接氣象臺緊急預(yù)報，小區(qū)所在地區(qū)將有大暴雨，管理處獲悉后立即啟動暴雨應(yīng)對預(yù)案，管理員按預(yù)案要求對小區(qū)進行巡查時發(fā)現(xiàn)地下車庫還停有三輛汽車，經(jīng)問詢得知無法聯(lián)系車主。當夜該地區(qū)遭遇百年暴雨，雨水大量涌入地下停車庫，大大超過排水泵負荷，造成車輛被淹，事后車主起訴管理處要求承擔賠償。法院認為，管理處未積極履行搶救責任，應(yīng)承擔相應(yīng)賠償。

　　上述案例是物業(yè)管理行業(yè)較為常見的突發(fā)事件，在突發(fā)事件發(fā)生時管理處啟動了應(yīng)對預(yù)案，也履行了相關(guān)職責，為什么還要承擔相關(guān)責任呢?筆者在事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按預(yù)案要求，在應(yīng)對暴雨時要準備排水泵與沙袋，可該項目主任認為既然已備有抽水泵，沙袋已無必要，況且往常的大暴雨連排水泵也用不著，根本不用說沙袋，恰恰是項目主任的僥幸意識造成了責任承擔。

　　突發(fā)事件應(yīng)對是體現(xiàn)物業(yè)企業(yè)專業(yè)管理水準的重要標志，那么涉及物業(yè)管理的突發(fā)事件又有哪些呢?筆者認為，按突發(fā)的原因可分為突發(fā)自然事件和突發(fā)事故。突發(fā)自然事件是指因不可抗力發(fā)生的自然災(zāi)害，如遭遇臺風、地震等。突發(fā)事故是指除了自然災(zāi)害之外人們的過失行為或侵權(quán)行為所致的損失，如對物業(yè)及其設(shè)備的維修不當引起的修理費增加或有人故意縱火，住戶重大緊急投訴等;突發(fā)事件按是否能識別可分為可識別突發(fā)事件和不可識別突發(fā)事件。同時，突發(fā)事件往往呈下述特征：一是突發(fā)性，不可預(yù)測。沒有固定的發(fā)生時間、發(fā)生方式，始料未及;二是多樣性，其表現(xiàn)形式是多樣化的;三是危害性，發(fā)生時易造成住戶的恐慌和混亂，甚至?xí)：ψ舻娜松碡敭a(chǎn)安全;四是隱蔽性，不易引起員工的注意，用常規(guī)的手段也無法檢查到;五是影響負面性，若處理不當極有可能對企業(yè)帶來負面影響。

　　目前，各物業(yè)企業(yè)為應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，大都制定突發(fā)事件處理預(yù)案予以應(yīng)對，但在應(yīng)對操作過程中往往都無法面面俱到與一一對應(yīng)，從而引發(fā)責任追究，這其中有多種原因，有員工意識的欠缺，應(yīng)對技能的不足、應(yīng)對行為有效性和合法性認識不充分等，就如本文開頭的案例。那么，如何靈活有效地提高員工應(yīng)對突發(fā)事件能力呢?筆者個人認為，可以采取以下幾種培訓(xùn)方式來予以引導(dǎo)與強化。

　　一、對可識別的突發(fā)事件編制應(yīng)對預(yù)案手冊，引導(dǎo)員工掌握應(yīng)對知識。這是物業(yè)企業(yè)應(yīng)用最為廣泛，也是最為常見的一種培訓(xùn)方式。突發(fā)事件類型的不同，應(yīng)對處理的職責也會不同，突發(fā)自然事件如臺風、地震、沙塵暴等突發(fā)事件，其發(fā)生時往往由政府相關(guān)職能部門組織解決;突發(fā)事故如設(shè)備搶修、電梯困人、水管爆裂等，其發(fā)生時往往要由物業(yè)公司組織解決。物業(yè)企業(yè)要將已識別的應(yīng)對預(yù)案編制成冊，逐一開展培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中要著重強調(diào)以下五點：一是強調(diào)員工責任意識，突出事件往往事關(guān)人身財產(chǎn)安全，在落實應(yīng)對預(yù)案時絕不能打折扣與偷工減料，要有“不怕一萬，只怕萬一”的意識;二是對突發(fā)自然事件強調(diào)以協(xié)助應(yīng)對為主，此類事件并非單個物業(yè)公司所能應(yīng)對，但物業(yè)公司應(yīng)當積極履行約定職責并配合相關(guān)部門;三是對突發(fā)事件強調(diào)以組織處理為主，此類突發(fā)事件大多發(fā)生在物業(yè)管理工作過程中，物業(yè)公司要認真負責，協(xié)調(diào)解決;四是強調(diào)培訓(xùn)效果，將培訓(xùn)考核作為員工年度績效考核的指標之一;五是強調(diào)全員定期培訓(xùn)，各崗位員工均要參加定期培訓(xùn)，因為突發(fā)事件的應(yīng)對處理講求團隊協(xié)作，“應(yīng)對突發(fā)、人人皆兵”，各崗位員工均須掌握相關(guān)職責與應(yīng)對方法。

