加快旅游業(yè)發(fā)展工作方案
為進一步擴大旅游業(yè)對外開放,提升我省旅游業(yè)的整體實力和競爭力,促進全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,結(jié)合實際,制定本方案。
一、總體思路
深入貫徹落實***,以科學發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)型升級為主線,以招商引資、項目建設(shè)和市場開拓為抓手,創(chuàng)新發(fā)展理念,完善體制機制,搭建載體平臺,加強對外交流,實施大項目帶動、大企業(yè)培育、大品牌引領(lǐng),不斷擴大我省旅游的知名度、影響力,進一步提升旅游業(yè)的市場化、規(guī)模化、國際化水平,加快我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變,為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供有力支撐。
二、工作目標
20**年全省接待海內(nèi)外游客2.92億人次,同比增長13%,其中入境游客174萬人次,同比增長20%;旅游總收入2626億元,同比增長15%,其中旅游創(chuàng)匯5.97億美元,同比增長20%;完成旅游投資超過200億元,招商引資合同金額超過200億元。
三、主要任務(wù)
(一)強力推進重點旅游項目建設(shè)。結(jié)合國內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢,策劃打造一批優(yōu)勢旅游項目。20**年新建、續(xù)建旅游項目400個,其中投資超10億元的項目3個、超億元的項目100個,完成投資超過200億元。建設(shè)省旅游服務(wù)中心。重點支持鄭州華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、龍門旅游度假區(qū)、云臺山世貿(mào)天階、溫縣“中華太極養(yǎng)生基地”等重大旅游項目。啟動全省汽車露營地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目,力爭年內(nèi)開工建設(shè)1-2家汽車露營地。重點打造開封縣朱仙鎮(zhèn)、禹州市神垕鎮(zhèn)、淅川縣荊紫關(guān)鎮(zhèn)、社旗縣賒店鎮(zhèn)等旅游小鎮(zhèn)。在云臺山、龍門石窟、少林寺等精品景區(qū)周邊籌建旅游風情小鎮(zhèn)。實施“百村萬戶”旅游富民工程,支持128個特色旅游村和1萬戶農(nóng)家樂開展鄉(xiāng)村旅游,重點扶持60個特色旅游村發(fā)展。
(二)培育壯大旅游市場主體。對酒店、旅行社、汽車公司等優(yōu)良資產(chǎn)進行重組,積極引進戰(zhàn)略投資者,組建大型旅游集團。改革景區(qū)管理體制,大力推進旅游景區(qū)(點)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作。重點抓好小浪底旅游管理體制改革試點。盡快把云臺山旅游集團、龍門旅游集團、港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司等培育成為收入10億元以上的企業(yè)集團。建成6家五星級酒店,打造10家特色餐飲企業(yè),培育5家旅游商品開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。
(三)著力推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極培育文化體驗、都市休閑、山地度假和鄉(xiāng)村休憩四大旅游產(chǎn)品板塊,整合提升洛陽、開封、安陽、鄭州古都大遺址群和根親、功夫、禪修等文化體驗功能,打造文化河南旅游品牌和新型文化體驗游產(chǎn)業(yè)鏈。實施精品景區(qū)建設(shè)工程,爭取再成功創(chuàng)建2—3家5A級景區(qū)。推廣欒川、西峽等旅游發(fā)展先進縣的經(jīng)驗做法,在全省培育2—3個旅游示范縣。在已有精品線路的基礎(chǔ)上,策劃推廣3條精品旅游線路。積極推進旅游與文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造3個旅游演藝品牌。積極培育工業(yè)旅游、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、會展旅游、旅游療養(yǎng)、旅游地產(chǎn)、旅游動漫、旅游電子商務(wù)和野外拓展訓(xùn)練基地等新業(yè)態(tài),形成多層次的旅游產(chǎn)品體系。制定全省溫泉、冰雪旅游設(shè)施建設(shè)和服務(wù)標準,支持引導(dǎo)洛陽伏牛山、三門峽甘山、西峽老界嶺等7大滑雪場和南召蓮花、魯山下湯、鄢陵花都等7大溫泉加快發(fā)展。
