長春市科技計劃與項目管理辦法(試行)
第一章
總
則
第一條
為建立和完善科技計劃管理和運行機(jī)制,規(guī)范管理程序,明確管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),根據(jù)《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》、《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》和《吉林省科技廳科技發(fā)展計劃項目管理辦法(試行)》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章,結(jié)合長春市的實際,制定本辦法。
第二條
長春市科技計劃(以下簡稱計劃)是依據(jù)國家科技發(fā)展目標(biāo),根據(jù)長春市科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,以市科技經(jīng)費為引導(dǎo)和支持,由市科技局制定并組織實施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)等相關(guān)的科技進(jìn)步活動。
計劃是解決我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中涉及的重大科技問題,實現(xiàn)科技資源合理配置的重要手段。長春市科技計劃和項目的實施,要緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際,通過對政府資金的有效配置,為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐,增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)的總體實力。
第三條
計劃項目(以下簡稱項目)是指在長春市科技計劃中實施安排,由法人或自然人承擔(dān),并規(guī)定在一定時期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)的活動。
第四條
計劃項目管理實行依法管理,規(guī)范權(quán)限、明確責(zé)任、程序公開、精簡高效的原則。
第五條
本辦法適用于列入長春市科技計劃的項目。
第二章
計劃設(shè)立
第六條
長春市科技局根據(jù)國家、省、市科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及不同時期對科技的現(xiàn)實需求,適時向市政府提出需由市本級財政經(jīng)費支持設(shè)立的計劃。
第七條
計劃由五年科技發(fā)展規(guī)劃和年度科技計劃組成。五年科技規(guī)劃主要根據(jù)全市科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,制定計劃期內(nèi)科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要措施,并將其目標(biāo)、任務(wù)逐步分解到年度科技計劃實施。年度計劃由科技攻關(guān)計劃、科技產(chǎn)業(yè)化計劃和科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計劃等相關(guān)計劃組成。
第八條
計劃在周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)具有相對的穩(wěn)定性。根據(jù)計劃運行情況和全市科技發(fā)展的重點,市科技局及時對計劃的宗旨、目標(biāo)、任務(wù),進(jìn)行調(diào)整、增加、撤消或更名。
第三章
組織管理
第九條
計劃的管理采取市科技局、項目歸口管理部門、項目承擔(dān)單位分級管理的方式。市科技局是科技計劃的主管部門,其主要職責(zé)是:
(一)組織編制全市中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及長春市科技計劃重點支持產(chǎn)業(yè)目錄;
(二)組織編制長春市科技發(fā)展年度計劃,向社會公開發(fā)布全市年度科技計劃的重點任務(wù),并采取有效方式廣泛征集計劃項目;
(三)組織審定申報項目,建立科技項目數(shù)據(jù)庫;
(四)組織項目的論證評估與招標(biāo)投標(biāo);
(五)確定計劃項目和項目承擔(dān)單位;
(六)會同市財政局確定年度科技計劃投入經(jīng)費的部門預(yù)算,簽訂科技計劃《項目合同書》,劃撥科技經(jīng)費;
(七)監(jiān)督檢查項目合同的執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行過程中的有關(guān)問題,保障項目按進(jìn)度正常進(jìn)行;
(八)組織項目驗收、科技成果登記,按有關(guān)規(guī)定管理項目成果的知識產(chǎn)權(quán)。
第十條
計劃項目在申報、立項、實施和驗收等過程中,市直機(jī)關(guān)相關(guān)部門、高等院校、科研單位、行業(yè)及縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)的科技行政管理部門作為項目歸口管理部門,其主要職責(zé)是:
(一)協(xié)調(diào)項目的實施,督促項目承擔(dān)單位按進(jìn)度完成《項目合同書》規(guī)定的任務(wù);
(二)協(xié)助市科技局對項目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督;
(三)監(jiān)督項目經(jīng)費使用和匹配資金到位情況;
(四)定期組織項目承擔(dān)單位上報《長春市科技計劃項目年度執(zhí)行情況報告》及相關(guān)證明材料;
(五)根據(jù)項目的實施進(jìn)展情況,提出項目的調(diào)整、中止及撤消意見;
(六)項目完成時,負(fù)責(zé)組織項目承擔(dān)單位準(zhǔn)備項目驗收所需要的有關(guān)材料,并提出項目驗收或延期申請;
(七)負(fù)責(zé)組織項目承擔(dān)單位,對項目執(zhí)行中產(chǎn)生的科技成果及時采取保護(hù)措施,依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán),并進(jìn)行有效管理和充分使用。
