于原告的判決，被告不服，向田納西州最高法院提起上訴。

　　田納西州最高法院經(jīng)審理后，法官的判詞為:在本案中，法院考慮到當(dāng)車(chē)主將汽車(chē)停放在一個(gè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)性的停車(chē)場(chǎng)而被盜丟失的情況下，便存在該停車(chē)場(chǎng)主人自然和外延的責(zé)任問(wèn)題。下級(jí)法院根據(jù)本州以前的判例裁定，當(dāng)車(chē)主將汽車(chē)停放在一個(gè)現(xiàn)代的、室內(nèi)、多層樓與大型旅館連接在一起的由上訴人所經(jīng)營(yíng)的停車(chē)場(chǎng)，并鎖好自己的車(chē)時(shí)，委托占有的寄托關(guān)系便已產(chǎn)生。田納西州最高法院判決這個(gè)裁定是合理的，因而維持下級(jí)法院的判決，旅館應(yīng)當(dāng)賠償原告的損失。

　　從上述兩個(gè)案例中，我們可以清晰地看到，寄托是否創(chuàng)立的界定要根據(jù)具體情況進(jìn)行判斷。

　　如果車(chē)主將車(chē)停泊在停車(chē)場(chǎng)，自己拿著鑰匙并可以隨時(shí)將車(chē)開(kāi)走，在停車(chē)場(chǎng)所停放汽車(chē)的實(shí)際控制權(quán)就沒(méi)有交付給受寄托人的停車(chē)場(chǎng)，那么，法院就應(yīng)該認(rèn)為這是停車(chē)場(chǎng)的一個(gè)停車(chē)位的場(chǎng)地租賃關(guān)系，雙方之間就不具備委托占有的寄托關(guān)系。自然該車(chē)的保管合同關(guān)系就不成立，法院就不可能判決要這個(gè)沒(méi)有該車(chē)的實(shí)際控制權(quán)的停車(chē)場(chǎng)，承擔(dān)該車(chē)丟失或損壞的賠償責(zé)任。

　　如果車(chē)主將車(chē)開(kāi)到某停車(chē)場(chǎng)停放，由停車(chē)場(chǎng)管理員或自動(dòng)售票機(jī)給車(chē)主取車(chē)憑證，車(chē)主只有持此憑證方可將該車(chē)從停車(chē)場(chǎng)取出，這就表明了停車(chē)場(chǎng)作為受寄托人接受了該車(chē)的交付并實(shí)際控制了該車(chē)的占有。既然所寄托的汽車(chē)在停車(chē)場(chǎng)的實(shí)際控制下，停車(chē)場(chǎng)就對(duì)該車(chē)有責(zé)任和義務(wù)保管，并按要求的時(shí)間和地點(diǎn)將該車(chē)歸還給寄托人，收回取車(chē)憑證。那么，法院就可以認(rèn)定，對(duì)該車(chē)的委托占有的寄托關(guān)系就被車(chē)主與停車(chē)場(chǎng)雙方所創(chuàng)立，自然就構(gòu)成了保管合同關(guān)系。因此，法院就應(yīng)該判決有實(shí)際控制權(quán)的停車(chē)場(chǎng)承擔(dān)車(chē)輛丟失的賠償責(zé)任。

　　因此，機(jī)動(dòng)車(chē)輛的委托占有的寄托關(guān)系與停車(chē)位的租用關(guān)系是截然不同的兩種法律關(guān)系，自然就形成了兩種不同的法律責(zé)任，而判斷和區(qū)分這兩種不同的法律關(guān)系的關(guān)鍵就在于，車(chē)主是否將其機(jī)動(dòng)車(chē)輛交付給停車(chē)場(chǎng)實(shí)際控制。若交付給停車(chē)場(chǎng)實(shí)際控制，則委托占有的寄托關(guān)系就成立，否則沒(méi)有交付給停車(chē)場(chǎng)實(shí)際控制，那么就只能構(gòu)成停車(chē)位的租用關(guān)系。

　　這兩種涇渭分明的法律關(guān)系不僅在英國(guó)、愛(ài)爾蘭、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度、巴基斯坦、孟加拉、緬甸、馬來(lái)西亞、新加坡以及非洲和中南美洲等包括我國(guó)香港地區(qū)在內(nèi)的英美法系國(guó)家和地區(qū)有著明確的法律規(guī)范和區(qū)別，就連德國(guó)、法國(guó)、加拿大、奧地利、西班牙、日本、比利時(shí)、荷蘭等大陸法系的國(guó)家也都在各自國(guó)家的民法典中以成文法的形式區(qū)分地一清二楚。目前在上述這些國(guó)家普遍推行的"咪表停車(chē)收費(fèi)"，就按照車(chē)主沒(méi)有實(shí)際交付車(chē)輛的排他性占有和實(shí)際控制權(quán)的原則，確認(rèn)了市政管理部門(mén)不承擔(dān)車(chē)輛丟失損壞的賠償責(zé)任，認(rèn)定了車(chē)主與市政管理部門(mén)之間的占用市政道路的停車(chē)位有償使用性質(zhì)。

