沈陽(yáng)市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例(20**)

　　（20**年10月20日沈陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)；20**年11月24日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作適用本條例。

　　第三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)發(fā)展納入本行政區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)政策措施，為中小企業(yè)發(fā)展提供保障，創(chuàng)造條件。

　　第四條 市和區(qū)、縣（市）中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)中小企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)組織擬訂和落實(shí)有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。

　　發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)等政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)有關(guān)政策措施。

　　第五條 市中小企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期提出扶持重點(diǎn)，報(bào)市人民政府確定。

　　第六條 中小企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門、工商行政管理部門建立和健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。

　　統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

　　第七條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，不得損害社會(huì)公共利益和職工的合法權(quán)益。

　　第八條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范和完善信用評(píng)級(jí)和失信懲戒制度，引導(dǎo)中小企業(yè)提升信用等級(jí)。

　　第二章 資金支持

　　第九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)地方財(cái)政增長(zhǎng)情況適當(dāng)增加。

　　第十條 扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于扶持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)、信用擔(dān)保體系建設(shè)、實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等事項(xiàng)。

　　第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)與中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)的各類資金的使用。政府財(cái)政用于扶持企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)按照與其他企業(yè)同等條件、同等安排的原則辦理。

　　第三章 融資擔(dān)保

　　第十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)溝通協(xié)調(diào)制度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)給予金融支持，開(kāi)發(fā)中小企業(yè)信貸產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。

　　第十三條 鼓勵(lì)小額貸款公司、金融租賃公司等機(jī)構(gòu)依法為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。對(duì)符合條件的，按照國(guó)家和省、市的規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　第十四條 鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。市和區(qū)、縣（市）財(cái)政每年應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中安排擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，對(duì)為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向市中小企業(yè)主管部門備案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

　　第十五條 引導(dǎo)中小企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、債券融資、租賃融資等方式拓展融資渠道。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)上市融資。

　　第四章 創(chuàng)業(yè)扶持

　　第十六條 鼓勵(lì)個(gè)人、法人及其他組織創(chuàng)辦各種類型的中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)。

　　鼓勵(lì)個(gè)人、法人及其他組織提供社會(huì)資金與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的合作平臺(tái)服務(wù)。

　　第十七條 支持科技人員、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦中小企業(yè)，鼓勵(lì)管理、技術(shù)等各類專業(yè)人才向中小企業(yè)流動(dòng)。

　　第十八條 市和區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。

　　第十九條 中小企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)和各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供各種層次的、多種形式的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。

　　第二十條 具有本市戶籍的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、軍人家屬或者殘疾人，在本市自主創(chuàng)業(yè)或者合伙經(jīng)營(yíng)，均可以向戶籍所在地的區(qū)、縣（市）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，對(duì)于從事微利項(xiàng)目的，由政府按照規(guī)定給予貼息支持。

　　第二十一條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理安排相應(yīng)的建設(shè)用地，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基地。政府投資建設(shè)的創(chuàng)業(yè)基地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接納國(guó)家、省和市人民政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)組織投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。

　　第五章 技術(shù)創(chuàng)新

　　第二十二條 鼓勵(lì)中小企業(yè)自主建立或者合作建立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展同行業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)，提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散能力，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　第二十三條 鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加快技術(shù)升級(jí)。鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　第二十四條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。廣泛應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、信息、生物醫(yī)藥、航空、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。

　　第二十五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定產(chǎn)業(yè)緊缺人才和中小企業(yè)高級(jí)管理人員培訓(xùn)計(jì)劃。

　　鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)與高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校和各類培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)建立定向、訂單式人才培養(yǎng)計(jì)劃。

　　中小企業(yè)引進(jìn)高層次人才，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　第二十六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。鼓勵(lì)建立為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。

　　第六章 市場(chǎng)開(kāi)拓

　　第二十七條 支持中小企業(yè)與大企業(yè)建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系。引導(dǎo)大企業(yè)從中小企業(yè)選購(gòu)配套件和零部件，鼓勵(lì)大企業(yè)將部分產(chǎn)品、零配件委托給中小企業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　第二十八條 政府采購(gòu)不得設(shè)置不利于中小企業(yè)的歧視性條件。中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)，在同等條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買。

