物業(yè)環(huán)境管理的基本原則

　　一、環(huán)境具有價值的原則環(huán)境是資源,環(huán)境以各種形式直接向生產者和消費者提供服務。例如,我們所呼吸的新鮮空氣,我們觀賞自然景色所得到的享受等。因此,環(huán)境管理屬于資源管理,這就表明了環(huán)境管理具有經濟屬性,環(huán)境管理所涉及的問題主要是生產力方面的問題。經濟學家說過,天上不會掉餡餅,沒有免費的午餐,保護環(huán)境必須付出代價。這條準則表明環(huán)境資源有限,要求環(huán)境管理者實施誰開發(fā)誰保護、誰損害誰負擔、受益與使用者付費、保護與建設者得利的原則。這條原則指出了環(huán)境應當遵循價值規(guī)律,利用經濟手段把環(huán)境管起來,促使人們在開發(fā)和利用資源時,要充分考慮資源環(huán)境的持續(xù)利用問題,自覺地制止資源浪費、環(huán)境的污染與破壞。

　　在市場經濟條件下,市場并不能總是產生有利的社會與環(huán)境效果。其主要原因是:市場價格體系沒有考慮到環(huán)境問題,價格嚴重背離價值,環(huán)境資源和自然資源無償使用。特別是不加調控的市場,更不能產生正確的信息和信息量。他們不僅對有害健康的生產環(huán)境不予重視,而且常常采取欺騙手法,生產有害于環(huán)境、有損于公眾安全和利益的商品。他們常常在表面上治理污染,暗地里卻進行排污或制造假的監(jiān)測數據。特別是“為公論”,聲稱造成環(huán)境污染并不是為了謀私利,而是為了完成國家生產任務或維護集體利益。

　　在這種論調的掩蓋下,再加上地方保護主義,致使許多環(huán)保政策難以落實,污染事故難以得到處理。因此,在物業(yè)環(huán)境管理過程中,應該利用價值規(guī)律來搞好物業(yè)環(huán)境管理,通過加強經濟核算等方法,來調節(jié)生產效益與環(huán)境效益,從經濟利益上使人們珍惜資源,保護環(huán)境。環(huán)境具有價值這一原則,有助于建立各種指標體系,把環(huán)境管理工作定量化、科學化,有助于把環(huán)境管理通過物業(yè)環(huán)境管理真正落實到各項具體工作中去,否則環(huán)境保護只能停留在口頭上,只能是一種愿望而已?？傊?環(huán)境具有價值原則是物業(yè)環(huán)境管理的基礎和前提。

　　二、全局和整體效益最優(yōu)的原則物業(yè)環(huán)境管理要遵循全局和整體效益最優(yōu)的原則。這條原則表明了物業(yè)環(huán)境管理的生態(tài)屬性,物業(yè)環(huán)境管理必須遵循生態(tài)規(guī)律,這可從以下三個方面來說明:

　　(一)既要把物業(yè)環(huán)境問題作為城市和社會經濟建設中的一個有機組成部分,又要把環(huán)境問題作為一個有機聯系的整體,從物業(yè)環(huán)境本身固有的各個方面、各種聯系上去認識和研究,進而揭示環(huán)境總體發(fā)展趨勢和運動規(guī)律,正確處理全局與局部、局部與局部之間的關系,取得最大的全局和整體效益。

　　(二)在制定物業(yè)環(huán)境方案和組織實施方案時,要對物業(yè)區(qū)域內的各組成要素或功能性群體進行定性和定量分析,把不同層次與不同部門的管理工作有機聯系和協調起來,避免決策失誤和管理不善等情況的發(fā)生,促進環(huán)境管理的整體效益與全面效益不斷提高。

　　(三)加強物業(yè)環(huán)境規(guī)劃和物業(yè)區(qū)域內的綜合治理工作,要綜合研究區(qū)域內的人口、資源、經濟結構、自然條件、環(huán)境污染和破壞程度等因素,合理安排區(qū)域內的生產、建設、商業(yè)、生活等活動,制定物業(yè)區(qū)域內的環(huán)境規(guī)劃,統籌解決環(huán)境問題,運用多種管理手段來加強對環(huán)境的管理,實現物業(yè)環(huán)境管理的最佳整體效益。

