長(zhǎng)沙市總工會(huì)處置職工群體性*事件預(yù)案

　　為了及時(shí)、妥善處置職工群體性*事件，建立工會(huì)處置職工群體性*事件的快速反應(yīng)機(jī)制，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家《信訪條例》及《全國(guó)工會(huì)實(shí)施〈信訪條例〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定《長(zhǎng)沙市總工會(huì)處置職工群體性*事件預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱“預(yù)案”)。

　　一、適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市職工群體性*事件的預(yù)防、預(yù)警及處置。

　　預(yù)案所指職工群體性*事件，主要包括：職工到市總工會(huì)信訪接待場(chǎng)所集體*，超過(guò)五人的;省市領(lǐng)導(dǎo)批示由市總工會(huì)處理的職工集體*事件;由市領(lǐng)導(dǎo)批示和市集中處理信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組要求工會(huì)介入處理的職工集體*事件。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)成立長(zhǎng)沙市總工會(huì)處置職工群體性*事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)職工群體性*事件的處置工作，指導(dǎo)全市各級(jí)工會(huì)預(yù)防、預(yù)警及處置職工群體性*事件。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)小組由市總工會(huì)黨組書(shū)記、副主席任組長(zhǎng)，分管法律保障工作的副主席任副組長(zhǎng)，小組成員由辦公室、法律保障部、民主管理部、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、女工部、事業(yè)部(資產(chǎn)監(jiān)管部)、機(jī)關(guān)黨委等有關(guān)部室的主要負(fù)責(zé)人組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)接訪組、綜合組、后勤保障組。

　　1、接訪組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)接待、疏導(dǎo)*人員、聯(lián)絡(luò)相關(guān)的市直有關(guān)部門(mén)、各基層工會(huì)以及收集、整理、處置情況信息。涉及到各業(yè)務(wù)部門(mén)的信訪由業(yè)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，法律保障部和所涉及業(yè)務(wù)部門(mén)的相關(guān)工作人員為成員;涉及到多個(gè)部門(mén)或綜合性的信訪由法律保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，法律保障部和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員為成員。

　　2、綜合組負(fù)責(zé)收集、匯總并報(bào)告職工群眾集體*事件的信息和處置工作進(jìn)展情況，并協(xié)調(diào)與市委、市政府、市穩(wěn)定辦的聯(lián)系。組長(zhǎng)由法律保障部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由法律保障部和研究室工作人員組成。辦公室負(fù)責(zé)信訪信息的上報(bào)，其他工作由法律保障部承擔(dān)。

　　3、后勤保障組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的后勤服務(wù)等事項(xiàng)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定協(xié)助轄區(qū)民警做好秩序維護(hù)和安全保衛(wèi)等工作。組長(zhǎng)由辦公室主任或副主任擔(dān)任，成員由辦公室工作人員組成。

　　三、工作原則和要求

　　(一)預(yù)防為主。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。信訪事項(xiàng)的主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)做好工作，防止越級(jí)*尤其是到省進(jìn)京*事項(xiàng)的發(fā)生。

　　(二)快速反應(yīng)。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各工作組分工協(xié)作，及時(shí)、有序、妥善地處置職工群眾集體*事件。對(duì)應(yīng)由下級(jí)工會(huì)或其它部門(mén)處理的事項(xiàng)，及時(shí)批轉(zhuǎn)或通知下級(jí)工會(huì)采取措施并派專人到指定地點(diǎn)予以接待處理。

　　(三)有效控制。處置職工群眾集體*事件，宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問(wèn)題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。同時(shí)，按照信訪條例的規(guī)定，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處理違法行為。

　　四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　(一)信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告：各級(jí)工會(huì)要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。加大對(duì)可能引發(fā)群體性*事件矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對(duì)排查出的可能引發(fā)群體性*的苗頭性問(wèn)題，各級(jí)工會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)爭(zhēng)取同級(jí)黨委、政府以及上級(jí)工會(huì)信訪部門(mén)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好化解矛盾的工作，將群體性事件的苗頭化解在萌芽狀態(tài)，并及時(shí)將有關(guān)信息和工作情況按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

　　(二)預(yù)警支持系統(tǒng)：各級(jí)工會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu)要健全信訪信息報(bào)送系統(tǒng)，建立快速、高效、靈敏的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行緊急信訪信息報(bào)送工作規(guī)定，保證信息渠道暢通。

　　(三)應(yīng)急信息報(bào)送的主要內(nèi)容

　　1、事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況;

　　2、事發(fā)地相關(guān)部門(mén)已做的工作和采取的應(yīng)急措施和事件發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè);

　　3、造成的社會(huì)影響;

　　4、需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

　　五、職工群體性*事件分級(jí)和處置

　　根據(jù)職工群體性*行為的激烈程度、涉及人員的規(guī)模以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響程度劃分，對(duì)職工群體性*事件分為三個(gè)等級(jí)，并采取相應(yīng)處置措施：

