長沙市總工會處置職工群體性*事件預案

　　為了及時、妥善處置職工群體性*事件，建立工會處置職工群體性*事件的快速反應機制，維護職工隊伍和社會穩(wěn)定，根據國家《信訪條例》及《全國工會實施〈信訪條例〉辦法》等有關規(guī)定，結合工作實際，制定《長沙市總工會處置職工群體性*事件預案》(以下簡稱“預案”)。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于我市職工群體性*事件的預防、預警及處置。

　　預案所指職工群體性*事件，主要包括：職工到市總工會信訪接待場所集體*，超過五人的;省市領導批示由市總工會處理的職工集體*事件;由市領導批示和市集中處理信訪問題領導小組要求工會介入處理的職工集體*事件。

　　二、組織領導

　　(一)成立長沙市總工會處置職工群體性*事件應急工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)，負責領導、組織和協(xié)調職工群體性*事件的處置工作，指導全市各級工會預防、預警及處置職工群體性*事件。

　　(二)領導小組由市總工會黨組書記、副主席任組長，分管法律保障工作的副主席任副組長，小組成員由辦公室、法律保障部、民主管理部、經濟技術部、女工部、事業(yè)部(資產監(jiān)管部)、機關黨委等有關部室的主要負責人組成。

　　領導小組下設接訪組、綜合組、后勤保障組。

　　1、接訪組負責現場接待、疏導*人員、聯(lián)絡相關的市直有關部門、各基層工會以及收集、整理、處置情況信息。涉及到各業(yè)務部門的信訪由業(yè)務部門主要負責人擔任組長，法律保障部和所涉及業(yè)務部門的相關工作人員為成員;涉及到多個部門或綜合性的信訪由法律保障部主要負責人擔任組長，法律保障部和相關業(yè)務部門工作人員為成員。

　　2、綜合組負責收集、匯總并報告職工群眾集體*事件的信息和處置工作進展情況，并協(xié)調與市委、市政府、市穩(wěn)定辦的聯(lián)系。組長由法律保障部長擔任，成員由法律保障部和研究室工作人員組成。辦公室負責信訪信息的上報，其他工作由法律保障部承擔。

　　3、后勤保障組負責現場的后勤服務等事項，并根據有關規(guī)定協(xié)助轄區(qū)民警做好秩序維護和安全保衛(wèi)等工作。組長由辦公室主任或副主任擔任，成員由辦公室工作人員組成。

　　三、工作原則和要求

　　(一)預防為主。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。信訪事項的主管部門應切實做好工作，防止越級*尤其是到省進京*事項的發(fā)生。

　　(二)快速反應。按照屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，在領導小組的統(tǒng)一領導下，各工作組分工協(xié)作，及時、有序、妥善地處置職工群眾集體*事件。對應由下級工會或其它部門處理的事項，及時批轉或通知下級工會采取措施并派專人到指定地點予以接待處理。

　　(三)有效控制。處置職工群眾集體*事件，宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激。要以教育疏導為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。同時，按照信訪條例的規(guī)定，提請有關部門依法處理違法行為。

　　四、預警和預防機制

　　(一)信息監(jiān)測與報告：各級工會要建立健全矛盾糾紛排查調處機制。加大對可能引發(fā)群體性*事件矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現、早報告、早處置。對排查出的可能引發(fā)群體性*的苗頭性問題，各級工會信訪工作機構應當在同級工會的領導下，主動爭取同級黨委、政府以及上級工會信訪部門的指導，協(xié)調有關部門做好化解矛盾的工作，將群體性事件的苗頭化解在萌芽狀態(tài)，并及時將有關信息和工作情況按有關規(guī)定上報。

　　(二)預警支持系統(tǒng)：各級工會信訪工作機構要健全信訪信息報送系統(tǒng)，建立快速、高效、靈敏的應急信息網絡，嚴格執(zhí)行緊急信訪信息報送工作規(guī)定，保證信息渠道暢通。

　　(三)應急信息報送的主要內容

　　1、事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況;

　　2、事發(fā)地相關部門已做的工作和采取的應急措施和事件發(fā)展趨勢預測;

　　3、造成的社會影響;