　　三、綜合平衡的原則環(huán)境問題始終是關于保護生態(tài)與發(fā)展經濟的協調性問題。環(huán)境管理具有生態(tài)經濟屬性,環(huán)境管理必須遵循生態(tài)經濟規(guī)律,力求生態(tài)與經濟的協調和平衡。在物業(yè)環(huán)境管理中,遵循綜合平衡原則的具體表現為:

　　(一)保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和控制污染是整個城市、乃至整個社會大系統中的一個有機組成部分,應該把物業(yè)區(qū)域內的生態(tài)保護和環(huán)境管理納入城市經濟和社會發(fā)展計劃,來協調和綜合平衡城市社會經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,在整個城市、乃至整個社會發(fā)展的基礎上搞好物業(yè)區(qū)域內的環(huán)境管理。

　　(二)物業(yè)環(huán)境管理要有預見性和長遠性,要密切注視物業(yè)所在區(qū)域的生產、經營、消費等,以整個城市和社會經濟發(fā)展動向可能對物業(yè)區(qū)域的環(huán)境保護帶來的影響,及時提出環(huán)境保護對策,防患于未然;同時,還要開展物業(yè)環(huán)境評價和環(huán)境預測工作,尤其要開展經濟建設中的環(huán)境影響評價工作,并使之制度化和規(guī)范化。

　　(三)要制定和實施綜合有效的制度、條例和規(guī)范,強化物業(yè)環(huán)境管理。為此就必須改變過去物業(yè)管理各個部門封閉地、獨立地、互不關聯地制定其單一的管理制度與措施,而應該在制定環(huán)境管理制度與措施時,既要考慮諸如大氣、水體、土壤、生物和非生物之類的環(huán)境因素,又要考慮社會、政治、經濟、文化、科學技術、法律等方面的情況,并對這些情況進行綜合考慮,統一決策,分工協作,協調發(fā)展。

　　四、持續(xù)發(fā)展原則1987年4月,聯合國環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了研究報告《我們的未來》,正式提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,其含義是“既滿足當代人的需求,又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展”。

　　可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略包含兩個方面的內容:一是發(fā)展目標是為滿足人類的基本需求,特別是貧困人們的需求;二是發(fā)展要以生物圈的承受能力為限度,如果超過這種限度,必將影響自然環(huán)境支持當代人和后代人生存的能力,只有通過技術進步和管理,對發(fā)展進行協調、制約,才能達到經濟、社會和環(huán)境的協調發(fā)展。

　　從環(huán)境管理的角度出發(fā),可持續(xù)發(fā)展包括以下基本思想:

　　1.可持續(xù)發(fā)展并不否定經濟增長,但人類需要重新考慮的是如何推動經濟增長。要達到具有可持續(xù)意義的經濟增長,必須審計能源和原料的使用方式,力求減少損失、杜絕浪費,盡量不讓廢物排入環(huán)境,從而減少單位經濟活動造成的環(huán)境壓力。既然環(huán)境退化原因存在于經濟過程之中,那么其解決的方法也應從經濟過程中去尋求,這樣才能使傳統的經濟增長模式逐步向可持續(xù)模式過渡。2.可持續(xù)發(fā)展要以自然資源、環(huán)境為基礎,同環(huán)境承載能力相協調。通過適當的經濟、技術手段和政府干預,就可以減少每單位經濟活動所產生的廢物量,即減少資源的耗竭速率,使之低于資源再生速率,從而實現不損害環(huán)境的可持續(xù)增長。

　　3.可持續(xù)發(fā)展要以提高人類生活質量為目標,同社會進步、發(fā)展相適應。對于居住類物業(yè)來說,環(huán)境管理的最終目的是為居民創(chuàng)造一個舒適、寧靜、高雅、安逸的高質量生活環(huán)境,并在此基礎上為業(yè)主(住戶)創(chuàng)造一種從物質到精神,既具有現代風貌,又具有個性特征的生活方式。與社會服務相結合的、功能完善的物業(yè)管理是以“物業(yè)”為中心的一個“微型社會”,通過良好的環(huán)境管理形成一個“陶冶情操,凈化心靈,提升精神”的小社會。因此,良好的物業(yè)環(huán)境管理在充分保障業(yè)主、使用人的合法權益的同時,增強業(yè)主、使用人的睦鄰友好意識,創(chuàng)造互相尊重、和樂共處的氛圍,從而達到居住環(huán)境和社會關系、社會發(fā)展的和諧統一和協調發(fā)展。從這個意義上來說,物業(yè)管理不僅是改善市民居住條件、提高居住水平的物質基礎,而且也是人類居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

