湛建質〔20**〕99號
湛江市住房和城鄉建設局關于印發湛江市建筑施工預防坍塌事故專項整治方案的緊急通知
各縣(市、區)住房和城鄉規劃建設局(住房和規劃建設局、規劃與開發建設局、公共建設局),各建筑施工、監理企業：
11月24日7時左右，江西豐城電廠三期工程在建項目發生冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌。截至11月24日22時，該起特別重大生產安全事故導致74人死亡，2人受傷。根據*xxx、*總理等黨中央、國務院領導同志作出的重要批示和國務院安委會辦公室《關于江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的通報》(安委辦明電〔20**〕15號)要求，結合我市實際，針對建筑施工安全領域存在的突出問題，我局印發了《湛江市建筑施工預防坍塌事故專項整治方案》，請認真貫徹執行。
附件：《湛江市建筑施工預防坍塌事故專項行整治方案》
湛江市住房和城鄉建設局
20**年11月28日
湛江市建筑施工預防坍塌事故專項整治方案(20**)
江西豐城發電廠“11.24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓極其深刻。11月25日，國務院安委辦召開了全國安全生產工作緊急視頻會議，傳達貫徹*xxx、*總理等中央領導同志重要指示，要求深刻汲取江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的教訓，各地區各部門要舉一反三，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產責任落實，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產安全。經研究，我局決定即日起，開展建筑施工預防坍塌事故專項整治工作。
一、組織領導
市住建局成立建筑施工預防坍塌事故專項整治領導小組，組長由主要領導擔任，副組長由分管領導擔任，成員由工程質量安全監管科、市建設工程安全監督管理站負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在工程質量安全監管科，具體負責此次建筑施工預防坍塌事故專項整治的的日常工作。
二、整治范圍和內容
(一)整治范圍
全市所有在建房屋市政工程，重點是：大型公共建筑工程、房地產開發和保障性安居工程。
整治內容
重點整治各類起重機械、模板支撐體系、基坑工程和高處施工平臺等部位、環節存在的安全隱患和違規作業行為。
1.防范建筑起重機械倒塌事故應深化整治的內容：
①建筑起重機械未辦理產權備案、使用登記，未按規定進行安裝拆卸告知，未經驗收或驗收不合格投入使用;
②負責建筑起重機械安裝拆卸的專業承包企業不具備相應資質或無安全生產許可證，特種作業人員未持證上崗;
③無安裝拆卸專項施工方案或專項施工方案未經審核、審批就施工，以及不按專項施工方案施工;
④未建立建筑起重機械安全技術檔案或檔案嚴重缺失、混亂;
⑤安裝拆卸作業過程中，安裝單位的專業技術人員、專職安全生產管理人員未進行現場監督;施工總承包單位、工程監理單位不審核安裝單位特種作業人員的特種作業操作資格證書，不對建筑起重機械安裝、拆卸、使用進行監督檢查;
⑥使用單位未按規定對建筑起重機械進行檢查、維護、保養。
2.防范模板支撐系統坍塌事故應深化整治的內容：
①對本轄區(本單位)模板支撐系統情況不清，未建立隱患治理臺帳;
②模板支撐系統無專項施工方案或超過一定規模的模板支撐體系專項施工方案未組織專家論證，尤其是局部高大模板;
③未按有關規范要求對模板支撐系統使用的鋼管、扣件等質量以及螺栓擰緊扭力矩進行管控;
④架子工等特種作業人員未持證上崗;
⑤澆筑混凝土前，未按照有關規定并結合專項施工方案內容，對已搭設完成的模板支撐體系進行工序驗收;
3.防范基坑工程垮塌事故應深化整治的內容：