第十一條
項目承擔(dān)單位(項目負(fù)責(zé)人)的主要職責(zé):
(一)按照《項目合同書》規(guī)定,足額匹配自籌的項目經(jīng)費;
(二)負(fù)責(zé)項目的組織實施,按項目的進(jìn)度要求,完成《項目合同書》規(guī)定的任務(wù);
(三)每年按要求定期向市科技局、項目歸口管理部門提交《長春市科技項目年度執(zhí)行情況報告》及相關(guān)證明材料,隨時報告項目有關(guān)的重大事項;
(四)負(fù)責(zé)組織提供項目驗收所需要的有關(guān)材料;
(五)對項目執(zhí)行中產(chǎn)生的科技成果及時采取保護(hù)措施,依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán),并進(jìn)行有效管理和充分使用。
第十二條
計劃與項目實行專家咨詢制度。要充分發(fā)揮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律、知識產(chǎn)權(quán)等方面專家的作用,聘請專家參與中長期科技規(guī)劃、年度計劃、計劃項目指南、計劃管理、招標(biāo)投標(biāo)等有關(guān)咨詢工作。根據(jù)項目的具體情況,市科技局可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)工作。
第四章
項目立項
第十三條
計劃項目立項一般包括五個基本程序:公開征集、組織申報與初審、項目論證評估、項目立項和簽訂項目合同書。
第十四條
市科技局采取公開征集的方式,向社會發(fā)布年度計劃項目指南,明確重點支持領(lǐng)域、項目申報的具體方式和有關(guān)要求等;符合招投標(biāo)條件的,依據(jù)科技部《科技項目招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,采取招標(biāo)投標(biāo)的方式。
第十五條
項目申請者(項目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件:
(一)項目負(fù)責(zé)人在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢,項目課題組成員結(jié)構(gòu)合理,并具有完成項目所需要的組織管理和協(xié)調(diào)能力;
(二)項目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位具有完成項目的良好信譽(yù)度;
(三)承擔(dān)單位具有項目實施的工作基礎(chǔ)和條件,有健全的科研管理、財務(wù)管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等制度;
(四)項目課題組成員原則上不擔(dān)任兩個以上執(zhí)行期內(nèi)在研的市級計劃項目負(fù)責(zé)人或課題組成員;
(五)同一項目在同一年度內(nèi),不能同時申報市級其他類型的科技計劃項目;
(六)已經(jīng)得到長春市科技計劃支持,尚未結(jié)題的項目,項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人和課題組成員原則上不能繼續(xù)申報市科技計劃項目。
第十六條
項目申報材料包括:《項目申報書》(附件一)、《項目可行性研究報告》(附件二),并提供證實以上材料的附件材料。
第十七條
在長春市域內(nèi)的項目申請單位,申請渠道可按行政隸屬關(guān)系逐級申報、審核、推薦,或由申請者經(jīng)有關(guān)行業(yè)和地方科技行政管理部門推薦后直接報送市科技局。無主管部門或其他類型的項目申請單位可以直接申報。
第十八條
項目的申報與初審。市科技局在規(guī)定的時間內(nèi)對申報的項目實行統(tǒng)一受理。同時,按照計劃項目申報指南確定的支持重點和申報的具體要求進(jìn)行初審。
第十九條
項目的論證評估。市科技局委托有資質(zhì)的科技中介機(jī)構(gòu),按照科技部《科技評估管理暫行辦法》和《長春市科技計劃項目立項評估規(guī)范》,進(jìn)行立項論證評估,并對論證評估工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二十條
項目立項。市科技局根據(jù)受委托的科技中介機(jī)構(gòu)對計劃項目的立項論證評估結(jié)論、年度計劃項目申報指南的有關(guān)要求和年度計劃的總體安排,研究確定立項項目、項目經(jīng)費和項目承擔(dān)單位。同時,在長春科技信息網(wǎng)上發(fā)布列入年度科技計劃項目公告。公告期一周。
第二十一條
公告無異議后,市科技局會同市財政局會簽文件,下達(dá)年度科技計劃。
第五章
簽訂合同
第二十二條
市科技局依據(jù)項目實施計劃及確定的任務(wù)指標(biāo),與項目承擔(dān)單位簽訂《長春市科技計劃項目合同書》(以下簡稱《項目合同書》,附件三)。簽訂合同項目起始時間、研究內(nèi)容、考核指標(biāo)、年度計劃進(jìn)度安排、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容應(yīng)與提交論證評估的《項目申報書》和《項目可行性研究報告》等相關(guān)內(nèi)容一致。
第二十三條
簽訂項目合同。項目合同由市科技局與項目承擔(dān)單位(項目負(fù)責(zé)人)簽訂,市科技局為甲方,承擔(dān)單位(項目負(fù)責(zé)人)為乙方,項目歸口管理部門為丙方(無歸口管理單位的由甲方和乙方簽訂合同)。
(一)甲方的責(zé)任是:
1、甲方根據(jù)科技計劃向乙方提供部分科技經(jīng)費,并對項目的實施進(jìn)行跟蹤管理;
2、甲方有權(quán)對乙方合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
3、項目完成后,甲方依據(jù)項目合同所確定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo),負(fù)責(zé)組織對項目進(jìn)行驗收;
4、乙方如不能按項目合同所規(guī)定的內(nèi)容完成項目,甲方有權(quán)調(diào)整計劃及經(jīng)費,終止計劃合同。
(二)乙方的責(zé)任是:
