關(guān)于開展某某某村軟弱渙散黨組織
整頓工作方案
今年以來，經(jīng)***鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究決定，某某某村被列入軟弱渙散后進(jìn)村。為進(jìn)一步強(qiáng)化我村黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，有效提升我村黨組織發(fā)展的新局面、新面貌，結(jié)合“三查三找”“四抓四促”主題活動(dòng)，我支部特制定軟弱渙散黨組織整頓工作方案，如下。
一、村基本情況
某某某村位于***縣東北2公里處，鄉(xiāng)政府的西部4公里處。轄區(qū)總面積3.2平方公里;耕地面積4457畝(農(nóng)民30年承包地4070畝，村級(jí)機(jī)動(dòng)地387畝);全村設(shè)4個(gè)村民小組，444戶，546人;1個(gè)清真寺，駐村管寺干部1名，宗教人士1名，信教群眾47名;1個(gè)黨支部，黨員34名，入黨積極分子8名，;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部2名，村干部6名，村民小組長(zhǎng)4名，村級(jí)后備干部17名;“四老”人員5名;建檔立卡貧困戶16戶52人，低保戶84戶204人。20**年，完成經(jīng)濟(jì)總收入1605萬元，農(nóng)民人均純收入12500元。
二、組織實(shí)施
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軟弱渙散村整頓提升工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開展、取得實(shí)效，特成立某某某村軟弱渙散整頓提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長(zhǎng)：
(鄉(xiāng)紀(jì)委書記、包村領(lǐng)導(dǎo))
副組長(zhǎng)：
(工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、第一書記)
(村支部書記)
成
員：
(工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng))
(工作隊(duì)隊(duì)員)
(工作隊(duì)隊(duì)員)
(工作隊(duì)隊(duì)員)
(工作隊(duì)隊(duì)員)
(村支部副書記)
(婦女主任)
(治保主任)
亞生·帕孜力
(副村長(zhǎng))
(報(bào)賬員)
三、主要存在的問題
通過前期調(diào)研、摸底、召開座談會(huì)、征求黨員意見和走訪黨員、群眾代表等方法，對(duì)軟弱渙散村級(jí)黨組織形成的問題進(jìn)行了梳理匯總，主要有以下幾個(gè)方面：
一是黨組織服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱。“兩委”班子成員凝聚力不強(qiáng)，存在推諉扯皮現(xiàn)象;當(dāng)前，各項(xiàng)工作逐漸從文本化邁向信息化科技化，任務(wù)繁重，要求嚴(yán)格，村干部文化水平低，業(yè)務(wù)能力及雙語能力水平低，不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，往往由于一些小問題沒能及時(shí)得到解決，使村民頗有怨言，不僅喪失了群眾對(duì)黨支部的依賴感，也使支部因此喪失了斗志，失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是民主管理不規(guī)范，村級(jí)財(cái)務(wù)混亂。民主管理制度不夠完善，一些制度只是寫在文件上、掛在墻頭上、喊在口號(hào)上，卻沒有落實(shí)在行動(dòng)上;權(quán)力運(yùn)行公開不透明，不到位，村“兩委”班子權(quán)力過于集中，加上內(nèi)外部監(jiān)督不力，容易形成一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人“說了算”的局面;村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)整體水平較薄弱，報(bào)賬員沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再加上紀(jì)委監(jiān)委未入駐該村之前，對(duì)兩委干部管理不嚴(yán)，有嚴(yán)重侵害群眾利益現(xiàn)象，村干部對(duì)農(nóng)民該享受的惠民補(bǔ)貼，挖空心思、膽大妄為地以村委會(huì)名義擅自截留、花銷，賬目未按照要求記錄保存，村集體收支未公開，甚至還存在著“包包賬”、“裹裹賬”現(xiàn)象，致使群眾不滿，甚至個(gè)別群眾向自治區(qū)紀(jì)委*。
三是黨員發(fā)揮作用不明顯，個(gè)人素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)為責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，把自己等同于一般群眾，缺乏發(fā)揮先鋒模范作用的動(dòng)力;喪失黨性原則，不能帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策。一些無職黨員在黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)過程中，一旦觸及自身利益，就會(huì)講條件、談得失、拖后腿;對(duì)村里的公益事業(yè)不熱心，對(duì)群眾碰到的困難和生活疾苦不管不問，甚至與周圍群眾關(guān)系緊張;致富能力低下，不能勤勞致富和帶領(lǐng)群眾致富。有相當(dāng)一部分農(nóng)村黨員自身致富能力低下，自己找不到致富途徑，安貧樂貧，不思進(jìn)取，更不可能帶領(lǐng)群眾致富。先進(jìn)性意識(shí)、黨員意識(shí)淡薄，不能按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自律。
