鄉(xiāng)鎮(zhèn)整頓軟弱渙散基層黨組織實施方案
為了深入貫徹落實*****大和十八屆三中全會精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，根據(jù)中央、省、市、縣委關(guān)于整頓軟弱渙散基層黨組織的《通知》要求，進一步提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平，現(xiàn)就我鄉(xiāng)在黨的群眾路線教育實踐活動中整頓軟弱渙散基層黨組織(**村黨支部)工作，制定如下方案。
一、基本情況
**村屬于**鄉(xiāng)政府最為偏僻的村落之一。該村氣候惡劣，土地貧瘠，道路不暢，居住分散，生產(chǎn)落后。有*個村民小組**戶**人，全村貧困戶**戶，占全村總戶數(shù)的**%。有黨員**名，其中女黨員*名，30歲以下黨員*人，占全村黨員人數(shù)**%;
30-40歲黨員*人，占黨員總數(shù)**%;40歲以上黨員**人，占黨員總數(shù)**%。初中以上學(xué)歷**人，中專及高中以上學(xué)歷*人。
二、后進的具體原因
由于該村地勢偏僻，山大溝深，交通不便，黨員居住分散，村“兩委”班子年齡偏高，思想保守，工作主動性不強，不能按時完成黨委交辦的工作任務(wù).抓黨建工作思路不清、措施不實，創(chuàng)新不夠，落實不力，民主議事、集體決策制度執(zhí)行不到位，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，群眾對黨組織認可度較低。造成黨支部軟弱渙散的原因主要有:一是遺留問題多。經(jīng)過調(diào)查，由于長期以來該村兩委班子人員變更頻繁，與群眾密切相關(guān)的問題沒能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，群眾意見大，嚴重束縛了村干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，村黨支部也因此喪失了斗志，失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是集體經(jīng)濟薄弱。一方面，由于村情特殊、村級集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏相應(yīng)的智力、人力、物力、財力支持，知識集體經(jīng)濟薄弱，村黨支部辦事缺乏必要的經(jīng)費保障，導(dǎo)致干部積極性下降，村班子整體戰(zhàn)斗力不強。同時，由于集體經(jīng)濟薄弱，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。
三是個別村干部素質(zhì)不高。有的村干部為民服務(wù)意識差，對群眾反映的問題推拖不辦，群眾的困難漠不關(guān)心。
三、整頓后達到的目標
一是村級組織健全規(guī)范。配齊配強村“兩委”班子，組織機構(gòu)健全，崗位職責明確。黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用突出，村民自治組織規(guī)范，各項制度健全。
二是黨員干部作用突出。村干部能夠充分發(fā)揮骨干帶頭作用，積極夠貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。大力興辦社會事業(yè)，積極為農(nóng)民群眾提供有效服務(wù)，不斷改善農(nóng)村環(huán)境，維護社會穩(wěn)定。
三是村“兩委”班子重塑新形象，班子成員政治堅定，求實創(chuàng)新，奮發(fā)有為，廉潔勤政，團結(jié)協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)方式和方法不斷得到有效改進。
四是農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展。農(nóng)民生活水平明顯改善，農(nóng)村文明程度逐步提高，環(huán)境面貌變化明顯，基層民主政治建設(shè)有新進展。
五是為群眾誠心誠意辦事，黨群關(guān)系密切，農(nóng)民群眾認可滿意，黨支部和村民委員會得到群眾擁護。
四、具體整改措施
一是強化班子建設(shè).