　　二、對不可識別的突發(fā)事件開展案例培訓(xùn)，引導(dǎo)員工掌握突發(fā)事件應(yīng)對行為要點。并不是所有不可識別的突發(fā)事件物業(yè)公司都能一一應(yīng)對的，再說也沒必要逞能，但員工要熟知應(yīng)對不可識別突發(fā)事件的處理要點，方能明確法律界限，積極履行應(yīng)對行為，避免責任追究。如何應(yīng)對不可識別的突發(fā)事件，這是物業(yè)公司須高度關(guān)注的話題，如第一時間趕赴現(xiàn)場，保護現(xiàn)場，向相關(guān)部門報告，防止出現(xiàn)過度或過失應(yīng)對行為，做好相關(guān)證據(jù)保存等。對此，物業(yè)公司要積極邀請法律專業(yè)人士開展不可識別突發(fā)事件應(yīng)對案例培訓(xùn)，大致的做法如下：一是企業(yè)選取典型案例提供授課老師，由授課老師做備課準備;二是培訓(xùn)現(xiàn)場由授課老師將案例事實材料分發(fā)給每位培訓(xùn)員工，讓員工分析解答;三是指定員工進行角色扮演，模擬處理應(yīng)對的方法與步驟;四是學(xué)員分析討論，授課老師進行引導(dǎo)。

　　案例培訓(xùn)的核心是授課老師剖析引導(dǎo)的過程，授課老師要采用由表及里，舉一反三的方法對突發(fā)事件應(yīng)對行為關(guān)鍵點進行講解，尤其是突發(fā)事件應(yīng)對行為的合法性和可能會涉及的法律責任。如對突發(fā)事件應(yīng)對的法律風險規(guī)避，可能涉及的民事責任分擔，還要對諸如法定抗辯事由，正當防衛(wèi)、無因管理等法律特定概念進行講解，特別是對與應(yīng)對突發(fā)事件息息相關(guān)的緊急避險概念、構(gòu)成緊急避險需要具備的條件等進行重點講解。

　　三、應(yīng)對預(yù)案定期演練為重點的培訓(xùn)方式，強化員工實操能力。這種培訓(xùn)方式也是對前兩種培訓(xùn)方式的一種檢驗，由于突發(fā)事件的應(yīng)對更強調(diào)現(xiàn)場操作處理能力，僅有培訓(xùn)顯然無法有效提升員工技能，而且面對大多數(shù)處于物業(yè)管理實操崗位、文化水平有限的員工，演練這種培訓(xùn)方式會更受歡迎。預(yù)案演練開始前要充分做好籌備工作，主要有：一是通知轄區(qū)全體住戶，并確保住戶一一知曉，以免引起不必要的驚慌;二是報告演練項目駐地的相關(guān)職能管理部門，以免受到誤解與干擾;三是選定要演練的應(yīng)對預(yù)案，邀請住戶參加。在選擇住戶時偏重于婦女、兒童和老人，因為她們在面對突發(fā)事件時更容易驚慌，有必要掌握一定的應(yīng)對技能;四是詳細制定演練整體方案，使演練過程完全處于受控狀態(tài)。如明確演練員工范圍、演練的時間、演練的次數(shù)，角色人員的扮演等;五是邀請相關(guān)部門的專業(yè)人員參與指導(dǎo)，使預(yù)案應(yīng)對演練更具專業(yè)性。模擬演練這種培訓(xùn)方式要盡量做到有備無患，以免出現(xiàn)模擬演練發(fā)展成為突發(fā)事件的笑話。值得提醒的是，在每次演練完成后，要及時召開總結(jié)會，修改與完善薄弱環(huán)節(jié)，使應(yīng)對預(yù)案得到不斷改進。