　　(一)一級(jí)處置。對(duì)*人數(shù)在30人以上，或其他突發(fā)事件的集體訪，實(shí)行一級(jí)處置。由法律保障部和相關(guān)部室提出“實(shí)行一級(jí)處置”意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)行一級(jí)處置時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展工作。事發(fā)地工會(huì)等有關(guān)單位、部門(mén)的代表必須立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展協(xié)商調(diào)解工作，勸導(dǎo)信訪職工群眾返回當(dāng)?shù)兀杆倨较⑹录苊馐聭B(tài)惡化。

　　(二)二級(jí)處置。對(duì)*人數(shù)在10人以下，但出現(xiàn)違反《信訪條例》規(guī)定的過(guò)激行為的，或*人數(shù)在10人以上、30人以下的集體訪，實(shí)行二級(jí)處置，領(lǐng)導(dǎo)小組成員到現(xiàn)場(chǎng)指揮，各工作組主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)工作，并配合事發(fā)地工會(huì)做好調(diào)解、疏導(dǎo)、遣返工作。

　　(三)三級(jí)處置。對(duì)*人數(shù)在10人以下，沒(méi)有出現(xiàn)違反《信訪條例》規(guī)定的過(guò)激行為的集體訪實(shí)行三級(jí)處置，由接訪組按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展建議領(lǐng)導(dǎo)小組采取相應(yīng)措施。

　　六、后期處置

　　1、職工群體性*事件經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)處置，職工被勸返回當(dāng)?shù)睾螅胤焦?huì)應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)，配合有關(guān)部門(mén)共同做好*職工的思想穩(wěn)定工作和矛盾化解工作，按規(guī)定及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)上級(jí)工會(huì)。

　　2、對(duì)上級(jí)黨委、人大、政府和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志有批示的群體性*事件，事發(fā)地總工會(huì)應(yīng)將處理結(jié)果在兩個(gè)月內(nèi)報(bào)告省市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志，并報(bào)送省市總工會(huì)信訪部門(mén)備案;對(duì)處理結(jié)果有批示的，事發(fā)地工會(huì)要進(jìn)一步落實(shí)好批示。市總工會(huì)信訪部門(mén)負(fù)責(zé)督查督辦有關(guān)工作的貫徹落實(shí)。

　　3、職工群體性*事件化解后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

篇2：外國(guó)語(yǔ)中學(xué)突發(fā)性群體上訪事件應(yīng)急預(yù)案

　　外國(guó)語(yǔ)中學(xué)突發(fā)性群體*事件應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　（一）目的

　　為及時(shí)控制和妥善處置影響學(xué)校安全穩(wěn)定的事情發(fā)生，保證我校在發(fā)生*事件時(shí)能夠及時(shí)、高效、有序地開(kāi)展工作，提高*工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問(wèn)題和群體性事件，維護(hù)和穩(wěn)定大局，按照上級(jí)部門(mén)要求，結(jié)結(jié)合我校實(shí)際，編制本應(yīng)急預(yù)案。

　　（二） 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)***法》《中華人民共和國(guó)***法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《信訪條例》等法律法規(guī)，以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

　　（三）工作原則

　　在市教育局局和上級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、以人為本、依法處置、快速反應(yīng)的原則。

　　1.預(yù)防為主。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，努力將問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　2.以人為本。堅(jiān)持關(guān)注民生、以人為本原則，做到談清問(wèn)題、講明政策、釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化，做好現(xiàn)場(chǎng)處理工作。

　　3.依法處置。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)性群體*事件依法律法規(guī)進(jìn)行控制和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.快速反應(yīng)。完善快速反應(yīng)機(jī)制，出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，有組織、有策略地及時(shí)應(yīng)對(duì)。

　　（四）適用范圍：本預(yù)案適用于處置本校突發(fā)性群體*事件。

　　二、組織體系及職責(zé)任務(wù)

　　學(xué)校成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)部署和指揮本校的突發(fā)性群體*事件的預(yù)防和處置工作。

　　1. 維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)

　　組長(zhǎng)：z

　　副 組 長(zhǎng)：z

　　成員：z

　　2.主要職責(zé)

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)小組成員緊急會(huì)議，通報(bào)*情況，聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究決定是否啟動(dòng)*應(yīng)急急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促*應(yīng)急工作

　　(2)負(fù)責(zé)*工作信息發(fā)布、擬寫(xiě)*接待報(bào)告。及時(shí)上報(bào)本校*信息，根據(jù)情況請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)支持與配合。

　　(3)及時(shí)趕赴*現(xiàn)場(chǎng)，做好政策解釋和勸阻工作。

　　(4)突發(fā)事件的信息發(fā)布及媒體接待和輿情控制工作。

　　三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　1.把*工作列入重要議事日程，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期聽(tīng)取*辦公室的工作匯報(bào)，認(rèn)真研究來(lái)信來(lái)訪反映的新情況、新問(wèn)題及合理化建議，過(guò)問(wèn)學(xué)校疑難*案件的處理情況。