　　三、深圳在車(chē)輛保管方面的法律實(shí)踐

　　我國(guó)由于長(zhǎng)期以來(lái)受到全民公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，至今都沒(méi)有從法律上確立停車(chē)位租用關(guān)系，只承認(rèn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放的保管關(guān)系。在全民公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，土地的所有權(quán)和使用權(quán)都是國(guó)家所有，不僅停車(chē)場(chǎng)的土地占用不用交付土地使用費(fèi)用，甚至停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)費(fèi)用也是由國(guó)家承擔(dān)，機(jī)動(dòng)車(chē)輛也是全民所有制的國(guó)家所有，因此機(jī)動(dòng)車(chē)輛的停放就根本不存在要租用車(chē)位交費(fèi)的問(wèn)題。所以，一-直到現(xiàn)在我國(guó)的法律制度中沒(méi)有停車(chē)位租用的法律關(guān)系，保管關(guān)系與停車(chē)位租用關(guān)系混為一體，唯有用保管關(guān)系來(lái)同意調(diào)整。

　　1996年9月20日深圳市人民政府第52號(hào)令《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》第31條中，首次以市政府規(guī)章的形式，提出了物業(yè)管理"應(yīng)與車(chē)主明確車(chē)輛保管關(guān)系或車(chē)位有償使用關(guān)系，并按規(guī)定收取相應(yīng)的保管費(fèi)或車(chē)位使用費(fèi)"的問(wèn)題，并且在深圳市人大常委會(huì)1999年6月30日修改后的〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例〉的第30條中，以全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)立法的形式再次從立法上確認(rèn)和重申了"物業(yè)管理公司應(yīng)與車(chē)主明確車(chē)輛保管關(guān)系或車(chē)位有償使用關(guān)系，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)的保管費(fèi)或車(chē)位使用費(fèi)"的問(wèn)題。

　　由于《中華人民共和國(guó)合同法》第367條規(guī)定:"保管合同自保管物交付時(shí)成立，但當(dāng)事人另有約定的除外。"雖然從合同法立法的原意來(lái)看，保管物的交付實(shí)際上就是要將保管物的實(shí)際控制權(quán)和排他占有交付給保管人，但由于法律條文沒(méi)有明確這一點(diǎn)，同時(shí)對(duì)于如何來(lái)明確地界定區(qū)分車(chē)輛保管關(guān)系或車(chē)位有償使用關(guān)系沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的判定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際措施及方法，因此，往往只要機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放在停車(chē)場(chǎng)，在司法審判中法官就可能將車(chē)輛保管關(guān)系與車(chē)位有償使用關(guān)系這兩種截然不同的法律關(guān)系混淆在一起，仍然判定成為車(chē)輛的保管關(guān)系。

　　針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們?cè)谌ツ昶鸩荨渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》中組織深圳的物業(yè)管理專(zhuān)家進(jìn)行了專(zhuān)題研究，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第十條:"當(dāng)事人訂立合同，有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書(shū)面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。"的規(guī)定，在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》第70條中以授權(quán)立法的形式明確規(guī)定:"物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛的保管責(zé)任由物業(yè)管理企業(yè)或業(yè)主大會(huì)與車(chē)主以書(shū)面形式簽訂保管合同，未以書(shū)面形式簽訂保管合同的只可收取車(chē)位使用費(fèi)。"同時(shí)也明確規(guī)定公安、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)要按照這個(gè)規(guī)定的原則，分別給停車(chē)場(chǎng)出具車(chē)輛保管或停車(chē)位有償使用的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記手續(xù)，出具不同的發(fā)票和報(bào)銷(xiāo)票據(jù)供停車(chē)場(chǎng)使用。

　　從我們深圳目前許多物業(yè)管理公司的具體做法上看，普遍存在著一些非常危險(xiǎn)的方法，這種方法往往非常容易地就使物業(yè)管理公司陷入敗訴賠償?shù)南葳逯小＠纾S多停車(chē)場(chǎng)改變了過(guò)去以行駛證換領(lǐng)車(chē)輛停放證，取消了車(chē)輛進(jìn)出停車(chē)場(chǎng)的車(chē)輛停放證，換成為出入憑條或者進(jìn)出記時(shí)牌，并在出入憑條和進(jìn)出記時(shí)牌上都注明了依照〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例〉規(guī)定，只收取車(chē)位有償使用費(fèi)，而不承擔(dān)保管責(zé)任。豈不知這種做法只是掩耳盜鈴而已!

