***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目
自查報(bào)告***國(guó)土資源分局*******技術(shù)工程有限公司********工程有限公司
二○一三年十月****農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目自查報(bào)告
目錄
1、前言1
2、自查概述1
2.1、自查目的1
2.2、自查依據(jù)2
2.3、自查組織4
2.4、自查資料準(zhǔn)備4
3、區(qū)級(jí)自查工作程序4
3.1、自查準(zhǔn)備5
3.2、內(nèi)外業(yè)自查5
3.3、形成自查報(bào)告5
4、自查內(nèi)容5
4.1、技術(shù)方法的自查6
4.2、成果完整性、規(guī)范性檢查6
4.3、權(quán)屬成果檢查6
4.3.1、權(quán)屬調(diào)查表檢查6
4.3.2、界址點(diǎn)設(shè)置與測(cè)量檢查7
4.3.3、所有權(quán)登記公告檢查7
5、自查的方法與內(nèi)容7
5.1、工作組織機(jī)構(gòu)自查8
5.2、地籍調(diào)查結(jié)果的自查9
5.2.1、與外區(qū)(市)土地權(quán)屬界線接邊成果自查9
5.2.2、對(duì)集體土地所有權(quán)歸屬調(diào)查的自查9
5.2.3、集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查自查9
5.2.4、測(cè)量成果自查11
5.2.5、宗地統(tǒng)一編碼自查11
5.2.6、地籍調(diào)查結(jié)果確認(rèn)和登記檔案自查12
5.2.7、地籍圖自查、面積量算和匯總自查12
5.2.8、土地登記自查13
5.2.9、集體土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)自查13
5.2.10、國(guó)土資發(fā)[20**]60號(hào)文件下發(fā)前集體土地所有權(quán)登記發(fā)證自查14
6、自查結(jié)論14
7、存在問(wèn)題及處理意見(jiàn)14
8、附表、附件17
8.1、附表：界址點(diǎn)點(diǎn)位精度檢查情況表17
8.2、附件22
1、前言**農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目依據(jù)《*中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[20**]1號(hào))、《國(guó)土資源部
財(cái)政部
農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[20**]60號(hào))、《國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)[20**]178號(hào))、《*河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見(jiàn)》(豫發(fā)[20**]1號(hào))、《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省國(guó)土資源廳等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作意見(jiàn)的通知》(豫政[20**]77號(hào))和《***市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》的精神，通過(guò)招投標(biāo)程序，確定作業(yè)隊(duì)伍，簽訂合同。該項(xiàng)目施工標(biāo)段：********工程有限公司承擔(dān)，監(jiān)理標(biāo)段由***城區(qū)國(guó)土資源分局委托****承擔(dān)。
2、自查概述
2.1、自查目的
為確保***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì)量，在市級(jí)檢查驗(yàn)收、省級(jí)抽檢之前，由***國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)組織完成區(qū)級(jí)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果自檢工作，掌握全面情況，拾遺補(bǔ)漏。
2.2、自查依據(jù)
(1)《河南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定的通知》;
(2)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(20**年8月修訂);
(3)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(1998年12月通過(guò));
(4)國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)試行《土地分類(lèi)》的通知(國(guó)土資發(fā)[20**]255號(hào));
(5)《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處辦法》(國(guó)土資源部20**年17號(hào)令);
(6)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》(國(guó)家土地管理局1995年制定);
(7)《土地登記規(guī)則》(國(guó)家土地管理局1995年制定);
(8)國(guó)土資源部20**發(fā)布的《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》;
(9)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》(GB/T21010-20**);
(10)《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1016-20**);
(11)《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》(國(guó)土資發(fā)[20**]359號(hào));
(12)國(guó)家或地方質(zhì)量監(jiān)督站、工程主管部門(mén)對(duì)本工程的指示、批復(fù)文件;
(13)國(guó)家或地方政府部門(mén)頒布的法律、法規(guī)。
(14)《河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》(豫土集發(fā))【20**】1號(hào);