四、整頓提升具體整改措施
針對(duì)整頓提升中存在的突出問題，進(jìn)一步制定以下整改措施，力求組織工作取得實(shí)效。
1、強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)。
責(zé)任人：
措施內(nèi)容及時(shí)限：抓黨支部日常制度的堅(jiān)持，解決黨支部班班子團(tuán)結(jié)共事的協(xié)作問題;充分發(fā)揚(yáng)民主，做到重大問題由支部委員會(huì)集體討論決定，提高黨支部班子決策的民主性、科學(xué)性。嚴(yán)格執(zhí)行黨支部會(huì)議制度。要落實(shí)好“支部委員會(huì)、支部黨員大會(huì)、支部班子民主生活會(huì)”制度，在規(guī)范會(huì)議程序、發(fā)揚(yáng)民主、提高會(huì)議質(zhì)量等方面下功夫，班子成員要勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，敢于諫真言、講真話、報(bào)實(shí)情，切實(shí)提高支部班子解決自身問題的能力和領(lǐng)導(dǎo)基層進(jìn)行全面建設(shè)的能力。(全年開展，確保20**年底前有明顯提高)
2、切實(shí)發(fā)揮黨員模范帶頭作用。
責(zé)任人：
措施內(nèi)容及時(shí)限：今年計(jì)劃通過上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行培訓(xùn)，在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下主要功夫，解決黨員帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問題;通過與黨員面對(duì)面的交心談心，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，把那些年輕有為、致富經(jīng)商能手等吸收到黨員隊(duì)伍中來，改善黨員結(jié)構(gòu)失衡，提升黨員整體素質(zhì)。(全年開展，確保20**年底前抓好黨員工作)
3、村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化運(yùn)行。
責(zé)任人：
措施內(nèi)容及時(shí)限：健全村級(jí)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)賬目結(jié)構(gòu)，防止設(shè)置賬外賬、小金庫(kù)等不法行為的發(fā)生。徹底根除“流水賬”、“包包賬”、“裹裹賬”，發(fā)揮工作隊(duì)業(yè)務(wù)自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格定員、定編、定崗。不斷加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)審核監(jiān)督的能力。(全年開展，全年開展，確保20**年底前再無突出問題)
***縣紀(jì)委監(jiān)委駐某某某村工作隊(duì)
20**年4月4日
篇2：整頓軟弱渙散基層黨組織的總結(jié)報(bào)告
*******支部委員會(huì)
關(guān)于整頓軟弱渙散基層黨組織的總結(jié)報(bào)告
*……：
為進(jìn)一步強(qiáng)化局黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，鞏固我局發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門指出的我支部存在的相對(duì)軟弱渙散問題，局黨支部高度重視，認(rèn)真開展了整頓工作，并較好的完成了整頓軟弱渙散組織工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將我局支部整頓工作開展情況報(bào)告如下：
一、基本情況
(一)支部基本情況
******支部成立于20**年4月19日。黨支部班子成員共有5名，黨支部書記、黨支部副書記各1名，組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員各1名。支部現(xiàn)有*黨員17名，入黨積極分子2名。
(二)存在的問題
一是班子成員溝通不夠;二是極個(gè)別黨員的思想覺悟渙散，支部和黨員的先鋒模范作用和堡壘作用不強(qiáng);三是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工的了解不夠;四是對(duì)流動(dòng)黨員管理不到位;五是制度建設(shè)不夠完善。
二、整頓工作開展情況
(一)強(qiáng)化班子成員溝通，增強(qiáng)班子凝聚力。
我支部通過民主生活會(huì)、階段性工作分析、個(gè)別交心等方式，黨支部書記、副書記與班子成員、成員與成員之間定期互相談心、交換意見，自覺強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，班子成員之間溝通思想，消除分歧，同氣相求，同聲相應(yīng)，積極營(yíng)造“心往一處想，勁往一處使”的氣氛，在研究單位重大問題上禁止一言堂，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，保證了科學(xué)決策、民主決策、公開決策，提高了科學(xué)決策的水平和質(zhì)量，增強(qiáng)了班子的創(chuàng)造力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、號(hào)召力和凝聚力。
(二)加強(qiáng)黨員思想教育，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