　　4、需要報告的其他事項。

　　五、職工群體性*事件分級和處置

　　根據職工群體性*行為的激烈程度、涉及人員的規(guī)模以及對社會穩(wěn)定的影響程度劃分，對職工群體性*事件分為三個等級，并采取相應處置措施：

　　(一)一級處置。對*人數在30人以上，或其他突發(fā)事件的集體訪，實行一級處置。由法律保障部和相關部室提出“實行一級處置”意見，報領導小組組長批準后實施。實行一級處置時，領導小組組長或副組長到現場指揮，領導小組下設的工作組在領導小組的統(tǒng)一領導下，按照職責分工，迅速開展工作。事發(fā)地工會等有關單位、部門的代表必須立即趕到現場，開展協(xié)商調解工作，勸導信訪職工群眾返回當地，迅速平息事件，避免事態(tài)惡化。

　　(二)二級處置。對*人數在10人以下，但出現違反《信訪條例》規(guī)定的過激行為的，或*人數在10人以上、30人以下的集體訪，實行二級處置，領導小組成員到現場指揮，各工作組主動做好應對工作，并配合事發(fā)地工會做好調解、疏導、遣返工作。

　　(三)三級處置。對*人數在10人以下，沒有出現違反《信訪條例》規(guī)定的過激行為的集體訪實行三級處置，由接訪組按有關規(guī)定進行處置，并根據事態(tài)發(fā)展建議領導小組采取相應措施。

　　六、后期處置

　　1、職工群體性*事件經過現場處置，職工被勸返回當地后，地方工會應主動向當地黨委和政府匯報，配合有關部門共同做好*職工的思想穩(wěn)定工作和矛盾化解工作，按規(guī)定及時將處理結果報上級工會。

　　2、對上級黨委、人大、政府和工會領導同志有批示的群體性*事件，事發(fā)地總工會應將處理結果在兩個月內報告省市總工會領導同志，并報送省市總工會信訪部門備案;對處理結果有批示的，事發(fā)地工會要進一步落實好批示。市總工會信訪部門負責督查督辦有關工作的貫徹落實。

　　3、職工群體性*事件化解后，應及時總結經驗教訓，不斷完善應急預案。

篇2：外國語中學突發(fā)性群體上訪事件應急預案

　　外國語中學突發(fā)性群體*事件應急預案

　　一、總則

　　（一）目的

　　為及時控制和妥善處置影響學校安全穩(wěn)定的事情發(fā)生，保證我校在發(fā)生*事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高*工作的應急反應能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護和穩(wěn)定大局，按照上級部門要求，結結合我校實際，編制本應急預案。

　　（二） 編制依據

　　《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國***法》《中華人民共和國***法實施條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》《信訪條例》等法律法規(guī)，以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》和《江蘇省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》。

　　（三）工作原則

　　在市教育局局和上級政府統(tǒng)一領導和指揮下開展工作。堅持預防為主、以人為本、依法處置、快速反應的原則。

　　1.預防為主。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，努力將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　2.以人為本。堅持關注民生、以人為本原則，做到談清問題、講明政策、釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化，做好現場處理工作。

　　3.依法處置。嚴格按照國務院《信訪條例》有關規(guī)定，對突發(fā)性群體*事件依法律法規(guī)進行控制和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.快速反應。完善快速反應機制，出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，有組織、有策略地及時應對。

　　（四）適用范圍：本預案適用于處置本校突發(fā)性群體*事件。

　　二、組織體系及職責任務

　　學校成立維穩(wěn)工作領導小組。負責部署和指揮本校的突發(fā)性群體*事件的預防和處置工作。

　　1. 維穩(wěn)工作領導小組組織機構

　　組長：z

　　副 組 長：z

　　成員：z

　　2.主要職責

　　(1)領導小組組長主持召開小組成員緊急會議，通報*情況，聽取情況匯報，研究決定是否啟動*應急急預案，安排部署、指導協(xié)調和檢查督促*應急工作

　　(2)負責*工作信息發(fā)布、擬寫*接待報告。及時上報本校*信息，根據情況請求有關部門支持與配合。

　　(3)及時趕赴*現場，做好政策解釋和勸阻工作。

　　(4)突發(fā)事件的信息發(fā)布及媒體接待和輿情控制工作。

　　三、預防預警機制

　　1.把*工作列入重要議事日程，學校領導應定期聽取*辦公室的工作匯報，認真研究來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問學校疑難*案件的處理情況。