(四)扎實做好旅游業(yè)對外開放和招商引資工作。積極推進與重點國家和地區(qū)的旅游合作,赴馬來西亞、加拿大等客源國進行旅游推介,宣傳我省豐富的旅游資源和良好的投資環(huán)境,推介旅游項目和產(chǎn)品,爭取更多戰(zhàn)略投資者參與我省旅游開發(fā)建設(shè)。加快推進與港中旅集團等大型企業(yè)的旅游合作,發(fā)揮示范作用,促進旅游招商引資工作取得新進展。通過國家旅游局18個駐外辦事處和我省涉外團體組織,積極在境外開展招商引資。
(五)加強旅游宣傳推介。整合營銷資源,創(chuàng)新營銷手段,強化宣傳推介,不斷提升我省旅游的知名度和影響力,鞏固、擴大境內(nèi)外旅游市場。圍繞以長三角、珠三角、環(huán)渤海及周邊省份為主的國內(nèi)市場,以新加坡、馬來西亞、泰國為主的東南亞市場以及港澳臺市場,以韓國、俄羅斯為主的東亞市場,以德國、奧地利為主的歐洲市場,以加拿大為主的北美市場,開展多層次宣傳、立體化營銷。組團參加在韓國、日本、俄羅斯、德國、英國等國家或地區(qū)舉辦的國際知名旅游展會,赴澳大利亞、新西蘭開展聯(lián)合促銷活動,宣傳展示我省旅游形象和產(chǎn)品。組織“第四屆‘同根同源’豫臺旅游高峰論壇”和“百名港澳業(yè)界精英訪河南”、“千名港澳商界精英看河南”、“萬名港澳人士游河南”系列活動。辦好洛陽牡丹文化節(jié)、開封菊花花會、三門峽國際黃河旅游節(jié)等活動,吸引更多的境內(nèi)外客商到我省觀光旅游、投資興業(yè)。加強與實力較強的省外、海外媒體合作,與境外大旅行商建立代理機制,充分利用合作方在當?shù)氐穆糜涡麄骱彤a(chǎn)品銷售渠道,推廣我省旅游線路和產(chǎn)品。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由省旅游局主要負責同志任組長,其他班子成員任副組長,各處室負責同志為成員,研究制定具體工作方案,細化工作任務(wù),明確職責分工,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,并切實加強與各地、各有關(guān)部門的溝通銜接,形成共同推動旅游業(yè)發(fā)展的良好局面。
(二)推進改革創(chuàng)新。創(chuàng)新投融資機制,充分利用資本市場,通過企業(yè)上市、項目融資、聯(lián)合投資、發(fā)行企業(yè)債券等方式進行旅游投融資,采取貼息、補助、獎勵等方式鼓勵引導(dǎo)社會資本投入旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)。創(chuàng)造條件構(gòu)建投融資平臺,聯(lián)合金融機構(gòu)推出針對旅游企業(yè)的綜合授信及相關(guān)金融服務(wù)。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制,探索旅行社混業(yè)經(jīng)營、旅游飯店連鎖經(jīng)營和要素產(chǎn)業(yè)聯(lián)動經(jīng)營的新路子。
(三)加大支持力度。落實財稅、金融、土地等各項優(yōu)惠政策措施,強化對旅游重點項目和招商項目的要素保障。加大資金投入,加快推進旅游服務(wù)設(shè)施體系建設(shè),進一步完善旅游交通標識,協(xié)調(diào)有關(guān)部門在全省高速公路服務(wù)區(qū)增加旅游咨詢、接待、購物等功能。支持引導(dǎo)我省旅游企業(yè)積極開拓境外客源市場。協(xié)調(diào)口岸、機場等相關(guān)方面,為入境游客及重點團隊提供便捷高效的服務(wù)。(四)優(yōu)化旅游環(huán)境。開展“旅游質(zhì)量服務(wù)提升年”活動,制定旅游服務(wù)標準,強化培訓(xùn)、考核。做好旅游消費滿意度調(diào)查,根據(jù)消費者的意見和建議,督促旅游企業(yè)不斷提高服務(wù)管理水平。推進旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè),加快信息技術(shù)在旅游營銷、服務(wù)等方面的應(yīng)用。加強旅游市場監(jiān)管,凈化旅游市場環(huán)境。在人大代表、政協(xié)委員中選聘一批旅游質(zhì)量監(jiān)督員,進一步強化社會監(jiān)督。健全旅游企業(yè)安全檢查制度,建立旅游安全救援體系,著力抓好旅游安全工作,營造平安旅游的良好環(huán)境。
篇2：加快旅游業(yè)發(fā)展工作方案
加快旅游業(yè)發(fā)展工作方案