為了對(duì)個(gè)別黨員思想渙散進(jìn)行整頓，我局采取了強(qiáng)化學(xué)習(xí)、完善制度等方法對(duì)其進(jìn)行整改。一是落實(shí)了“三會(huì)一課“制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、民主評(píng)議支部制度、民主管理制度等，并堅(jiān)持執(zhí)行。二是積極開展黨員集中學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)幫帶學(xué)、座談?dòng)懻搶W(xué)和考試測(cè)評(píng)學(xué)活動(dòng)，開展黨史、宗旨教育及黨的十七屆六中全會(huì)精神培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、*xxx在中紀(jì)委全會(huì)上的重要講話，掌握《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》基本要求和內(nèi)容，提高黨員思想認(rèn)識(shí)，筑牢反腐防線。并在培訓(xùn)工作中做到“五有三落實(shí)“。即：學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有資料、有記錄、有筆記、有體會(huì)，學(xué)習(xí)時(shí)間落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)、人員落實(shí)，確保學(xué)習(xí)成效。三是在6月19日，7月20日，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體干部職工在縣交委的帶領(lǐng)下，分別到永川監(jiān)獄和榮昌檢察院警示教育基地接受了警示教育。通過參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體干部職工拒腐防變的能力，使大家思想上得到了警醒，心靈上得到了洗禮，紛紛表示，一定要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀。珍惜工作，珍惜家庭，珍惜自由。自覺廉潔自律，提高拒腐防變的能力，全力搞好本職工作。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與職工溝通，提升職工工作積極性。
一是要求領(lǐng)導(dǎo)班子樹立腳踏實(shí)地工作作風(fēng)做出表率，要求職工做到的首先必須自己做到，不能只要求職工去做，自己卻得過且過。要處處起到先鋒帶頭作用，工作任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)，工作在先，享受在后，不能說一套做一套，當(dāng)好職工領(lǐng)路人，做楷模和榜樣。二是要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)與職工溝通交流，關(guān)心職工工作、學(xué)習(xí)和生活。經(jīng)常深入各科室解職工的思想、工作及生活情況，并采取個(gè)別談話等正確方法幫助和引導(dǎo)職工提高工作積極性，鼓勵(lì)職工在各自崗位工作上不斷創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
(四)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，確保黨員流動(dòng)不流失。
一是建立流動(dòng)黨員檔案管理制度，對(duì)流動(dòng)黨員的地址、姓名、年齡、流動(dòng)去向、通迅地址及聯(lián)系方式逐一登記造冊(cè)。對(duì)流入黨員及時(shí)給予登記，掌握其流入前的基本情況，建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳。根據(jù)流動(dòng)黨員的變化情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)管理。二是組織流動(dòng)黨員定期參加組織生活，每月固定一天為支部活動(dòng)日。事先告知流動(dòng)黨員，使其能夠安排好自己的工作業(yè)務(wù)，按時(shí)回來參加支部活動(dòng)。流動(dòng)黨員每季度向支部匯報(bào)一次思想、工作情況，支部將對(duì)流動(dòng)黨員不良思想傾向給予及時(shí)引導(dǎo)糾正。三是在春節(jié)、元宵、“七一”等重大節(jié)日期間對(duì)全體黨員進(jìn)行看望和慰問，傳達(dá)黨組織的關(guān)懷和問候。了解黨員的思想、工作和生活情況，聽取對(duì)黨組織的意見建議，并對(duì)黨員立足本職、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、發(fā)揮先鋒模范作用提出要求。四是對(duì)那些不履行黨員義務(wù)，長(zhǎng)期不參加黨組織生活，不繳納黨費(fèi)，不起帶頭作用的流動(dòng)黨員，實(shí)行戒免談話。五是加強(qiáng)同縣公路養(yǎng)護(hù)段聯(lián)系，召集流動(dòng)黨員參加支部其他活動(dòng)，確保流動(dòng)黨員離家不離黨。促進(jìn)黨員之間相互交流溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(五)完善制度建設(shè)，提高管理水平。