1、乙方負(fù)責(zé)組織項目的實施,并保證按項目合同要求完成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo);
2、乙方按甲方、丙方要求報告項目進(jìn)展情況和經(jīng)費使用情況,重大問題及時報告;
3、乙方負(fù)責(zé)保證甲方以外項目經(jīng)費的到位情況,在不影響項目正常進(jìn)展的前提下,經(jīng)甲方同意,可以適當(dāng)調(diào)整其它經(jīng)費籌集和使用方案;
4、乙方負(fù)責(zé)保證項目經(jīng)費專款專用;
5、乙方在項目完成后三個月內(nèi),必須向甲方申請驗收,并提供有關(guān)資料及經(jīng)費決算。
(三)丙方的責(zé)任是:
1、丙方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目的實施,有責(zé)任幫助乙方協(xié)調(diào)解決存在的問題,監(jiān)督檢查項目進(jìn)展情況;
2、丙方負(fù)責(zé)督促乙方按照項目合同要求執(zhí)行,定期報告項目執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況,協(xié)助甲方對項目執(zhí)行情況進(jìn)行抽查;
3、丙方負(fù)責(zé)督促乙方申報知識產(chǎn)權(quán),并幫助乙方促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用;
4、丙方負(fù)責(zé)協(xié)助甲方組織項目的驗收。
第二十四條
項目執(zhí)行期間,合同內(nèi)容原則上不作變更,如果確實需要變更合同內(nèi)容的,經(jīng)甲、乙、丙三方協(xié)商一致后方可變更;由于不可抗拒或其他特殊原因,不能按照合同約定執(zhí)行的項目,由甲方做出終止或撤項的決定。
項目承擔(dān)單位按合同規(guī)定確保項目實施保障條件的落實。項目負(fù)責(zé)人在合同范圍內(nèi)享有充分的自主權(quán)。
第二十五條
市科技局根據(jù)年度計劃文件和《項目合同書》,核撥項目的經(jīng)費。
第六章
實施管理
第二十六條
項目實施周期1-2年,最多不超過3年。
第二十七條
項目實施過程管理實行年度執(zhí)行情況報告制度。項目歸口管理部門負(fù)責(zé)組織項目承擔(dān)單位在每年1月末前,向市科技局提交上一年度的《長春市科技計劃項目年度執(zhí)行情況報告》(附件四)及其他相關(guān)的證明材料。
第二十八條
項目執(zhí)行期間,如取得重大進(jìn)展或突破、項目負(fù)責(zé)人調(diào)整或關(guān)鍵技術(shù)方案變更、遭遇不可抗拒因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況,項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時向市科技局提交書面報告。
第二十九條
項目需要調(diào)整、終止或撤消時,項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時提出項目調(diào)整、終止或撤消的書面意見,報送市科技局;市科技局視情況及時做出項目調(diào)整、終止或撤消意見,并書面通知項目承擔(dān)單位。
對于終止或撤消的項目,項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已做的工作、經(jīng)費使用、已購置的設(shè)備儀器、階段性成果等情況向市科技局提交書面報告。市科技局負(fù)責(zé)對終止或撤消的項目經(jīng)費進(jìn)行清算,并按有關(guān)規(guī)定處置剩余資產(chǎn)和剩余經(jīng)費。
第三十條
科技計劃鼓勵企學(xué)研結(jié)合,優(yōu)先支持企業(yè)與科研單位、高等院校聯(lián)合承擔(dān)的項目。
第三十一條
計劃項目實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上公示制度。擬評估、立項項目在長春市科技信息網(wǎng)上進(jìn)行公示,公示期間有重大異議的項目,經(jīng)調(diào)查情況屬實的,報局長辦公會審定。
第三十二條
計劃與項目管理實行回避制度。在計劃管理過程中,相關(guān)管理人員、咨詢專家、科技中介機(jī)構(gòu)與項目或項目負(fù)責(zé)人有直接利害關(guān)系的,相關(guān)人員或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避。
第三十三條
計劃與項目管理實行數(shù)據(jù)庫管理。建立計劃項目管理信息系統(tǒng),市科技局對公開征集的項目,進(jìn)行初審后,列入科技項目數(shù)據(jù)庫,未列入科技項目數(shù)據(jù)庫的項目,原則上不予支持。
第三十四條
根據(jù)計劃管理的工作需要,市科技局可委托符合條件的科技中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的事務(wù)性工作。委托方和受委托方必須簽訂合同、協(xié)議,明確相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
第三十五條
項目管理實行追蹤問效、建立信譽(yù)檔案制度。對項目負(fù)責(zé)人、項目歸口管理部門、科技中介機(jī)構(gòu)、評估專家在項目管理中的有關(guān)情況實行數(shù)據(jù)庫管理,建立信譽(yù)檔案。
第七章
經(jīng)費管理
第三十六條
計劃項目經(jīng)費由市財政專項撥款、項目承擔(dān)單位配套經(jīng)費構(gòu)成。同時,鼓勵、引導(dǎo)社會資金投入科技計劃。
第三十七條
計劃項目資助方式分為:定額補(bǔ)助和股權(quán)投資兩種方式。
定額補(bǔ)助方式是指對受資助的項目提供固定數(shù)額科技經(jīng)費的資助方式;
股權(quán)投資方式是指對受資助的項目單位以股權(quán)形式進(jìn)行科技經(jīng)費投入的方式。
第三十八條
項目經(jīng)費采取分期撥付和一次撥付兩種方式。
第三十九條
項目經(jīng)費主要用于項目實施期間的研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的直接費用和間接費用。項目承擔(dān)單位應(yīng)按《項目合同書》中的經(jīng)費預(yù)算,專款專用。