　　事實(shí)上無(wú)論是車(chē)輛停放證，或者出入憑條，還是進(jìn)出記時(shí)牌，其實(shí)都是事實(shí)上獲得車(chē)輛控制權(quán)的一種有效憑證，同時(shí)也是保管合同關(guān)系成立的有效證據(jù)。因?yàn)闆](méi)有這些憑證，停車(chē)場(chǎng)是不放行給這些無(wú)憑證的車(chē)輛出停車(chē)場(chǎng)的。如果車(chē)主持著這些憑證稱(chēng)車(chē)輛丟失了，法院不判你停車(chē)場(chǎng)賠償才怪呢?!至于所注明的不承擔(dān)保管責(zé)任，按照《中華人民共和國(guó)合同法》以及《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，這只是一種無(wú)效的格式合同條款，沒(méi)有法律的約束力。

　　深圳就已經(jīng)有過(guò)這樣的典型案例，在法庭上法官就憑車(chē)主所持有的這類(lèi)憑證，當(dāng)庭判決車(chē)主交納5元錢(qián)"保管費(fèi)"(其實(shí)車(chē)主也可不交納這5元錢(qián))，停車(chē)場(chǎng)所屬的物業(yè)管理公司賠償65萬(wàn)元的車(chē)輛丟失損失費(fèi)。深圳這個(gè)典型案例曾經(jīng)在物業(yè)管理行業(yè)內(nèi)引起了很大的轟動(dòng)，引起了業(yè)內(nèi)人士的譴責(zé)，但現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)判例從法理上是有道理的。

　　就目前深圳物業(yè)管理行業(yè)的硬件條件.和軟件管理水平來(lái)看，承擔(dān)車(chē)輛保管的條回件早已具備。唯獨(dú)是收費(fèi)沒(méi)有體現(xiàn)出質(zhì)價(jià).相符的服務(wù)原則，目前仍由政府制定統(tǒng)一的車(chē)輛保管費(fèi)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，既不符合社會(huì)田主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律，現(xiàn)實(shí)中政府也回不會(huì)去這樣做。因此，就必須按照契約自由的原則，通過(guò)車(chē)主與物業(yè)管理公司另行訂立書(shū)面的車(chē)輛保管合同來(lái)明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，明確車(chē)輛保管費(fèi)用的收取數(shù)額和方法，明確車(chē)輛丟失的賠償責(zé)任。當(dāng)然，如果車(chē)主所支付的車(chē)輛保管費(fèi)不能體現(xiàn)質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)原則，物業(yè)管理公司也可不與車(chē)主簽訂書(shū)面的車(chē)輛保管合同，那么，車(chē)主與物業(yè)管理公司的停車(chē)場(chǎng)之間也只能是車(chē)位有償使用關(guān)系了。

　　綜上所述，停車(chē)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的保管關(guān)系與停車(chē)位占用的有償使用關(guān)系的界定，關(guān)鍵就在于車(chē)主是否將其機(jī)動(dòng)車(chē)輛交付給停車(chē)場(chǎng)實(shí)際控制。我們應(yīng)該充分利用深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有授權(quán)立法的優(yōu)勢(shì)，明確停車(chē)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的保管關(guān)系與停車(chē)位占用的有償使用關(guān)系的界定標(biāo)準(zhǔn)，公平合理地解決機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理上的立法滯后問(wèn)題，使物業(yè)管理行業(yè)走向健康發(fā)展的正確軌道。

篇3：醫(yī)院車(chē)輛管理使用制度

　　車(chē)輛管理使用制度

　　1.救護(hù)車(chē)專(zhuān)供搶救運(yùn)送病員使用，不得調(diào)作他用。車(chē)輛除公用外，私人一律禁止使用。特殊需要使用，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　2.車(chē)輛由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，救護(hù)車(chē)由醫(yī)務(wù)科調(diào)度，運(yùn)輸車(chē)輛由總務(wù)科掌握使用，無(wú)派車(chē)通知，司機(jī)不得私自開(kāi)車(chē)。夜間遇有特殊情況須緊急出車(chē)，可由院總值班人員直接派車(chē)。保證會(huì)診用車(chē)。

　　3.車(chē)輛平時(shí)停放車(chē)房?jī)?nèi)，做好檢修、清拭保養(yǎng)和必要的消毒工作，保證使用。

　　4.要建立車(chē)輛出勤登記制度，每次出車(chē)均應(yīng)將出車(chē)地點(diǎn)、開(kāi)車(chē)時(shí)間、到達(dá)時(shí)間、回車(chē)時(shí)間、到院時(shí)間、公里數(shù)、耗油數(shù)登記清楚。

　　5.車(chē)輛行駛中應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不得超載、超速，做到安全行車(chē)，節(jié)約用油。

　　6.救護(hù)車(chē)外出救護(hù)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)里程由司機(jī)統(tǒng)一收費(fèi)，回院后及時(shí)將現(xiàn)款上交財(cái)務(wù)部門(mén)。

　　7.司機(jī)要堅(jiān)守工作崗位，接通知后立即開(kāi)車(chē)，有事離開(kāi)時(shí)應(yīng)向值班人員說(shuō)明去向。