今年來我局支部將“整頓軟弱渙散組織”與“黨風(fēng)廉政建設(shè)”相結(jié)合，修訂完善了四項(xiàng)制度，提高了管理服務(wù)水平，增強(qiáng)了整頓工作的實(shí)效性。一是完善財(cái)務(wù)管理制定。為了加強(qiáng)我局財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)國(guó)家《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)以及上級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際修訂定完善了關(guān)于發(fā)票的簽報(bào)、餐費(fèi)的報(bào)銷、出差費(fèi)的報(bào)銷;關(guān)于駕駛員過路橋費(fèi)、停車費(fèi)等其他交通費(fèi)的報(bào)銷;關(guān)于車輛油料費(fèi)、維修費(fèi)的報(bào)銷;慰問職工費(fèi)用的報(bào)銷;關(guān)于職工借款、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)的購(gòu)置及報(bào)銷，進(jìn)一步規(guī)范了本單位的財(cái)務(wù)管理。二是完善了省、縣道小修工程管理辦法。成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織縣公路養(yǎng)護(hù)段30萬以下的公路小修工程及勞務(wù)分包競(jìng)爭(zhēng)性談判工作的具體事宜，以及完善了評(píng)分計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范了我縣公路工程的管理，使縣公路養(yǎng)護(hù)段小額養(yǎng)護(hù)工程發(fā)包及勞務(wù)分包實(shí)現(xiàn)了信息公開化，交易規(guī)范化，管理程序化。三是完善了農(nóng)村公路“片區(qū)巡查”服務(wù)制。對(duì)農(nóng)村公路的監(jiān)督指導(dǎo)由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)，黨員干部職工共同參與。實(shí)行片區(qū)管理模式，“一支隊(duì)伍上陣，三大業(yè)務(wù)齊抓”，充分發(fā)揮黨員干部帶頭模范作用。各巡查小組每月對(duì)各片區(qū)巡查指導(dǎo)次數(shù)不得少于2次,要求對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)告知相關(guān)鎮(zhèn)街，并給出合理的整改建議。最大限度地為各鎮(zhèn)街農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是制定了《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》。明確了農(nóng)村公路建設(shè)程序、施工工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體等相關(guān)事宜，進(jìn)一步規(guī)范了我縣農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。五是完善了監(jiān)督約束機(jī)制。通過設(shè)置公開投訴電話、公開信箱等方式接受社會(huì)各界的監(jiān)督，在廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對(duì)無職黨員進(jìn)行了設(shè)崗定責(zé)，并組織全體黨員、干部“公開承諾”，認(rèn)真接受人民群眾監(jiān)督。通過以上制度的修訂完善，切實(shí)提高了我局管理水平，使各項(xiàng)工作有章可循、有律可依、規(guī)范運(yùn)行。
三、所取得的成效
一是班子成員之間加強(qiáng)了溝通，工作上團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚力不斷增強(qiáng);二是黨員的思想覺悟不斷提高，黨性不斷增強(qiáng)，提升了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。特別是在今年“7.21”特大暴雨后，全體黨員干部積極奔赴搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街對(duì)水毀路段進(jìn)行修復(fù)，確保農(nóng)村公路安全暢通，充分發(fā)揮了先鋒模范作用帶頭作用;三是促進(jìn)了黨員干部職工之間的相互溝通交流，提高了職工的工作激情，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化了黨組織堡壘作用;四是加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)黨員的管理，確保了流動(dòng)黨員離家不離黨;五是建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，提高了管理水平，預(yù)防了干部職工各類腐現(xiàn)象的發(fā)生，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有章可循、有律可依、規(guī)范運(yùn)行。
四、下一步工作打算
通過半年的整頓，我局支部的軟弱渙散形象明顯得到改變。在肯定成績(jī)的同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比還存在一定差距和不足的地方。下一步我局支部將積極適應(yīng)新形勢(shì)，繼續(xù)圍繞所存在的問題進(jìn)一步強(qiáng)化措施、完善制度并建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力打造學(xué)習(xí)型、誠(chéng)信型、廉潔型、效能型、服務(wù)型“五型”機(jī)關(guān)，徹底改變“軟弱渙散”形象，重樹支部良好形象。
20**年9月5日
篇3：開展村級(jí)黨組織集中整頓加強(qiáng)基層組織建設(shè)的方案
開展村級(jí)黨組織集中整頓
加強(qiáng)基層組織建設(shè)的方案