　　4.可持續(xù)發(fā)展承認自然環(huán)境具有價值,應把生產中環(huán)境資源的投入和服務計入生產成本和產品價格之中,逐步完善經濟核算體系。自然資源的價值和產品價格,應當完整地反映三部分成本:一是資源開采或獲取的成本;二是開采、獲取使用有關環(huán)境的成本(包括環(huán)境凈化成本和環(huán)境損害成本);三是由于今天使用這一部分資源而不可能被后代人利用的效益損失,即機會成本。而產品銷售價格應當是這些成本加上正常利稅及流通費用的總和。

　　5.可持續(xù)發(fā)展的實施必須強調“綜合決策”、“公眾參與”,并制定和實施相應的法律法規(guī)。要改變過去各個部門獨立地、單一地制定社會、經濟、環(huán)境政策的做法,提倡根據社會、經濟、環(huán)境的全面信息和綜合要求來制定相關政策和措施,并有效地予以實施。

　　五、政府干預和公眾參與相結合的原則政府是環(huán)境管理的主體,物業(yè)環(huán)境管理要依據政府制定的環(huán)境保護的相關法律、政策和方針進行。但是,環(huán)境管理完全依靠政府的干預也是不行的。這主要是由于在環(huán)境管理上存在“政策失靈”的情況,即政府干預往往不能改正市場失靈,反而會把市場進一步扭曲。

　　其主要原因有:

　　1.改正市場失靈很少是政府干預的主要目標。而政府的主要目標大多是國家安全、社會平等、宏觀調控等。

　　2.政府干預常有未預料到的副作用。如政府鼓勵并給予一定的優(yōu)惠政策讓居民購置家用小汽車,但可能因為汽車使用量增加而使城市交通困難和大氣環(huán)境惡化。

　　3.政策作用的對象是有理性的人,政策的效果取決于人們對政策的反應。

　　4.不同的政府政策干預相互影響,使激勵機制發(fā)生扭曲。

　　5.與環(huán)境無關的政府政策往往比環(huán)境政策對環(huán)境的影響更大。如木材價格的上調政策會刺激對森林的過度采伐。總之,由于政府在制定政策時要兼顧公平與效率兩個方面,公平包括代內公平和代際公平,效率則涉及管理成本與實際效果。在確定資源、能源及重要產品的價格時,在決定對某些產品或行業(yè)給予補貼時,在對特定的環(huán)境與發(fā)展政策、計劃或重大項目作出決策時,政府必須根據完全的經濟、社會和生態(tài)信息,審慎地權衡公平與效率。即使是對市場失靈引起的問題進行干預或補救,如果政府的政策或行動不足或過度,也會引起“政策失靈”。

　　例如,一環(huán)保項目不符合實際指標,到期不能完成,影響了公眾對政策的信任感,造成負面影響,使一些企業(yè)產生政策性虧損以及補貼不當導致浪費使用等。尤其是國家既是社會的管理者,又是國家資產的所有者,同時還是管理政策的制定者,如果不能恰當地把國有企業(yè)的資產所有和經營職能分開,還將成為事實上的主要污染者。

　　因此,在環(huán)境管理中,把政府的干預和公眾參與結合起來,通過開發(fā)環(huán)境教育,增強公眾對環(huán)境價值的認識和對開展環(huán)境保護工作的緊迫感,激發(fā)人們自發(fā)保護環(huán)境的熱情,才能有效地監(jiān)督政府避免決策失誤?？梢?政府干預與公眾參與原則對物業(yè)環(huán)境管理方案的實施有著十分重要的意義。