把選優(yōu)配強黨支部書記作為首要任務(wù)，嚴格選任標準，注重選拔年富力強、熱心服務(wù)、思想觀念比較新、善于做群眾工作的黨員擔任支部書記。加強大學(xué)生村官的培養(yǎng)和管理，擇優(yōu)選任村兩委班子成員。工作責任性不強、為民辦事意識欠缺，班子內(nèi)部鬧分裂，不能勝任現(xiàn)職的村“兩委”班子成員予以調(diào)整。
二是加強教育培訓(xùn)。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，廣泛采取形勢報告、專家講座、案例分析、研究討論、實地考察等方式，突出***主義理論體系和黨的路線方針政策學(xué)習(xí)，幫助村“兩委”班子成員提高服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力。
三是發(fā)揮黨員作用。該村黨員隊伍存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強、年齡結(jié)構(gòu)偏大、個人素質(zhì)較低等諸多問題.為此要在深入細致地做好黨員的思想工作的同時，通過與黨員面對面的交心談心，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題;通過上黨課、專題培訓(xùn)、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓(xùn)，在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，解決黨員帶動能力不強的問題;注重把那些年輕有為、退伍回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手等吸收到黨員隊伍中來，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)失衡與素質(zhì)不高問題。
四是解決突出問題。開展進村入戶走訪群眾活動，對群眾反映強烈的突出問題認真排摸，對能夠解決的問題，組織專門力量立即解決，對一時解決不了的問題，積極創(chuàng)造條件徹底解決。同時立足村情實際，加大力度招商引資，在認真搞好調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以養(yǎng)牛、栽核桃等種植養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。積極爭取項目，對關(guān)系群眾貼身利益的“水、電、路、電話、網(wǎng)絡(luò)信息”等方面的“瓶頸”問題，逐步予以解決，全面提高群眾生活水平。
五是壯大集體經(jīng)濟。結(jié)合該村實際，挖掘潛力，詳細制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，合理利用資源和優(yōu)勢，通過爭取項目和“雙聯(lián)”單位技術(shù)幫扶、資金扶持等辦法，采取有償服務(wù)、合股經(jīng)營、集體資產(chǎn)資源開發(fā)等多種形式，壯大村級集體經(jīng)濟。
六是建立機制，落實制度。把制度建設(shè)作為整頓軟弱渙散基層黨組織的根本措施，進一步健全和完善各類黨建工作制度，督促按規(guī)定落實制度，促進黨建活動規(guī)范化開展。重點建立和完善“三會一課”制度、民主評議制度、民主管理制度等，著力解決基層黨組織戰(zhàn)斗力不強、服務(wù)不優(yōu)和黨員作用發(fā)揮難等問題。繼續(xù)推行黨組織和黨員公開承諾踐諾制度，開展黨員“設(shè)崗定責、公開承諾”活動，規(guī)范落實農(nóng)村黨員“三卡”管理制度，積極引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
五、整頓轉(zhuǎn)化的方法步驟
一是摸底準備階段：成立機構(gòu)，制定出本村實施方案，在此基礎(chǔ)上，召開會議進行部署，把工作全面鋪開。
二是集中整改階段：重點整頓工作要從強化班子隊伍、制度建設(shè)入手，不斷提升軟弱渙散黨組織的戰(zhàn)斗力，并要從解決突出問題的實踐中檢驗整頓效果。
三是鞏固提高階段：積極開展各類專項活動，以活動成效鞏固整頓成果。活動結(jié)束后，村黨支部要及時進行總結(jié)，在推廣好的做法的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)生的問題進行及時有效的整改，進一步提高重點整頓工作成效.同時，要結(jié)合實際，進一步修改完善和建立健全加強學(xué)習(xí)、改進作風、提高效能、維護穩(wěn)定和促進發(fā)展的基層黨建工作機制，以制度鞏固提高整頓活動成果。
六、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部書記要高度重視軟弱渙散基層黨組織整頓工作，認真履行抓黨建工作第一責任人職責，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責任，親自抓部署、親自抓落實，努力形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保整頓活動順利開展。