村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在新時(shí)期加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，是貫徹落實(shí)····xxx“七.一”重要講話精神和縣第十三次黨代會(huì)精神的重要舉措，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的迫切要求。結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開展村級(jí)黨組織集中整頓、全面提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平提出如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想····
二、目標(biāo)要求
堅(jiān)持分類指導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，以村級(jí)黨組織集中整頓為突破口，著力解決突出問題，力爭(zhēng)到今年年底，使全縣村級(jí)黨組織基本達(dá)到班子有新面貌、隊(duì)伍有新活力、科學(xué)發(fā)展有新舉措、各項(xiàng)工作有新起色、群眾滿意度有新提高的“五新”目標(biāo)。
三、方法步驟
村級(jí)黨組織集中整頓從今年9月份開始，年底前結(jié)束。主要分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）思想發(fā)動(dòng)階段（9月—10月初）
1．層層動(dòng)員部署。全縣動(dòng)員大會(huì)召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要集中一周的時(shí)間，深入到所轄村黨組織，采取問卷調(diào)查和座談走訪等形式，開展村黨組織建設(shè)情況排查摸底，查找存在的突出問題。在此基礎(chǔ)上，制定具體可行的工作方案，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)迅速召開動(dòng)員大會(huì)，層層動(dòng)員部署。
2．開展教育培訓(xùn)。9月上旬，縣委組織部、縣委黨校和縣就業(yè)局重點(diǎn)抓好村黨支部書記、優(yōu)秀黨小組長(zhǎng)和大學(xué)生“村官”的集中培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委重點(diǎn)抓好其他村干部和村民小組長(zhǎng)的輪訓(xùn)，確保年底前培訓(xùn)全覆蓋。要把學(xué)習(xí)貫徹縣第十三次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，重點(diǎn)培訓(xùn)政策理論、法律法規(guī)、黨性觀念、群眾觀念和社會(huì)管理等方面的內(nèi)容。
（二）集中整改階段（10月—年底）
1．開展村級(jí)財(cái)務(wù)全面清理審計(jì)。10月份，完成對(duì)近3年來的村級(jí)財(cái)務(wù)全面清理審計(jì)，形成清理審計(jì)結(jié)論。由縣審計(jì)局牽頭,聯(lián)合縣財(cái)政局等部門成立專門工作組，搞好指導(dǎo)把關(guān)。
要重點(diǎn)清理審計(jì)村集體財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理使用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包和管理、上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金物資使用、土地補(bǔ)償分配使用、村級(jí)債權(quán)債務(wù)等情況。重點(diǎn)核查有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、侵占、挪用、私分集體資產(chǎn)和資金的問題，財(cái)務(wù)公開是否全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范。對(duì)村干部不作為、亂作為的村要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，尤其要把群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計(jì)的內(nèi)容作為審計(jì)重點(diǎn)，保證有村民理財(cái)小組參加，清理審計(jì)結(jié)果要及時(shí)公布。對(duì)清理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
2．集中開展村干部“兩評(píng)一考”工作。10月份，集中開展一次村干部“兩評(píng)一考”工作，即：村黨支部書記分別接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部和本村黨員、群眾代表滿意度測(cè)評(píng)；黨委對(duì)村干部進(jìn)行實(shí)績(jī)考察。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施，縣委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)把關(guān)。
滿意度測(cè)評(píng)和實(shí)績(jī)考察的內(nèi)容主要包括：政策政令執(zhí)行情況，新農(nóng)村建設(shè)情況，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、化解村級(jí)債務(wù)情況，社會(huì)治安綜合治理情況，社會(huì)民生工作情況，村級(jí)班子、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，黨委、政府交辦的其它工作完成情況。實(shí)績(jī)考察實(shí)行百分量化考評(píng)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行量化。