(15)《河南省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查補(bǔ)充規(guī)定》;
(16)土地登記辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第40號(hào));
(17)《*中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[20**]1號(hào));
(18)《國(guó)土資源部財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[20**]60號(hào));
(19)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的規(guī)定》(國(guó)發(fā)[20**]28號(hào));
(20)國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)[20**]234號(hào));
(21)國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[20**]146號(hào));
(22)《河南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》;
(23)《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理暫行辦法》(國(guó)土資源部20**);
(24)《日常地籍管理辦法，(試行)》(原國(guó)家土地管理局1992);
(25)《全球定位系統(tǒng)(GPS)測(cè)量規(guī)范》(GB/T18314-20**);
(26)《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》(GB/T18316-20**);
(27)《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》(GB/T24356-20**);
(28)《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地登記表格(試行)的通知(國(guó)土資發(fā))[20**]153號(hào)》
(29)《河南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)(河南省土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作檢查方案)的通知》;
2.3、自查組織**農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目自查由***國(guó)土資源分局組織實(shí)施。
2.4、自查資料準(zhǔn)備
區(qū)級(jí)自查具體包括下列資料：
1.宗地檔案資料：主要包括地籍調(diào)查結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查簽字表、核查結(jié)果審核表、集體土地權(quán)屬調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)、土地權(quán)屬來(lái)源證明材料、宗地圖、土地登記申請(qǐng)書(shū)等地籍調(diào)查和土地登記資料。
2.地籍測(cè)量資料：主要包括控制測(cè)量成果、界址點(diǎn)測(cè)量成果、地籍圖、面積分類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總成果等。
3.集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫(kù)：主要包括數(shù)字化檔案、農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)等。
4.文件資料：主要包括工作方案、實(shí)施方案、技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、驗(yàn)收文件、工作簡(jiǎn)報(bào)、檢查記錄、整改記錄，各類(lèi)通知、意見(jiàn)、紀(jì)要等工作組織實(shí)施和技術(shù)政策規(guī)范性文件。
3、區(qū)級(jí)自查工作程序
區(qū)級(jí)自查工作按照自查準(zhǔn)備、內(nèi)外業(yè)自查、形成自查報(bào)告的步驟開(kāi)展區(qū)級(jí)自查工作。
3.1、自查準(zhǔn)備
標(biāo)段按自查小組要求提供：
1.自開(kāi)展工作以來(lái)的全部?jī)?nèi)業(yè)資料。
2.外業(yè)檢查用RTK儀器、鐵鍬等工具。
3.車(chē)輛一臺(tái)、帶電子數(shù)據(jù)筆記本電腦一臺(tái)。
3.2、內(nèi)外業(yè)自查
1.外業(yè)小組自查：按照巡視對(duì)照、實(shí)地檢測(cè)、審查成果資料進(jìn)行，并做好自查記錄。
2.內(nèi)業(yè)小組自查：按照外業(yè)工作順序形成的成果資料進(jìn)行自查，并做好各環(huán)節(jié)的自查記錄。
3.3、形成自查報(bào)告
自查小組召開(kāi)內(nèi)外業(yè)自查情況碰頭會(huì)，形成自查報(bào)告。
4.自查內(nèi)容
自查工作主要采用外業(yè)巡查、外業(yè)抽樣檢測(cè)、內(nèi)業(yè)查看的方法開(kāi)展。對(duì)全區(qū)**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)***個(gè)行政村農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果進(jìn)行了全面檢查，重點(diǎn)檢查成果的完整性、規(guī)范性和一致性。主要內(nèi)容包括權(quán)屬調(diào)查成果、地籍測(cè)量成果、土地登記成果、文件資料、數(shù)據(jù)庫(kù)成果等。檢查涉及技術(shù)方案是否合理易于操作，界址點(diǎn)界標(biāo)設(shè)置是否可靠，界址點(diǎn)測(cè)量是否滿(mǎn)足精度要求，界址點(diǎn)界址線走向描述是否最正確，調(diào)查表填寫(xiě)是否規(guī)范、正確，數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行是否良好，圖件成果(地籍圖、宗地圖繪制)是否完整便于使用，面積匯總是否正確無(wú)誤，文字成果是否分析透徹、語(yǔ)言流暢等。
4.1、技術(shù)方法的自查
1.集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的土地利用分類(lèi)按照《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》(GB/T21010-20**)一級(jí)分類(lèi)進(jìn)行，符合《細(xì)則》規(guī)定。