2、加大幫扶力度。鄉(xiāng)上結(jié)合開展教育實踐活動，由黨委副書記、政府鄉(xiāng)長聯(lián)系該村工作，要加強具體指導(dǎo)，幫助解決實際問題。要采取派駐工作組、選派黨建指導(dǎo)員等方式，組織全鄉(xiāng)黨員干部全方位開展黨組織和黨員結(jié)對幫扶活動，幫助整頓。
3、強化督查指導(dǎo)。要把整頓軟弱渙散基層黨組織作為開展教育實踐活動的一項重要任務(wù)，切實加大工作調(diào)度和督查指導(dǎo)力度，采取明察暗訪、督查督辦、定期通報等措施，對責任不落實、任務(wù)有差距的跟蹤整改落實，對出現(xiàn)困難和問題的及時幫助解決，確保整頓工作落到實處、取得實效。
篇2：整頓軟弱渙散基層黨組織的總結(jié)報告
*******支部委員會
關(guān)于整頓軟弱渙散基層黨組織的總結(jié)報告
*……：
為進一步強化局黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，鞏固我局發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)部門指出的我支部存在的相對軟弱渙散問題，局黨支部高度重視，認真開展了整頓工作，并較好的完成了整頓軟弱渙散組織工作的各項目標任務(wù)，現(xiàn)將我局支部整頓工作開展情況報告如下：
一、基本情況
(一)支部基本情況
******支部成立于20**年4月19日。黨支部班子成員共有5名，黨支部書記、黨支部副書記各1名，組織委員、宣傳委員、紀檢委員各1名。支部現(xiàn)有*黨員17名，入黨積極分子2名。
(二)存在的問題
一是班子成員溝通不夠;二是極個別黨員的思想覺悟渙散，支部和黨員的先鋒模范作用和堡壘作用不強;三是領(lǐng)導(dǎo)對職工的了解不夠;四是對流動黨員管理不到位;五是制度建設(shè)不夠完善。
二、整頓工作開展情況
(一)強化班子成員溝通，增強班子凝聚力。
我支部通過民主生活會、階段性工作分析、個別交心等方式，黨支部書記、副書記與班子成員、成員與成員之間定期互相談心、交換意見，自覺強化大局意識和責任意識，班子成員之間溝通思想，消除分歧，同氣相求，同聲相應(yīng)，積極營造“心往一處想，勁往一處使”的氣氛，在研究單位重大問題上禁止一言堂，堅持少數(shù)服從多數(shù)，保證了科學(xué)決策、民主決策、公開決策，提高了科學(xué)決策的水平和質(zhì)量，增強了班子的創(chuàng)造力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、號召力和凝聚力。
(二)加強黨員思想教育，提升黨員隊伍整體素質(zhì)。
為了對個別黨員思想渙散進行整頓，我局采取了強化學(xué)習(xí)、完善制度等方法對其進行整改。一是落實了“三會一課“制度、黨風廉政建設(shè)責任制度、民主評議支部制度、民主管理制度等，并堅持執(zhí)行。二是積極開展黨員集中學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)幫帶學(xué)、座談討論學(xué)和考試測評學(xué)活動，開展黨史、宗旨教育及黨的十七屆六中全會精神培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、*xxx在中紀委全會上的重要講話，掌握《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》基本要求和內(nèi)容，提高黨員思想認識，筑牢反腐防線。并在培訓(xùn)工作中做到“五有三落實“。即：學(xué)習(xí)有計劃、有資料、有記錄、有筆記、有體會，學(xué)習(xí)時間落實、內(nèi)容落實、人員落實，確保學(xué)習(xí)成效。三是在6月19日，7月20日，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體干部職工在縣交委的帶領(lǐng)下，分別到永川監(jiān)獄和榮昌檢察院警示教育基地接受了警示教育。通過參觀學(xué)習(xí)，進一步增強了全體干部職工拒腐防變的能力，使大家思想上得到了警醒，心靈上得到了洗禮，紛紛表示，一定要樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀。珍惜工作，珍惜家庭，珍惜自由。自覺廉潔自律，提高拒腐防變的能力，全力搞好本職工作。
(三)加強領(lǐng)導(dǎo)與職工溝通，提升職工工作積極性。
一是要求領(lǐng)導(dǎo)班子樹立腳踏實地工作作風做出表率，要求職工做到的首先必須自己做到，不能只要求職工去做，自己卻得過且過。要處處起到先鋒帶頭作用，工作任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)，工作在先，享受在后，不能說一套做一套，當好職工領(lǐng)路人，做楷模和榜樣。二是要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強與職工溝通交流，關(guān)心職工工作、學(xué)習(xí)和生活。經(jīng)常深入各科室解職工的思想、工作及生活情況，并采取個別談話等正確方法幫助和引導(dǎo)職工提高工作積極性，鼓勵職工在各自崗位工作上不斷創(chuàng)先爭優(yōu)。
