引導服務

　　求實創新

　　助推全區非公經濟健康發展

　　——在宿豫區工商聯六屆三次執委會上的工作報告

　　楊鵬

　　各位執委、同志們：

　　受常委會委托，我向本次執委會作工作報告，請予審議。

　　20**年工作回顧

　　去年以來，工商聯在區委、區政府的正確領導下，在上級工商聯和區委統戰部的悉心指導下，圍繞中心，服務大局，緊扣“兩個健康”工作主題，認真履行職能，扎實做好各項工作取得了較好的成績。在全市工商聯系統20**年度綜合考評中名列第一;被省工商聯評為“20**年度全省縣(市、區)工商聯先進集體”。

　　一、加強引導，積極推進全區非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動的開展。為深入貫徹落實*****大精神，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，去年5月至10月中央統戰部、全國工商聯決定在非公有制經濟人士中廣泛開展理想信念教育實踐活動。活動受到市、區委的高度重視。

　　6月中旬，我聯組織鄉鎮宣統委員、商會會長、部分非公經濟人士代表召開了專題工作會議，下發相關文件，就我區開展教育實踐活動作了動員部署和安排。受區委領導委托，區政協副主席、統戰部部長王立新同志對此次教育實踐活動提出了要求。按照區教育活動領導小組的安排，結合民營企業實際，先后在全區組織開展了“我的中國夢”非公經濟人士理想信念教育征文活動;非公經濟人士理想信念報告會;企業家論壇;1512黨建精品創建;組織部分民營企業家到臺兒莊接受愛國主義教育等活動。綠陵、春綠糧油、玖久、易鼎電力科技等企業負責人撰寫的“我的中國夢”征文先后在宿遷日報、江蘇工商等報刊刊出，秀強集團董事長盧秀強在市非公經濟人士理想信念報告會上作了典型發言。6月底，省理想信念教育實踐活動領導小組組長、省委統戰部副部長、工商聯黨組書記邵軍同志親臨我區調研實踐活動的開展情況，對我區教育實踐活動的開展給予了高度評價。區工商聯被全國工商聯主辦的《中華工商時報》評為“20**年度構筑非公經濟輿論陣地先進單位”。

　　二、深入調查研究,充分發揮參政議政建言獻策職能。一是3月份對秀強股份、玖久絲綢等50余家企業開展了20**年度民營企業履行社會責任調研統計。初步掌握了民營企業參與光彩事業投資項目、光彩事業捐贈項目、在新農村建設中與村結對幫扶等情況，進一步增強了全區廣大民營企業愛國、敬業、誠信、守法、奉獻意識，為樹立非公經濟人士良好形象提供了數據支撐。二是4月份對翔盛粘膠、長江潤發等17家年銷售額5億元以上企業進行調研，掌握我區上規模民營企業發展情況、存在問題和發展中面臨的困難。三是5月份對益客食品、春綠糧油、頂好蛋糕等50余家有代表性的大、中、小、微私營企業情況進行調查統計，下發《宿豫區規模以上工業企業運行情況相關數據統計表》，了解我區民營經濟在國內外復雜多變的經濟形勢下的經營狀況、生存環境和發展趨勢。撰寫了《加快培育發展我區戰略性新興產業的思考》的調研報告，被作為區政協十三屆三次會議的發言材料。四是9、10月份，對全區80多家民營企業進行了勞動關系調查，發放調查問卷86份。通過調查，初步了解了我區民營企業勞動關系的現狀，掌握了民營企業的訴求和需要，增強了工商聯代表民營企業在協調勞動關系中的話語權，撰寫的《規范企業用工秩序，抑制企業員工無序流動》調研報告得到相關部門重視。

　　三、結合企業實際，針對性地開展系列服務活動。一是舉辦銀企洽談會。為破解中小企業融資難題，加強銀企之間的交流與合作，4月份，配合市工商聯與市建行聯合舉辦銀企合作洽談會。在現場，我區萬和泰化工、金島塑化等多家企業分別與市建行簽署了銀企貸款意向書，授信額度達1200多萬元。二是組織五次培訓活動。一年來，先后特邀深圳華天謀企業管理顧問機構總裁岳華新先生為88名工商聯常執委企業家作企業精細化管理培訓講座;特聘臺灣健峰企管集團資深顧問謝其棻教授為全區68家民營企業作“生產管理與計劃控制”的專題培訓;特邀南師大教授、國內最新科學“感商”的創始人張利軍為我區80多家重點企業負責人作“企業家困局與解脫之道”的專題培訓;邀請清華大學客座教授褚鴻為企業家們作《商業模式、資本運作和依法納稅、稅費優惠》培訓。同時，5月份組織了長江潤發、海德藥業等15名企業主要負責人在清華大學舉辦民營企業高級管理人才培訓班。三是加強聯絡聯誼。先后舉辦6次茶談會，為區內企業家在生產經營、稅收政策、人才資金等方面的交流溝通提供平臺。還會同區委統戰部邀請浙江平陽商會來宿豫考察，慰問并看望在宿豫投資的平陽籍企業家。