2.地類(lèi)認(rèn)定依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》(GB/T21010-20**)的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定正確無(wú)誤。
3.按照《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。調(diào)查底圖為1:*****影像圖，平面坐標(biāo)采用“****坐標(biāo)系”、高斯投影、*°分帶、中央子午線***°，高程采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。所有界址點(diǎn)成果均采用CORS系統(tǒng)測(cè)量采取。
4.界址點(diǎn)編號(hào)符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則》要求。
4.2、成果完整性、規(guī)范性檢查
檢查全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證所需的權(quán)屬調(diào)查資料(權(quán)利人證明資料、指界人證明資料、界址點(diǎn)測(cè)量精度、界標(biāo)設(shè)置情況、本宗和鄰宗地簽字蓋章)：調(diào)查表填寫(xiě)是否正確，成果及資料是否齊全、完整，資料是否進(jìn)行了整理、歸檔，裝訂是否易于查閱等。
4.3、權(quán)屬成果檢查
4.3.1、權(quán)屬調(diào)查表檢查
調(diào)查表填寫(xiě)格式符合要求，填寫(xiě)內(nèi)容正確無(wú)遺漏，相鄰單位名稱(chēng)注記、文字說(shuō)明、協(xié)議書(shū)編號(hào)均符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則》要求。按項(xiàng)目可分為：
1.土地用途按規(guī)范要求進(jìn)行了調(diào)查。
2.權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查準(zhǔn)確。
3.行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村所使用的權(quán)利人名稱(chēng)調(diào)查準(zhǔn)確無(wú)誤。
4.本宗地、鄰宗地簽字蓋章齊全。
5.地籍調(diào)查表填寫(xiě)規(guī)范。
6.地籍圖整飾(包括比例尺、圖幅編號(hào)、圖廓整飾、坐標(biāo)注記、方格網(wǎng)、測(cè)圖員、調(diào)查日期、坐標(biāo)系、高程系、投影、調(diào)查員、檢查員等)完整，界線協(xié)議書(shū)附圖與實(shí)地一致。
4.3.2、界址點(diǎn)設(shè)置與測(cè)量檢查
1.界址點(diǎn)設(shè)置：使用灰樁或噴漆、打測(cè)量標(biāo)志釘。
2.測(cè)量方法和精度檢查：所使用的儀器均在鑒定的有效期使用期內(nèi)，統(tǒng)一使用CORS連續(xù)運(yùn)行參考站系統(tǒng)，統(tǒng)一求取參數(shù)，測(cè)量界址點(diǎn)點(diǎn)位中誤差小于5cm，滿(mǎn)足精度要求。
4.3.3、所有權(quán)登記公告檢查
1.公告內(nèi)容簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確。
2.權(quán)屬、四至、面積與調(diào)查表內(nèi)容一致。
5、自查的方法與內(nèi)容
20**年**月**日，***工程有限公司完成了***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)表格填寫(xiě)數(shù)據(jù)處理工作，經(jīng)過(guò)作業(yè)單位自檢、互檢、修改完善，20**年**月***日完成了數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作,于20**年7月25日向***區(qū)國(guó)土資源分局提交申請(qǐng)自檢報(bào)告。20**年8月1日至9月10日，由***區(qū)國(guó)土局組織相關(guān)股室、作業(yè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理組長(zhǎng)，組成***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果自檢組，對(duì)全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果進(jìn)行了自檢。自檢采取定性和定量相結(jié)合、全面檢查和抽樣檢查相結(jié)合、內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。
在全面檢查成果資料的基礎(chǔ)上，隨機(jī)抽取區(qū)域內(nèi)具有代表性的***工程有限公司測(cè)區(qū)內(nèi)的*******村2個(gè)行政村進(jìn)行外業(yè)檢查。
5.1、工作組織機(jī)構(gòu)自查
自查組對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，所有形成的文件進(jìn)行了100%的自查，并進(jìn)行了分類(lèi)，經(jīng)自查，組織機(jī)構(gòu)健全，文件齊全、完整。分類(lèi)及具體情況為：
1.領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)成立形成的文件齊全、完整，并存放原文。
2.區(qū)級(jí)工作實(shí)施正式文件已下發(fā)，并存放原文。
3.工作經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和批復(fù)文件齊全、完整，并存放原文。
4.招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書(shū)、工作合同文件齊全、完整，招標(biāo)公告和工作合同存放原文，中標(biāo)通知書(shū)存放復(fù)印件。
5.各類(lèi)會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)及有關(guān)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)批示等文件齊全、完整，并存放原文。