第四十條
市科技局會同市財政局直接或委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)對項目經(jīng)費使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第四十一條
市科技經(jīng)費管理依據(jù)國家財政部、科技部20**年1月頒發(fā)的《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章
項目驗收
第四十二條
項目實行結(jié)題驗收制度,在項目規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后三個月內(nèi)組織驗收。
第四十三條
項目驗收應(yīng)以合同文本規(guī)定的內(nèi)容、完成時間和確定考核指標(biāo)為基本依據(jù)。各類不同計劃可根據(jù)計劃自身的特點,制定詳細(xì)的驗收實施細(xì)則。驗收的主要內(nèi)容有:
(一)項目合同文本規(guī)定的各項技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況;
(二)知識產(chǎn)權(quán)情況;
(三)經(jīng)費使用的合理性、規(guī)范性;
(四)項目實施的組織管理經(jīng)驗和教訓(xùn)。
第四十四條
項目驗收程序如下:
(一)項目在實施期限到達(dá)后或提前完成計劃合同任務(wù)后,由項目承擔(dān)單位提出驗收申請,市科技局批復(fù)后組織驗收。因特殊原因不能如期驗收的項目,項目承擔(dān)單位須事先向市科技局書面報告理由,經(jīng)市科技局同意后可以延期驗收,延期期限不得超過6個月。
(二)市科技局根據(jù)《項目合同書》和不同計劃驗收實施細(xì)則,組織專家或委托科技中介機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行驗收。
(三)項目承擔(dān)單位申請驗收時,應(yīng)提交《長春市科技計劃項目驗收報告》(附件五),其中包括:
1、項目驗收申請表;
2、項目合同書;
3、項目實施工作報告;
4、項目實施技術(shù)報告;
5、項目經(jīng)費總決算表;
6、查新檢索報告(科技攻關(guān)、社會發(fā)展科技計劃項目必須提供);
7、涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料;
8、項目各年度執(zhí)行情況報告;
9、其他材料。
第四十五條
項目驗收結(jié)論分為合格、基本合格和不合格。合格、基本合格作為通過驗收。驗收結(jié)論在項目數(shù)據(jù)庫中記錄在案,作為以后項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人立項審查的重要依據(jù)之一。
驗收項目存在下列情況之一的,不能通過驗收:
(一)合同規(guī)定的主要任務(wù)沒有完成;
(二)提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實;
(三)擅自修改《項目合同書》中的考核指標(biāo)內(nèi)容;
(四)超過《項目合同書》規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù),事先未作延期申請;
(五)經(jīng)費(含匹配資金)使用中存在嚴(yán)重問題的。
(六)預(yù)定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學(xué)或?qū)嵱脙r值;
第四十六條
項目驗收的結(jié)論意見由市科技局通知項目承擔(dān)單位。需要復(fù)議和未通過驗收的項目,應(yīng)分別在接到通知的6個月內(nèi),針對存在的問題做出相應(yīng)改進(jìn)后,再次提出驗收申請。若再未通過驗收的項目,項目承擔(dān)單位和項目主要負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得申報和承擔(dān)市科技計劃項目。
第九章
知識產(chǎn)權(quán)管理
第四十七條
項目所產(chǎn)生的成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán),除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的以外,項目承擔(dān)單位在本市域內(nèi)可以依法自主決定實施、許可他人實施、轉(zhuǎn)讓、作價入股等,并取得相應(yīng)的收益。對以市科技經(jīng)費資助為主的項目所產(chǎn)生的成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán),市科技局保留無償使用、開發(fā)、推廣應(yīng)用的權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條
項目產(chǎn)生的科技成果按照科技部《科技成果登記辦法》進(jìn)行登記;發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時,按照科技部、財政部和國家稅務(wù)總局共同頒發(fā)的《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》和長春市的有關(guān)規(guī)定,辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記手續(xù)。
第四十九條
項目中涉及國家秘密的科技成果,按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十章
考核與獎懲
第五十條
建立計劃項目全過程管理信譽(yù)檔案。項目承擔(dān)單位、項目歸口管理部門、專家及中介機(jī)構(gòu)、科技管理部門的相關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行項目初審、評估、立項、驗收的各項規(guī)則、程序和辦法,正確履行對項目的管理、實施、指導(dǎo)和監(jiān)督等職能,對計劃項目每個過程管理的責(zé)任主體建立信譽(yù)檔案,追蹤問效。
第五十一條
項目承擔(dān)單位在項目實施中正確履行職責(zé)、項目執(zhí)行情況良好、驗收合格的,在同等條件下優(yōu)先考慮其承擔(dān)市級科技計劃項目,并優(yōu)先推薦申報國家、省級科技計劃項目。