(四)加強流動黨員管理，確保黨員流動不流失。
一是建立流動黨員檔案管理制度，對流動黨員的地址、姓名、年齡、流動去向、通迅地址及聯(lián)系方式逐一登記造冊。對流入黨員及時給予登記，掌握其流入前的基本情況，建立流動黨員管理臺帳。根據(jù)流動黨員的變化情況及時進行調(diào)整，實現(xiàn)對流動黨員的動態(tài)管理。二是組織流動黨員定期參加組織生活，每月固定一天為支部活動日。事先告知流動黨員，使其能夠安排好自己的工作業(yè)務(wù)，按時回來參加支部活動。流動黨員每季度向支部匯報一次思想、工作情況，支部將對流動黨員不良思想傾向給予及時引導(dǎo)糾正。三是在春節(jié)、元宵、“七一”等重大節(jié)日期間對全體黨員進行看望和慰問，傳達黨組織的關(guān)懷和問候。了解黨員的思想、工作和生活情況，聽取對黨組織的意見建議，并對黨員立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)揮先鋒模范作用提出要求。四是對那些不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨組織生活，不繳納黨費，不起帶頭作用的流動黨員，實行戒免談話。五是加強同縣公路養(yǎng)護段聯(lián)系，召集流動黨員參加支部其他活動，確保流動黨員離家不離黨。促進黨員之間相互交流溝通，進一步增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(五)完善制度建設(shè)，提高管理水平。
今年來我局支部將“整頓軟弱渙散組織”與“黨風廉政建設(shè)”相結(jié)合，修訂完善了四項制度，提高了管理服務(wù)水平，增強了整頓工作的實效性。一是完善財務(wù)管理制定。為了加強我局財務(wù)管理工作，根據(jù)國家《會計法》和有關(guān)法律、法規(guī)以及上級財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際修訂定完善了關(guān)于發(fā)票的簽報、餐費的報銷、出差費的報銷;關(guān)于駕駛員過路橋費、停車費等其他交通費的報銷;關(guān)于車輛油料費、維修費的報銷;慰問職工費用的報銷;關(guān)于職工借款、財產(chǎn)物質(zhì)的購置及報銷，進一步規(guī)范了本單位的財務(wù)管理。二是完善了省、縣道小修工程管理辦法。成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織縣公路養(yǎng)護段30萬以下的公路小修工程及勞務(wù)分包競爭性談判工作的具體事宜，以及完善了評分計算標準。進一步規(guī)范了我縣公路工程的管理，使縣公路養(yǎng)護段小額養(yǎng)護工程發(fā)包及勞務(wù)分包實現(xiàn)了信息公開化，交易規(guī)范化，管理程序化。三是完善了農(nóng)村公路“片區(qū)巡查”服務(wù)制。對農(nóng)村公路的監(jiān)督指導(dǎo)由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊，黨員干部職工共同參與。實行片區(qū)管理模式，“一支隊伍上陣，三大業(yè)務(wù)齊抓”，充分發(fā)揮黨員干部帶頭模范作用。各巡查小組每月對各片區(qū)巡查指導(dǎo)次數(shù)不得少于2次,要求對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時告知相關(guān)鎮(zhèn)街，并給出合理的整改建議。最大限度地為各鎮(zhèn)街農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是制定了《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》。明確了農(nóng)村公路建設(shè)程序、施工工藝、技術(shù)標準和養(yǎng)護責任主體等相關(guān)事宜，進一步規(guī)范了我縣農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理。五是完善了監(jiān)督約束機制。通過設(shè)置公開投訴電話、公開信箱等方式接受社會各界的監(jiān)督，在廣泛接受社會各界監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對無職黨員進行了設(shè)崗定責，并組織全體黨員、干部“公開承諾”，認真接受人民群眾監(jiān)督。通過以上制度的修訂完善，切實提高了我局管理水平，使各項工作有章可循、有律可依、規(guī)范運行。
三、所取得的成效