①未摸清本轄區(本單位)基坑管理情況和未建立基坑專項整治臺帳;
②建設單位未按規定對基坑工程委托第三方監測，第三方監測單位未根據實際情況編制監測方案并嚴格執行;相關單位未制定監測數據異常的工作報告制度;
③相關的專項施工方案(包括基坑支護、土石方施工、內支撐結構安裝及拆除、降排地下水等)的編制、專家論證、審批不符合技術規范、標準和有關規定以及施工現場實際條件;
④基坑邊，特別是開挖的市政管道溝渠周邊堆置土方、料具、施工機械等荷載不符合有關技術規范、標準要求;在距基坑邊兩倍基坑深度范圍內違規搭設了臨時房屋;
⑤不重視汛期基坑施工安全的管理，未有針對性地制定應急搶險措施，防汛防澇應急救援物資(設備)配置不足;
4.防范高處墜落事故應深化整治的內容：
①建筑施工企業未制定預防高處墜落事故的安全技術措施，安全投入不能保障相應安全防護設施到位，企業未開展防范高處墜落的自查自糾;
②未按規定對作業人員進行與高處作業安全相關的培訓教育、技術交底;
③工程項目部未結合工程特點，辯識施工各階段高處墜落危險源，并及時采取措施予以安全防范;高處作業前，項目負責人未組織對安全防護設施進行驗收;
④安全帶、安全網未使用國家規定的合格產品;
⑤涉及高處作業的特種作業人員未持證上崗;
⑥從事高處作業人員未按規定進行體檢并持身體健康證明;未制定并采取有效措施，防止患有心臟病、癲癇病、高血壓等病癥，以及疲勞過度、精神不振、思想情緒低落、飲酒后的人員高處作業;
⑦工程項目部未制定并嚴格執行不準在六級及以上強風或大雨、大霧天氣從事露天高處作業的措施;
三、實施步驟
(一)企業自查自糾(11月28日-29日)。各項目部、建筑施工企業要組織自查自糾，對存在安全隱患和問題全面整改落實完成。
(二)主管部門檢查(11月30日-12月6日)。各縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門對轄區在建項目進行檢查。市住房和城鄉建設局對直接監管的在建項目進行檢查。對檢查中發現安全隱患問題較多、整改不到位的企業和項目部要依法嚴肅處理。
(三)市住房和城鄉建設局督查(12月7日-10日)。市住房和城鄉建設局對各縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門的開展檢查情況進行督查。
四、工作要求
(一)提高認識，加強組織領導。全市住房城鄉建設系統要對當前我市建筑施工安全生產的嚴峻形勢保持清醒的頭腦，充分認識開展全市建筑施工預防坍塌事故專項整治的重要性，要成立工作領導機構，制定相應工作方案并合理部署，切實推動專項行動扎實有效的開展。
(二)強化措施，加大整治力度。全市住房城鄉建設行政主管部門要對專項整治工作涉及的薄弱環節和關鍵問題，要制定有針對性的整治措施，確保專項整治做到全面覆蓋，不留死角。
(三)認真總結，健全長效機制。全市住房城鄉建設系統要認真總結專項整治的經驗，分析薄弱環節和主要問題，完善相關管理制度，創新監管方式，夯實安全工作基礎，提升企業本質安全水平，健全長效機制。
篇2：教學樓工程預防坍塌安全技術措施
教學樓工程預防坍塌安全技術措施
根據建設部《建筑工程預防坍塌事故若干規定》的文件，針對本工程特點，制定下列措施：
（一）管理制度
嚴格按照本設計的第二條進行建立和實施。
（二）基坑防護
（1）基坑邊應設置排水溝，并引至周邊的綠化區和下水井內，防止地表水匯流，對邊坡穩定性產生不良影響。
（2）作好施工生活用水的管理，嚴禁在坑邊洗衣、洗菜。
（3）在距坑邊2.5米處搭設密目網圍欄，設警示牌，夜間配備充足照明、警示燈，圍欄內禁止堆放材料、機械等物品，防止邊坡失穩。
（4）挖土時設專人在坑邊巡視，發現異常（如地表出現裂縫），應及時示警，撤出坑內機械，待將異常情況排除（如將裂縫部位推入坑內）后，才可繼續坑內施工。