為進一步擴大旅游業(yè)對外開放,提升我省旅游業(yè)的整體實力和競爭力,促進全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,結(jié)合實際,制定本方案。
一、總體思路
深入貫徹落實***,以科學發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)型升級為主線,以招商引資、項目建設(shè)和市場開拓為抓手,創(chuàng)新發(fā)展理念,完善體制機制,搭建載體平臺,加強對外交流,實施大項目帶動、大企業(yè)培育、大品牌引領(lǐng),不斷擴大我省旅游的知名度、影響力,進一步提升旅游業(yè)的市場化、規(guī)模化、國際化水平,加快我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變,為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供有力支撐。
二、工作目標
20**年全省接待海內(nèi)外游客2.92億人次,同比增長13%,其中入境游客174萬人次,同比增長20%;旅游總收入2626億元,同比增長15%,其中旅游創(chuàng)匯5.97億美元,同比增長20%;完成旅游投資超過200億元,招商引資合同金額超過200億元。
三、主要任務(wù)
(一)強力推進重點旅游項目建設(shè)。結(jié)合國內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢,策劃打造一批優(yōu)勢旅游項目。20**年新建、續(xù)建旅游項目400個,其中投資超10億元的項目3個、超億元的項目100個,完成投資超過200億元。建設(shè)省旅游服務(wù)中心。重點支持鄭州華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、龍門旅游度假區(qū)、云臺山世貿(mào)天階、溫縣“中華太極養(yǎng)生基地”等重大旅游項目。啟動全省汽車露營地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目,力爭年內(nèi)開工建設(shè)1-2家汽車露營地。重點打造開封縣朱仙鎮(zhèn)、禹州市神垕鎮(zhèn)、淅川縣荊紫關(guān)鎮(zhèn)、社旗縣賒店鎮(zhèn)等旅游小鎮(zhèn)。在云臺山、龍門石窟、少林寺等精品景區(qū)周邊籌建旅游風情小鎮(zhèn)。實施“百村萬戶”旅游富民工程,支持128個特色旅游村和1萬戶農(nóng)家樂開展鄉(xiāng)村旅游,重點扶持60個特色旅游村發(fā)展。
(二)培育壯大旅游市場主體。對酒店、旅行社、汽車公司等優(yōu)良資產(chǎn)進行重組,積極引進戰(zhàn)略投資者,組建大型旅游集團。改革景區(qū)管理體制,大力推進旅游景區(qū)(點)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作。重點抓好小浪底旅游管理體制改革試點。盡快把云臺山旅游集團、龍門旅游集團、港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司等培育成為收入10億元以上的企業(yè)集團。建成6家五星級酒店,打造10家特色餐飲企業(yè),培育5家旅游商品開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。
(三)著力推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極培育文化體驗、都市休閑、山地度假和鄉(xiāng)村休憩四大旅游產(chǎn)品板塊,整合提升洛陽、開封、安陽、鄭州古都大遺址群和根親、功夫、禪修等文化體驗功能,打造文化河南旅游品牌和新型文化體驗游產(chǎn)業(yè)鏈。實施精品景區(qū)建設(shè)工程,爭取再成功創(chuàng)建2—3家5A級景區(qū)。推廣欒川、西峽等旅游發(fā)展先進縣的經(jīng)驗做法,在全省培育2—3個旅游示范縣。在已有精品線路的基礎(chǔ)上,策劃推廣3條精品旅游線路。積極推進旅游與文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造3個旅游演藝品牌。積極培育工業(yè)旅游、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、會展旅游、旅游療養(yǎng)、旅游地產(chǎn)、旅游動漫、旅游電子商務(wù)和野外拓展訓(xùn)練基地等新業(yè)態(tài),形成多層次的旅游產(chǎn)品體系。制定全省溫泉、冰雪旅游設(shè)施建設(shè)和服務(wù)標準,支持引導(dǎo)洛陽伏牛山、三門峽甘山、西峽老界嶺等7大滑雪場和南召蓮花、魯山下湯、鄢陵花都等7大溫泉加快發(fā)展。