篇2：物業(yè)環(huán)境管理基本原則

一、環(huán)境具有價值的原則

環(huán)境是資源,環(huán)境以各種形式直接向生產者和消費者提供服務。例如,我們所呼吸的新鮮空氣,我們觀賞自然景色所得到的享受等。因此,環(huán)境管理屬于資源管理,這就表明了環(huán)境管理具有經濟屬性,環(huán)境管理所涉及的問題主要是生產力方面的問題。經濟學家說過,天上不會掉餡餅,沒有免費的午餐,保護環(huán)境必須付出代價。這條準則表明環(huán)境資源有限,要求環(huán)境管理者實施誰開發(fā)誰保護、誰損害誰負擔、受益與使用者付費、保護與建設者得利的原則。這條原則指出了環(huán)境應當遵循價值規(guī)律,利用經濟手段把環(huán)境管起來,促使人們在開發(fā)和利用資源時,要充分考慮資源環(huán)境的持續(xù)利用問題,自覺地制止資源浪費、環(huán)境的污染與破壞。
在市場經濟條件下,市場并不能總是產生有利的社會與環(huán)境效果。其主要原因是:市場價格體系沒有考慮到環(huán)境問題,價格嚴重背離價值,環(huán)境資源和自然資源無償使用。特別是不加調控的市場,更不能產生正確的信息和信息量。他們不僅對有害健康的生產環(huán)境不予重視,而且常常采取欺騙手法,生產有害于環(huán)境、有損于公眾安全和利益的商品。他們常常在表面上治理污染,暗地里卻進行排污或制造假的監(jiān)測數據。特別是“為公論”,聲稱造成環(huán)境污染并不是為了謀私利,而是為了完成國家生產任務或維護集體利益。在這種論調的掩蓋下,再加上地方保護主義,致使許多環(huán)保政策難以落實,污染事故難以得到處理。因此,在物業(yè)環(huán)境管理過程中,應該利用價值規(guī)律來搞好物業(yè)環(huán)境管理,通過加強經濟核算等方法,來調節(jié)生產效益與環(huán)境效益,從經濟利益上使人們珍惜資源,保護環(huán)境。環(huán)境具有價值這一原則,有助于建立各種指標體系,把環(huán)境管理工作定量化、科學化,有助于把環(huán)境管理通過物業(yè)環(huán)境管理真正落實到各項具體工作中去,否則環(huán)境保護只能停留在口頭上,只能是一種愿望而已?？傊?環(huán)境具有價值原則是物業(yè)環(huán)境管理的基礎和前提。

二、全局和整體效益最優(yōu)的原則

物業(yè)環(huán)境管理要遵循全局和整體效益最優(yōu)的原則。這條原則表明了物業(yè)環(huán)境管理的生態(tài)屬性,物業(yè)環(huán)境管理必須遵循生態(tài)規(guī)律,這可從以下三個方面來說明:
(一)既要把物業(yè)環(huán)境問題作為城市和社會經濟建設中的一個有機組成部分,又要把環(huán)境問題作為一個有機聯系的整體,從物業(yè)環(huán)境本身固有的各個方面、各種聯系上去認識和研究,進而揭示環(huán)境總體發(fā)展趨勢和運動規(guī)律,正確處理全局與局部、局部與局部之間的關系,取得最大的全局和整體效益。
(二)在制定物業(yè)環(huán)境方案和組織實施方案時,要對物業(yè)區(qū)域內的各組成要素或功能性群體進行定性和定量分析,把不同層次與不同部門的管理工作有機聯系和協調起來,避免決策失誤和管理不善等情況的發(fā)生,促進環(huán)境管理的整體效益與全面效益不斷提高。
(三)加強物業(yè)環(huán)境規(guī)劃和物業(yè)區(qū)域內的綜合治理工作,要綜合研究區(qū)域內的人口、資源、經濟結構、自然條件、環(huán)境污染和破壞程度等因素,合理安排區(qū)域內的生產、建設、商業(yè)、生活等活動,制定物業(yè)區(qū)域內的環(huán)境規(guī)劃,統籌解決環(huán)境問題,運用多種管理手段來加強對環(huán)境的管理,實現物業(yè)環(huán)境管理的最佳整體效益。