對在項目實施中違反有關(guān)規(guī)定,合同期滿不能按時驗收,不能正確履行職責(zé)的項目承擔(dān)單位和項目主要負(fù)責(zé)人,除予以公開通報批評外,三年內(nèi)取消申報市級科技計劃項目和推薦申報上級科技計劃項目資格。
第五十二條
市科技局對項目歸口管理部門推薦的項目、組織管理情況以及合同規(guī)定的其他責(zé)任記入信譽(yù)檔案,并與下年度的推薦申報項目數(shù)量相聯(lián)系。
第五十三條
專家和中介機(jī)構(gòu)對項目的論證評估結(jié)果與項目實施結(jié)果掛鉤。在項目論證評估過程中有弄虛作假行為的,取消參與項目論證評估資格。論證評估結(jié)論與實施結(jié)果差異較大的減少其參與論證評估的項目數(shù)量,直至取消論證評估資格。
第十一章
附
則
第五十四條
本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行前頒布的有關(guān)規(guī)定與辦法,自本辦法施行之日起廢止。
第五十五條
本辦法由長春市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
篇2:高速公路管理局(集團(tuán))科技項目管理試行辦法
高速公路管理局(集團(tuán))科技項目管理試行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)局(集團(tuán))科技項目管理,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對高速公路事業(yè)發(fā)展的支撐和推動作用,根據(jù)《交通部科技項目管理辦法》、《**省交通科技項目管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合局(集團(tuán))科技工作實際,制定本辦法。
第二條 **省高速公路管理局(集團(tuán))科技項目(以下簡稱項目)是指依據(jù)局(集團(tuán))科技發(fā)展規(guī)劃,研究高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運營管理科學(xué)發(fā)展的重要技術(shù)問題、關(guān)鍵技術(shù)問題的項目,以及對交通科技進(jìn)步有重要推動作用的應(yīng)用、開發(fā)、推廣項目。包括獲得省交通運輸廳科技經(jīng)費資助的項目以及多渠道籌集資金的項目。
第三條 科技項目管理的主要內(nèi)容包括:立項管理、實施管理、結(jié)題管理和成果管理等。
第四條 局(集團(tuán))工程管理部負(fù)責(zé)局(集團(tuán))科技項目管理工作。
第二章 立項管理
第五條 局(集團(tuán))科技項目分為在交通部或省交通運輸廳立項的計劃內(nèi)項目和未在上級管理部門立項的計劃外項目兩類。
第六條 科技項目立項原則:
(一)符合局(集團(tuán))科技發(fā)展規(guī)劃;
(二)立足局(集團(tuán))高速公路工程建設(shè)和運營管理工作,著力解決科學(xué)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題,具有創(chuàng)造性、先進(jìn)性、適用性和推廣及應(yīng)用價值,能夠取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(三)充分調(diào)研,避免重復(fù)。研究內(nèi)容創(chuàng)新、研究目標(biāo)明確、研究方案可行;
(四)承擔(dān)單位和參與單位具備完成條件和能力,準(zhǔn)備工作充分,研究經(jīng)費落實。
第七條 在省交通運輸廳立項的計劃內(nèi)科技項目分為三部分內(nèi)容:
(一)重點科技項目計劃。指在交通建設(shè)中出現(xiàn)的具有代表性的重大技術(shù)難題或遇到的急需解決的科技項目。具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)、推廣面廣、經(jīng)濟(jì)效益顯著、應(yīng)用前景廣闊的特點;
(二)一般科技項目計劃。指下屬單位急需解決的不具有代表性的科技項目。但是技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較先進(jìn),能夠產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益;
(三)重點科技成果推廣項目計劃。指技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)、技術(shù)成熟,不需要做中間試驗研究,能夠直接用來大面積推廣,并能夠產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的科技成果。包括新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝等。
第八條 計劃內(nèi)項目的申報于每年的10~11月份進(jìn)行。項目承擔(dān)單位填寫《項目申請書》(一式三份)報局(集團(tuán))工程管理部。
第九條 局(集團(tuán))工程管理部負(fù)責(zé)審查填報材料,會同相關(guān)部室進(jìn)行審核,組織專家評審會,對提出申請的科技項目從先進(jìn)性、適用性、可行性等方面予以評價,確定可申請列入省交通科技計劃的項目。入選項目由局(集團(tuán))工程管理部統(tǒng)一上報省交通運輸廳。
第十條 針對高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運營管理工作中存在的突出問題和急需解決問題,各單位自籌資金、自行開展的科技項目為計劃外項目,可隨時向局(集團(tuán))工程管理部申報立項,經(jīng)審批后上報省交通運輸廳進(jìn)行登記或備案立項。
第三章 實施管理
第十一條 列入省交通運輸廳計劃內(nèi)項目在計劃下達(dá)一個月內(nèi),由省交通運輸廳(甲方)同項目承擔(dān)單位(乙方)和局(集團(tuán))(丙方)簽訂項目《專項合同》,各方按合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)組織實施。不按期簽訂《專項合同》的項目,按自動撤消處理。