　　政府采購(gòu)主管部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)參與政府采購(gòu)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第二十九條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織中小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)，舉辦本市中小企業(yè)產(chǎn)品展覽、推介、促銷活動(dòng)，幫助中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。

　　鼓勵(lì)個(gè)人、法人和其他組織投資建立區(qū)域性交易中心和行業(yè)產(chǎn)業(yè)購(gòu)銷中心，為中小企業(yè)產(chǎn)品交易提供服務(wù)。

　　第三十條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，參與制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

　　中小企業(yè)從事國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制并作為該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位的，依法享受有關(guān)扶持政策。

　　第三十一條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高在國(guó)際市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　鼓勵(lì)中小企業(yè)利用自有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快培育跨國(guó)企業(yè)和國(guó)際知名品牌。

　　第三十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)加快信息化建設(shè)，改善電子商務(wù)運(yùn)行環(huán)境，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理水平，增強(qiáng)其開(kāi)拓市場(chǎng)能力。

　　第七章 公共服務(wù)

　　第三十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、融資、技術(shù)、信息、培訓(xùn)、法律、管理等服務(wù)。

　　第三十四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)高層次人才信息庫(kù)和人才培訓(xùn)制度，為中小企業(yè)提供人才支持。

　　第三十五條 鼓勵(lì)個(gè)人、法人和其他組織興辦為中小企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第八章 權(quán)益保護(hù)

　　第三十六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益投訴中心，設(shè)立公開(kāi)投訴電話，完善受理舉報(bào)制度，公開(kāi)程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。

　　第三十七條 禁止下列干擾中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為：

　　（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加無(wú)法定依據(jù)的考核、評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、排序等活動(dòng)；

　　（二）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加無(wú)法定依據(jù)的指定培訓(xùn)、指定服務(wù)、購(gòu)買指定產(chǎn)品或者法律、法規(guī)規(guī)定以外的保險(xiǎn)；

　　（三）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)接受有償新聞、征訂報(bào)刊；

　　（四）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加各類社會(huì)團(tuán)體、提供贊助或者捐贈(zèng)；

　　（五）越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)、對(duì)同一收費(fèi)項(xiàng)目在法定期限內(nèi)重復(fù)收費(fèi)，以及各類攤派；

　　（六）在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，強(qiáng)制中小企業(yè)參與投標(biāo)或者限制中小企業(yè)參與公平競(jìng)標(biāo)；

　　（七）沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者沒(méi)有明確監(jiān)督檢查事項(xiàng)的檢查。

　　對(duì)前款所列的各項(xiàng)行為，中小企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理者有權(quán)拒絕。

　　第三十八條 中小企業(yè)對(duì)侵犯其合法權(quán)益的行為和受到不公平待遇，可以依法向中小企業(yè)主管部門或者有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。

　　中小企業(yè)主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴、舉報(bào)后按照規(guī)定辦理或者答復(fù)。

　　第三十九條 政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）拒絕履行法定職責(zé)或者無(wú)法定理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理有關(guān)事項(xiàng)，給中小企業(yè)造成損失的；

　　（二）截留、挪用扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金及其他扶持資金的；

　　（三）對(duì)中小企業(yè)的舉報(bào)、投訴或者行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織協(xié)助中小企業(yè)維權(quán)的行為進(jìn)行壓制、打擊、報(bào)復(fù)的；

　　（四）其他損害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

　　第九章 附則

　　第四十條 本條例自20**年1月1日起施行。

篇2：遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例(2009修正)

　　遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例(20**修正)

　　遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　關(guān)于修改《遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》的決定

　　20**年5月27日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)

　　遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議決定對(duì)《遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》作如下修改：

　　第二十六條修改為：“縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)自主品牌的保護(hù)，完善品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，支持中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。”

　　本決定自公布之日起施行。

　　《遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新公布。

　　20**年9月25日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)

　　根據(jù)20**年5月27日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議關(guān)于修改《遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》的決定修正

　　遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例(20**修正本)

　　第一章 總則

　　第一條 為了改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的符合國(guó)家有關(guān)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各種所有制和各種形式的企業(yè)。