　　四、積極舉薦，樹立非公經濟人士良好形象。一是在多次篩選的基礎上，向市區二級成功舉薦人大、政協代表16人。二是成功舉薦楊鵬同志獲“全國五一勞動獎章”。三是推薦名譽主席盧秀強為“第四屆江蘇省優秀***主義建設者”。四是幫助推薦執行委員周咸材入選3月份“中國好人榜”。五是推薦申報玫久集團、楚霸器材、強維橡塑、宇光電源為“20**年度市模范勞動關系和諧企業”。六是推薦申報春綠糧油董事長張德強、玖久集團董事長朱烈、衡寰紡織總經理周咸材為“宿遷市十大誠信社會責任感企業家”候選人。

　　五、不斷夯實基礎，扎實做好商會的組織建設。一是在大力發展新會員的基礎上，工商聯六屆二次執委會議及時把南鋼集團、第三人民醫院等政治上有覺悟，發展上有能力，社會上有貢獻，行業上有代表性，熱愛工商聯事業的6名優秀企業家增補進了工商聯常、執委隊伍中來。二是配合組建了宿遷高新區新材料產業協會和宿豫區電子蜂鳴器行業商會。三是加大“五有五好”鄉鎮商會的創建力度。召開全區“五有五好”鄉鎮商會推進會，實行定期和鄉鎮商會會長、秘書長等商會領導班子溝通，并不定期到現場指導督辦，去年，通過考核、評比、驗收，我區大興鎮商會和來龍鎮商會被市工商聯表彰為“五有五好”先進商會;順河鎮商會被省工商聯表彰為“江蘇省工商聯商會組織先進集體”。

　　六、積極參與，引導企業家參與光彩事業。一是按照區委要求，認真開展掛鉤幫扶工作。工商聯機關全體同志先后4次到侍嶺鎮嶺西村走訪慰問結對幫扶戶和部分困難群眾，幫助他們尋找致富辦法，并送去肥料、慰問金和油、面粉等生產生活用品。10、11月份，還克服人手少、經費緊張等困難，安排兩名專職副主席離崗駐村，協助幫扶村做好秸桿禁燒和秋收秋種工作。二是號召工商界人士積極參加光彩事業活動。每逢重大節日，都要通過短信發送等方式倡議全區工商界人士積極主動參加關心、關愛身邊困難職工和困難群體等光彩事業活動，為創建和諧社會做出應有的貢獻。據不完全統計，去年全區商會組織開展的民營企業家們扶貧濟困、捐資助學等活動120余次，捐助資金達3000余萬元。在去年5月召開的區慈善工作會議上，企業家們共認捐慈善資金692.01萬元，其中京東商城創始人兼CEO劉強東認捐200萬元，秀強、禾友、綠陵等企業負責人各認捐10多萬元。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在組織建設、服務企業、建言獻策、基層商會組織建設等方面，還存在一些問題和不足。對于這些問題，我們將高度重視，進一步加大工作推進力度，加快改革創新步伐，采取有效措施，切實加以解決。

　　20**年主要工作安排

　　20**年是全面貫徹落實*****屆三中全會精神的第一年，也是我區率先建成更加殷實的全面小康社會、建設中心城市產城融合示范區的推進之年。我們將緊緊圍繞區委區政府中心工作，結合職能和工作實際開展工作。今年工商聯工作的整體思路是：以*****屆三中全會精神為指導，認真落實*區委十一屆四次全體(擴大)會議的重要部署，緊扣“兩個健康”主題，引導和促進民營經濟以提高經濟增長質量和效益為中心，堅持穩中求進、開拓創新，在全面深化改革新征程中實現新突破，為全區民營經濟的健康發展作出新的貢獻。

　　一、深化學習教育，進一步促進“兩個健康”。

　　一是認真組織學習貫徹十八屆三中全會精神。十八屆三中全會強調要把經濟體制改革作為全面深化改革的重點。很多領域方面的改革都與我們非公有制經濟息息相關，比如：市場在資源配置中起決定性作用，加快形成企業自主經營、公平競爭、消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力消除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性;堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定;完善產權保護制度，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯等等，這些改革措施，向民營企業釋放了較大紅利，將更有利于非公有制經濟的健康發展。因此，我們將要采取各種形式學習好、領會好、落實好會議精神。