一是班子成員之間加強了溝通，工作上團結(jié)協(xié)作，凝聚力不斷增強;二是黨員的思想覺悟不斷提高，黨性不斷增強，提升了黨員隊伍的整體素質(zhì)。特別是在今年“7.21”特大暴雨后，全體黨員干部積極奔赴搶險救災(zāi)第一線督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街對水毀路段進行修復(fù)，確保農(nóng)村公路安全暢通，充分發(fā)揮了先鋒模范作用帶頭作用;三是促進了黨員干部職工之間的相互溝通交流，提高了職工的工作激情，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，強化了黨組織堡壘作用;四是加強了對流動黨員的管理，確保了流動黨員離家不離黨;五是建立健全了各項規(guī)章制度，提高了管理水平，預(yù)防了干部職工各類腐現(xiàn)象的發(fā)生，使機關(guān)各項工作有章可循、有律可依、規(guī)范運行。
四、下一步工作打算
通過半年的整頓，我局支部的軟弱渙散形象明顯得到改變。在肯定成績的同時我們也清醒地認識到與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比還存在一定差距和不足的地方。下一步我局支部將積極適應(yīng)新形勢，繼續(xù)圍繞所存在的問題進一步強化措施、完善制度并建立長效機制，著力打造學(xué)習(xí)型、誠信型、廉潔型、效能型、服務(wù)型“五型”機關(guān)，徹底改變“軟弱渙散”形象，重樹支部良好形象。
20**年9月5日
篇3：開展村級黨組織集中整頓加強基層組織建設(shè)的方案
開展村級黨組織集中整頓
加強基層組織建設(shè)的方案
村級黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在新時期加強村級黨組織建設(shè)，是貫徹落實····xxx“七.一”重要講話精神和縣第十三次黨代會精神的重要舉措，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的迫切要求。結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就開展村級黨組織集中整頓、全面提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平提出如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想····
二、目標要求
堅持分類指導(dǎo)、結(jié)對幫扶、上下聯(lián)動、整體推進，以村級黨組織集中整頓為突破口，著力解決突出問題，力爭到今年年底，使全縣村級黨組織基本達到班子有新面貌、隊伍有新活力、科學(xué)發(fā)展有新舉措、各項工作有新起色、群眾滿意度有新提高的“五新”目標。
三、方法步驟
村級黨組織集中整頓從今年9月份開始，年底前結(jié)束。主要分三個階段進行。
（一）思想發(fā)動階段（9月—10月初）
1．層層動員部署。全縣動員大會召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要集中一周的時間，深入到所轄村黨組織，采取問卷調(diào)查和座談走訪等形式，開展村黨組織建設(shè)情況排查摸底，查找存在的突出問題。在此基礎(chǔ)上，制定具體可行的工作方案，在鄉(xiāng)、村兩級迅速召開動員大會，層層動員部署。
2．開展教育培訓(xùn)。9月上旬，縣委組織部、縣委黨校和縣就業(yè)局重點抓好村黨支部書記、優(yōu)秀黨小組長和大學(xué)生“村官”的集中培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委重點抓好其他村干部和村民小組長的輪訓(xùn)，確保年底前培訓(xùn)全覆蓋。要把學(xué)習(xí)貫徹縣第十三次黨代會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，重點培訓(xùn)政策理論、法律法規(guī)、黨性觀念、群眾觀念和社會管理等方面的內(nèi)容。
（二）集中整改階段（10月—年底）
1．開展村級財務(wù)全面清理審計。10月份，完成對近3年來的村級財務(wù)全面清理審計，形成清理審計結(jié)論。由縣審計局牽頭,聯(lián)合縣財政局等部門成立專門工作組，搞好指導(dǎo)把關(guān)。
要重點清理審計村集體財務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理使用、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目的發(fā)包和管理、上級劃撥或接受社會捐贈的資金物資使用、土地補償分配使用、村級債權(quán)債務(wù)等情況。重點核查有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、侵占、挪用、私分集體資產(chǎn)和資金的問題，財務(wù)公開是否全面、真實、及時、規(guī)范。對村干部不作為、亂作為的村要進行重點審計，尤其要把群眾反映集中、強烈要求審計的內(nèi)容作為審計重點，保證有村民理財小組參加，清理審計結(jié)果要及時公布。對清理審計發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。