6.農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證通告已下發(fā)，并存放原文。
7.各類(lèi)宣傳資料和工作資料包括文字、照片、視頻等資料已整理存放。
8.其他在工作實(shí)施中形成的資料，存放原件或復(fù)印件。
經(jīng)過(guò)自查，上述文件資料整理齊全。詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作組織自查清單表》、《組織工作自查情況表》(附件1、2)。
5.2、地籍調(diào)查結(jié)果的自查
5.2.1、與外區(qū)(市)土地權(quán)屬界線接邊成果自查
與外區(qū)(市)土地權(quán)屬界線接邊成果自查結(jié)果：接邊界線連貫、完整、閉合，接邊形成的爭(zhēng)議部分界線完整、清晰，雙方國(guó)土資源部門(mén)簽署接邊協(xié)議書(shū)并報(bào)各自人民政府發(fā)文認(rèn)可。自查結(jié)果詳見(jiàn)《土地權(quán)屬界線接邊成果自查情況表》(附件3)。
5.2.2、對(duì)集體土地所有權(quán)歸屬調(diào)查的自查
集體土地所有權(quán)歸屬調(diào)查的自查：集體土地所有權(quán)歸屬證明涵蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體、村民小組農(nóng)民集體且內(nèi)容與地籍調(diào)查結(jié)果和實(shí)際的集體土地所有權(quán)狀況一致，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)加蓋公章，在公示期間無(wú)異議，公示的證據(jù)是否齊全、明確。集體土地所有權(quán)歸屬證明的形式和內(nèi)容是否符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。
檢查歸屬狀況證明***份，符合細(xì)則要求。自查結(jié)果詳見(jiàn)《集體集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證歸屬調(diào)查自查情況表》(附件4)。
5.2.3、集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查自查
集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查自查：實(shí)地調(diào)查方式是依據(jù)公示無(wú)異議的集體土地所有權(quán)歸屬證明，由農(nóng)民集體的法人或者群眾代表等實(shí)地指認(rèn)權(quán)屬界線，將確定的界址點(diǎn)、界址線標(biāo)注在最新影像圖上。界樁埋設(shè)：***集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證外業(yè)作業(yè)方式采取綜合法，可以埋設(shè)灰樁的部位全部埋設(shè)灰樁?；覙墩紝?shí)測(cè)的75%以上，實(shí)測(cè)界址點(diǎn)占全區(qū)界址點(diǎn)的75%，界樁規(guī)格符合要求。地籍調(diào)查成果包括：地籍調(diào)查表，集體土地所有權(quán)歸屬證明，集體土地所有權(quán)歸屬證明公示結(jié)果及證據(jù)，指界通知書(shū)，本宗地及鄰宗地指界人身份證明及委托書(shū)，指界人身份證復(fù)印件，地籍調(diào)查結(jié)果公示結(jié)果及證明等。資料齊全、明確，符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。地籍調(diào)查表***份，全部填寫(xiě)完整，簽字蓋章無(wú)遺漏;地籍調(diào)查表填寫(xiě)的相關(guān)內(nèi)容及其他資料沒(méi)有錯(cuò)誤和矛盾，地籍調(diào)查表式樣、填寫(xiě)內(nèi)容和方式符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。各標(biāo)段填寫(xiě)的地籍調(diào)查表內(nèi)容統(tǒng)一。指界通知書(shū)共計(jì)72份且存根、簽收完整。指界通知書(shū)的內(nèi)容和形式符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。指界人身份證明書(shū)的形式和內(nèi)容符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。指界人身份證復(fù)印件齊全，清晰與指界人身份證明書(shū)一致。地籍調(diào)查結(jié)果公示共計(jì)**份，且證據(jù)齊全、完整、有效。宗地草圖共計(jì)**份，繪制規(guī)范、清楚，符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求，全部使用鉛筆繪制。
自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)地調(diào)查自查情況表》(附件5)。
5.2.4、測(cè)量成果自查
大部分界址點(diǎn)成果采用實(shí)測(cè)法，共施測(cè)了**個(gè)行政村**0個(gè)村民小組的/****個(gè)界址點(diǎn)，施測(cè)方法依據(jù)《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量(RTK)技術(shù)規(guī)范》(CH/T20**-20**)規(guī)范，采用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)RTK和網(wǎng)絡(luò)RTK(CORS連續(xù)運(yùn)行參考站)測(cè)量技術(shù)。工作程序符合要求，起算數(shù)據(jù)精度滿(mǎn)足要求，統(tǒng)一測(cè)量參數(shù)，施測(cè)的界址點(diǎn)精度滿(mǎn)足《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求。自查中，外業(yè)檢查組實(shí)地抽查了***個(gè)行政村的1個(gè)，進(jìn)行了界址點(diǎn)檢測(cè)，檢查**個(gè)界址點(diǎn)，其中粗差0個(gè)界址點(diǎn)，檢測(cè)結(jié)果詳見(jiàn)(附表：界址點(diǎn)點(diǎn)位精度檢查情況)。并結(jié)合省級(jí)核查檢測(cè)的界址點(diǎn)進(jìn)行比對(duì)，相對(duì)誤差2.6cm,不超出5cm，在允許誤差范圍內(nèi)，符合精度要求。
自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)測(cè)法測(cè)繪成果自查情況表》(附件7).