第十二條 列入省交通運輸廳計劃內(nèi)并符合招標(biāo)條件的科技項目,應(yīng)按照《**省交通科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》進(jìn)行招標(biāo),確定承擔(dān)項目的科研單位。局(集團(tuán))機(jī)關(guān)各部室、直屬單位和各籌建機(jī)構(gòu)的科技項目由局(集團(tuán))負(fù)責(zé)組織招標(biāo)并簽署服務(wù)合同,不需要招標(biāo)的科技項目由機(jī)關(guān)各部室、直屬單位和各籌建機(jī)構(gòu)自行確定承擔(dān)項目的科研單位并簽署服務(wù)合同,合同報局(集團(tuán))工程管理部備案;其它局屬單位負(fù)責(zé)本單位科技項目的招標(biāo)工作,招標(biāo)文件報局(集團(tuán))工程管理部審定并批準(zhǔn)后實施,確定承擔(dān)項目的科研單位并簽署服務(wù)合同,合同報局(集團(tuán))工程管理部備案。
第十三條 為確保項目研究的正確性,提高項目研究水平,局(集團(tuán))工程管理部可根據(jù)項目情況組織對研究大綱進(jìn)行專家評審。項目在研究過程中,承擔(dān)單位也可聘請有關(guān)專家進(jìn)行項目研究咨詢或?qū)彶椋浞终髑笥嘘P(guān)方面的意見。
第十四條 項目實施期間執(zhí)行信息反饋制,項目承擔(dān)單位每年6月和12月向局(集團(tuán))工程管理部報告項目的進(jìn)展情況、存在問題、下一步安排及保證措施。
第十五條 項目實施期間,合同內(nèi)容原則不做變更,如出現(xiàn)研究內(nèi)容及預(yù)定目標(biāo)有重大變動或項目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況,應(yīng)由項目承擔(dān)單位申報,經(jīng)局(集團(tuán))工程管理部審查并報省交通運輸廳批準(zhǔn)后,方可變更。
第十六條 因特殊原因,在實施中需要中途撤消、中止的項目,項目承擔(dān)單位必須把項目撤消、中止的原因,經(jīng)費決算以及固定資產(chǎn)購置等情況做出書面報告,由局(集團(tuán))工程管理部審查并報省交通運輸廳批準(zhǔn),批準(zhǔn)撤消項目剩余的廳補(bǔ)經(jīng)費應(yīng)全額上繳。
第十七條 對重大項目或由多家單位協(xié)作承擔(dān)、涉及面廣的項目, 局(集團(tuán))工程管理部采取協(xié)調(diào)會等形式加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào),解決項目實施中出現(xiàn)的問題。
第十八條 項目實施過程中,局(集團(tuán))工程管理部負(fù)責(zé)組織進(jìn)行中間檢查或評估。對執(zhí)行不力的項目,要求及時予以調(diào)整或撤銷。對造成損失的項目,要追查項目承擔(dān)單位的相關(guān)責(zé)任。對沒有正當(dāng)理由,超過批復(fù)完成時間兩年以上仍有未完成項目的承擔(dān)單位,不再批準(zhǔn)新項目的申報立項。
第十九條 對計劃外項目,局(集團(tuán))工程管理部根據(jù)情況進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),協(xié)助解決項
目實施中的有關(guān)問題。
第四章 結(jié)題管理
第二十條 科技項目可以鑒定、評審、驗收、總結(jié)、撤消五種方式結(jié)題。
第二十一條 項目按合同約定內(nèi)容完成后,承擔(dān)單位按規(guī)定要求填寫《科技成果鑒定(評審或驗收)申請書》(一式三份),同項目鑒定(評審或驗收)資料(包括鑒定大綱、工作報告、技術(shù)報告、效益分析報告、科技查新報告、用戶使用報告等。只驗收不鑒定(評審)的項目,對科技查新報告、用戶使用報告不做要求)一并報局(集團(tuán))工程管理部審查,審查通過后由局(集團(tuán))工程管理部向省交通運輸廳提交鑒定(評審或驗收)申請及相關(guān)文件資料。
第二十二條 省交通運輸廳審核后下達(dá)項目鑒定(評審或驗收)通知并主持鑒定(評審或驗收),局(集團(tuán))工程管理部負(fù)責(zé)組織項目承擔(dān)單位做好項目鑒定(評審或驗收)準(zhǔn)備工作并參加鑒定(評審或驗收)。
第二十三條 科技項目完成鑒定(評審或驗收)后一個月內(nèi),由承擔(dān)單位負(fù)責(zé)辦理鑒定(評審或驗收)證書,并按照**省科技廳相關(guān)規(guī)定進(jìn)行科技成果登記,鑒定證書和成果登記證書(復(fù)印件)報局(集團(tuán))工程管理部備案。
第二十四條 計劃外項目完成后,項目承擔(dān)單位按規(guī)定要求準(zhǔn)備《科技成果鑒定(評審或驗收)申請書》和項目鑒定(評審或驗收)資料,邀請兩位相關(guān)專家審查并出具推薦意見,經(jīng)局(集團(tuán))工程管理部、省交通運輸廳審批后,提交省科技廳。省科技廳審查通過后委托省交通運輸廳進(jìn)行鑒定(評審或驗收)。
第五章 經(jīng)費管理
第二十五條 科技項目資金來源主要包括:
(一)省交通運輸廳科技計劃項目補(bǔ)貼;
(二)新建工程中的科研專項資金;
(三)養(yǎng)護(hù)工程專項資金;
(四)財政預(yù)算專項資金;
(五)其它渠道籌集的資金。
第二十六條 科技項目資金使用范圍:
(一)項目研究前期調(diào)研費;
(二)研究所用的儀器、設(shè)備購置費;
(三)研究用資料費;
(四)按相關(guān)規(guī)定提取的勞務(wù)費;
(五)項目技術(shù)論證費及必要的實驗驗證費;
(六)組織鑒定(評審)或驗收所需費用;
(七)項目研究的其它相關(guān)費用等。
第二十七條 項目承擔(dān)單位要全面落實項目合同約定的配套資金,合理安排經(jīng)費開支,保證項目研究的實際需要。科技項目專項資金必須專款專用,不得截留和挪用。
第二十八條 局(集團(tuán))工程管理部根據(jù)有關(guān)規(guī)定對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證科技項目資金最大限度的發(fā)揮作用。
第六章 成果管理
第二十九條 項目成果是指項目完成后所取得的發(fā)明專利、技術(shù)設(shè)計、工程設(shè)計、施工工藝、新材料配方、樣品(樣機(jī))制造技術(shù)、計算機(jī)軟件、研究報告、 論文、專著等。