　　在本文即將結(jié)束時，令人關(guān)注的《突發(fā)事件應(yīng)對法草案》已提交全國人大進行審議，草案對未按規(guī)定做好突發(fā)事件應(yīng)急準備工作，未及時向有關(guān)行政機關(guān)報告突發(fā)事件信息，不及時組織開展應(yīng)急救援工作等法律責任進行了明確。物業(yè)公司作為小區(qū)公共區(qū)域的管理者，只有不斷完善企業(yè)應(yīng)對預(yù)案，不斷提高員工應(yīng)對能力，才能更好地為住戶服務(wù)。

篇2：美國怎樣應(yīng)對災(zāi)害事故和突發(fā)事件

　　美國怎樣應(yīng)對災(zāi)害事故和突發(fā)事件

　　美國聯(lián)邦政府一直重視應(yīng)對和處理國內(nèi)發(fā)生的各種災(zāi)害事故和突發(fā)事件，經(jīng)過長期的運作和完善，已形成了一套比較快速和有效的應(yīng)急處理機制與體系，一旦發(fā)生緊急事件，能在人力動員、緊急救助、防范事態(tài)擴大、維護社會穩(wěn)定及恢復(fù)正常的社會和經(jīng)濟生活秩序中發(fā)揮重要作用，力爭把災(zāi)害對社會生活與民眾的影響降到最低程度。

　　首先，美國制定了完善的法律法規(guī)，為應(yīng)對各類突發(fā)事件提供法律保障。早在1950年，美國就制定了《災(zāi)害救助和緊急援助法》，它是美國第一個與應(yīng)對突發(fā)事件有關(guān)的法律。該法規(guī)定了重大自然災(zāi)害發(fā)生時的救助原則，還規(guī)定了聯(lián)邦政府在災(zāi)害發(fā)生時對州政府和地方政府的協(xié)調(diào)方式。至今，美國政府所制定的應(yīng)急法律主要有《國家安全法》《全國緊急狀態(tài)法》《反恐怖主義法》《減災(zāi)和緊急救助法》《使用軍事力量授權(quán)法》《航空運輸安全法》等近100個相關(guān)法律，還有《國家應(yīng)急預(yù)案》《聯(lián)邦應(yīng)急計劃》等規(guī)章制度，形成了一個完整的應(yīng)急立法體系。1976年，國會通過的《全國緊急狀態(tài)法》是影響最大的應(yīng)對突發(fā)事件的法律。它對緊急狀態(tài)的宣布程序、實施過程、終止方式、緊急狀態(tài)期限以及緊急狀態(tài)期間的權(quán)力作出了詳細規(guī)定。根據(jù)這項法案，總統(tǒng)有權(quán)宣布全國進入緊急狀態(tài)。在緊急狀態(tài)期間，總統(tǒng)可以為行使特別權(quán)力頒布一些法規(guī)。此外，美國各州、市和地方的立法機關(guān)就危機處理有不同的緊急狀態(tài)立法，州長或市長有權(quán)根據(jù)法律和危機事態(tài)宣布該州或該市進入緊急狀態(tài)。

　　其次，美國建立了完善的應(yīng)急機制，加強協(xié)作互助。1979年，卡特總統(tǒng)發(fā)布行政命令，成立美國“聯(lián)邦應(yīng)急管理局”，將原先許多分散的處理與災(zāi)害有關(guān)的職權(quán)集中起來。20**年3月，聯(lián)邦應(yīng)急管理局與其他22個聯(lián)邦機構(gòu)合并，成為新成立的國土安全部的一部分，主要任務(wù)是為全國應(yīng)急事務(wù)提供管理指導(dǎo)和支持。該局局長由總統(tǒng)任命，局長可直接向總統(tǒng)報告，除設(shè)在華盛頓的總部外，該局將全美劃分為10個應(yīng)急區(qū)，并分別設(shè)立辦事處，與各州政府合作應(yīng)對突發(fā)事件。各州政府也設(shè)有專門機構(gòu)負責本州應(yīng)急管理事務(wù)。在全國突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)體系中，應(yīng)急救援隊伍的中堅力量是消防、警察和醫(yī)療部門。參與救援的部門還包括交通、通訊、技術(shù)工程、森林、紅十字會、衛(wèi)生、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、國防等部門。在應(yīng)對突發(fā)事件過程中，美國各級政府之間、同級政府之間、政府部門與部門之間及政府與軍隊之間建立了一種分工協(xié)作、相互配合的工作機制，通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。警察局經(jīng)常與社區(qū)和相關(guān)部門溝通，劃分互助區(qū)，實現(xiàn)協(xié)同配合等。在突發(fā)事件情況下，可以根據(jù)協(xié)議主動響應(yīng)，減少了溝通的環(huán)節(jié)和協(xié)調(diào)的成本。當突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急行動的指揮權(quán)屬于當?shù)卣Ｔ诘胤秸岢鲈埱髸r，上級政府才調(diào)用相應(yīng)資源予以援助。