三、綜合平衡的原則

環(huán)境問題始終是關于保護生態(tài)與發(fā)展經濟的協調性問題。環(huán)境管理具有生態(tài)經濟屬性,環(huán)境管理必須遵循生態(tài)經濟規(guī)律,力求生態(tài)與經濟的協調和平衡。在物業(yè)環(huán)境管理中,遵循綜合平衡原則的具體表現為:
(一)保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和控制污染是整個城市、乃至整個社會大系統中的一個有機組成部分,應該把物業(yè)區(qū)域內的生態(tài)保護和環(huán)境管理納入城市經濟和社會發(fā)展計劃,來協調和綜合平衡城市社會經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,在整個城市、乃至整個社會發(fā)展的基礎上搞好物業(yè)區(qū)域內的環(huán)境管理。
(二)物業(yè)環(huán)境管理要有預見性和長遠性,要密切注視物業(yè)所在區(qū)域的生產、經營、消費等,以整個城市和社會經濟發(fā)展動向可能對物業(yè)區(qū)域的環(huán)境保護帶來的影響,及時提出環(huán)境保護對策,防患于未然;同時,還要開展物業(yè)環(huán)境評價和環(huán)境預測工作,尤其要開展經濟建設中的環(huán)境影響評價工作,并使之制度化和規(guī)范化。
(三)要制定和實施綜合有效的制度、條例和規(guī)范,強化物業(yè)環(huán)境管理。為此就必須改變過去物業(yè)管理各個部門封閉地、獨

篇3：ISO14000相關資料： 環(huán)境管理體系文件編制的原則

　　ISO14000相關資料：

　　文 件 名 環(huán)境管理體系文件編制的原則

　　●編制環(huán)境管理體系文件時應當依據如下材料

　　(1)GB/T 24001-ISO14001環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南標準及其附錄;

　　(2)GB/T24004-ISO14004環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術通用指南標準;

　　(3)適用的環(huán)境法律法規(guī)及其他要求;

　　(4)組織的環(huán)境管理現狀和初始環(huán)境評審報告;

　　(5)組織現行的規(guī)章制度、操作慣例、規(guī)程和作業(yè)指導文件。

　　●環(huán)境管理體系文件編制的原則

　　(1)系統性、完整性和邏輯性

　　①環(huán)境管理體系文件的編制應從組織的整體出發(fā)，統一規(guī)劃和策劃，應反映組織環(huán) 境管理體系的特點，滿足標準的所有要求，應充分覆蓋體系的17個要素，并體現各要素的功能和它們之間的相互關系。

　?、谖募膬热菀纬梢粋€有機整體，各級文件之間要做到邏輯關聯、層次清晰、接 口明確、結構合理、協調有序，不能支離破碎或是矛盾百出。

　　(2)法規(guī)性和權威性

　　①環(huán)境管理體系文件是組織實施環(huán)境管理和保證環(huán)境因素得到有效控制的行為準則 ，體系文件應遵循ISO14001標準以及適用的法律法規(guī)和其他要求。

　?、诃h(huán)境管理體系文件一經最高管理者批準發(fā)布，就成為組織內部必須執(zhí)行的法規(guī)性 文件，是指導組織一切環(huán)境管理活動的行為規(guī)范和實施審核的重要依據。

　　(3)適宜性、符合性和可操作性

　?、侪h(huán)境管理體系文件的編制應適用于組織的實際情況，應充分體現組織的行業(yè)特點 、性質與規(guī)模，應反映組織環(huán)境因素的類別、技術狀況和人員素質。

　?、隗w系文件應適用于組織內外部客觀需求的不斷變化，當組織的經營戰(zhàn)略發(fā)生重大 調整、科技進步、市場導向發(fā)生變化、相關的法律法規(guī)改變時，體系文件應能夠及時跟上這種變化，應反映出動態(tài)的特性，并隨著環(huán)境管理體系的不斷改進而得以完善。

　　③環(huán)境管理體系文件的策劃和編制要反映組織環(huán)境管理活動的客觀需求，文件編制要始終圍繞符合性，標準要求的一定要寫到，寫到的一定是能夠做到的，而且不僅要做到，還要確保其有效。

　　④無論體系文件是簡是繁，其詳略程度都應與組織的人員素質、技能和培訓水平相 適宜，文件的編寫方式應使實施者易于理解其規(guī)定的內容和要求，應避免產生歧異和不同理解，只有這樣才能保證體系文件編制合理，便于實際操作。

　　(4)規(guī)范性和見證性

　?、俑鱾€層次的體系文件應保持統一的文件格式，文件的制、修訂也應經過嚴格的相應職能的評審、確認和審批過程。

　?、隗w系文件可作為客觀證據，包括適用性證據和有效性證據，向管理者、相關方和第三方認證機構證實組織環(huán)境管理體系運行情況。

　　(5)一體化思路和構想

　　應充分分析現行管理體系的狀況，利用原有文件中適用的部分，補充和修改不適用和不完善 的內容，應重視與其他管理體系文件之間的協調一致，使各種體系文件之間合理銜接。