第三十條 成果管理按國家科技部、交通運輸部、省科技廳、省交通運輸廳的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 成果的所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)按有關(guān)協(xié)議、合同的具體約定執(zhí)行。
第三十二條 凡申請國家級、省部級和省交通運輸廳科技獎勵的項目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,由局(集團(tuán))工程管理部負(fù)責(zé)解釋。
篇3:高速公路管理局科技項目管理辦法
高速公路管理局科技項目管理辦法
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)局(集團(tuán))科技項目管理,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對高速公路事業(yè)發(fā)展的支撐和推動作用,根據(jù)《交通部科技項目管理辦法》、《河北省交通科技項目管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合局(集團(tuán))科技工作實際,制定本辦法。
第二條 河北省高速公路管理局(集團(tuán))科技項目(以下簡稱項目)是指依據(jù)局(集團(tuán))科技發(fā)展規(guī)劃,研究高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運營管理科學(xué)發(fā)展的重要技術(shù)問題、關(guān)鍵技術(shù)問題的項目,以及對交通科技進(jìn)步有重要推動作用的應(yīng)用、開發(fā)、推廣項目。包括獲得省交通運輸廳科技經(jīng)費資助的項目以及多渠道籌集資金的項目。
第三條 科技項目管理的主要內(nèi)容包括:立項管理、實施管理、結(jié)題管理和成果管理等。
第四條 局(集團(tuán))工程管理部負(fù)責(zé)局(集團(tuán))科技項目管理工作。
第二章 立項管理
第五條 局(集團(tuán))科技項目分為在交通部或省交通運輸廳立項的計劃內(nèi)項目和未在上級管理部門立項的計劃外項目兩類。
第六條科技項目立項原則:
(一)符合局(集團(tuán))科技發(fā)展規(guī)劃;
(二)立足局(集團(tuán))高速公路工程建設(shè)和運營管理工作,著力解決科學(xué)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題,具有創(chuàng)造性、先進(jìn)性、適用性和推廣及應(yīng)用價值,能夠取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(三)充分調(diào)研,避免重復(fù)。研究內(nèi)容創(chuàng)新、研究目標(biāo)明確、研究方案可行;
(四)承擔(dān)單位和參與單位具備完成條件和能力,準(zhǔn)備工作充分,研究經(jīng)費落實。
第七條 在省交通運輸廳立項的計劃內(nèi)科技項目分為三部分內(nèi)容:
(一)重點科技項目計劃。指在交通建設(shè)中出現(xiàn)的具有代表性的重大技術(shù)難題或遇到的急需解決的科技項目。具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)、推廣面廣、經(jīng)濟(jì)效益顯著、應(yīng)用前景廣闊的特點;
(二)一般科技項目計劃。指下屬單位急需解決的不具有代表性的科技項目。但是技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較先進(jìn),能夠產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益;
(三)重點科技成果推廣項目計劃。指技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)、技術(shù)成熟,不需要做中間試驗研究,能夠直接用來大面積推廣,并能夠產(chǎn)生顯著m.dewk.cn經(jīng)濟(jì)效益的科技成果。包括新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝等。
第八條 計劃內(nèi)項目的申報于每年的10~11月份進(jìn)行。項目承擔(dān)單位填寫《項目申請書》(一式三份)報局(集團(tuán))工程管理部。
第九條 局(集團(tuán))工程管理部負(fù)責(zé)審查填報材料,會同相關(guān)部室進(jìn)行審核,組織專家評審會,對提出申請的科技項目從先進(jìn)性、適用性、可行性等方面予以評價,確定可申請列入省交通科技計劃的項目。入選項目由局(集團(tuán))工程管理部統(tǒng)一上報省交通運輸廳。
第十條 針對高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運營管理工作中存在的突出問題和急需解決問題,各單位自籌資金、自行開展的科技項目為計劃外項目,可隨時向局(集團(tuán))工程管理部申報立項,經(jīng)審批后上報省交通運輸廳進(jìn)行登記或備案立項。
第三章 實施管理
第十一條 列入省交通運輸廳計劃內(nèi)項目在計劃下達(dá)一個月內(nèi),由省交通運輸廳(甲方)同項目承擔(dān)單位(乙方)和局(集團(tuán))(丙方)簽訂項目《專項合同》,各方按合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)組織實施。不按期簽訂《專項合同》的項目,按自動撤消處理。
第十二條 列入省交通運輸廳計劃內(nèi)并符合招標(biāo)條件的科技項目,應(yīng)按照《河北省交通科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》進(jìn)行招標(biāo),確定承擔(dān)項目的科研單位。局(集團(tuán))機(jī)關(guān)各部室、直屬單位和各籌建機(jī)構(gòu)的科技項目由局(集團(tuán))負(fù)責(zé)組織招標(biāo)并簽署服務(wù)合同,不需要招標(biāo)的科技項目由機(jī)關(guān)各部室、直屬單位和各籌建機(jī)構(gòu)自行確定承擔(dān)項目的科研單位并簽署服務(wù)合同,合同報局(集團(tuán))工程管理部備案;其它局屬單位負(fù)責(zé)本單位科技項目的招標(biāo)工作,招標(biāo)文件報局(集團(tuán))工程管理部審定并批準(zhǔn)后實施,確定承擔(dān)項目的科研單位并簽署服務(wù)合同,合同報局(集團(tuán))工程管理部備案。