　　第三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定本省中小企業(yè)政策，對(duì)本省中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策，結(jié)合本地實(shí)際，將中小企業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定扶持重點(diǎn)，制定相應(yīng)政策措施，依法規(guī)范中小企業(yè)行為，為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供保障、創(chuàng)造條件。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第四條 省、市、縣主管中小企業(yè)工作的部門（以下簡(jiǎn)稱中小企業(yè)工作部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的綜合、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)工作，督促發(fā)展中小企業(yè)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。

　　政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)有關(guān)政策措施。

　　第五條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場(chǎng)需求等方面的信息。

　　省中小企業(yè)工作部門應(yīng)當(dāng)依法會(huì)同省統(tǒng)計(jì)部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確反映中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況。

　　第六條 中小企業(yè)享有法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)的合法權(quán)益。

　　中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，不得侵害職工合法權(quán)益。

　　第二章 資金支持

　　第七條 省級(jí)財(cái)政預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并視財(cái)政增長(zhǎng)逐步增加。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或者以其他方式為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。

　　省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理辦法，由省財(cái)政部門會(huì)同省中小企業(yè)工作部門制定。

　　第八條 縣以上人民政府有關(guān)部門在國(guó)家投資補(bǔ)助、企業(yè)技術(shù)改造貼息、科學(xué)技術(shù)支出、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息、組織經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)按照與其他企業(yè)同等條件、同等安排的原則辦理。

　　第九條 城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品，增加信貸投入，提高對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)量。對(duì)中小企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，在符合信貸條件的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供信貸支持。

　　城市商業(yè)銀行年新增貸款用于中小企業(yè)超過(guò)規(guī)定比例的，由同級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　政策性銀行可以與商業(yè)銀行、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款等信貸業(yè)務(wù)。

　　第十條 鼓勵(lì)小額貸款公司面向中小企業(yè)提供信貸服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)有大企業(yè)和履行社會(huì)責(zé)任好的民營(yíng)企業(yè)，以及其他有能力的法人依法成立貸款公司，開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

　　第十一條 依法促進(jìn)、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，為中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、優(yōu)化資源配置創(chuàng)造條件。

　　積極引導(dǎo)中小企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、債券融資、租賃融資等途徑依法融資。鼓勵(lì)中小企業(yè)上市融資。對(duì)新上市的中小企業(yè)，省、市人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立中小企業(yè)信用征集與評(píng)價(jià)體系、評(píng)級(jí)發(fā)布制度和失信懲戒機(jī)制，建立和完善中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)檔案庫(kù)和中小企業(yè)信用信息查詢網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化。

　　省、市人民政府設(shè)立的信用信息征集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好中小企業(yè)信用信息征集工作。鼓勵(lì)依法設(shè)立的信用評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)信用評(píng)估服務(wù)。

　　第十三條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，推動(dòng)建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)、信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。支持建立擔(dān)保業(yè)自律性組織，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范有序、健康發(fā)展。

　　第十四條 對(duì)中小企業(yè)以資產(chǎn)抵押辦理銀行貸款，登記部門應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和時(shí)限，降低登記成本，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、電子化快捷服務(wù)，不得指定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押物進(jìn)行強(qiáng)制性評(píng)估。

　　中小企業(yè)申請(qǐng)辦理股權(quán)出質(zhì)登記的，免收登記費(fèi)用。

　　第十五條 各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中安排擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，對(duì)為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。市級(jí)財(cái)政安排擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第三章 創(chuàng)業(yè)扶持

　　第十六條 保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，不得限制中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)。

　　第十七條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持的政策措施，引導(dǎo)創(chuàng)辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，重點(diǎn)扶持初創(chuàng)的、具有成長(zhǎng)性的中小企業(yè)。

　　第十八條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排必要的中小企業(yè)建設(shè)用地，采取利用原有存量建設(shè)用地、閑置廠房和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)等形式，為中小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　第十九條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、商務(wù)代理等服務(wù)功能，扶持、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)進(jìn)入各類開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展。

　　鼓勵(lì)社會(huì)各類資本利用現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

　　第二十條 失業(yè)人員、殘疾人員、大專院校畢業(yè)生、退役士兵等創(chuàng)辦中小企業(yè)，政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，并按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免或者補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策的支持。

　　第四章 技術(shù)創(chuàng)新

　　第二十一條 省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新予以資助。

　　第二十二條 鼓勵(lì)和支持有條件的中小企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心、研究開(kāi)發(fā)中心等企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持有條件的中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。