5.2.5、宗地統(tǒng)一編碼自查
本區(qū)實(shí)施的宗地統(tǒng)一編制規(guī)則符合《宗地代碼編制規(guī)則(試行)》和省集體土地所有權(quán)登記發(fā)證有關(guān)規(guī)定。
區(qū)級(jí)宗地統(tǒng)一代碼區(qū)劃分界線連續(xù)、完整、閉合。**個(gè)地籍區(qū)進(jìn)行自查。地籍區(qū)界線連續(xù)、完整、閉合、實(shí)地清晰。地籍區(qū)界限沒(méi)有分割已有宗地;地籍區(qū)編碼按二調(diào)代碼編制。**個(gè)地籍子區(qū)的自查：地籍子區(qū)接線連續(xù)、完整、實(shí)地清晰、閉合;地籍子區(qū)界線無(wú)分割已有宗地的情況;地籍子區(qū)編碼在二調(diào)代碼的基礎(chǔ)上按從北到南，從西到東編制。權(quán)利類(lèi)型代碼和宗地特征碼以及宗地號(hào)自查：集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證地籍調(diào)查確定的全部宗地權(quán)利類(lèi)型代碼(19位編碼的第13位)和特征碼(19位編碼的第14位)與地籍調(diào)查結(jié)果一致，宗地號(hào)的編制范圍和編號(hào)以地籍子區(qū)為準(zhǔn)。
自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證宗地統(tǒng)一代碼編制自查情況表》(附件10)
5.2.6、地籍調(diào)查結(jié)果確認(rèn)和登記檔案自查
1.區(qū)級(jí)人民政府確認(rèn)的地籍調(diào)查結(jié)果的文件****件，包括全部符合土地登記要求的宗地，確認(rèn)文件全部整理歸檔。地籍調(diào)查表、集體土地所有權(quán)歸屬證明，集體土地所有權(quán)歸屬證明公示結(jié)果及證據(jù)、指界通知書(shū)、本宗地指界人身份證明書(shū)。
2.每宗集體土地所有權(quán)宗地登記檔案包括的內(nèi)容：土地登記申請(qǐng)書(shū)、區(qū)級(jí)人民政府確認(rèn)地籍調(diào)查結(jié)果的文件、地籍調(diào)查表、集體土地所有權(quán)歸屬證明、集體土地所有權(quán)歸屬證明公示結(jié)果及證據(jù)、指界通知書(shū)、本宗地指界人身份證明書(shū)身份證復(fù)印件、鄰宗地指界人身份證明書(shū)身份證復(fù)印件、地籍調(diào)查結(jié)果的公示結(jié)果及證明等。按上述內(nèi)容自查全部宗地資料，均符合土地登記要求。
自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證地籍調(diào)查結(jié)果確認(rèn)和登記檔案自查情況表》(附件9)。
5.2.7、地籍圖自查、面積量算和匯總自查
依據(jù)***實(shí)際情況，地籍圖按照《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行100%自查，檢查地籍圖***幅，經(jīng)自查地籍圖的分幅、圖名、圖號(hào)符合規(guī)定，各類(lèi)地籍、地形要素?zé)o遺留，圖式使用正確、圖面整飭清晰完整，圖廓整飾及圖幅接邊符合要求，面積量算依據(jù)《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的要求，按實(shí)施的技術(shù)方法對(duì)宗地面積量算進(jìn)行自查，經(jīng)自查符合細(xì)則要求。
自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證地籍圖自查和面積量算和匯總自查情況表》(附件11).