第十三條 為確保項目研究的正確性,提高項目研究水平,局(集團(tuán))工程管理部可根據(jù)項目情況組織對研究大綱進(jìn)行專家評審。項目在研究過程中,承擔(dān)單位也可聘請有關(guān)專家進(jìn)行項目研究咨詢或?qū)彶椋浞终髑笥嘘P(guān)方面的意見。
第十四條 項目實施期間執(zhí)行信息反饋制,項目承擔(dān)單位每年6月和12月向局(集團(tuán))工程管理部報告項目的進(jìn)展情況、存在問題、下一步安排及保證措施。
第十五條 項目實施期間,合同內(nèi)容原則不做變更,如出現(xiàn)研究內(nèi)容及預(yù)定目標(biāo)有重大變動或項目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況,應(yīng)由項目承擔(dān)單位申報,經(jīng)局(集團(tuán))工程管理部審查并報省交通運輸廳批準(zhǔn)后,方可變更。
第十六條因特殊原因,在實施中需要中途撤消、中止的項目,項目承擔(dān)單位必須把項目撤消、中止的原因,經(jīng)費決算以及固定資產(chǎn)購置等情況做出書面報告,由局(集團(tuán))工程管理部審查并報省交通運輸廳批準(zhǔn),批準(zhǔn)撤消項目剩余的廳補(bǔ)經(jīng)費應(yīng)全額上繳。
第十七條 對重大項目或由多家單位協(xié)作承擔(dān)、涉及面廣的項目, 局(集團(tuán))工程管理部采取協(xié)調(diào)會等形式加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào),解決項目實施中出現(xiàn)的問題。
第十八條 項目實施過程中,局(集團(tuán))工程管理部負(fù)責(zé)組織進(jìn)行中間檢查或評估。對執(zhí)行不力的項目,要求及時予以調(diào)整或撤銷。對造成損失的項目,要追查項目承擔(dān)單位的相關(guān)責(zé)任。對沒有正當(dāng)理由,超過批復(fù)完成時間兩年以上仍有未完成項目的承擔(dān)單位,不再批準(zhǔn)新項目的申報立項。
第十九條 對計劃外項目,局(集團(tuán))工程管理部根據(jù)情況進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),協(xié)助解決項目實施中的有關(guān)問題。
第四章 結(jié)題管理
第二十條 科技項目可以鑒定、評審、驗收、總結(jié)、撤消五種方式結(jié)題。
第二十一條 項目按合同約定內(nèi)容完成后,承擔(dān)單位按規(guī)定要求填寫《科技成果鑒定(評審或驗收)申請書》(一式三份),同項目鑒定(評審或驗收)資料(包括鑒定大綱、工作報告、技術(shù)報告、效益分析報告、科技查新報告、用戶使用報告等。只驗收不鑒定(評審)的項目,對科技查新報告、用戶使用報告不做要求)一并報局(集團(tuán))工程管理部審查,審查通過后由局(集團(tuán))工程管理部向省交通運輸廳提交鑒定(評審或驗收)申請及相關(guān)文件資料。
第二十二條 省交通運輸廳審核后下達(dá)項目鑒定(評審或驗收)通知并主持鑒定(評審或驗收),局(集團(tuán))工程管理部負(fù)責(zé)組織項目承擔(dān)單位做好項目鑒定(評審或驗收)準(zhǔn)備工作并參加鑒定(評審或驗收)。
第二十三條 科技項目完成鑒定(評審或驗收)后一個月內(nèi),
由承擔(dān)單位負(fù)責(zé)辦理鑒定(評審或驗收)證書,并按照河北省科技廳相關(guān)規(guī)定進(jìn)行科技成果登記,鑒定證書和成果登記證書(復(fù)印件)報局(集團(tuán))工程管理部備案。第二十四條 計劃外項目完成后,項目承擔(dān)單位按規(guī)定要求準(zhǔn)備《科技成果鑒定(評審或驗收)申請書》和項目鑒定(評審或驗收)資料,邀請兩位相關(guān)專家審查并出具推薦意見,經(jīng)局(集團(tuán))工程管理部、省交通運輸廳審批后,提交省科技廳。省科技廳審查通過后委托省交通運輸廳進(jìn)行鑒定(評審或驗收)。
第五章經(jīng)費管理
第二十五條 科技項目資金來源主要包括:
(一)省交通運輸廳科技計劃項目補(bǔ)貼;
(二)新建工程中的科研專項資金;
(三)養(yǎng)護(hù)工程專項資金;
(四)財政預(yù)算專項資金;
(五)其它渠道籌集的資金。
第二十六條 科技項目資金使用范圍:
(一)項目研究前期調(diào)研費;
(二)研究所用的儀器、設(shè)備購置費;
(三)研究用資料費;
(四)按相關(guān)規(guī)定提取的勞務(wù)費;
(五)項目技術(shù)論證費及必要的實驗驗證費;
(六)組織鑒定(評審)或驗收所需費用;
(七)項目研究的其它相關(guān)費用等。
第二十七條 項目承擔(dān)單位要全面落實項目合同約定的配套資金,合理安排經(jīng)費開支,保證項目研究的實際需要。科技項目專項資金必須專款專用,不得截留和挪用。
第二十八條 局(集團(tuán))工程管理部根據(jù)有關(guān)規(guī)定對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證科技項目資金最大限度的發(fā)揮作用。
第六章成果管理
第二十九條 項目成果是指項目完成后所取得的發(fā)明專利、技術(shù)設(shè)計、工程設(shè)計、施工工藝、新材料配方、樣品(樣機(jī))制造技術(shù)、計算機(jī)軟件、研究報告、 論文、專著等。
第三十條 成果管理按國家科技部、交通運輸部、省科技廳、省交通運輸廳的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 成果的所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)按有關(guān)協(xié)議、合同的具體約定執(zhí)行。
第三十二條 凡申請國家級、省部級和省交通運輸廳科技獎勵的項目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,由局(集團(tuán))工程管理部負(fù)責(zé)解釋。