　　二是做好非公有制經濟人士“四信”教育實踐活動。按照省市工商聯的統一部署，從今年3月份起至11月份，在非公經濟人士中開展“四信”教育實踐活動，我們將認真總結非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動的經驗，堅持上下聯動，注重方式方法創新，加強先進典型宣傳，努力擴大教育實踐活動的覆蓋面，不斷提高活動的質量和效果，進一步增強非公有制經濟人士對***主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心和對社會的信譽。

　　三是切實加強非公經濟人士自覺踐行社會主義核心價值觀的教育，引導非公有制經濟人士履行社會責任。結合企業自身實際，開展“思源感恩行動”，引導非公經濟人士積極參與到“百企帶百村”、幫扶弱勢群體、感恩員工、感恩用戶等的行動中來。

　　四是開展好“雙比雙爭”活動。立足區域實際，在全區會員企業中全面開展以“比效益，爭創優秀民營企業;比貢獻，爭當優秀社會主義事業建設者”為主要內容的“雙比雙爭”活動，鼓勵企業立足實際，優化產業結構，加快發展速度，全身心地投身到統籌“三大發展”、推進“九比競賽”活動中，在“調結構、促轉型”中當先鋒、作表率。

　　二、深入調研，進一步提升參政議政水平。

　　參政議政是工商聯基本職能，也是工商聯的政治優勢。我們將著眼全區經濟社會發展大局、立足服務民營企業發展，開展調查研究，建言獻策。

　　一是組織重點課題調研。圍繞區委、區政府工作中心，從經濟議題和社情民意兩個方面入手，特別是深化改革、促進民營經濟發展等重點內容，選擇、確定調研課題，充分發揮區政協工商聯界別委員的優勢和自身作用，積極參政議政，優化民營經濟發展環境，激發非公經濟活力和創造力。

　　二是做好特色調研工作。做好上規模企業調查、履行社會責任調查數據的收集、整理和匯總，進一步優化調查方案，確保各項數據的準確性、有效性。使其能客觀反映我區民營經濟發展現狀、存在問題，并有針對性地提出對策建議，為黨委政府科學決策提供依據。

　　三、搭建服務平臺，進一步助推民營經濟發展。

　　健康穩定發展的實體經濟，是我區實現科學發展、跨越發展、和諧發展之基、之本、之魂。我們將精心謀劃，打造平臺，努力為會員企業提供全面、快捷、周到、優質的服務，全力助推民營經濟健康、快速發展。

　　一是搭建人才服務平臺。對會員企業的人才需求進行調查摸底，會同區人才辦、科技局等部門，搞好與高等院校、科研院所的對接工作，推進供需雙方的人才培養基地建設，切實解決會員企業的緊缺人才問題。邀請國內知名的企業管理咨詢專家，圍繞會員企業存在的問題，組織開展“一對一”培訓輔導活動，幫助企業解決發展的瓶頸問題。組織好各類培訓班、各類學習交流活動，不斷提高會員企業高端管理人才的綜合素質和管理水平。

　　二是搭建聯絡聯誼平臺。利用召開主席會、常委會、執委會等機會，開展多種形式的企業家間的交流互動，為企業實現面對面交流、促成合作提供條件。同時會同相關部門，組織會員企業參加各類展銷會、洽談會以及與異地企業間的交流合作等。

　　三是搭建權益保障平臺。繼續加大工商聯參與勞動關系三方協調的工作力度，通過訴求表達、利益協調，履行好應盡的職責，引導更多企業積極參與和諧勞動關系建設。

　　四是搭建融資服務平臺。關注中小企業融資難問題，加強與金融辦、經信局的聯系與溝通，積極探索銀行對中小企業融資的有效方式。幫助會員企業多渠道、多形式融資。

　　四、強化自身建設，進一步提升服務水平。

　　一是以群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強工商聯的機關班子、常執委隊伍建設，改進工作作風，提高工作水平，提升工商聯新形象。

　　二是在去年“五有五好”鄉鎮商會創建的基礎上，進一步優化鄉鎮商會班子結構，把有實力、會干事、能干事、有威望和號召力的代表人士選拔補充到商會中來，使鄉鎮商會班子更加團結、務實、創新、公平。加強教育引導，提高鄉鎮商會會員素質。積極指導鄉鎮商會做好會員的思想政治工作，經常組織會員學習培訓，努力提高鄉鎮商會會員在市場經濟中的競爭力和生存能力。

　　各位執委、同志們，我區民營經濟發展已經站在新的歷史起點上，未來發展機遇和挑戰并存，讓我們在*****屆三中全會精神的指引下，在區委、區政府的正確領導下，解放思想，凝心聚力，更加主動地攻堅克難，搶抓機遇，為我區全面小康和早日建成中心城市產城融合發展示范區而努力奮斗!