　　除此之外，反應(yīng)迅速、及時通報情況，才能穩(wěn)定社會和人心。美國在處置突發(fā)事件中積累了豐富的經(jīng)驗，一旦發(fā)生天災(zāi)人禍，可以迅速采取規(guī)范化的統(tǒng)一模式，高效地加以處理。如20**年8月中旬，美國東北部和中西部一些地區(qū)發(fā)生了該國歷史上最大規(guī)模的停電事故，數(shù)千萬人的工作生活秩序受影響，電腦系統(tǒng)失靈，通訊中斷，許多人被困在高樓、電梯、地鐵里，人們回家進不了家門。事故發(fā)生后幾分鐘內(nèi)，美國聯(lián)邦政府一級應(yīng)急機制馬上投入運轉(zhuǎn)，白宮、國土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局和五角大樓等相關(guān)機構(gòu)很快進入應(yīng)急狀態(tài)。國土安全部等在45分鐘內(nèi)就確定事故并非由恐怖襲擊造成，并很快通過各種渠道向社會發(fā)布消息，起到了安撫人心的作用。

　　另外，平時還注重日常演練，以保證臨陣不亂。聯(lián)邦政府有相應(yīng)的法案和制度，對各部門的職責和遇到緊急情況該如何應(yīng)對都有明確的要求和操作模式，所以一旦有事就能做到心中有數(shù)，忙而不亂。作為應(yīng)對緊急事件的主要實施者和組織者，各大城市的應(yīng)急體系中都有很完善的預(yù)警系統(tǒng)、科學(xué)周密的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案力求全面和規(guī)范，并明確規(guī)定了不同部門在不同事件中的職責，這樣就為妥善處置突發(fā)事件贏得了時間。同時，各級政府對照預(yù)案加強日常演練。除對職能部門(警察、消防)進行演練外，定期組織志愿者進行相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，并開展模擬演練。各地基本上做到每年都要進行一次有針對性的演練。

　　當然，還要儲備充足的應(yīng)急物資，及時提供救助。為滿足處置緊急突發(fā)事件在第一時間對物資的需要，美國在全國各地都建立了應(yīng)急物資儲備倉庫，主要儲備發(fā)電機、防水油布、帳篷、瓶裝水、床等物資，以應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生時的第一需要。發(fā)生災(zāi)害時，應(yīng)急辦迅速對災(zāi)害情況及物資需求作出評估，及時提供物資救助。根據(jù)法規(guī)，應(yīng)急物資由專人負責，儲存在固定地點，一旦接到指令，應(yīng)在12小時內(nèi)分發(fā)到指定地點。同時，政府利用商業(yè)運作模式，由生產(chǎn)或經(jīng)營廠家管理和維持，需要時以電子訂單通知固定或不固定廠家，一般要求廠家在24小時或36小時內(nèi)送達指定地點。為保證儲備物資有效，各地會定期核銷，及時更新應(yīng)急物資。聯(lián)邦政府負責撥付應(yīng)急物資所需資金。一般而言，在發(fā)生自然災(zāi)害、技術(shù)事故、恐怖襲擊等各類重大突發(fā)事件后，一律由各級政府的應(yīng)急管理部門統(tǒng)一調(diào)度指揮。通常情況下，在總統(tǒng)宣布災(zāi)難和緊急狀態(tài)出現(xiàn)后，其他相應(yīng)的經(jīng)濟救助計劃也隨之啟動，保險公司會及時評估受損失情況，受影響的個人可向政府和保險公司申請各類補助和救濟。