(四)扎實做好旅游業(yè)對外開放和招商引資工作。積極推進與重點國家和地區(qū)的旅游合作,赴馬來西亞、加拿大等客源國進行旅游推介,宣傳我省豐富的旅游資源和良好的投資環(huán)境,推介旅游項目和產(chǎn)品,爭取更多戰(zhàn)略投資者參與我省旅游開發(fā)建設(shè)。加快推進與港中旅集團等大型企業(yè)的旅游合作,發(fā)揮示范作用,促進旅游招商引資工作取得新進展。通過國家旅游局18個駐外辦事處和我省涉外團體組織,積極在境外開展招商引資。
(五)加強旅游宣傳推介。整合營銷資源,創(chuàng)新營銷手段,強化宣傳推介,不斷提升我省旅游的知名度和影響力,鞏固、擴大境內(nèi)外旅游市場。圍繞以長三角、珠三角、環(huán)渤海及周邊省份為主的國內(nèi)市場,以新加坡、馬來西亞、泰國為主的東南亞市場以及港澳臺市場,以韓國、俄羅斯為主的東亞市場,以德國、奧地利為主的歐洲市場,以加拿大為主的北美市場,開展多層次宣傳、立體化營銷。組團參加在韓國、日本、俄羅斯、德國、英國等國家或地區(qū)舉辦的國際知名旅游展會,赴澳大利亞、新西蘭開展聯(lián)合促銷活動,宣傳展示我省旅游形象和產(chǎn)品。組織“第四屆‘同根同源’豫臺旅游高峰論壇”和“百名港澳業(yè)界精英訪河南”、“千名港澳商界精英看河南”、“萬名港澳人士游河南”系列活動。辦好洛陽牡丹文化節(jié)、開封菊花花會、三門峽國際黃河旅游節(jié)等活動,吸引更多的境內(nèi)外客商到我省觀光旅游、投資興業(yè)。加強與實力較強的省外、海外媒體合作,與境外大旅行商建立代理機制,充分利用合作方在當?shù)氐穆糜涡麄骱彤a(chǎn)品銷售渠道,推廣我省旅游線路和產(chǎn)品。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由省旅游局主要負責同志任組長,其他班子成員任副組長,各處室負責同志為成員,研究制定具體工作方案,細化工作任務(wù),明確職責分工,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,并切實加強與各地、各有關(guān)部門的溝通銜接,形成共同推動旅游業(yè)發(fā)展的良好局面。
(二)推進改革創(chuàng)新。創(chuàng)新投融資機制,充分利用資本市場,通過企業(yè)上市、項目融資、聯(lián)合投資、發(fā)行企業(yè)債券等方式進行旅游投融資,采取貼息、補助、獎勵等方式鼓勵引導(dǎo)社會資本投入旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)。創(chuàng)造條件構(gòu)建投融資平臺,聯(lián)合金融機構(gòu)推出針對旅游企業(yè)的綜合授信及相關(guān)金融服務(wù)。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制,探索旅行社混業(yè)經(jīng)營、旅游飯店連鎖經(jīng)營和要素產(chǎn)業(yè)聯(lián)動經(jīng)營的新路子。
(三)加大支持力度。落實財稅、金融、土地等各項優(yōu)惠政策措施,強化對旅游重點項目和招商項目的要素保障。加大資金投入,加快推進旅游服務(wù)設(shè)施體系建設(shè),進一步完善旅游交通標識,協(xié)調(diào)有關(guān)部門在全省高速公路服務(wù)區(qū)增加旅游咨詢、接待、購物等功能。支持引導(dǎo)我省旅游企業(yè)積極開拓境外客源市場。協(xié)調(diào)口岸、機場等相關(guān)方面,為入境游客及重點團隊提供便捷高效的服務(wù)。(四)優(yōu)化旅游環(huán)境。開展“旅游質(zhì)量服務(wù)提升年”活動,制定旅游服務(wù)標準,強化培訓(xùn)、考核。做好旅游消費滿意度調(diào)查,根據(jù)消費者的意見和建議,督促旅游企業(yè)不斷提高服務(wù)管理水平。推進旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè),加快信息技術(shù)在旅游營銷、服務(wù)等方面的應(yīng)用。加強旅游市場監(jiān)管,凈化旅游市場環(huán)境。在人大代表、政協(xié)委員中選聘一批旅游質(zhì)量監(jiān)督員,進一步強化社會監(jiān)督。健全旅游企業(yè)安全檢查制度,建立旅游安全救援體系,著力抓好旅游安全工作,營造平安旅游的良好環(huán)境。
篇3：##市旅游業(yè)發(fā)展提速計劃
##市旅游業(yè)發(fā)展提速計劃
一、目標任務(wù)