“兩評(píng)一考”工作主要按以下程序進(jìn)行：⑴滿意度測(cè)評(píng)。分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部大會(huì)和本村黨員群眾代表大會(huì)上發(fā)放滿意度測(cè)評(píng)表，采取背靠背、無記名方式投票，縣委組織部派人指導(dǎo)；⑵實(shí)績(jī)考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委制定實(shí)績(jī)考察細(xì)則，成立若干個(gè)考察組，采取查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、走訪等方式，逐項(xiàng)考核計(jì)分；⑶評(píng)定檔次。考察組綜合測(cè)評(píng)和考察情況，對(duì)村干部評(píng)定優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等四個(gè)檔次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委審核、公布；⑷結(jié)果運(yùn)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，考評(píng)結(jié)果與績(jī)效補(bǔ)貼、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用、養(yǎng)老保險(xiǎn)和獎(jiǎng)懲掛鉤。村黨支部書記的考評(píng)結(jié)果和調(diào)整方案報(bào)縣委組織部審核備案后確定。
3．加強(qiáng)村級(jí)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是結(jié)合村黨支部換屆選舉，配優(yōu)配強(qiáng)村黨支部班子。全面推行“兩推一選”、“公推直選”，注意把那些政治素質(zhì)高、與黨同心同德、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、公眾形象好的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)班子。對(duì)班子成員不團(tuán)結(jié)的，采取談心交流、民主生活會(huì)等方式開展思想整頓，化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)；對(duì)不思進(jìn)取、履責(zé)較差、作風(fēng)不好或群眾滿意率在70%以下的，按有關(guān)規(guī)定限期整改，及時(shí)調(diào)整；對(duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)、拉票賄選、干擾換屆的要嚴(yán)格處理，嚴(yán)肅查處因村干部不作為、亂作為造成矛盾升級(jí)、問題擴(kuò)大化的典型案例；對(duì)于宗族勢(shì)力影響或干預(yù)村務(wù)工作的，依法宣傳教育和引導(dǎo)，堅(jiān)決予以抵制；對(duì)問題特別嚴(yán)重的村，要進(jìn)行必要的改組。本村沒有合適支部書記人選的，可從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派干部到村任職。二是做好后備干部培養(yǎng)管理工作。按村“兩委”職數(shù)1:1的比例，建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍，完善村級(jí)后備干部管理臺(tái)帳。注意吸納那些政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)、化解矛盾能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員，敢負(fù)責(zé)、威信高、群眾擁護(hù)的先進(jìn)分子，對(duì)條件成熟的及時(shí)選拔進(jìn)村“兩委”班子。三是全面推行公開承諾。村黨支部要重點(diǎn)把安全穩(wěn)定、計(jì)劃生育和新農(nóng)村建設(shè)等方面的任務(wù)分解落實(shí)給黨員骨干，每個(gè)黨員要做好幾件力所能及、群眾看得到的實(shí)事好事。四是開展民主評(píng)議黨員、疏通黨員“出口”工作。在村“兩委”換屆結(jié)束后，全縣統(tǒng)一部署民主評(píng)議黨員工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員。縣委組織部要提前謀劃，今年11月底前制定實(shí)施方案。
4．加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。10月底前，完成20**年度村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)計(jì)劃申報(bào)和審批工作。縣財(cái)政局要統(tǒng)籌安排村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)補(bǔ)助資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按比例進(jìn)行配套。縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣委農(nóng)工部、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等部門安排涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目和資金時(shí)，優(yōu)先安排無村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所或辦公場(chǎng)所破舊老化的行政村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)村級(jí)組織及黨小組活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)，合理規(guī)劃功能布局，有條件的村可逐步將活動(dòng)場(chǎng)所向村落社區(qū)和農(nóng)村黨小組延伸，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建成黨員活動(dòng)、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)和文化娛樂的“中心”。