篇3：學(xué)生宿舍區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案

　　學(xué)生宿舍區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案

　　為了應(yīng)對學(xué)生公寓內(nèi)突發(fā)事件，確保在緊急狀況下對事故處理及時得當，特擬定以下預(yù)案：

　　一、惡性事故

　　當學(xué)生公寓內(nèi)發(fā)生惡性事故，有人員傷亡時，學(xué)生公寓管理員應(yīng)立即保護現(xiàn)場，并電話報告學(xué)生管理中心，由學(xué)生管理中心通知保衛(wèi)處、所在系領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員。根據(jù)情況將受傷人員送醫(yī)院或采取恰當?shù)膽?yīng)急處理措施。處理完畢后以書面形式向?qū)W務(wù)部匯報。

　　二、非傳染性急病

　　當學(xué)生公寓內(nèi)學(xué)生出現(xiàn)突發(fā)非傳染性急病，舍長、同宿舍同學(xué)、學(xué)生公寓管理員應(yīng)立即打電話請校區(qū)醫(yī)務(wù)室處理，夜間學(xué)生公寓管理中心值班人員將生病學(xué)生送醫(yī)院，并立即向所在系領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　三、失竊

　　當學(xué)生公寓內(nèi)發(fā)生失竊現(xiàn)象，首先保護現(xiàn)場，舍長、學(xué)生公寓管理員立即向所在系領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時報保衛(wèi)處處理。

　　四、火災(zāi)

　　全體教職工、學(xué)生等人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)均應(yīng)及時報警，迅速向院領(lǐng)導(dǎo)匯報，為減輕消防部隊的壓力，減少學(xué)院損失，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　　1.火勢比較大，靠自己的力量難以撲滅，應(yīng)立即報保衛(wèi)處處理。

　　2.重點部位或其鄰近發(fā)生火災(zāi)，靠學(xué)院自己力量無把握短時撲滅，可能危及重點部位，應(yīng)立即直接報“119”后報保衛(wèi)處。同時采取自救措施，轉(zhuǎn)移物品，打開消防通道，疏散人員，隔離電源，火災(zāi)撲滅后，向院領(lǐng)導(dǎo)進行書面匯報。

　　3.一般火災(zāi)情況（火勢較小；火勢發(fā)展慢；損失小；靠自己力量可以撲滅），應(yīng)立即組織自行撲火，并電話通知保衛(wèi)處，事后立即將火災(zāi)發(fā)生時間、地點、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報學(xué)務(wù)部。

　　五、停水、停電

　　突然停水、停電后，迅速查明原因，維修人員及時維修，并將原因向?qū)W生解釋清楚。

　　六、傳染病

　　1、號召學(xué)生將室內(nèi)的垃圾進行袋裝化，并及時放入到公共垃圾箱內(nèi)。

　　2、要求各宿舍做好衛(wèi)生防疫工作，積極開展室內(nèi)消毒、大掃除工作；每天及時清理室內(nèi)垃圾，多開窗、多通風，以保證室內(nèi)的清潔衛(wèi)生，并注意保持個人衛(wèi)生、勤洗手。

　　3、建議同學(xué)盡量少外出、少接觸外來人員，并杜絕一切外來人員留宿。

　　4、為預(yù)防傳染病流入宿舍，謝絕探訪的外來人員，尤其是外地人員。原則上在預(yù)防期間，不允許到宿舍內(nèi)會客；為了學(xué)生的利益，如有客人，到樓外進行會客，或到樓內(nèi)的指定會客室會客。

　　5、在預(yù)防、防治期間，將加大對宿舍的檢查、巡視工作，及時了解樓內(nèi)學(xué)生動向、匯報相關(guān)信息。

　　6、針對不同的傳染病，根據(jù)學(xué)校的部署，及時下發(fā)學(xué)校的防疫材料。

　　7、如發(fā)現(xiàn)有疑似病例，立即要求病人到醫(yī)院就診，并進行相關(guān)人員的有效隔離和排查。

　　以上六類情況發(fā)生時，學(xué)生公寓管理人員應(yīng)保持鎮(zhèn)定，按以上程序采取應(yīng)急措施，將損失與傷亡降到最低程度，并注意保護現(xiàn)場，對事故的匯報力求簡練，準確。