　　2.對(duì)*工作實(shí)行目標(biāo)管理，把*工作作為年度考核的一個(gè)重要指標(biāo)。

　　3.建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流接待教職工來(lái)訪。

　　4.實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模*，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　5.堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測(cè)排查制度，對(duì)來(lái)信來(lái)訪反映的普遍性、突出性問(wèn)題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)*苗頭，要及時(shí)就地化解。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)現(xiàn)重大*苗頭或事件發(fā)生后，啟動(dòng)本預(yù)案，并開(kāi)展以下工作：

　　1.立即召開(kāi)學(xué)校維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)*情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問(wèn)題及對(duì)策。

　　2.立即將*情況和接待情況向教育局和上級(jí)政府部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)給予幫助和支持。

　　3.對(duì)已發(fā)生的教職工*，一定要認(rèn)真對(duì)待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把*教職工穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/P>

　　4.根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，立即趕赴*現(xiàn)場(chǎng)做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作，對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、規(guī)模較大的*，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自出面做工作，及時(shí)提出處理意見(jiàn)。

　　5.堅(jiān)決勸阻集體赴京、赴省*，對(duì)已進(jìn)京、進(jìn)省*的人員，要立即趕去現(xiàn)場(chǎng)，盡快將其接回，做好疏導(dǎo)工作。

　　6.對(duì)自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會(huì)傾向的特殊人員要耐心開(kāi)導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問(wèn)題。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。

　　7.對(duì)多年*的老戶，堅(jiān)持“一對(duì)一維穩(wěn)”的原則，在摸清主要問(wèn)題的前提下，采取請(qǐng)上來(lái)或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/P>

　　五、應(yīng)急保障措施

　　加強(qiáng)值班，嚴(yán)格值班和門(mén)衛(wèi)來(lái)人登記、詢問(wèn)制度，保持通信工具暢通，隨時(shí)了解和掌握有關(guān)情況，隨時(shí)掌握各方面信息并上傳下達(dá)。

　　六、應(yīng)急終止

　　1.突發(fā)事件消除后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)事件必須記錄在案，同時(shí)要對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程的活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時(shí)寫(xiě)出工作總結(jié)，并進(jìn)行歸檔保存。

　　2.積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，迅速恢復(fù)正常教學(xué)秩序，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　七、附則

　　1.突發(fā)性群體*事件消除后，要落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)于無(wú)故不到現(xiàn)場(chǎng)處置，或故意拖延時(shí)間，聽(tīng)任事態(tài)蔓延擴(kuò)大，造成嚴(yán)重影響或后果的；推諉、扯皮、不負(fù)責(zé)任，延誤處理時(shí)機(jī)，造成影響或嚴(yán)重后果的；方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，導(dǎo)致矛盾激化，造成事態(tài)擴(kuò)大和嚴(yán)重后果的；應(yīng)對(duì)不及時(shí)，不

請(qǐng)示、報(bào)告，處理方法錯(cuò)誤，使用手段方法不恰當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)失控、矛盾激化的，將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　2.本預(yù)案由zz市外國(guó)語(yǔ)中學(xué)制訂與解釋，上交市教育局安保科備案。

篇3：對(duì)精神病人上訪人員出丑鬧事人員防范預(yù)案

　　對(duì)精神病人、*人員、出丑鬧事人員的防范預(yù)案

　　1、外圍防范：**飛行員公寓范圍內(nèi)門(mén)崗人員、大廳保安員、巡邏保安員組成外圍防范體系。

　　（1）對(duì)公共區(qū)域的可疑人員進(jìn)行盤(pán)查。

　　（2）看其衣著穿戴是否整齊；聞其身上是否有異味，如酒氣；看其說(shuō)話是否流利，語(yǔ)言是否顛三倒四，頭腦是否清醒。

　　（3）如發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，應(yīng)立即控制，不許其進(jìn)入公寓管理區(qū)域。

　　2、內(nèi)部防范：

　　在公寓樓范圍內(nèi)，由大廳保安及巡邏保安組成內(nèi)部防范系統(tǒng)，加強(qiáng)巡邏檢查，注意發(fā)現(xiàn)上述人員，如發(fā)現(xiàn)可采取以下措施：

　　（1）首先制止、制服來(lái)人，迅速帶離現(xiàn)場(chǎng)，以免事態(tài)擴(kuò)大。

　　（2）對(duì)精神病人可采取誘導(dǎo)或強(qiáng)制手段帶離現(xiàn)場(chǎng)。

　　（3）對(duì)*人員可采取勸說(shuō)或強(qiáng)制手段帶離現(xiàn)場(chǎng)。

　　（4）對(duì)出丑鬧事者，盡量在不驚擾客人的情況下，運(yùn)用一切手段迅速制止，盡量把事態(tài)控制在大廈外圍，避免造成影響。

　　（5）查明來(lái)人身份、來(lái)意、工作單位及家庭住址。

　　（6）情節(jié)嚴(yán)重的送交公安機(jī)關(guān)處理。