5.2.8、土地登記自查
依據(jù)***實(shí)際情況，按照《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行100%自查，檢查土地登記資料*****宗，經(jīng)逐宗地檢查，土地登記采用的表格，均符合《河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。土地登記申請(qǐng)書(shū)、審批表、歸戶(hù)卡、登記卡、土地證書(shū)一致，資料齊全、完整、無(wú)遺漏。審核結(jié)果已按《土地登記辦法》的要求加蓋各類(lèi)印章、簽字公示。土地登記審批表已填寫(xiě)土地登記上崗資格證。
自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證土地登記自查情況表》(附件12).
5.2.9、集體土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)自查
采用建庫(kù)軟件“蒼穹”進(jìn)行自查。權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)、地籍測(cè)量數(shù)據(jù)、登記審批數(shù)據(jù)已經(jīng)入庫(kù)完畢。地籍檔案數(shù)字化成果正在完善，個(gè)別要件上簽字不完整。數(shù)據(jù)輸入和輸出功能、數(shù)據(jù)瀏覽功能、數(shù)據(jù)編輯功能、數(shù)據(jù)查詢(xún)功能、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能、土地登記功能，因軟件正在調(diào)試，部分功能已實(shí)現(xiàn)。
自查結(jié)果詳見(jiàn)《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證集體土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)自查情況表》(附件13).
6、自查結(jié)論
通過(guò)***城區(qū)國(guó)土資源分局檢查組自查，得出如下結(jié)論：
該項(xiàng)工作，***區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織得當(dāng)，計(jì)劃周密，宣傳到位，廣大群眾密切配合，技術(shù)路線科學(xué)合理，技術(shù)方法正確。使用儀器先進(jìn)，作業(yè)程序合法，作業(yè)方法正確，數(shù)據(jù)成果可靠，施測(cè)精度及各項(xiàng)誤差均滿(mǎn)足細(xì)則要求，地籍圖和宗地圖及其他圖件各要素表示合理、正確、清晰美觀。技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告編寫(xiě)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，文字流暢，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，分析到位，措施得力。數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行正常，成果可靠。各種資料齊全，滿(mǎn)足要求，裝訂精美。資料歸檔條理清晰，易于查閱。***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì)量好、真實(shí)可靠，資料歸檔規(guī)范。
7、存在問(wèn)題及處理意見(jiàn)
一、存在問(wèn)題
通過(guò)自查，發(fā)現(xiàn)***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作還存在不足或需要改進(jìn)提高的地方，具體如下：
(1)地籍調(diào)查表中四鄰簽字蓋章有不完全現(xiàn)象，特別是相鄰的國(guó)有單位(包括國(guó)有河流，國(guó)有灘涂，道路，其它國(guó)企等);
(2)宗地草圖個(gè)別繪制不規(guī)范;
(3)存在個(gè)別界址線過(guò)長(zhǎng)現(xiàn)象;
(4)個(gè)別地方對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議情況的處理不夠規(guī)范;
(5)外業(yè)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方界樁埋設(shè)不全;
(6)數(shù)據(jù)庫(kù)屬性錄入存在丟失情況，地籍檔案未掃描，有懸掛線，縫隙，重疊現(xiàn)象;
(7)地籍圖、宗地圖存在地籍和地形要素部分丟失，地籍圖圖幅存在沒(méi)有接邊現(xiàn)象，圖面整飾字體大小沒(méi)有按照規(guī)程;
(8)政府通告、政府公告、政府確認(rèn)文件等電子照片還未沒(méi)有打印。
篇2：湘潭市土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法(2007)
湖南省湘潭市人民政府辦公室
潭政辦發(fā)〔20**〕64號(hào)
二○○七年十一月十六日
第一條 為規(guī)范土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理工作,依法、公正、及時(shí)調(diào)處好土地權(quán)屬爭(zhēng)議,保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、國(guó)土資源部《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議,是指土地所有權(quán)或土地使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議。
以下?tīng)?zhēng)議不屬于本辦法調(diào)查處理范圍:
(一)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議;
(二)土地侵權(quán)案件;
(三)土地違法案件;
(四)行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議案件;
(五)山地、林地等土地權(quán)屬爭(zhēng)議,法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定;
(六)其他依法不作為土地權(quán)屬爭(zhēng)議的案件。
第三條 調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)依法、公正、及時(shí)處理;
(二)從實(shí)際出發(fā),尊重歷史,注重現(xiàn)實(shí),有利于人民的生產(chǎn)、生活和社會(huì)穩(wěn)定;
(三)土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決前,不得改變土地利用現(xiàn)狀、破壞地上附著物,不予辦理征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等用地手續(xù)。
第四條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理工作在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。具體工作,由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)承辦。
第二次土地調(diào)查期間,各級(jí)成立的第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理工作,權(quán)屬爭(zhēng)議所涉問(wèn)題需參與的成員單位解決的,成員單位要積極參與。
第五條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度。
市人民政府負(fù)責(zé)跨縣(市)區(qū)行政區(qū)域的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的調(diào)查處理。在第二次土地調(diào)查期間,具體的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的調(diào)查處理的組織和協(xié)調(diào)工作(來(lái)自:m.dewk.cn),由湘潭市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)單位之間和單位與個(gè)人之間、個(gè)人之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的調(diào)查處理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府也可以處理本行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間的爭(zhēng)議。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合上級(jí)人民政府及其國(guó)土資源部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的調(diào)查、調(diào)解和處理工作。