（三）模板作業時，采用Φ48×3.5鋼管與扣件作為模板支撐系統，對嚴重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動的鋼管或扣件嚴禁使用，并仔細檢查支撐系統的安全性（如扣件未上緊，未設剪刀撐或未搭成桁架式系統），確定符合安全要求或才可進行下道工序，杜絕隱患。
立桿基礎為泥土地時，應設排水溝，并提前對地面夯實，在立桿底座下設200×300㎜的50厚木板。斜撐與立桿應用回轉扣件牢固連接，形成整體。
（四）臨時建筑物的安全措施
1、工地外側圍墻采用建設部推廣使用的彩鋼板輕質安全圍墻，并采用可靠的加固措施，圍墻外設置禁止上人停留、集聚的警示牌，圍墻內側禁止堆放砂石、土方及材料等。
2、臨時設施采用8度設防的磚混結構，保證人員生活、辦公的安全性。
（五）雨季加強對排水溝的維護，保證排水通暢。冬季解凍期后施工時，應對各處設施進行檢查，確定無異常情況后，方可進行施工。
篇3：湛江市建筑施工預防坍塌事故專項整治方案(2016)
湛建質〔20**〕99號
湛江市住房和城鄉建設局關于印發湛江市建筑施工預防坍塌事故專項整治方案的緊急通知
各縣(市、區)住房和城鄉規劃建設局(住房和規劃建設局、規劃與開發建設局、公共建設局),各建筑施工、監理企業：
11月24日7時左右，江西豐城電廠三期工程在建項目發生冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫板混凝土通道坍塌。截至11月24日22時，該起特別重大生產安全事故導致74人死亡，2人受傷。根據*xxx、*總理等黨中央、國務院領導同志作出的重要批示和國務院安委會辦公室《關于江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的通報》(安委辦明電〔20**〕15號)要求，結合我市實際，針對建筑施工安全領域存在的突出問題，我局印發了《湛江市建筑施工預防坍塌事故專項整治方案》，請認真貫徹執行。
附件：《湛江市建筑施工預防坍塌事故專項行整治方案》
湛江市住房和城鄉建設局
20**年11月28日
湛江市建筑施工預防坍塌事故專項整治方案(20**)
江西豐城發電廠“11.24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓極其深刻。11月25日，國務院安委辦召開了全國安全生產工作緊急視頻會議，傳達貫徹*xxx、*總理等中央領導同志重要指示，要求深刻汲取江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的教訓，各地區各部門要舉一反三，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產責任落實，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產安全。經研究，我局決定即日起，開展建筑施工預防坍塌事故專項整治工作。
一、組織領導
市住建局成立建筑施工預防坍塌事故專項整治領導小組，組長由主要領導擔任，副組長由分管領導擔任，成員由工程質量安全監管科、市建設工程安全監督管理站負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在工程質量安全監管科，具體負責此次建筑施工預防坍塌事故專項整治的的日常工作。
二、整治范圍和內容
(一)整治范圍
全市所有在建房屋市政工程，重點是：大型公共建筑工程、房地產開發和保障性安居工程。
整治內容
重點整治各類起重機械、模板支撐體系、基坑工程和高處施工平臺等部位、環節存在的安全隱患和違規作業行為。
1.防范建筑起重機械倒塌事故應深化整治的內容：
①建筑起重機械未辦理產權備案、使用登記，未按規定進行安裝拆卸告知，未經驗收或驗收不合格投入使用;
②負責建筑起重機械安裝拆卸的專業承包企業不具備相應資質或無安全生產許可證，特種作業人員未持證上崗;
③無安裝拆卸專項施工方案或專項施工方案未經審核、審批就施工，以及不按專項施工方案施工;