2．集中開展村干部“兩評一考”工作。10月份，集中開展一次村干部“兩評一考”工作，即：村黨支部書記分別接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)干部和本村黨員、群眾代表滿意度測評；黨委對村干部進行實績考察。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委結(jié)合實際組織實施，縣委組織部負責指導(dǎo)把關(guān)。
滿意度測評和實績考察的內(nèi)容主要包括：政策政令執(zhí)行情況，新農(nóng)村建設(shè)情況，發(fā)展集體經(jīng)濟、化解村級債務(wù)情況，社會治安綜合治理情況，社會民生工作情況，村級班子、隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)情況，黨委、政府交辦的其它工作完成情況。實績考察實行百分量化考評，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實際進行量化。
“兩評一考”工作主要按以下程序進行：⑴滿意度測評。分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)干部大會和本村黨員群眾代表大會上發(fā)放滿意度測評表，采取背靠背、無記名方式投票，縣委組織部派人指導(dǎo)；⑵實績考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委制定實績考察細則，成立若干個考察組，采取查資料、看現(xiàn)場、走訪等方式，逐項考核計分；⑶評定檔次。考察組綜合測評和考察情況，對村干部評定優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等四個檔次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委審核、公布；⑷結(jié)果運用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委對考評結(jié)果進行綜合分析，考評結(jié)果與績效補貼、評先評優(yōu)、選拔任用、養(yǎng)老保險和獎懲掛鉤。村黨支部書記的考評結(jié)果和調(diào)整方案報縣委組織部審核備案后確定。
3．加強村級班子和黨員隊伍建設(shè)。一是結(jié)合村黨支部換屆選舉，配優(yōu)配強村黨支部班子。全面推行“兩推一選”、“公推直選”，注意把那些政治素質(zhì)高、與黨同心同德、奉獻精神強、公眾形象好的優(yōu)秀人才選進村級班子。對班子成員不團結(jié)的，采取談心交流、民主生活會等方式開展思想整頓，化解矛盾，促進團結(jié)；對不思進取、履責較差、作風不好或群眾滿意率在70%以下的，按有關(guān)規(guī)定限期整改，及時調(diào)整；對以權(quán)謀私、違法違紀、拉票賄選、干擾換屆的要嚴格處理，嚴肅查處因村干部不作為、亂作為造成矛盾升級、問題擴大化的典型案例；對于宗族勢力影響或干預(yù)村務(wù)工作的，依法宣傳教育和引導(dǎo)，堅決予以抵制；對問題特別嚴重的村，要進行必要的改組。本村沒有合適支部書記人選的，可從縣鄉(xiāng)機關(guān)選派干部到村任職。二是做好后備干部培養(yǎng)管理工作。按村“兩委”職數(shù)1:1的比例，建立村級后備干部隊伍，完善村級后備干部管理臺帳。注意吸納那些政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強、化解矛盾能力強的優(yōu)秀黨員，敢負責、威信高、群眾擁護的先進分子，對條件成熟的及時選拔進村“兩委”班子。三是全面推行公開承諾。村黨支部要重點把安全穩(wěn)定、計劃生育和新農(nóng)村建設(shè)等方面的任務(wù)分解落實給黨員骨干，每個黨員要做好幾件力所能及、群眾看得到的實事好事。四是開展民主評議黨員、疏通黨員“出口”工作。在村“兩委”換屆結(jié)束后，全縣統(tǒng)一部署民主評議黨員工作，表彰獎勵優(yōu)秀黨員，嚴肅處置不合格黨員。縣委組織部要提前謀劃，今年11月底前制定實施方案。
4．加強村級組織活動場所建設(shè)。10月底前，完成20**年度村級組織活動場所建設(shè)計劃申報和審批工作。縣財政局要統(tǒng)籌安排村級活動場所建設(shè)補助資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按比例進行配套?？h發(fā)改委、縣財政局、縣委農(nóng)工部、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等部門安排涉農(nóng)建設(shè)項目和資金時，優(yōu)先安排無村級組織活動場所或辦公場所破舊老化的行政村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強村級組織及黨小組活動場所的規(guī)范化建設(shè)，合理規(guī)劃功能布局，有條件的村可逐步將活動場所向村落社區(qū)和農(nóng)村黨小組延伸，把村級組織活動場所建成黨員活動、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)和文化娛樂的“中心”。