第六條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理工作實(shí)行目標(biāo)管理制度,各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理工作第一責(zé)任人。各地要做到就地解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議,將矛盾化解在基層。
出現(xiàn)下列情況,實(shí)行責(zé)任追究制度:
(一)對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件處理不重視,調(diào)查處理不力,造成群體*的;
(二)因土地權(quán)屬爭(zhēng)議造成群眾打架斗毆引發(fā)流血事件的;
(三)第二次土地調(diào)查期間
本轄區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件結(jié)案率低于90%的。
第七條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理按以下程序進(jìn)行:
(一)申請(qǐng);
(二)審查受理;
(三)調(diào)查取證;
(四)依法調(diào)解;
(五)處理決定。
第八條 當(dāng)事人之間發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議,可以依法向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)提出調(diào)查處理申請(qǐng)。
第九條 提出土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)申請(qǐng)人為具有民事行為能力的自然人、法人或其他組織;
(二)申請(qǐng)人與爭(zhēng)議土地有直接利害關(guān)系;
(三)有明確的請(qǐng)求事項(xiàng);
(四)有主張土地權(quán)利的證據(jù)。
第十條 當(dāng)事人可以委托代理人代為提出土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理申請(qǐng)。委托代理人申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū),授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
當(dāng)事人和委托代理人應(yīng)當(dāng)提交個(gè)人身份證明。
第十一條 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料及爭(zhēng)議地示意圖,并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng):
(一)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人以及委托代理人姓名或名稱(chēng)、地址、郵政編碼、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà);
(二)請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)和理由;
(三)證人姓名、工作單位、住址、聯(lián)系電話(huà)。
第十二條 對(duì)申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理申請(qǐng),具有管轄權(quán)的國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審查,并在收到申請(qǐng)書(shū)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見(jiàn)。
認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的,在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送給被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)副本之日起30日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書(shū)的,不影響案件的處理。
受理的案件應(yīng)當(dāng)自受理之日起6個(gè)月內(nèi)調(diào)查處理完畢。特殊情況,經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的,國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬制不予受理建議書(shū),報(bào)同級(jí)人民政府作出不予受理決定,《不予受理決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出,并及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人。市國(guó)土資源部門(mén)擬制的建議書(shū),根據(jù)不同的調(diào)查處理范圍,報(bào)市人民政府或區(qū)人民政府決定。
同級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府交辦或者有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的爭(zhēng)議案件,按照本條規(guī)定審查處理。
第十三條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件決定受理后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定承辦人,對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)情況先行調(diào)查。調(diào)查人員必須2人以上。
承辦人與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避;當(dāng)事人認(rèn)為承辦人與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的,有權(quán)請(qǐng)求該承辦人回避。承辦人是否回避,由受理案件的國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。
第十四條 承辦人在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中,可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查取證,包括現(xiàn)場(chǎng)勘察、拍照、丈量、調(diào)閱和復(fù)印有關(guān)文件資料、詢(xún)問(wèn)有關(guān)知情人等。被調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助,并如實(shí)提供有關(guān)證明材料。
第十五條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人對(duì)各自提出的事實(shí)和理由負(fù)有舉證責(zé)任,即誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向國(guó)土資源部門(mén)提供有關(guān)證據(jù)材料。提供的證據(jù)材料具有合法性、真實(shí)性和證明力,方能作為證據(jù),具體包括:
(一)人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證;
(二)
人民政府或者主管部門(mén)批準(zhǔn)征(轉(zhuǎn))用、劃撥、出讓土地或者以其他方式批準(zhǔn)使用土地的文件;
(三)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書(shū)面協(xié)議;
(四)人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理爭(zhēng)議的文件及附圖;
(五)其他有關(guān)證明材料。
在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不提供上述材料的,視為沒(méi)有證據(jù),不影響調(diào)查處理。
第十六條 國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)對(duì)雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)資料進(jìn)行交換和質(zhì)證,未經(jīng)質(zhì)證的,不得作為處理決定的證據(jù)。