　　鼓勵(lì)建立面向中小企業(yè)的各類社會(huì)化公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)等社會(huì)化技術(shù)服務(wù)。

　　第二十三條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，推進(jìn)聯(lián)合開(kāi)發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。

　　鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，建立博士、碩士科研實(shí)驗(yàn)基地；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和大專院校向中小企業(yè)開(kāi)放試驗(yàn)室等科研場(chǎng)所，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)。

　　第二十四條 鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利，建立企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)自主創(chuàng)新?lián)碛凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、利用與保護(hù)。

　　第五章 市場(chǎng)開(kāi)拓

　　第二十五條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息、物流等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)協(xié)作配套，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購(gòu)系統(tǒng)，引導(dǎo)大企業(yè)從中小企業(yè)選購(gòu)配套件和零部件。鼓勵(lì)大企業(yè)將有關(guān)產(chǎn)品及零部件委托給中小企業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　第二十六條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)自主品牌的保護(hù)，完善品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，支持中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。

　　第二十七條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布政府采購(gòu)信息，為中小企業(yè)獲得采購(gòu)合同提供指導(dǎo)和服務(wù)，優(yōu)先安排向中小企業(yè)購(gòu)買商品或者服務(wù)，并逐步擴(kuò)大中小企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)在政府采購(gòu)中的比重。

　　第二十八條 鼓勵(lì)中小企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、控股、參股、租賃等形式參與國(guó)有企業(yè)重組。

　　第二十九條 鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。

　　鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)到境外投資，開(kāi)辦加工企業(yè)或者設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第三十條 支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，對(duì)取得認(rèn)證的企業(yè)，給予便捷通關(guān)待遇。

　　支持中小企業(yè)制定和采用先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十一條 省、市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　第六章 服務(wù)措施

　　第三十二條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視非國(guó)有中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定和政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面，與國(guó)有企業(yè)同等待遇；應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)管理、技術(shù)等方面的專業(yè)人才庫(kù)，推動(dòng)各類人才的交流。

　　鼓勵(lì)建立區(qū)域性的中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、測(cè)評(píng)與推薦中心，促進(jìn)中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍的發(fā)展。

　　第三十三條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，政府主辦或者資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中小企業(yè)提供免費(fèi)或者低收費(fèi)的服務(wù)。

　　第三十四條 鼓勵(lì)科研院所、大專院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、市場(chǎng)營(yíng)銷人員、生產(chǎn)技術(shù)人員進(jìn)行法律法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理、職業(yè)技能等方面的培訓(xùn)。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用公費(fèi)出國(guó)留學(xué)等人才培養(yǎng)載體，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小企業(yè)職工教育培訓(xùn)體系建設(shè)，支持中小企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)于符合政府資助條件的中小企業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng)，給予適當(dāng)資金支持。

　　第三十五條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合并利用法律服務(wù)資源，推動(dòng)中小企業(yè)法律咨詢、法律援助和法律救濟(jì)建設(shè)，開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的法律服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平交易和平等競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境。

　　第三十六條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)需求的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)、責(zé)任、人身意外以及信用保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　第七章 權(quán)益保護(hù)

　　第三十七條 中小企業(yè)因配合城市規(guī)劃、道路建設(shè)或者其他市政建設(shè)項(xiàng)目使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響的，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助解決資金、建設(shè)用地等問(wèn)題；需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第三十八條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，開(kāi)展中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。

　　任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)提供贊助或者資助、訂購(gòu)報(bào)刊或者圖書(shū)、參加社會(huì)團(tuán)體或者學(xué)術(shù)研討會(huì)、購(gòu)買指定商品或者接受指定服務(wù)。除法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定的外，不得強(qiáng)制對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)、考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)等活動(dòng)。依法開(kāi)展考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門備案。

　　第三十九條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益投訴中心，完善受理舉報(bào)制度，公開(kāi)程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。

　　第四十條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）拒絕履行法定職責(zé)或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理有關(guān)事項(xiàng)，給中小企業(yè)造成損失的；

　　（二）截留、挪用扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金或者科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金以及其他扶持資金的；

　　（三）其他損害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

　　第八章 附則

　　第四十一條 本條例自20**年12月1日起施行。