　　2.對*工作實行目標管理，把*工作作為年度考核的一個重要指標。

　　3.建立領導接待日制度，校領導班子成員輪流接待教職工來訪。

　　4.實行責任追究制，對因工作不負責任、失職、處置失當而引發(fā)大規(guī)模*，造成嚴重后果的，追究有關人員的責任。

　　5.堅持信息通報、預測排查制度，對來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現*苗頭，要及時就地化解。

　　四、應急響應

　　發(fā)現重大*苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預案，并開展以下工作：

　　1.立即召開學校維穩(wěn)工作領導小組會議，通報*情況和接訪情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。

　　2.立即將*情況和接待情況向教育局和上級政府部門報告，請求有關部門給予幫助和支持。

　　3.對已發(fā)生的教職工*，一定要認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把*教職工穩(wěn)定在當地。

　　4.根據職責和任務，立即趕赴*現場做好耐心細致的疏導工作，對問題復雜、規(guī)模較大的*，學校領導親自出面做工作，及時提出處理意見。

　　5.堅決勸阻集體赴京、赴省*，對已進京、進省*的人員，要立即趕去現場，盡快將其接回，做好疏導工作。

　　6.對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。

　　7.對多年*的老戶，堅持“一對一維穩(wěn)”的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當地有關方面共同研究解決，想方設法把他們穩(wěn)定在當地。

　　五、應急保障措施

　　加強值班，嚴格值班和門衛(wèi)來人登記、詢問制度，保持通信工具暢通，隨時了解和掌握有關情況，隨時掌握各方面信息并上傳下達。

　　六、應急終止

　　1.突發(fā)事件消除后，維穩(wěn)工作領導小組對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，并進行歸檔保存。

　　2.積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，迅速恢復正常教學秩序，全力維護社會安全穩(wěn)定。

　　七、附則

　　1.突發(fā)性群體*事件消除后，要落實工作責任制和責任追究制，對于無故不到現場處置，或故意拖延時間，聽任事態(tài)蔓延擴大，造成嚴重影響或后果的；推諉、扯皮、不負責任，延誤處理時機，造成影響或嚴重后果的；方法簡單，態(tài)度粗暴，導致矛盾激化，造成事態(tài)擴大和嚴重后果的；應對不及時，不

請示、報告，處理方法錯誤，使用手段方法不恰當，導致事態(tài)失控、矛盾激化的，將依法追究有關人員的責任。

　　2.本預案由zz市外國語中學制訂與解釋，上交市教育局安保科備案。

篇3：對精神病人上訪人員出丑鬧事人員防范預案

　　對精神病人、*人員、出丑鬧事人員的防范預案

　　1、外圍防范：**飛行員公寓范圍內門崗人員、大廳保安員、巡邏保安員組成外圍防范體系。

　　（1）對公共區(qū)域的可疑人員進行盤查。

　　（2）看其衣著穿戴是否整齊；聞其身上是否有異味，如酒氣；看其說話是否流利，語言是否顛三倒四，頭腦是否清醒。

　　（3）如發(fā)現異常現象，應立即控制，不許其進入公寓管理區(qū)域。

　　2、內部防范：

　　在公寓樓范圍內，由大廳保安及巡邏保安組成內部防范系統(tǒng)，加強巡邏檢查，注意發(fā)現上述人員，如發(fā)現可采取以下措施：

　　（1）首先制止、制服來人，迅速帶離現場，以免事態(tài)擴大。

　　（2）對精神病人可采取誘導或強制手段帶離現場。

　　（3）對*人員可采取勸說或強制手段帶離現場。

　　（4）對出丑鬧事者，盡量在不驚擾客人的情況下，運用一切手段迅速制止，盡量把事態(tài)控制在大廈外圍，避免造成影響。

　　（5）查明來人身份、來意、工作單位及家庭住址。

　　（6）情節(jié)嚴重的送交公安機關處理。