第十七條 對(duì)受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí),分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先進(jìn)行調(diào)解,促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議。
調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、依法的原則。
第十八條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,由承辦人署名并加蓋主持調(diào)解的國(guó)土資源部門(mén)印章后生效。
生效的調(diào)解書(shū)具有法律效力,是土地登記的依據(jù)。
第十九條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,負(fù)責(zé)調(diào)查處理的國(guó)土資源部門(mén)的承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)查處理意見(jiàn),報(bào)第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后,報(bào)同級(jí)人民政府(區(qū)人民政府的調(diào)查處理范圍報(bào)區(qū)人民政府)下達(dá)處理決定。處理決定同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)人民政府法制辦公室備案。作出的處理決定必須附爭(zhēng)議地宗地圖。
第二十條 主持調(diào)查處理的國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解或處理決定作出之日起5日內(nèi),將調(diào)解書(shū)或處理決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
第二十一條 當(dāng)事人認(rèn)為人民政府作出的處理決定侵犯其已依法取得的土地所有權(quán)或使用權(quán)的,可以自接到處理決定之日起60日內(nèi)依法先申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議決定不服的可以再提出行政訴訟。
生效的處理決定具法律效力,是土地登記的依據(jù)。
第二十二條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理,按國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)土資源部(原國(guó)家土地管理局)1995年3月11日頒布的《確定土地所有權(quán)使用權(quán)的若干規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的文書(shū)格式,按國(guó)土資源部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十三條 在土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理過(guò)程中,行政管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任 。
第二十四條 本辦法自20**年12月1日起施行
篇3：呼和浩特市土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人大常委會(huì)
第9號(hào)
二○○九年一月六日
第一章總則
第一條為保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益,依法、公正、及時(shí)地做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、國(guó)土資源部《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議,是指因土地所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬而發(fā)生的爭(zhēng)議。
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地權(quán)屬爭(zhēng)議的行政處理,適用本辦法。
土地所有權(quán)、使用權(quán)依法登記后第三人對(duì)其結(jié)果提出異議的,不適用本辦法。
第三條土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),尊重歷史,面對(duì)現(xiàn)實(shí),維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定的原則。
第四條土地權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府按照權(quán)限分別處理。
市和旗、縣、區(qū)人民政府處理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議,由市國(guó)土資源局、旗、縣、區(qū)國(guó)土資源局(分局)或土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理。
市國(guó)土資源局、旗、縣、區(qū)國(guó)土資源局(分局)具體負(fù)責(zé)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件,對(duì)需要依法做出處理決定的,擬定處理意見(jiàn),報(bào)同級(jí)人民政府做出處理決定。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)配合做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理的相關(guān)工作。
第五條在土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決前,任何一方都不得改變土地利用現(xiàn)狀;對(duì)擅自在有爭(zhēng)議的土地上興建建筑物和其他附著物的,國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工。
當(dāng)耕地權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),在解決爭(zhēng)議過(guò)程中,爭(zhēng)議的耕地可由處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議前的土地使用者暫時(shí)經(jīng)營(yíng)使用,不得影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第六條土地權(quán)屬的確認(rèn)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)以及國(guó)家和縣級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理按以下程序進(jìn)行:
(一)申請(qǐng);
(二)審查受理;
(三)調(diào)查取證;
(四)依法調(diào)解;
(五)裁決。
第二章管轄
第八條市國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)以下土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的受理和調(diào)查:
(一)跨旗、縣、區(qū)行政區(qū)域的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件;
(二)市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)單位與單位之間發(fā)生的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件;
(三)爭(zhēng)議一方為軍隊(duì)、保密單位的案件;
(四)市人民政府、自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)交辦的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件;
(五)本市行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件。
市國(guó)土資源局受理的案件,由呼和浩特市國(guó)土資源糾紛調(diào)處中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“