④未建立建筑起重機械安全技術檔案或檔案嚴重缺失、混亂;
⑤安裝拆卸作業過程中，安裝單位的專業技術人員、專職安全生產管理人員未進行現場監督;施工總承包單位、工程監理單位不審核安裝單位特種作業人員的特種作業操作資格證書，不對建筑起重機械安裝、拆卸、使用進行監督檢查;
⑥使用單位未按規定對建筑起重機械進行檢查、維護、保養。
2.防范模板支撐系統坍塌事故應深化整治的內容：
①對本轄區(本單位)模板支撐系統情況不清，未建立隱患治理臺帳;
②模板支撐系統無專項施工方案或超過一定規模的模板支撐體系專項施工方案未組織專家論證，尤其是局部高大模板;
③未按有關規范要求對模板支撐系統使用的鋼管、扣件等質量以及螺栓擰緊扭力矩進行管控;
④架子工等特種作業人員未持證上崗;
⑤澆筑混凝土前，未按照有關規定并結合專項施工方案內容，對已搭設完成的模板支撐體系進行工序驗收;
3.防范基坑工程垮塌事故應深化整治的內容：
①未摸清本轄區(本單位)基坑管理情況和未建立基坑專項整治臺帳;
②建設單位未按規定對基坑工程委托第三方監測，第三方監測單位未根據實際情況編制監測方案并嚴格執行;相關單位未制定監測數據異常的工作報告制度;
③相關的專項施工方案(包括基坑支護、土石方施工、內支撐結構安裝及拆除、降排地下水等)的編制、專家論證、審批不符合技術規范、標準和有關規定以及施工現場實際條件;
④基坑邊，特別是開挖的市政管道溝渠周邊堆置土方、料具、施工機械等荷載不符合有關技術規范、標準要求;在距基坑邊兩倍基坑深度范圍內違規搭設了臨時房屋;
⑤不重視汛期基坑施工安全的管理，未有針對性地制定應急搶險措施，防汛防澇應急救援物資(設備)配置不足;
4.防范高處墜落事故應深化整治的內容：
①建筑施工企業未制定預防高處墜落事故的安全技術措施，安全投入不能保障相應安全防護設施到位，企業未開展防范高處墜落的自查自糾;
②未按規定對作業人員進行與高處作業安全相關的培訓教育、技術交底;
③工程項目部未結合工程特點，辯識施工各階段高處墜落危險源，并及時采取措施予以安全防范;高處作業前，項目負責人未組織對安全防護設施進行驗收;
④安全帶、安全網未使用國家規定的合格產品;
⑤涉及高處作業的特種作業人員未持證上崗;
⑥從事高處作業人員未按規定進行體檢并持身體健康證明;未制定并采取有效措施，防止患有心臟病、癲癇病、高血壓等病癥，以及疲勞過度、精神不振、思想情緒低落、飲酒后的人員高處作業;
⑦工程項目部未制定并嚴格執行不準在六級及以上強風或大雨、大霧天氣從事露天高處作業的措施;
三、實施步驟
(一)企業自查自糾(11月28日-29日)。各項目部、建筑施工企業要組織自查自糾，對存在安全隱患和問題全面整改落實完成。
(二)主管部門檢查(11月30日-12月6日)。各縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門對轄區在建項目進行檢查。市住房和城鄉建設局對直接監管的在建項目進行檢查。對檢查中發現安全隱患問題較多、整改不到位的企業和項目部要依法嚴肅處理。
(三)市住房和城鄉建設局督查(12月7日-10日)。市住房和城鄉建設局對各縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門的開展檢查情況進行督查。
四、工作要求
(一)提高認識，加強組織領導。全市住房城鄉建設系統要對當前我市建筑施工安全生產的嚴峻形勢保持清醒的頭腦，充分認識開展全市建筑施工預防坍塌事故專項整治的重要性，要成立工作領導機構，制定相應工作方案并合理部署，切實推動專項行動扎實有效的開展。
(二)強化措施，加大整治力度。全市住房城鄉建設行政主管部門要對專項整治工作涉及的薄弱環節和關鍵問題，要制定有針對性的整治措施，確保專項整治做到全面覆蓋，不留死角。
(三)認真總結，健全長效機制。全市住房城鄉建設系統要認真總結專項整治的經驗，分析薄弱環節和主要問題，完善相關管理制度，創新監管方式，夯實安全工作基礎，提升企業本質安全水平，健全長效機制。