篇2：工商機關實施行政強制行為自查報告

　　工商機關實施行政強制行為自查報告

　　工商機關行政強制措施是為實現行政執法目的，對相對人的涉嫌違法證據、經營財產予以強行控制的具體行政行為，有嚴格的法定性、限制性、程序性要求。依法、有序、有度地運用行政強制，是加強社會管理，充分發揮工商行政管理職能，促進社會和諧的必然要求，對營造良好的工商行政執法氛圍，樹立公平公正的工商行政管理執法權威具有重要意義

　　在這一年中，所長組織全所人員認真學習了《中華人民共和國行政強制法》，在日常的實施行政強制措施和行為工作中本著“法定原則、適當原則、堅持教育與強制相結合原則、不得謀利原則”。規范行政強制行為，提高行政執法質量和水平，促進了依法行政。

　　同時在執法過程中也存在這一些問題：

　　一、未按法律、法規規定查封、扣押。

　　《行政處罰程序規定》第三十五條規定：“法律、法規規定查封、扣押等行政強制措施的，可以根據具體情況實施。”我們有時在查封、扣押通知書中不說明適用的具體法律，只籠統稱“依照有關法律、法規規定”實施查封、扣押。如果當事人追究起來會導致行政訴訟敗訴；

　　二、.查封、扣押法定范圍之外的財物。

　　對超出法律規定的范圍，對沒有必要查封、扣押的財物進行查封、扣押。例如，超出《產品質量法》規定的范圍，對屬于一般質量問題而不是嚴重質量問題的產品進行查封、扣押；超出《商標法》規定的范圍，對侵權行為人的侵犯他人注冊商標專用權物品以外的財物進行查封、扣押。

　　三、超期扣押。

　　扣押時效屆滿，法律規定視為扣押措施解除的情況下，不主動向涉案當事人返還被扣押的財物，繼續實施扣押。

　　四、查封、扣押行為在先，立案行為在后。

　　從法理上和邏輯上看，查封、扣押等行政強制措施應發生在案件調查過程中，即立案之后才能實施查封、扣押。考慮到辦案過程中的特殊情況，法律、法規允許依法先行采取查封、扣押措施，但必須在法律、法規規定的期限內補辦查封、扣押手續。

　　針對上述在實施查封、扣押過程中存在的問題，我們要積極改正，爭取在今后的工作中加強學習，嚴格依法行政。

篇3：工商局行政管理局案件終結報告

　　工商局行政管理局案件終結報告

　　20**年10月23日，我局執法人員查獲**省***投資開發有限公司從事抽獎式有獎銷售樓房活動，最高獎勵按照其價值計算，金額超過五千元。本局予以立案調查，現已調查終結，報告如下：

　　經查，當事人：***投資開發有限公司；住所：********；法定代表人：***；注冊資本：壹億五千萬元；經營范圍：前置經營許可項目：無。一般經營項目：以自有資產進行項目投資；房地產開發、銷售；承接市政、建筑裝飾、水電冷暖氣工程安裝、維護；物業管理。20**年10月22日上午，當事人為促進樓房銷售，組織消費者舉行了抽獎式有獎銷售活動，獎勵分一等獎1名，二等獎2名，三等獎10名，四等獎30名。一等獎獎品為“海信”牌LED46K26彩色液晶電視機，價值5999元，被******村村民***抽得。

　　主要事實和證據如下：

　　一、對***投資開發有限公司副總經理***的詢問筆錄一份，記錄了當事人舉行抽獎式有獎售樓活動的有關情況；

　　二、對一等獎獲得者***的詢問筆錄一份，記錄了其獲得一等獎的有關情況和事實；

　　三、照片8張，證明了當事人一等獎獎品的市場價格、規格型號、抽獎活動的獎項設置情況和獎品實物；

　　四、一等獎獎品價值證明一份，證明了“海信”牌LED46K26彩色液晶電視機價值為5999元；

　　五、營業執照復印件一份，證明當事人的市場主體資格；

　　六、被委托代理人***身份證復印件一份，證明其身份；

　　七、一等獎獲得者***身份證復印件一份，證明其身份；

　　八、一等獎獎品價值出證人，*****有限公司***物價員***身份證復印件一份，證明其身份；

　　九、授權委托書一份。

　　當事人的以上行為，違反了《**省實施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉辦法》第十四條“經營者從事抽獎式有獎銷售，最高獎的金額不得超過五千元；以物品或者其他經濟利益作為獎勵的，按照其價值計算，金額不得超過五千元”之規定，屬違法行為。

　　根據《**省實施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉辦法》第二十六條“經營者違反本辦法規定的，由監督檢查機關依照下列規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（七）違反本辦法第十四條、第十五條規定的，可以根據情節處一萬元以上十萬元以下罰款”之規定，建議對當事人作如下處罰：

　　一、責令停止違法行為；

　　二、罰款*****元，上繳國庫。