（三）鞏固提高階段（年底前完成）
堅持邊整改、邊提高，用制度管權(quán)管事管人，把加強村級組織工作制度化、規(guī)范化建設(shè)貫穿全過程，抓好規(guī)章制度的執(zhí)行落實，確保村級各項工作規(guī)范有序運轉(zhuǎn)。
1．完善農(nóng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制。落實村干部集中辦公、坐班和每周例會制度，及時處理日常事務(wù)和矛盾糾紛，確保工作不掉線、事事有人管。完善農(nóng)村群眾信息網(wǎng)絡(luò)，建立社情民意信息員隊伍，及時反映群眾意見和訴求，宣講法律法規(guī)和惠民政策。在村一級推行村落社區(qū)服務(wù)中心或便民服務(wù)站，方便村民辦事。
2．完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。全面推行“四議兩公開”工作法，規(guī)范議事內(nèi)容和程序。建立以村黨支部為核心、群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型農(nóng)村管理機制，引導(dǎo)群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。加強農(nóng)村黨員義工、社工隊伍建設(shè)，通過設(shè)崗定責、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶等形式服務(wù)群眾。
3．完善和落實村干部目標管理考核辦法。堅持以“四定兩監(jiān)督”為重點，即：定職責、定目標、定考核、定獎懲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督，實行村干部“兩評一考”管理，將考評結(jié)果與績效掛鉤?？h委組織部負責全縣村黨支部書記考核管理工作的宏觀指導(dǎo)和督促檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負責組織實施。村黨支部書記的調(diào)整方案、綜合考核結(jié)果報縣委組織部審核備案。其他村干部的管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負責。
4．完善農(nóng)村基層黨員、干部行為規(guī)范和監(jiān)督制度。落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，建立健全農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度以及村干部經(jīng)濟責任審計制度，加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推進農(nóng)村基層權(quán)力運行公開透明。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1．成立工作機構(gòu)。縣委成立村級黨組織集中整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，定期召開會議，交流情況，研究對策，解決問題。從縣直包村掛點部門抽調(diào)黨員干部組成駐村工作組，與村黨支部結(jié)對幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要成立由黨委書記為組長的工作機構(gòu)，確保各項工作落實到位。
2．落實領(lǐng)導(dǎo)責任?？h級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立村級黨組織集中整頓工作聯(lián)系點，努力把聯(lián)系點建成示范點。縣委組織部要履行牽頭抓總的職能，抓好組織協(xié)調(diào)和督查落實。駐村工作組要落實幫扶資金，進村入戶開展工作。鄉(xiāng)、村黨組織書記要擔負起第一責任人和直接責任人的職責，主動抓好落實。縣委將把加強村級黨組織建設(shè)情況納入黨委書記抓基層黨建責任制的重要內(nèi)容和縣直單位年度考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記要就村級黨組織建設(shè)情況向縣委全委會專項述職。
3．加強督促檢查?？h委組織部負責牽頭制定考核驗收標準，定期對村級黨組織建設(shè)情況進行督促檢查，抓好檢查驗收，做到驗收一個、合格一個、銷號一個。對表現(xiàn)優(yōu)秀的，要予以表彰；對工作走過場的，要給予教育批評，督促整改到位；對進展緩慢、效果不明顯的，要及時進行通報。