（三）鞏固提高階段（年底前完成）
堅(jiān)持邊整改、邊提高，用制度管權(quán)管事管人，把加強(qiáng)村級(jí)組織工作制度化、規(guī)范化建設(shè)貫穿全過程，抓好規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)，確保村級(jí)各項(xiàng)工作規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
1．完善農(nóng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)村干部集中辦公、坐班和每周例會(huì)制度，及時(shí)處理日常事務(wù)和矛盾糾紛，確保工作不掉線、事事有人管。完善農(nóng)村群眾信息網(wǎng)絡(luò)，建立社情民意信息員隊(duì)伍，及時(shí)反映群眾意見和訴求，宣講法律法規(guī)和惠民政策。在村一級(jí)推行村落社區(qū)服務(wù)中心或便民服務(wù)站，方便村民辦事。
2．完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。全面推行“四議兩公開”工作法，規(guī)范議事內(nèi)容和程序。建立以村黨支部為核心、群眾自治組織為主體、社會(huì)各方廣泛參與的新型農(nóng)村管理機(jī)制，引導(dǎo)群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村黨員義工、社工隊(duì)伍建設(shè)，通過設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶等形式服務(wù)群眾。
3．完善和落實(shí)村干部目標(biāo)管理考核辦法。堅(jiān)持以“四定兩監(jiān)督”為重點(diǎn)，即：定職責(zé)、定目標(biāo)、定考核、定獎(jiǎng)懲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督，實(shí)行村干部“兩評(píng)一考”管理，將考評(píng)結(jié)果與績(jī)效掛鉤。縣委組織部負(fù)責(zé)全縣村黨支部書記考核管理工作的宏觀指導(dǎo)和督促檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。村黨支部書記的調(diào)整方案、綜合考核結(jié)果報(bào)縣委組織部審核備案。其他村干部的管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負(fù)責(zé)。
4．完善農(nóng)村基層黨員、干部行為規(guī)范和監(jiān)督制度。落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，建立健全農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度以及村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行公開透明。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1．成立工作機(jī)構(gòu)。縣委成立村級(jí)黨組織集中整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議，交流情況，研究對(duì)策，解決問題。從縣直包村掛點(diǎn)部門抽調(diào)黨員干部組成駐村工作組，與村黨支部結(jié)對(duì)幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要成立由黨委書記為組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
2．落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立村級(jí)黨組織集中整頓工作聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。縣委組織部要履行牽頭抓總的職能，抓好組織協(xié)調(diào)和督查落實(shí)。駐村工作組要落實(shí)幫扶資金，進(jìn)村入戶開展工作。鄉(xiāng)、村黨組織書記要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，主動(dòng)抓好落實(shí)。縣委將把加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)情況納入黨委書記抓基層黨建責(zé)任制的重要內(nèi)容和縣直單位年度考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記要就村級(jí)黨組織建設(shè)情況向縣委全委會(huì)專項(xiàng)述職。
3．加強(qiáng)督促檢查。縣委組織部負(fù)責(zé)牽頭制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)村級(jí)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，抓好檢查驗(yàn)收，做到驗(yàn)收一個(gè)、合格一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的，要予以表彰；對(duì)工作走過場(chǎng)的，要給予教育批評(píng)，督促整改到位；對(duì)進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。