堅持“無中帶來生有、策劃帶來驚喜、創(chuàng)意帶來產(chǎn)業(yè)、游客帶來繁榮”的創(chuàng)新創(chuàng)意理念，以建設(shè)“##最佳旅游城市”為目標，以打造“######”生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，大力實施山水古鎮(zhèn)游覽為龍頭、中國東方花廳文化為核心、生態(tài)休閑度假為基礎(chǔ)的旅游開發(fā)戰(zhàn)略和旅游品牌國際化戰(zhàn)略，通過3-5年時間，將旅游業(yè)培育成為##國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把##建設(shè)成“白天人頭攢動、人聲鼎沸，夜晚精彩紛呈、魅力無窮”
國內(nèi)有影響的生態(tài)休閑度假勝地。
二、重點工作
（一）大力實施項目帶動戰(zhàn)略。通過重大旅游項目建設(shè)，逐步完善配套功能，不斷健全旅游服務(wù)體系。至20**年，力爭建設(shè)完成中國東方花廳文化城；建成###旅游風光帶；####景區(qū)建成國家5A級旅游景區(qū)；####建成國家4A級旅游景區(qū)；###建成國家4A級旅游景區(qū)；建成省級旅游休閑度假區(qū)1個；建成省級精品鄉(xiāng)村旅游點3—5個；建成2個五星級賓館酒店。
（二）精心布局環(huán)狀旅游線路。開通徐州至##的旅游專線；開通徐州至##的大運河旅游專線；建成##環(huán)狀旅游線路（##——###——###——###古鎮(zhèn)——####——##），實現(xiàn)全市“單點旅游”向“環(huán)線旅游”的根本性轉(zhuǎn)變。旅行社由現(xiàn)有的10家發(fā)展為16家，國內(nèi)城市開通到我市旅游的長期合作旅行社超過100家，游客在我市逗留平均時間達到2天。
（三）強化旅游宣傳推介。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、區(qū)域聯(lián)合的宣傳促銷機制，實施旅游品牌整體營銷，逐步建立完善旅游市場宣傳促銷體系。辦好“生態(tài)##”等各類旅游節(jié)慶、宣傳推介活動，加大對長三角、珠江三角洲等區(qū)域的旅游宣傳工作，進一步拓展全國的旅游市場。
（四）深度開發(fā)旅游商品。加大對旅游商品的多元化投入，重點做好旅游商品的設(shè)計、制作、銷售、宣傳，扶持壯大旅游商品企業(yè)，著力推進旅游商品深度發(fā)展。
（五）全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量與水平。規(guī)范對全市旅*業(yè)市場的管理與服務(wù)，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，不斷規(guī)范旅游市場秩序，不斷優(yōu)化旅游消費環(huán)境，不斷提升游客滿意度，樹立##旅游業(yè)新形象，促進旅游事業(yè)又好又快發(fā)展。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對全市“######”大旅游事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，明確工作抓手，積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位，形成分工合作、各司其職的工作格局，加快推進全市旅游業(yè)跨越發(fā)展。
（二）完善落實政策措施。全面貫徹落實20**年12月，國務(wù)院發(fā)布的41號文件《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。研究制定我市配套發(fā)展的旅游業(yè)政策措施，在融資渠道、土地利用、稅費規(guī)費等方面進行更加有力的扶持。
（三）強化人才支撐。加大對旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高旅游管理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，同時不斷引進高層次的旅游管理人才，打造一支高水平、高素質(zhì)的旅游管理隊伍與干事創(chuàng)業(yè)隊伍。
（四）建立健全考核體系。將旅游經(jīng)濟發(fā)展指標考核列入相關(guān)旅游資源鎮(zhèn)、部門及單位年終考核體系，并實施嚴格的獎懲。相關(guān)旅游資源鎮(zhèn)、部門及單位要圍繞旅游發(fā)展目標與指標，制訂年度工作目標，提出工作計劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任人員和進度要求，定期檢查，抓好落實。